中央党校高新民教授讲座PPT
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民主参与
民主恳谈（征询）会 民主听证会
社会治理格局
一、群众路线是党的根本工作路线 1、群众路线在实践中深化、发展
“开辟和创造联系群众 新渠道、新形式”
——1990年 《关于加强党 同人民群众联系的决定》
一、群众路线是党的根本工作路线
２、群众路线贯穿于党的各项工作
在调节利益关系、化解社 会矛盾中坚持群众路线
建设服务型基层党 组织——十八大
服务是宗旨与手段的统一
三、加强作风建设、坚持群众路线的长 效机制
3、政治灵魂、精神支柱
长期执政条件下的 精神状态
信 念 ： 信 什 么 ？
权力和金钱崇拜
价值取向：
胡锦涛为郑培民题词：
做官先做人 万事民为先
三、加强作风建设、构建联系群众的长 效机制
4、“把权力关进制度的笼子”
制度的价值取向与理念 的一致性（不能冲突）
重视制度过程
起点——“无赖原则” “信任不能代替监督” ——中纪委二次全会
重视制度过程
起点——“无赖原则” 执行——“热炉法则”
热炉法则
警示性 必然性 即时性 公平性
三、加强作风建设、构建联系群众的长 效机制
4、“把权力关进制度的笼子”
把制度建设融入工作 流程中
国家立法
三、加Hale Waihona Puke Baidu作风建设、构建联系群众的长 效机制
4、“把权力关进制度的笼子”
权力运行公开化、规范化
健全质询、问责、经济责任审 计、引咎辞职、罢免等制度
三、加强作风建设、构建联系群众的长 效机制
4、“把权力关进制度的笼子”
人民监督权力
7公7.众5最％希望公开的信官息员是财什么产？情况
71.3％ 60.3％ 54.8％
坚持群众路线 为民务实清廉
中央党校党建教研部 高新民
为民务实清廉 ——十八大
一、群众路线是党的根 本工作路线
一、群众路线是党的根本工作路线 1、群众路线在实践中深化、发展
价值观
群众路线
方法论（领导方 式、决策方式）
工作路径
一、群众路线是党的根本工作路线 1、群众路线在实践中深化、发展
“工具论”
1、作风——问题
文风
“高度重视”
“亲自过问”
“现场指挥”
“积极、及时、立即、确保”
二、找差距、促改进
1、作风——问题
文风
“我再强调三点…”
“充分肯定、高度评 价、圆满完成” …… ……
二、找差距、促改进
1、作风——问题
工作作风
“中国式官僚主义” ——邓小平
二、找差距、促改进
1、作风——问题
工作作风
政府财政预算、决算 报告
土地征用、房屋拆迁 等
与自身利益相关情况
50.2％ 45.8％
突发公共实践应急预 案、预警信息等
各级部门行政法规、 文件
在作风和廉政建设中坚持 群众路线
自上而下、带头做起
党风问题的核心是党群关系
“聚焦到作风建设”
二、主要任务——聚焦 到作风建设
二、 主要任务——聚焦到作风建设
1、作风——问题
形式主义 官僚主义 享乐主义 奢靡之风
二、找差距、促改进
1、作风——问题
思想作风 （精神状态）
二、找差距、促改进
一、群众路线是党的根本工作路线
２、群众路线贯穿于党的各项工作
在调节利益关系、化解社 会矛盾中坚持群众路线
三问于民—十八大
一、群众路线是党的根本工作路线
２、群众路线贯穿于党的各项工作
在调节利益关系、化解社 会矛盾中坚持群众路线
在市场经济、民主政治条 件下坚持群众路线
一、群众路线是党的根本工作路线 ２、群众路线贯穿于党的各项工作
1、作风——问题
生活作风 （综合因素）
“八卦反 腐”…
二、 找差距 促改进
2、作风—根源
长期执政 精神状态（动力？）
2、根源（综合性）
官僚主义—文化；权力 腐败—私有制；权力
三、 加强作风建设、构建联系群众 的长效机制
政怠宦成 人亡政息 求荣取辱
延安归来 1945年10 月重庆国讯书店发行
滥用权力、脱离实际、脱离群众、 好摆门面、好说空话、思想僵化、 机构浮肿、人浮于事、办事拖拉、 不讲效率、不负责任、不守信用、 官气十足、欺上瞒下、压制民主…
二、找差距、促改进
1、作风——问题
工作作风
“总病根”
——邓小平
二、找差距、促改进
1、作风——问题
组织生活作风
享乐奢侈
二、找差距、促改进
三、加强作风建设、构建联系群众的长 效机制
1、源头—走群众路线的动力、基础
授权／考评 能上能下
社会政策公正
三、加强作风建设、构建联系群众的长 效机制
2、深化改革 转变作风
政府职能转变
建设“三型”马克 思主义执政党
３、构建服务社会、群众工作 大格局
党与社会组织
三、加强作风建设、构建联系群众的长 效机制
科学、民主、依法执政
一、群众路线是党的根本工作路线
群众路线
治理模式 协商民主
领导、执 政方式
一、群众路线是党的根本工作路线 ２、群众路线贯穿于党的各项工作
在作风和廉政建设中坚持 群众路线
党风的核心是党群关系
党风的核心是党群关系
党风的内容 党风的判断主体 党风的判断标准
三、改进群众工作方式 ２、群众路线贯穿于党的各项工作
民主恳谈（征询）会 民主听证会
社会治理格局
一、群众路线是党的根本工作路线 1、群众路线在实践中深化、发展
“开辟和创造联系群众 新渠道、新形式”
——1990年 《关于加强党 同人民群众联系的决定》
一、群众路线是党的根本工作路线
２、群众路线贯穿于党的各项工作
在调节利益关系、化解社 会矛盾中坚持群众路线
建设服务型基层党 组织——十八大
服务是宗旨与手段的统一
三、加强作风建设、坚持群众路线的长 效机制
3、政治灵魂、精神支柱
长期执政条件下的 精神状态
信 念 ： 信 什 么 ？
权力和金钱崇拜
价值取向：
胡锦涛为郑培民题词：
做官先做人 万事民为先
三、加强作风建设、构建联系群众的长 效机制
4、“把权力关进制度的笼子”
制度的价值取向与理念 的一致性（不能冲突）
重视制度过程
起点——“无赖原则” “信任不能代替监督” ——中纪委二次全会
重视制度过程
起点——“无赖原则” 执行——“热炉法则”
热炉法则
警示性 必然性 即时性 公平性
三、加强作风建设、构建联系群众的长 效机制
4、“把权力关进制度的笼子”
把制度建设融入工作 流程中
国家立法
三、加Hale Waihona Puke Baidu作风建设、构建联系群众的长 效机制
4、“把权力关进制度的笼子”
权力运行公开化、规范化
健全质询、问责、经济责任审 计、引咎辞职、罢免等制度
三、加强作风建设、构建联系群众的长 效机制
4、“把权力关进制度的笼子”
人民监督权力
7公7.众5最％希望公开的信官息员是财什么产？情况
71.3％ 60.3％ 54.8％
坚持群众路线 为民务实清廉
中央党校党建教研部 高新民
为民务实清廉 ——十八大
一、群众路线是党的根 本工作路线
一、群众路线是党的根本工作路线 1、群众路线在实践中深化、发展
价值观
群众路线
方法论（领导方 式、决策方式）
工作路径
一、群众路线是党的根本工作路线 1、群众路线在实践中深化、发展
“工具论”
1、作风——问题
文风
“高度重视”
“亲自过问”
“现场指挥”
“积极、及时、立即、确保”
二、找差距、促改进
1、作风——问题
文风
“我再强调三点…”
“充分肯定、高度评 价、圆满完成” …… ……
二、找差距、促改进
1、作风——问题
工作作风
“中国式官僚主义” ——邓小平
二、找差距、促改进
1、作风——问题
工作作风
政府财政预算、决算 报告
土地征用、房屋拆迁 等
与自身利益相关情况
50.2％ 45.8％
突发公共实践应急预 案、预警信息等
各级部门行政法规、 文件
在作风和廉政建设中坚持 群众路线
自上而下、带头做起
党风问题的核心是党群关系
“聚焦到作风建设”
二、主要任务——聚焦 到作风建设
二、 主要任务——聚焦到作风建设
1、作风——问题
形式主义 官僚主义 享乐主义 奢靡之风
二、找差距、促改进
1、作风——问题
思想作风 （精神状态）
二、找差距、促改进
一、群众路线是党的根本工作路线
２、群众路线贯穿于党的各项工作
在调节利益关系、化解社 会矛盾中坚持群众路线
三问于民—十八大
一、群众路线是党的根本工作路线
２、群众路线贯穿于党的各项工作
在调节利益关系、化解社 会矛盾中坚持群众路线
在市场经济、民主政治条 件下坚持群众路线
一、群众路线是党的根本工作路线 ２、群众路线贯穿于党的各项工作
1、作风——问题
生活作风 （综合因素）
“八卦反 腐”…
二、 找差距 促改进
2、作风—根源
长期执政 精神状态（动力？）
2、根源（综合性）
官僚主义—文化；权力 腐败—私有制；权力
三、 加强作风建设、构建联系群众 的长效机制
政怠宦成 人亡政息 求荣取辱
延安归来 1945年10 月重庆国讯书店发行
滥用权力、脱离实际、脱离群众、 好摆门面、好说空话、思想僵化、 机构浮肿、人浮于事、办事拖拉、 不讲效率、不负责任、不守信用、 官气十足、欺上瞒下、压制民主…
二、找差距、促改进
1、作风——问题
工作作风
“总病根”
——邓小平
二、找差距、促改进
1、作风——问题
组织生活作风
享乐奢侈
二、找差距、促改进
三、加强作风建设、构建联系群众的长 效机制
1、源头—走群众路线的动力、基础
授权／考评 能上能下
社会政策公正
三、加强作风建设、构建联系群众的长 效机制
2、深化改革 转变作风
政府职能转变
建设“三型”马克 思主义执政党
３、构建服务社会、群众工作 大格局
党与社会组织
三、加强作风建设、构建联系群众的长 效机制
科学、民主、依法执政
一、群众路线是党的根本工作路线
群众路线
治理模式 协商民主
领导、执 政方式
一、群众路线是党的根本工作路线 ２、群众路线贯穿于党的各项工作
在作风和廉政建设中坚持 群众路线
党风的核心是党群关系
党风的核心是党群关系
党风的内容 党风的判断主体 党风的判断标准
三、改进群众工作方式 ２、群众路线贯穿于党的各项工作