韦伯官僚制度的利与弊

官僚制度的优点 1
个人与权力相分离。官僚制摆脱了传统 组织的随机、易变、主观、偏见的影响 ，具有比传统组织优越得多的精确性、 连续性、可靠性和稳定性。 理性精神、合理化精神的体现。在典型的官僚制 中，存在着一套有连续性的规章制度网，涉及组 织管理过程的许多主要方面，它给每项工作确定 了清楚的、全面的、明确的职权和责任，从而使 组织运转和个人行为尽可能少地依赖个人。
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官僚制的主要特征
① 内部分工，且每一成员的权力 和责任都有明确规定。 ② 职位分等，下级接受上级指 挥。 ③ 组织成员都具备各专业技术 资格而被选中。 ④ 管理人员是专职的公职人员， 而不是该企业的所有者． ⑤ 组织内部有严格的规定、纪 律、并毫无例外地普遍适用。 ⑥组织内部排除私人感情，成 员间关系只是工作关系．
利 与 弊
韦 伯 的 官 僚 制 度
官僚制
被誉为“组织理论之父”的马克斯.韦伯，创立了官僚集权理论。该理 论倡导的官僚制组织，被视为与工业化大生产相适应的最为理想的组 织结构。官僚制组织确实具备其合理性的基本内核，但这种模式也面 临着危机，存在着不少弊端。改革官僚体制，已是人们越来越重视并 不断探索及解决的重大问题。 韦伯在官僚集权理论中所提出的官僚制，指的是一种权力依照职能和 职位进行分工和分层、以规则为官僚主体的组织体系和管理方式。也 就是说，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。作为一种管理方 式，官僚制为现代社会的组织管理提供了有效的工具。韦伯将官僚制 的组织模式视为与工业化大生产相适应的最为理想的组织形态，并预 言人类在以后的发展中将普遍采用这种组织结构。 官僚制是现代资本主义经济合理性的高度体现，充分发展的官僚制 是一个实施组织管理的严密的职能系统，它把整个社会变成一架非人 格化的庞大机器，使一切社会行动都建立在功能效率关系上，以保障 社会组织最大限度地获取经济效益。
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适合工业革命以来大型企业组织的需要。早期传统的组织过分依赖 个人和裙带关系、人身依附关系，采用任意的、主观的、多变的管 理方式，不适合大型企业组织管理的要求。工业化以来，大型企业 组织规模大、分工细、层次多，需要高度统一，有准确、连续、稳 定的秩序来保证。
官僚制的缺点
过分强调了层级节制体制，要求下级 . 对上级在职务上绝对服从，忽视了下 级人员的主动性和积极性，缺乏民主 精神。
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本尼斯的批判
本尼斯总结出官僚制体系的缺陷：
（1）妨碍个人的成长和个性的成熟；
（2）鼓励盲目服从和随大流； （3）忽视非正式组织的存在，不考虑突发事件； （4）陈旧过时的权力和控制系统； （5）缺乏充分的裁决程序；
（6）内部沟通和创新思想受到压制、阻隔和畸变；
（7）由于互不信任和害怕报复而不能充分利用人力资源； （8）无法吸纳的科学技术成果或人才； （9）扭曲个性结构，使职工变成阴郁、灰暗、屈从于规 章制度的“组织人”。
官僚制的缺点
科层制是一种理想的社会组织。在现实生活中，社会组织 的环境与加入组织的成员都在不断变化，预先的详细规定 往往不能适应现实的要求，科层制本身也面临着一系列的 内在矛盾和问题。 1）科层制面临着难以克服的形式合理性与实质非理性 的内在矛盾。 2）科层制容易引发各种官僚主义。 3）科层制又束缚了人的积极性，影响了组织效率。 4）官僚制的意图在于增强组织的可靠性和可预测性， 它在强调通过权力进行控制时，也可能会鼓励行为僵化、 不愿意做出有风险的决策，从而使整个组织中个人和各级 群体普遍存在防御性态度。
1．严密性。权力的层级结构制度可以确保决策制度的可靠性。位于层级
结构中的每个成员都有明确职权限制，他们清楚地知道，如果发生了自己 无法解决的问题，应当把问题转交给哪个部门、哪个职位；如果需要做出 某项决定，那么决定应由谁来做出。这种严格按等级、法规运作权力的结 果，可避免组织之间、个人之间职责不清，互相推诿的现象。 2．合理性。科层制组织按照层级节制的原则，保证对组织成员的控制， 使组织活动具有非人格化的特征。组织内部存在大批专家，他们拥有专门 知识，再充分利用档案，这样，组织就有可能通过精确的计算对未来的事 件进行可靠预测，从而使组织的行为建立在理性的基础之上。 3．稳定性。在科层制组织中，专业技术知识的运用是它的一个主要优 势。任何行政法令、决定、条例都有书面形式的规定和记录，详细而具体， 具有很强的可操作性，从而保证了组织行为的稳定性。 4．普遍性。在韦伯创立科层制理论以来的半个世纪中，科层制组织的崛 起已被证明是一个不可逆转的趋势，工业组织、政府机构、工会、宗教机 构等一切大型的组织都经历了官僚制化的历程。在当代工业社会，科层制 组织已经发展成为一种最为普遍的组织形式。
官僚制的优点
1 严密性——严格的岗位责任制
2 合理性——专业技术知识居于中心地位 稳定性——非人格化秩序可摆脱长官意 志
3来自百度文库
4 普适性——适用于公共与私营部门
官僚制的优点
官僚制作为一种组织和管理方式，对无规则低效率的传统管理方式来讲是 一种进步。它可以推动、保障组织和机构的顺利运行，有效地实现组织目 标，科层制最大优点在于高效率。 另外还有以下几个优点：
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过分强调组织利益和组织效 率，难以应付社会个性化的 发展要求，难以应付多样化 的社会需求。
04
过分强调人员的稳定性，无过失 . 便终身任职的制度，最终造就出 不求有功但求无过的管理人员， 造成管理人员得过且过混日子的 状况。
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03
过分强调专业分工和职能 权限的划分，忽视了宏观 协调以及消除本位主义的 问题。