川藏铁路工程建设安全面临的挑战与对策(正式版)

文件编号：TP-AR-L1991

In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.

（示范文本）

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川藏铁路工程建设安全面临的挑战与对策(正式

版)

川藏铁路工程建设安全面临的挑战

与对策(正式版)

使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

1.引言

川藏铁路是国家“十三五”重大建设项目计划中

的重中之重，是西藏自治区对外运输通道的重要组成

部分，是引导产业布局、促进沿线国土开发、整合旅

游资源的黄金通道。规划建设川藏铁路对西藏、四川

乃至中国西部经济社会发展具有重大而深远的意义。

如何高起点、高标准、高质量建设川藏铁路既是

当下中国社会各界普遍关注的热点和焦点问题，也是

摆在川藏铁路建设组织管理者面前的重大课题。下文

主要结合笔者多年的铁路建设管理经验和研究成果，

围绕川藏铁路工程建设安全风险简要讨论“抓什么”和“怎么抓”两方面的问题。

●2.川藏铁路概况和主要挑战

2.1.工程概况

川藏铁路东起四川省成都市，向西经雅安、康定、昌都、林芝、山南，终于西藏自治区首府拉萨。全线运营长度1567km，其中成都至雅安段（成雅段）已于20xx年12月28日开通运营，拉萨至林芝段（拉林段）已于20xx年12月开工建设，预计2021年建成通车；雅安至林芝为新建段，正线全长1008.45km，新建车站24个（不含雅安站、林芝站），桥隧总长965.74km，桥隧比95.8%，其中新建桥梁114.22km（93座），占线路长度11.33%，新建隧道851.48km（72座），占线路长度84.43%。

2.2.工程主要特点和挑战

工程环境复杂。线路依次经过四川盆地、川西高山峡谷区、川西高山原区、藏东南横断山区、藏南谷地区5个地貌单元，平均海拔3800m，地形起伏剧烈；线路“穿七江过八山”，沿线天气气候变化剧烈，水系分布复杂，内外动力地质作用强烈，地球板块活动仍在继续，地震活动高发，不良地质和特殊岩土发育，工程地质条件极其复杂，自然灾害频发。线路经过区域国家级保护区数10处、大熊猫等珍稀动植物近百种，生态环境敏感，环境保护任务艰巨。

重难点工程多。全线有千米级跨度悬索桥3座；200m跨度以上的钢桁梁、拱桥和刚构桥7座；长度15km以上隧道23座，最长的易贡隧道长达42.5km；深埋隧道众多，最大埋深2100m。工程结构复杂、技术难度巨大，还受制于桥址隧址地质、水文、气候和

交通条件等工程环境，安全风险因素众多，施工条件艰难。

建设管理难度大。线路位于高海拔地区，山高谷深、人迹罕至，高寒缺氧工效低，有效作业期短；区域工业基础薄弱，沿线交通运输能力不足，钢材、水泥、砂石料等建筑材料匮乏，电网和通信网络覆盖面不足；单体控制性工程多，建设周期10年左右，施工组织难度大。

总体而言，川藏铁路全线复杂结构桥梁、超长深埋隧道众多，具有地形起伏剧烈、工程地质复杂、生态环境敏感、气候条件恶劣、自然灾害频发、施工条件艰难等特点，面临着“极端地质灾害、工程异常艰巨”两大挑战，给工程建设和运营带来极高的安全风险。

●3.风险判析

3.1.风险因素辨识

根据自然环境和工程特点，川藏铁路建设期的主要安全风险可分为气候灾害、地质灾害、工程灾害、高原灾害4类，灾害分类和建设期主要风险因素如图1所示。

图1.川藏铁路灾害分类和主要风险因素分析图。

3.2.对工程结构的影响分析

川藏铁路主要工程结构类型包括轨道、桥梁、路基、隧道、站房、临时工程等。考虑工程结构和灾害影响等特点，建立单一灾害下工程建设安全风险（人和财产风险）估算公式如下：

式中，R为单一灾害对工程结构的风险影响因

子；Ra为灾害的风险程度（财产损失和潜在死亡人数）；

为结构重要性系数；Q为结构数量分布比率；K 为结构易损性系数；P为灾害发生的概率；Pt为灾害到达承灾体（财产和人员）的概率；Ps为单一灾害使承灾体（财产和人员）产生事故的概率。

川藏铁路各类结构可能会受到4类灾害的影响，其多灾害条件下工程建设安全总风险计算公式如下：

式中，Rt为多灾害条件下工程结构的总风险；Ri为不同类型单一灾害条件下工程结构的影响因子。

采用资料调研与专家问卷等方法对川藏铁路各类结构安全风险进行计算，如表1、表2所示。

表1 不同结构类型风险影响的计算

表2 不同灾害类型风险影响的计算

根据公式（1）和公式（2），针对川藏铁路不同类型工程结构进行风险估算，估算结果如图2所示。从图2可知，要尤为注意地质灾害对川藏铁路工程建设的影响，就工程类型而言，风险最大的是临时工程和隧道工程。

图2.川藏铁路工程建设安全风险估算

临时工程包括临时道路、制梁场、轨道板场、拌合站、构配件加工场、队伍驻地、临时通信等。这些工程均暴露在自然环境下，或紧临河流、沟壑，或在风口、洼地，或紧靠山脚、陡坡，露天施工场地与此

相似，极易受到洪水、大风、地质灾害冲击。20xx 年9月7日甘肃舟曲泥石流灾害，造成1841人遇难或失踪；20xx年3月15日山西临汾永宁山体滑坡，造成20人遇难；20xx年6月19日，在成贵铁路大土地隧道附近，某施工单位队伍驻地背后发生山体滑坡，摧毁住房，造成7人死亡。这些都是人员驻地发生地质灾害造成重大伤亡的例子，教训十分惨痛。川藏铁路地质、气候条件更为复杂，地质灾害对临时工程，特别是队伍驻地、露天施工场地的威胁更大，需重点防范。

川藏铁路隧道众多，有的超长超深，有的地处高地应力、断裂带、极高地温等区域，根据以往铁路建设经验，隧道施工发生安全事故的概率最高，包括坍塌、突泥突水等，也需重点防范。

●4.永临工程的一体化管理