对发展我县新型工业的思考

对靖宇县发展新型工业的调查与思考

党的十六大报告明确提出，我国在新世纪头二十年经济建设主要任务之一是基本实现工业化，并郑重提出“走新型工业化道路”。走新型工业化道路不仅是我国实现全面小康社会的必然选择，也是欠发达地区的靖宇实现全面小康社会的必由之路。正确认识当前工业经济中存在的问题和差距，探索行之有效的解决对策，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，是实现靖宇经济又好又快发展的前提和关键。

一、我县发展新型工业的必然性

推进工业化进程，对于加快经济社会发展具有十分重要的现实作用和历史意义，需要从“新阶段”的战略高度来把握经济发展的方向。

1、新型工业是顺应国家主体功能区定位政策和资源型城市转型的必然选择。按照国家即将出台的主体功能区定位政策要求，吉林省划分主体功能区从区域发展的现状和统筹发展的需要出发，综合考虑发展潜力、环境承载能力和现有开发密度这3类指标，在兼顾宏观性与可操作性的基础上，以乡(镇)作为基本单元，把9个地级市、41个县(市)初步划分成四大主体功能区。即优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止

开发区。按照《吉林省主体功能区规划》中关于产业需要转型的资源型城市，如辽源、延边、白山、通化等矿区和林区属于优先开发区域的规定，我县应属于优先开发区域。但是，规划中又规定：生态保护区的周边地区，主要是长白山生态保护区周边，包括延边州、白山市的部分县市属于限制开发区，靖宇也位列其中。因此，靖宇县的最终定位一定在限制开发范围之内，靖宇县要发展就必须鼓励有利于生态系统稳定的产业发展，在保护好生态环境的基础上发展新型工业。

2、新型工业是全面建设和谐靖宇的必由之路。“基本实现工业化”，是全面建设小康社会的重要目标，根据靖宇县提出的在2013年全县地区生产总值达到200亿元，全口径财政收入达到30亿元的奋斗目标。必须促进工业发展，围绕矿泉饮品业、矿产业、能源业、中医药特色食品业四个主导产业，走新型工业化发展之路，以增强靖宇综合经济实力，增加农民收入和城镇居民收入，促进农村人口有序向城市转移，促进第三产业的发展，解决更多的劳动力就业，为全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。

3、新型工业也是加快靖宇经济发展的动力。从本质上讲，靖宇经济发展的过程，就是从城乡二元结构向现代经济结构转换的过程。近年来，靖宇县经济快速发展，主要得益于招商引资和固定资产投资拉动，得益于矿泉饮品、矿产能源、现代中药，绿色农特产品加工等重点产业的快速发展，特别是矿泉饮品业已经成为领航亚洲矿泉饮品行业的“旗舰”。可见，经济

的持续发展，必须有新的经济增长点、新的竞争优势来支撑，最终必须在发展新型工业上找出路，只有这样，才能从根本上解决“三农”问题，解决财政困难、就业压力、社会事业发展和社会保障等方面的突出困难和矛盾，提高人民群众的物质文化生活水平。

二、靖宇新型工业现状分析

“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这是对新型工业概念作了界定。理解新型工业的内涵需要与传统工业的区别与联系角度去把握。从区别来看，新型工业化道路不能重蹈传统工业化覆辙，不能再以消耗资源、破坏环境为代价换取工业的高速发展；从联系的角度看，新型工业化不是全盘否定传统工业，传统工业仍然是新型工业化的重要内容。因此，靖宇发展新型工业就必须立足资源优势，巩固提高传统工业，以招商引资为动力，实施科技创新，构筑靖宇新型工业化体系。

1、新型工业发展现状。近年来，靖宇县坚定不移地实施项目拉动战略，按照非均衡发展原则，坚持工业立县、产业兴县、企业富县、特色强县不动摇，研究确立了矿泉饮品业、矿产能源业两个支柱产业和现代中药业、绿色农特产品加工业两个优势产业。成立了7个项目建设工作推进组，集中精力抓好各类项目的实施和推进。坚持把工业项目放在优先发展位置，把矿泉饮品业、矿产能源业、涉农龙头企业的发展壮大作为工业项目的主攻方向，农夫山泉、娃哈哈、康师傅、长白山天泉、

香港永和、瑞而普威等矿泉水企业相继落户靖宇，年设计生产能力已达到143万吨，到2008年底，矿泉饮品产能达到230万吨，产量突破80万吨，靖宇已成为中国乃至东北亚地区矿泉饮品产业的领航“旗舰”；大华矿业、阳岔河铁矿、光明铁矿、长发沟金铜矿、批洲铅锌矿和天合兴铜矿等项目进展顺利，海绵铁二期工程建设实现了产值增加1倍；元丰煤业洗型煤项目提高了煤炭利用率，相当于再造了一个年产30万吨的煤矿，全县煤炭、铁精粉产能已分别达到78万吨和40万吨，到08年底，煤炭产量突破100万吨，铁精粉产量实现了80万吨；核电项目取得实质性进展，现代中药业和绿色农特产品加工业形成一个新的经济增长点，由现在的优势产业，逐步升级为既富县又裕民的主导产业。

2、发展靖宇新型工业化的优劣势分析。靖宇发展新型工业化既具有难得的机遇又面临着艰巨的挑战，理性分析靖宇发展新型工业化的优劣势，对于规避劣势、发挥优势，促进新型工业化发展意义重大。有利因素。一是域内矿泉水、煤、金、铁、铜、硅、玄武岩、火山渣、硅藻土等矿产资源储丰富，特别是矿泉水资源，被列为世界三大优质矿泉水富集地之一，为新型工业的发展奠定了基础。二是矿泉水、矿产能源等产业链条可进一步延伸，产业整体竞争力基本形成，林特产品精深加工开发潜力巨大，为新型工业的发展提供了可能。三是国家出台的振兴老东北工业基地、国家科技扶贫县、招商引资优惠政

策等为新型工业发展提供了前所未有的机遇。四是靖宇区位优势日益突出，尤其是已建成通车的宇辉铁路和正在积极运作的营抚高速公路、鹤大高速公路、靖松铁路以及长白山机场等，使靖宇与周边的长春、哈尔滨、沈阳、吉林等大中城市实现直通，融入3小时经济圈，主动接受都市经济辐射与信息共享。不利因素。一是按照国家主体功能区定位政策，靖宇县的林木产品加工业优势已经不复存在，现有林木资源濒临枯竭，依托森林优势的林木产品加工业已经没有优势。二是人参、西洋参产业因林地资源的限制开发而受到严重的影响。三是以矿产资源开采为主的传统工业产业将受到遏制，煤炭等矿产资源开采将面临调整和产业延伸。

三、靖宇新型工业发展的对策与思考

1、要突出四大主导产业，在产品精深加工上做文章。要突出矿泉饮品、矿产业、能源业、中医药特色食品业这四个主导产业，在矿泉饮品业上，要把矿泉水开发同人参、鹿茸、山野菜等特色资源有机结合，深入研究开发保健食品，提升产品市场竞争力；在矿产业上，要着力加强资源整合，引进实力集团开发，进一步延伸产业链，增加附加值，同时，迅速摸清现有资源底数，加大勘探力度，争取早日建厂；在能源业上，要着力争取核电，积极开发水电，适度发展清洁能源；在中医药特色食品业上，要充分利用靖宇县得天独厚的长白山道地药材