2020新增专项债券需求报送存在的问题

2020新增专项债券需求报送中存在的问题

一、项目用途

1.“项目性质”是无自身收益项目，如铁路；或非公益性项目。

2.项目用途未细化；“99其他”占比超过3%。

3.项目用于中央禁止的楼堂馆所、形象工程等项目。

4.项目类型2：未填写；填写错误，如选择“珠三角水资源配置”。

5.项目用于卫生院、高中、党校等不符合专项债券要求领域的。

6.项目属于非政府投资项目，如企业投资收费公路。

二、项目单位和手续

1.“能否形成实物工作量”、“能否形成有效投资支出”：选择否。

2.项目单位：是临时单位，难以落实资金和资产长期监管责任，如**股、筹建组；难以落实偿债责任的，如指挥部、乡镇政府等；未明确到具体单位，如**政府，**区；“管理使用单位全称”不规范，如填写人名。

3.“立项审批依据”：选择发改委核准或发改委备案，非政府投资项目不予支持；“政府相关文件”，需核实；“项目立项审批级次”选择“乡镇级”。

4.是否已经主管部门立项审批：未填写或填写否。

5.项目为PPP项目的。

6.2018年8月以后新开工项目的项目单位是市场化转型尚未完成、存量隐性债务尚未化解完毕的融资平台公司的。

三、项目投资情况

1.“2020年新增专项债券需求规模”：小于1000万元（含无需求）。

2.拟发债期限：未填写或填写为1年、2年。

3.2020年新增专项债券需求规模＞“三、2020年拟投资规模”中“政府债务资金”。

4.“一、政府投资规模”中“政府债务资金”＜（三、已投资规模”中“政府债务资金”＋三、2020年拟投资规模”中“政府债务资金”）。

5.“一、政府投资规模”中“财政资金投资”＜（三、已投资规模”中“财政资金投资”＋三、2020年拟投资规模”中“财政资金投资”）。

6.“项目总概算”＜“一、政府投资规模”中“合计”

7.“项目总概算”：未填列。

8.“项目预计累积收益”中“合计数”＜政府债务资金（债券）还本付息规模（利率统一按照4.5%测算）。

9.债券用作资本金：

（1）项目收益过低，无法覆盖债券存续期还本付息。

（2）项目收入中不含专项收入。

（3）项目单位是行政事业单位，不是国有企业。

（4）项目不属于专项债券可以用做资本金的10大领域。如：国土绿化项目、棚户区改造项目等。

四、其他

1.“项目类型”：未细化到最末级，如：选择“1502林业建设/1503水利建设/03机场”；或选择错误。

2.“建设状态（未开工/在建/竣工）”：选择“已竣工”。

3.“开工日期(年-月)”、“竣工日期（年-月）”：在建项目未填列开工日期，未开工项目填列开工和竣工日期。

4.“发展改革委项目政府投资项目编码”：不填或乱填。

5.资产情况：续建、改扩建项目未填列该项内容（新建项目不填列）。

6.申请地区为全口径政府债务风险预警地区（超出300%）。