(精选)公共危机的分类

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(四)公共危机的分级念

以上所说的是分类，那又为什么要分级呢，分级是将危机事件划分为不同的级别，从而采取不同的应急措施，便于人们熟悉、操作。

一旦突发事件来临，按照应急预案分级响应，合理组织，才能有效、有序、有力处置突发事件。

这个做法是世界各国危机管理的一条非常有效的共同经验。

比如美国就划分了五级，分别用红、橙、黄、蓝、绿五种颜色表示。

它可以起到有效的预警作用，让公众和相关政府部门做好相应的危机防范和处理的准备。

在我国，根据国务院2006年1月8日颁布并实施的《国家突发公共事件总体应急预案》，各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

预警标识按Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级分为“红、橙、黄、蓝”四级。

下面就突发事件的分级情况作一简要介绍：请看标题（四）公共危机的分级Ⅰ级（特别重大）——用红色表示，其影响超出本省范围甚至波及几个省，处置工作一般由发生地省级政府统一领导和协调，超出地方处理能力范围或者影响全国的，由国务院统一领导和协调。

如：2008年5月12日14点28分，四川省阿坝藏族自治州汶川县发生8.0级地震，特大地震造成的惨重灾情，举世震惊！党中央、国务院果断决策，党政军民迅速应对，炎黄子孙众志成城。

一场全民族的抗震救灾斗争在中华大地上悲壮地展开。

地震发生后，党中央、国务院即成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立了8个抗震救灾工作组，连夜奔赴灾区。

中国地震局迅速启动了《国家地震应急预案》1级处置应急响应。

中国气象局启动地震灾害Ⅱ级应急响应。

国家地震灾害紧急救援队和现场工作队214人，其中包括地震专家、现场应急队员44人，医护人员22人，救援人员148人，救援队12条搜救犬和地震救援车2台、应急指挥车1台，也在第一时间赶赴灾区实施紧急救援。

Ⅱ级（重大）——用橙色表示，发生地在一个市以内或是波及两个市以上，需要动用省级有部门方可控制。

公共危机管理

公共危机管理一.公共危机管理的必要性灾害和危机发生的可能性大大增加从当代的现实情况来看，几个方面因素的存在以及相互的作用使得各种灾害和危机发生的可能性大大增加：（1）人口的增长和人口密度的增加；（2）全球气候的变化；（3）环境的破坏和恶化；（4）科技发展所带来的负面作用和影响；（5）恐怖主义；（6）社会压力和冲突的增加。

中国社会面临的问题（危机处理已处于常态）二.公共危机的基本概念公共危机的定义公共危机的分类公共危机的分级公共危机的特点（一）公共危机的定义荷兰莱登大学危机研究专家乌里尔-罗森塔尔（Rosenthal）认为：危机就是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。

例如：突发公共卫生事件: 是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

它既具有公共卫生事件的个性，又具有所有突发事件的共性突发群体性事件,是指在体制转轨和社会转型过程中,因人民内部矛盾而引发,或因人民内部矛盾处理不当而积累、激发,由部分公众参与,有一定组织和目的,采取围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访等行为,并对政府管理和社会秩序造成影响甚至使社会在一定范围内陷入一定程度对峙状态的群体性事件.公共危机的内涵公共危机是指由突发公共事件引起的一种客观存在的社会现象,是对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态,它侧重于强调事件的规模和影响程度,是对公共安全或公共秩序构成威胁危机性事件的分类政治性危机事件战争革命或武装冲突政变大规模的政治变革政策变迁（国有经济改革、社保制度改革等）大规模恐怖主义活动腐败其它政治骚乱社会性的危机事件社会热点问题的变迁社会不安（social unrest）社会骚乱（Riots）游行示威小规模的恐怖主义活动等宏观经济性的危机事件恶性通货膨胀或紧缩国际汇率的巨幅波动股票市场的大幅度振荡失业率居高不下或上升利率的大幅度变化生产性的危机事件工作场所安全导致人身严重伤害的职业病产品安全生产设施与生产过程安全等自然性危机事件雨量的变化（干旱、大水泛滥）地震台风或龙卷风流行性传染病其它自然灾害等自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林火灾等。

(完整)公共危机管理

第一章概述一、危机定义有三个要点：1、受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业，甚至是一个地区乃至一个国家2、危机严重威胁到正常的身存与发展，而不是造成一般的负面影响3、危机通常是与突发事件向联系二、公共危机的分类：一）、危机产生的诱因1、外生型危机：指由于外部环境变化给组织带来的危机。

2、内生型危机：由于组织内部管理不善引发的危机。

3、内外双生型危机：不少情况下，危机是由于外部环境和组织内部管理不善交互作用的结果。

二）、危机的层次:全球危机、国际危机、国家危机、地区危机、组织危机、个人危机。

三）、危机发生的领域：政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机政治性危机有：战争、革命、政变、政治骚乱、武装冲突等.社会性危机有：社会动荡、恐怖活动、示威游行、罢工、社会骚乱等.宏观经济性危机有:通货膨胀、通货紧缩、失业率高、经济危机、股市大幅震荡等。

生产技术性危机有：生产安全事故、产品安全事故等自然性危机有：地震、水灾、传染病、台风等.四）、按危机造成的不同后果：1、有形损失危机：直接造成人员财产损失，该损失明显能够评估,损失难以挽回、只能采取补救措施2、无形损失危机:严重影响组织形象,如不采取有效措施，组织形象会越来越差三、公共危机的特性1、突发性：危机发生前很少有人会意识到会发生危机,例如9.11恐怖袭击.2、威胁性3、不确定性4、紧迫性：在危机过程中，决策者、危机管理者只能在有限的时间里做出决策，会给他们心里造成很大压力。

5、破坏性6、无序性7、潜伏的隐蔽性:如果能够及时发现并有效的化解风险,就易于将危机消除在萌芽之中。

8、传播的公开性：现代社会，大众传媒业的发展和其对危机舆论的关注程度,信息传播渠道的多样化、速度的高速化、范围的全球化，使危机迅速公开化，并成为公众关注的热点。

9、扩散性四、公共危机产生的因素一）、社会因素:一致与冲突，都是社会存在的基本动力，稳定与变迁是社会存在的两种基本形态.社会系统往往为人们提供排泄敌对情绪和进攻情绪的制度，即安全阀制度.安全阀制度可以发泄敌对情绪，转移目标，但不能解决问题，只能缓和矛盾.安全阀制度不完善的社会都是僵化的社会结构.二）、自然与环境因素:三）、国际因素：例如有次贷危机引发的金融海啸四）、政治因素:人们渴望能够参与、表达和共同建设社会，这一时期就相应地要求现政府能够具备一定的政治能力。

公共危机管理培训课件

公共危机管理培训课件公共危机管理培训课件第一部分：导言1.引言：公共危机管理的重要性和挑战- 公共危机带来的损失和影响- 公共危机管理的目标和原则2.培训目标和学习要点- 培训目标：掌握公共危机管理的基本原则和策略，提高危机事件应对能力- 学习要点：公共危机的定义和分类、危机事件预警和评估、危机管理策略和工具、危机沟通和危机恢复等第二部分：公共危机的定义和分类1.公共危机的定义- 公共危机是指对公众利益和社会稳定造成严重威胁的突发事件或潜在事件2.公共危机的分类- 自然灾害类危机：如地震、洪水、风暴等- 事故类危机：如交通事故、工业事故等- 公共卫生类危机：如瘟疫、疫苗事件等- 政治危机：如政治变革、社会动乱等第三部分：危机事件预警和评估1.危机事件预警- 监测和收集信息：建立健全的信息收集和监测系统，及时获取危机事件的相关信息- 预测和分析信息：通过对收集到的信息进行预测和分析，确定潜在的危机事件并预警2.危机事件评估- 事件影响评估：对危机事件的可能影响进行评估，包括人员、财产和环境等方面- 可能性评估：对危机事件的发生可能性进行评估，分析危机事件的概率和趋势第四部分：危机管理策略和工具1.危机管理策略- 预防策略：通过制定和执行相应政策和规定，降低危机发生的概率和影响- 应对策略：对发生的危机事件进行快速反应和有效处理，最大程度减少损失和影响- 恢复策略：在危机事件过后，通过恢复和重建措施，恢复社会和经济秩序2.危机管理工具- 危机管理计划：制定危机管理的总体方针和具体措施，制定应对危机事件的预案和流程- 应急响应团队：通过建立应急响应团队，制定任务分工和协调机制，确保危机事件的快速响应和处理- 危机演练：通过定期组织危机演练活动，提高应对危机事件的能力和效率第五部分：危机沟通和危机恢复1.危机沟通- 信息公开：对危机事件进行全面、及时、准确的信息公开，避免产生谣言和恐慌- 媒体关系管理：建立良好的媒体关系，及时回应媒体关注和问题，确保公众获得准确信息- 社会反馈和参与：积极与公众和利益相关方进行沟通和合作，吸收和反馈社会的意见和建议2.危机恢复- 损失评估和赔偿：对危机事件造成的损失进行评估，并通过合理的赔偿措施进行赔偿- 社区恢复和重建：重建受灾社区和基础设施，恢复社会和经济秩序- 后续监测和总结经验：对危机事件后续发展进行监测和总结，总结经验教训，改进危机管理体系第六部分：案例分析和讨论1.案例介绍：选取经典的公共危机案例进行分析和讨论2.分析问题：通过对案例的分析，探讨危机管理中存在的问题和解决方案3.讨论经验：分享参与者的经验和观点，加强学习效果和互动第七部分：结语1.总结：回顾本次培训的学习内容和目标2.展望：展望公共危机管理的发展和挑战3.鼓励：鼓励参与者将所学知识运用到实践中，提高自身公共危机管理能力以上是一份简要的公共危机管理培训课件，总共约2000字。

公共危机及其应对措施

对策：建立信息共享机制
总结词
建立信息共享机制是解决信息不畅问题的有效方法，包括加强信息收集、传递、处理等方面的建设。
详细描述
政府应建立健全的信息收集和传递体系，确保危机信息能够及时、准确地传递给相关部门和公众。同时，应加强信息处理能力，对海量数据进行筛选和分析，为决策提供科学
依据。此外，应鼓励媒体发挥信息传播的作用，及时报道危机情况，稳定社会情绪。Biblioteka 02公共危机应对措施
预防与预警
1 2
建立危机预警机制
通过收集和分析信息，预测可能发生的危机，及时发出警报，为应对危机争取时间。
提高公众危机意识
通过宣传教育，提高公众对危机的认识和应对能力，减少危机发生时的恐慌和混乱。
3
制定应急预案
针对不同类型的危机，制定相应的应急预案，明确应对措施和责任分工，确保危机发生时能够迅速响应。
特点
公共危机具有突发性和紧急性、高度不确定性和风险性、广泛的社会影响和危害性等特点。
公共危机的分类
自然灾害
如地震、洪水、台风等，主要由自然因素引发
。
事故灾难
如交通事故、生产事故、火灾等，主要由人为因素或技术故障引发。
公共卫生事件
如疫情、食品安全事件等，主要与公众健康和
安全相关。
社会安全事件
公共危机及其应对措施
汇报人： 2024-01-10
目录
• 公共危机概述 • 公共危机应对措施 • 公共危机应对案例分析 • 公共危机应对的挑战与对策 • 公共危机应对的未来展望
01
公共危机概述
定义与特点
定义
公共危机是指对公众生命、财产、环境等造成严重威胁和损害的突发事件，需要立即采取应对措施。

公共危机管理培训课件

公共危机管理培训课件公共危机管理培训课件一、引言公共危机管理是指在不可预测和突发事件发生时，组织能够有效地应对并降低对组织和公众的影响的一系列措施。

公共危机的发生可能导致组织声誉受损、经济损失、法律风险等严重后果，因此，公共危机管理培训显得尤为重要。

二、公共危机的分类1.自然灾害类危机：如地震、台风、洪水等。

2.意外事故类危机：如交通事故、矿难、火灾等。

3.社会事件类危机：如社会暴力、恐怖袭击、职业病事件等。

4.技术事故类危机：如核泄漏、化学品泄露等。

5.金融危机类：如经济危机、股市崩盘等。

三、公共危机管理的原则1.事前预防：通过制定科学的预防措施，减少危机发生的概率。

2.事中应对：危机发生后，及时采取应对措施，降低危机对组织和公众的影响。

3.事后总结：危机事后，及时总结经验教训，为今后的危机管理提供参考。

四、公共危机管理的步骤1.了解和评估危机：了解危机的性质和范围，评估其可能带来的影响。

2.制定应对方案：根据危机的特点，制定应对方案，明确责任和行动计划。

3.组织资源和团队：组织必要的人力和物力资源，建立危机管理团队。

4.危机沟通和公关：及时向公众和媒体提供有效、准确的信息，避免信息造成的恐慌和误导。

5.应对控制措施：按照计划执行应对措施，控制危机的扩散和影响。

6.危机评估和总结：危机处理结束后，对整个过程进行评估和总结，提炼经验，完善管理措施。

五、危机管理的关键技巧1.迅速反应能力：危机发生后，组织需要迅速做出反应，制定应对措施，避免事态进一步恶化。

2.准确信息传递能力：危机管理过程中，组织需要通过适当的渠道，及时向公众传递准确的信息，避免信息不对称导致的恐慌和混乱。

3.公关协调能力：危机发生时，组织需要与媒体、相关部门等进行协调和沟通，做好公众关系工作。

4.危机决策能力：危机处理中需要做出诸多决策，组织需要具备良好的决策能力和逻辑思维能力，对各种情况做出合理判断。

5.团队协作能力：危机管理是一个团队工作，需要团队成员之间紧密合作，相互支持，形成有效的组织合力。

公共安全危机管理修改版

公共安全危机概述一、公共安全危机相关概念及特征（一）危机与危机事件：概念:危机是指个人、群体或自主由于突发事件的出现而受到侵害或破坏，其正常生产与发展面临严重威胁的状态；危机事件是导致社会偏离正常轨道，将导致非均衡状态或危急，需要决策者及时应对的突发事件。

危机的特点：危害性、紧迫性和不确定性。

（二）公共安全危机：概念：是指危及国家安全，危及公共安全和社会秩序，威胁公民生命财产安全，需要各级应急管理机构立即做出联合反应的事态或情境，包括公共安全危机事件本身及事件造成的影响和危害。

特点（三）公共安全危机事件：概念：是导致公共安全危机的突发事件。

特点：突发性、破坏性、紧迫性、不确定性、连带性（四）公共安全危机管理二、公共安全危机的分类（一）自然灾害概念：自然灾害是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。

特征：1、突发性2、破坏性3、不可控性分类：1、自然灾害形成的过程：突发性和缓发性自然灾害2、发生原因：源生灾害和次生、衍生灾害3、表现：分为七大类：气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、地震灾害、农作物生物灾害和森林生物灾害和森林火灾。

（二）事故（三）公共卫生事件（四）公共安全事件三、公共安全危机的基本理论（一）政治主义理论：1、公共安全危机属于认知与情感范畴。

2、公共安全危机是社会因子相互冲突造成的。

3、公共安全危机通过政治运作和启动社会修复机制实施去合法化和再合法化的过程。

（二）正常事件理论：公共安全危机是因为高技术系统和社会性系统之间相互的复杂性和紧密的关联性而引发的正常事件。

（三）工具主义理论：公共安全危机管理是对事件系统管理过程的进行可行性和有效性研究的动态管理过程。

（四）社会冲突理论：社会群体之间始终因为利益存在冲突，在冲突与缓解的互动中将导致社会的整合与和谐。

第二单元公共安全危机应急预防一、公共安全危机应急预防的依据：应急预案（一）应急预案的概念与特征概念：应急预案指面对突发事件为保证的应急管理、指挥、救援的迅速有效开展而预先制定的计划或方案。

公共危机知识点总结

公共危机知识点总结一、引言公共危机是指发生在人群中且对整个社会或某一社会群体产生广泛、深远和重大影响的一系列事件或事态。

公共危机不仅会影响政府、组织和个人的利益，还会对社会秩序、经济发展、生态环境等方面造成负面影响。

因此，了解和掌握公共危机管理的知识对于促进社会稳定与发展具有重要意义。

二、公共危机的类型1、自然灾害：包括地震、洪水、飓风等自然灾害。

2、公共卫生危机：如传染病爆发、疫情流行等。

3、社会安全危机：如恐怖袭击、暴力事件等社会安全事件。

4、环境危机：包括大气污染、水污染、土壤污染等环境问题。

三、公共危机管理的基本原则1、危机预警：及时识别和判断潜在的公共危机，为危机管理制定预案提供依据。

2、危机应对：迅速、科学、合理地处理突发事件，减少危机扩散的风险，保护公众利益。

3、危机恢复：危机发生后，积极采取措施进行灾后救援、重建与恢复社会秩序。

4、危机评估：对危机管理过程进行评估，总结经验教训，为未来类似事件做好准备。

四、公共危机管理的组织体系1、政府部门：包括公安、交通、卫生等各相关部门，承担危机管理的组织协调和应对职能。

2、社会组织：如红十字会、志愿者组织等，参与公共危机的救援和恢复工作。

3、企业组织：包括相关企事业单位，负责资源调配和应对危机的责任。

五、公共危机管理的关键任务1、信息共享：确保信息畅通和及时传达，减少信息误导和谣言传播。

2、资源整合：协调各方资源，包括人员、物资、技术等，保障危机应对和灾后恢复。

3、协调合作：政府、企业、社会组织之间开展协同合作，统一行动，形成合力。

4、应急预案：制定和完善公共危机应急预案，做好各种应对情景的准备。

六、公共危机管理的挑战与对策1、信息不透明：建立健全信息公开制度，提高信息透明度，减少信息不对称。

2、资源不足：通过合作机制，充分动员社会资源，弥补资源短缺。

3、风险评估：加强风险评估和预测机制，提前做好应对准备。

4、社会心理疏导：加强心理援助和疏导工作，减少灾难给公众心理带来的负面影响。

公共危机管理材料

公共危机管理复习题一、1、公共危机：是指因不可抗力或突然袭来的严重自然灾害、公共卫生事件、社会冲突以及战争、恐怖袭击或其他极端行为引发的各类事件，它往往给社会正常的生产、生活秩序带来极大的威胁。

广义的危机实际把灾害、灾难、突发事件、紧急状态等全部包括进来了。

2、公共危机的四个特征：①突发性和紧急性；②高度不确定性③影响的社会性④决策的非程序化3、危机的生命周期（四个阶段）：危机事件总体可以划分为预警期（事前）、爆发期（事中）、缓解期（事中）和善后期（事后）四个阶段。

4、公共危机的分类（分类的方法有很多）：按事件的诱因可分为五类：①自然灾害；②事故灾害；③突发公共卫生事件；④突发社会安全事件；⑤经济危机（在中国的《国家突发公共事件总体应急预案》中没有单独列出，从属于突发社会安全事件）注：“9〃11”恐怖袭击事件属于突发社会安全事件，非典属于突发公共卫生事件，98年洪涝灾害、印度洋海啸、“5〃12汶川大地震”等属于自然灾害5、公共危机分级：美国911后把危机分为5个等级，绿、蓝、黄、橙、红，绿的威胁程度最低，红最高我国分为四级：Ⅰ级（特别重大）红色，需要国家、省级、市级、县级共同协调处理Ⅱ级（重大）橙色，需要省级、市级、县级共同协调处理Ⅲ级（较重）黄色，需要市级、县级共同协调处理Ⅳ级（一般）蓝色，只由县级处理即可6、加强公共危机管理的必要性、重要性和紧迫性①加强公共危机管理是构建社会主义和谐社会的重要内容②我国公共安全面临严峻形势。

a、重大自然灾害频发；b、重大、特大安全事故频发；c、重大传染性疾病形式严峻；d、影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在③我国公共危机产生的诱因较多。

a、经济发展具有不平衡性；b、行政体制改革有待深化；c、人民内部矛盾的复杂化；d、传统到的文化体系的失衡；e、全球化的冲击和挑战。

④我国公共危机管理存在的问题较多。

a、法律框架脆弱；b、综合协调机构缺乏；c、危机应对网络松散；d、社会应对能力薄弱；e、社会预警体系不完善7、公共危机管理的基本原则第一、完善体制：分级响应，重心下移。

公共危机

公共危机公共性危机是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。

公共危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。

公共安全管理的任务与目的就在于解决公共危机问题，它是伴随着人类社会的产生就客观存在着的。

中文名公共性危机外文名commom crisis全名公共性公关危机侵害对象每个人目录1. 1定义2. 2祸因3. 3处理办法4. 4措施定义编辑公共性危机不同于误解性危机、事故性危机、假冒性危机和灾害性危机，根本区别在于公共性，即其指向对象是特定区域的所有公民，每个人都是危机侵害的对象。

公共性危机往往威胁所有公民的人身安全，容易引发社会恐慌，加剧破坏性。

因此，处理好不期的公共性危机，成为考验政府执政力的重要指标。

祸因编辑公共性危机的祸因主要有六种，分别是自然灾害（包括火灾、风暴、地震、洪水）、公共安全突发事故、恶性刑事案件、恐怖事件、疾病传播（即公共卫生问题）、自然环境恶化。

公共性危机的实质是危及公共安全，破坏社会秩序和生存空间，侵犯人身安全和财产安全。

社会在一定历史时期内无法根除这六种祸因，难免就会遭遇公共性危机。

处理好公共性危机，对于构建和谐社会、提高社会幸福指数具有极其重要的意义。

处理办法编辑国外高度重视公共性危机管理的研究，提出了著名的4R模式，认为管理公共性危机由缩减（Reduction）、预备（Readiness）、反应（Response）、恢复（Recovery）四个环节构成，取其英语的第一个字母，成为4R模式。

1、缩减：就是减少危机情景的攻击力和影响力，在这个环节强调进行风险评估，注意破坏性因素的整合，力图排除危机发生。

2、预备：就是做好处理危机情况的准备，具体工作包括建立预警机制和培训计划，开展救生圈操作演习、潜水与急救训练。

3、反应：就是尽力应对已发生的危机，涉及的工作主要有进行影响分析（包括潜在影响的分析和机会性影响的分析）、制定处理计划、开展技能培训（即通过必要培训提高相关工作人员的沟通技能、媒体协调技能、与具有进攻性的人打交道的技能）和审计，其中制定处理计划包括撤离计划、反应管理计划、处理心理创伤与压力计划三个方面。

公共危机管理导论

公共危机管理导论
4.2 公共危机预警系统的建立
4.2.1 公共危机预警系统建立的目标、原则和要求
目标：
（1）采集信息；
（2）准确预警；
（3）及时发布信息；
（4）预警信号明确；
（5）避免信号相互干扰；（6）经济合理。
公共危机管理导论
4.2 公共危机预警系统的建立
4.2.1 公共危机预警系统建立的目标、原则和要求
公共危机管理导论
第5章公共危机的预防机制
内容提要
公共危机管理的预防
公共危机管理的预防类型公共危机管理的预防过程公共危机管理预防的基本策略
公共危机管理的预案
公共危机管理预案制定的原则与作用公共危机管理预案制定的内容与类型公共危机管理预案制定的应注意的问题
公共危机管理导论
5.1 公共危机管理的不同预防类型
公共危机管理导论
2.3 公共危机管理的模式
危机
危机管
危
危危
从
机
机机
危
的
理
的
的的
机
避
的
确
控解
中
免
准备
认
制决Leabharlann 获利奥古斯丁的六阶段模式
公共危机管理导论
2.3 公共危机管理的模式
缩减阶段
罗
伯
特
预备阶段
·
希
斯
的
反应阶段
4
R
模
式
恢复阶段
风险评估
管理
预警培训演习影响分析计划技能要求审计影响分析计划技能要求审计
危机的定义
角度代表
危机定义
决策角度过程角度冲度角度

公共危机管理

预警级别设置
根据危机的性质、紧急程度和发展趋势，设定不同级别的预警，如红色、橙色、黄色和蓝色等。
分级响应机制
针对不同级别的预警，制定相应的分级响应机制，明确各级响应的启动条件、处置措施和资源配置。
跨部门协调与合作
加强政府各部门之间的协调与合作，确保在危机发生时能够快速、有效地调动各方资源，共同应对危机。
危机特点
突发性、紧急性、不确定性、威胁性。
危机类型划分
事故灾难
如交通事故、工业事故等由技术或人为因素引发的事故。
社会安全事件
如恐怖袭击、群体性事件等威胁社会稳定的危机。
01
02
自然灾害
如地震、洪水、台风等由自然因素引发的灾害。
03
04
公共卫生事件
如传染病疫情、食品安全事件等影响公众健康的危机。
经验教训总结及改进措施
经验教训总结
对公共危机应对过程中的经验教训进行全面总结，分析存在的问题和不足。
改进措施制定
针对总结出的经验教训，制定具体的改进措施，完善公共危机应对机制。
预案更新与完善
根据改进措施，及时更新和完善公共危机应对预案，提高应对能力和水平。
06
公共危机管理中政府角色定位
政府在公共危机管理中作用
制定和执行危机管理政策
政府负责制定和执行公共危机管理政策，包括预防、应对和恢复等各个环节的政策措施。
组织和协调危机应对资源
政府负责组织和协调各种资源，包括人力、物力、财力等，以应对公共危机事件。
维护社会稳定和秩序
在公共危机事件中，政府需要维护社会稳定和秩序，保障公众的基本权利和利益。
政府与其他主体间合作关系构建
现场指挥体系建设与协调

公共危机管理(胡税根)

三、我国公共危机管理体系的构建
四、浙江省公共危机管理的实践探讨
一、危机与公共危机

（一）危机的含义
危机（crisis），最初来源于希腊语的分离(krinein) 一词，普遍用于医学领域，其原意为决定病人是走向死亡，还是逐渐恢复的关键时刻，以形容一种至关重要的、需要立刻做出相应决断的状态。根据控制论的观点，危机指导致社会偏离正常轨道的失控状态。 9· 11事件后，广泛兴起对社会危机的研究，并随之出现了 “突发性危机”、 “公共危机”、“突发性公共事件”等概念。
（二）公共危机的含义
突然发生的、攸关公共利益的、对于组织的存
在与发展具有重大影响的、急需管理者快速应对的事件。案例：重庆开县井喷救险紧急应对SARS的挑战
（三）公共危机的特征
突发性和紧急性危害性和破坏性不确定性和易变性社会性和扩散性
（四）公共危机产生的一般原因
《韦伯词典》：危机是有可能变好或变坏的转
折点或关键时刻。系统论认为：危机是一种改变或破坏系统平衡状态的现象，可以视为系统的失衡状态。
“危机是一种决策情景，在此情景中作为决策者
的组织（政府）所认定的社会基本价值和行为准则架构面临严重威胁，突发紧急事件以及不确定情景造成了高度的紧张和压力，为使组织在危机中生存，并将危机所造成的损害降至最低限度，决策者必须在相当有限的时间约束下做出关键性决策和具体的危机应对措施。”
日本东京都危机管理机构
东京都设危机管理机构，总务局、消防厅、警
视厅、防卫厅、健康局都设有相应的防灾处室。 1991年设立了世界一流的应急指挥中心，即东京都防灾中心。由五大机构组成：灾害对策本部、防灾中心联络室、通信室、指挥情报室、夜间防灾联络室。常规状态下，中心的主要任务是进行防灾演练，加强工作人员的培训。

公共关系危机的类型与处理原则

公共关系危机的类型与处理原则一、引言公共关系是组织与公众之间的相互关系，而在公共关系管理中，危机是不可避免的。

公共关系危机可能发生在任何时候，对于组织来说，如何正确处理危机至关重要。

本文将介绍公共关系危机的类型以及处理原则，旨在帮助组织更好地应对和解决危机。

二、公共关系危机的类型1.人为制造的危机人为制造的危机是指由组织内部的人员或团体故意采取的行动或策略，导致公众对组织产生负面反应。

人为制造的危机可能包括诈骗、贪污、欺骗、虚假宣传等。

2.自然灾害引发的危机自然灾害引发的危机是指由自然灾害如地震、洪水、台风等造成的突发事件，给组织和公众带来的损失和危险。

组织应该在危机发生前制定应急预案，以最小化危机的影响。

3.技术事故引发的危机技术事故引发的危机是指由于组织内部的技术设备或系统出现故障或失效，导致事故发生的危机。

常见的技术事故包括火灾、爆炸、泄漏等。

组织在技术设备和系统的管理和维护上应加强监控和预防措施，减少事故发生的可能性。

4.公共卫生危机公共卫生危机是指由传染病、食品安全问题等公共卫生事件引发的危机。

组织应加强与相关政府部门和专业机构的合作，采取有效措施预防和控制传染病和食品安全问题，保障公众的健康和安全。

三、公共关系危机处理原则1.及时回应危机发生后，组织应立即做出回应，与公众保持沟通，提供准确、及时的信息。

通过公开透明的方式回应危机，能够减少负面影响，增加公众对组织的信任度。

2.坦诚相待在危机处理过程中，组织应坦诚相待，承认错误并展示改进措施。

对于组织内部的错误或瑕疵，应及时采取纠正措施，并向公众道歉。

3.高度负责组织应对危机负起高度的责任感，并主动采取措施解决问题。

危机发生后，组织应成立专门的危机处理团队，制定应对方案，并定期向公众通报处理进展情况。

4.学习经验每次危机发生后，组织都应总结经验教训，及时调整和完善未来的危机管理措施。

通过不断学习和改进，组织能够更好地应对和预防危机的发生。

公共关系危机管理与应对预案

公共关系危机管理与应对预案第一章公共关系危机概述 (2)1.1 危机的定义与分类 (2)1.2 公共关系危机的特点 (2)1.3 公共关系危机的影响 (3)第二章公共关系危机的成因与演变 (3)2.1 危机的成因分析 (3)2.2 危机的发展阶段 (4)2.3 危机的演变规律 (4)第三章危机预防与预警机制 (4)3.1 预防危机的重要性 (4)3.2 危机预警体系的构建 (5)3.3 危机预警指标与评估 (5)第四章：危机应对策略 (6)4.1 危机应对原则 (6)4.2 危机应对策略选择 (6)4.3 危机应对的实施 (6)第五章信息披露与舆论引导 (7)5.1 信息披露的原则 (7)5.2 舆论引导的策略 (7)5.3 舆论监控与应对 (8)第六章危机沟通与协作 (8)6.1 危机沟通的技巧 (8)6.2 危机沟通的渠道 (9)6.3 危机协作机制 (9)第七章危机恢复与重塑 (10)7.1 危机恢复的策略 (10)7.2 危机后的形象重塑 (10)7.3 危机恢复与发展的关系 (10)第八章公共关系危机管理组织与人员 (11)8.1 危机管理组织架构 (11)8.2 危机管理人员的素质要求 (12)8.3 危机管理培训与演练 (12)第九章危机法律法规与政策 (12)9.1 危机相关法律法规 (12)9.1.1 危机法律法规的定义与作用 (13)9.1.2 我国危机法律法规体系 (13)9.2 危机政策制定与实施 (13)9.2.1 危机政策制定的原则 (13)9.2.2 危机政策制定与实施流程 (13)9.3 危机法律责任的认定 (14)9.3.1 危机法律责任的构成要素 (14)9.3.2 危机法律责任的认定程序 (14)第十章危机管理案例分析与启示 (14)10.1 国内外危机管理案例分析 (14)10.1.1 国外危机管理案例分析 (14)10.1.2 国内危机管理案例分析 (15)10.2 危机管理成功经验总结 (15)10.3 危机管理失败的教训 (15)第十一章公共关系危机管理的发展趋势 (16)11.1 国际化趋势 (16)11.2 数字化趋势 (16)11.3 跨界合作趋势 (16)第十二章危机管理体系的构建与完善 (17)12.1 危机管理体系的核心要素 (17)12.2 危机管理体系的建设 (17)12.3 危机管理体系的持续改进与优化 (18)第一章公共关系危机概述1.1 危机的定义与分类在现代社会，危机管理已经成为组织管理中不可或缺的一部分。

公共关系危机的主要类型_公共关系原理与实务_[共2页]

第八章公共关系危机管理 135三、公共关系危机的主要类型准确认识和判断公共关系危机的类型，是成功地进行公共关系危机处理的一个必不可少的重要前提。

“横看成岭侧成峰”，从不同的角度划分，公共关系危机存在不同的类型。

1．一般性危机和重大危机从存在的状态看，公共关系危机可划分为一般性危机和重大危机。

（1）一般性危机。

一般性危机主要是指常见的公共关系纠纷。

对一个企业来说，常见的公共关系纠纷主要有内部关系纠纷、消费者关系纠纷、同业关系纠纷、政府关系纠纷、社区关系纠纷等。

从某种意义上说，公共关系纠纷还算不上真正的危机，它只是公共关系危机的一种信号、暗示和征兆。

只要及时处理，做好工作，公共关系纠纷就不会向公共关系危机发展，以至于造成危机局面。

虽然并非所有的公共关系纠纷都会转变为重大危机，但它带来的危害是不可忽视的。

公共关系纠纷对企业的危害，轻则降低企业的声誉，影响产品销售，造成形象损失；重则可能危及企业的生存和发展。

对于公众来说，企业内部纠纷不利于团结，会挫伤企业成员的积极性，降低管理人员的威信，很可能导致企业的效益下降，使内部公众既蒙受物质又蒙受精神方面的损失。

企业与外部的纠纷，可能会损害相关公众的物质利益和身心健康。

对于社会来说，一起公关纠纷往往会牵涉社会各界，有时会引起地方以至全国或世界的关注，造成广泛影响，不利于一个国家或地区良好形象的塑造。

（2）重大危机。

重大危机主要是指企业的重大工伤事故、重大生产失误、火灾造成的严重损失、突发性的商业危机、大的劳资纠纷等。

它是公共关系从业人员面临的必须及时处理的真正危机。

如产品或企业的信誉危机、股票交易中的突发性大规模收购等，公关人员必须马上应付处理，最好在平时就有所准备。

2．内部公关危机和外部公关危机从危机同企业的关系程度以及归咎的对象看，公共关系危机可分为内部公关危机和外部公关危机。

（1）内部公关危机。

发生在企业内部的公共关系危机称为内部公关危机。

内部公关危机发生在企业之内。

(精选)公共危机的分类

•
1）外生型危机
2）内生型危机
3）内外双生型危机
•根据危机发生的领域分：
1）政治性危机
2）社会性危机
3）宏观经济性危机
4）生产性危机
5）自然性危机
根据公共危机中主体的态度分：
1）利益一致型
2）利益冲突型
•根据公共危机的发生过程、性质和机理分：
1）自然灾害
2）灾难事故
3）突发公共卫生事件
4）突发社会安全事件
14.1.1
•根据危机产生的诱因分:
1）外生型危机
2）内生型危机
3）内外双生型危机
•根据危机发生的领域分：
1）政治性危机
2）社会性危机
3）宏观经济性危机4）生产性危机5） Nhomakorabea然性危机
根据公共危机中主体的态度分：
1）利益一致型
2）利益冲突型
•根据公共危机的发生过程、性质和机理分：
1）自然灾害
2）灾难事故
5）经济危机
•14.3.1公共危机的预警机制
•公共危机预警机制的基本内容包括：
1）制定、健全相关的法律法规
2）制订、健全预案体系
3）进行信息监测与分析
4）完善各项基本资源储备
5）加强公共危机的应对培训
•14.3.3公共危机的应对机制
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（注：专业文档是经验性极强的领域，无法思考和涵盖全面，素材和资料部分来自网络，供参考。可复制、编制，期待你的好评与关注）•
3）突发公共卫生事件
4）突发社会安全事件
5）经济危机
•14.3.1公共危机的预警机制
•公共危机预警机制的基本内容包括：
1）制定、健全相关的法律法规

公共

一、公共安全危机的分类：1、按公共安全危机产生的诱因分类：①外生型公共安全危机：由外部环境变化给组织带来的公共安全危机，如自然灾害。

②内生型公共安全危机：由于组织内部管理不善所引起的公共安全危机，如矿难等。

③内外双生型公共安全危机。

2、按公共安全危机中的主体态度分类：①一致型公共安全危机：当各相关的利益主体具有一致的目标，不同的利益主体面对公共安全危机时目标一致，如自然灾害。

②冲突型公共安全危机：当各相关的利益主体基友不同的要求时，或者说存在着两个以上不同要求的利益主体时，如军事冲突。

3、按公共安全危机发展的速度分类：①龙卷风型公共安全危机：来得快，去得快。

如人质危机、空难事故。

②腹泻型公共安全危机：逐渐酝酿，爆发后结束快。

如矿难、火灾事故。

③长投影型公共安全危机：突然爆发、后续深远，长时间不能平复，如疯牛病等公共卫生事件。

④文火型公共安全危机：开始慢，逐渐上升，结束慢，如战事危机。

二、我国政府对突发事件的类型划分：①自然灾害②事故灾难③公共卫生事件④社会安全事件三、公共安全危机的基本特征：①突发性②公共性③灾难性④不确定性⑤信息不充分⑥资源缺乏四、政治主义理论对公共安全危机的认识：①公共安全危机属于认知范畴②无论公共安全危机起因如何，它总是包含很多不同层面上的冲突，是社会因子相互冲突造成的③公共安全危机属于情感范畴。

公共安全危机的出现凸显并放大了个人心理的脆弱和不安感受，降低了危机事件受害人对自我能力和自我地位的认知④公共安全危机包含了去合法化因素⑤公共安全危机的发生为新政策的制定带来了某些契机。

五、政治主义理论的公共安全危机管理模式：①控制认识②减少冲突③控制情感④去合法化并再合法化⑤识别和开发机会六、公共安全危机预防的基本措施：1、建立完善的公共安全危机管理体制公共安全危机的预防首先依赖于建立完善的公共安全危机管理体制，即通过完善的立法，成立专门机构，建立一套自上而下的工作程序和工作制度，加强应急预案和危机管理体制、机制、法制（习惯称为“一案三制”）建设，并用成型的指导性理论支持整个管理过程。