工业园区发展中土地利用若干问题的探讨

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开发区土地集约利用存在的问题及对策

开发区土地集约利用存在的问题及对策

全文共计2282字开发区土地集约利用存在的问题及对策
开发区是一种特殊的经济区,它作为现代工业的集聚中心和区域经济增长的中坚力量,在土地利用上已体现出一定程度的集聚效应,资金集聚程度、地均投资强度和产出率远高于一般地区。

然而,由于存在功能定位不清、产业结构趋同等问题,开发区的土地浪费与低效利用现象仍然存在。

因此,客观认识开发区土地集约利用现状水平并研究探讨开发区土地集约利用的经济因素及作用机制,对于提升开发区土地集约利用水平具有重要意义。

一、土地集约利用状况
根据开发区数据汇总结果,计算全省开发区的土地集约利用总体现状值。

全省共34个开发区,其中27个工业主导型、7个产城融合型。

工业主导型开发区平均土地供应率61.96%,土地建成率77.28%,土地开发率73.91%,工业用地率63.65%,综合容积率0.42,建筑密度23.23%,工业用地综合容积率0.52,工业用地建筑系数45.05%,工业用地固定资产投人强度2518.34万元/公顷,工业用地地均税收79.10万元/公顷,土地闲置率0%;产城融合型开发区平均土地供应率93.82%,土地建成率91.55%,土地开发率71.64%,综合容积率0.51,建筑密度22.70%,综合地均税收63.58万元/公顷,人口密度65.16人/公顷,土地闲置率0%。

1。

高新工业园区发展中土地利用若干问题的探讨

高新工业园区发展中土地利用若干问题的探讨

高新工业园区发展中土地利用若干问题的探讨(总6页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面,使用请直接删除高新工业园区发展中土地利用若干问题的探讨摘要改革开放三十多年来,我国的园区经济得到了迅猛发展,并在国民经济中起着不可替代作用。

工业园区可以把土地、劳动力、服务等优势集聚在一起,形成规模,产生集聚效应和辐射效应,成为加速本地工业化进程的有效途径。

据统计,仅54个国家经济技术开发区2003年实现国内生产总值4985亿元,占全国国内生产总值的4.27%。

由于工业园区不仅成为各地的经济增长极,而且在推进工业化和城市化进程中起着积极的作用。

因此各地政府都会划出些成片地块来引领当地经济发展,根据产业功能、规模及政策的不同,这些区域往往冠以不同的名字:开发区、工业园、科技园、软件园、物流园等各种产业园区。

随着城市经济的发展,各地掀起了开发区热,有些开发区不仅是一个工业区,而且承担着城市新区的职能,甚至成为城市新的CBD,它的功能不再是简单的工业再生产场所、工厂聚集地,而是一个城市再生。

关键词:工业园区土地利用无序扩张集约化利用一、工业园区土地利用特点我国的工业园区是在经济转轨、市场经济不够成熟的背景下产生的,带有较浓的政府行政色彩。

土地作为工业园区实现经济效益的生产要素之一,扮演着经济效益和行政行为的双重角色。

1、用地以新增建设用地为主,旧城改造用地为辅由于旧城改造成本高,土地权属复杂,效率低,用地规模小,连片开发度差,且随着城市“退二进三”的产业发展的布局思路的实施,因此,大多数工业园区选址都独立城区开发,距母城30—50KM左右。

这些开发区的各种市政设施及配套都要新建,包括水电、煤气、通讯、道路、排污等相关的市政及生活配套设施,为了使开发区与主城区的联系,通常会修建高速公路或快速干道。

这些开发区的建设用地大多是占用农用地,然后通过征用把集体土地转为国有土地,土地统归开发区管委会管理。

工业园区土地利用现状调查

工业园区土地利用现状调查

工业园区土地利用现状调查在当今经济快速发展的时代,工业园区作为产业集聚和经济增长的重要载体,其土地利用情况备受关注。

为了深入了解工业园区土地利用的现状,我们进行了一次全面的调查。

本次调查的工业园区涵盖了多个行业领域,包括制造业、高新技术产业、物流仓储等。

通过实地考察、数据分析以及与相关部门和企业的交流,我们获取了丰富的信息。

首先,从土地利用结构来看,制造业企业所占土地面积较大。

这是由于制造业通常需要较大的生产厂房和仓储空间。

然而,在一些区域,土地分配存在不合理的情况。

部分制造业企业占地面积过大,导致土地资源浪费;而一些有发展潜力的高新技术企业却面临土地供应不足的问题。

其次,土地利用效率也是调查的重点之一。

我们发现,一些企业的土地容积率较低,建筑物层数较少,没有充分利用垂直空间。

这不仅影响了园区的整体形象,也降低了土地的产出效益。

此外,部分企业存在土地闲置的现象,有的是因为项目停滞,有的则是由于规划不当。

在土地开发强度方面,不同区域存在差异。

一些区域开发强度过高,基础设施配套跟不上,给企业的生产和运营带来不便;而另一些区域开发强度不足,土地未能得到有效利用。

同时,土地的用途变更也是一个值得关注的问题。

部分土地在最初规划为工业用途后,由于各种原因被变更为商业或住宅用途。

这种变更虽然在一定程度上满足了市场需求,但可能会影响工业园区的产业布局和发展规划。

造成这些问题的原因是多方面的。

一方面,部分企业在项目规划和建设过程中缺乏长远眼光,对土地的需求评估不准确。

另一方面,园区管理部门在土地审批和监管方面存在一定的漏洞,对土地利用的动态监测不够及时和有效。

为了改善工业园区土地利用现状,提高土地利用效率,我们提出以下建议:一是加强规划引导。

园区管理部门应根据产业发展趋势和市场需求,科学制定土地利用规划,合理分配土地资源,确保不同类型的企业都能获得合适的发展空间。

二是严格土地审批。

加强对企业用地申请的审核,确保企业的用地需求真实合理,并要求企业按照规划和规定进行建设和使用土地。

工业园区建设中有效利用土地资源地思考

工业园区建设中有效利用土地资源地思考

工业园区建设中有效利用土地资源地思考工业园区的建设是一个复杂的任务,需要考虑到土地资源的有效利用。

以下是对于如何有效利用土地资源的一些建议:1.制定详细的土地利用规划:在工业园区的建设前,应该进行充分的市场调研和土地评估,制定详细的土地利用规划。

规划应该包括园区内各个区域的用途和面积,如工业用地、商业用地、住宅用地等。

通过科学合理的规划,能够达到土地资源的高效利用。

2.采用高密度建设方式:在工业园区内,可以采用高密度建设方式,即在有限的土地面积上建设更多的建筑物。

可以通过高层建筑、密集型厂房、多层停车场等方式,使得土地利用效率最大化。

3.引进先进的制造技术和设备:在工业园区建设中,应该引进先进的制造技术和设备,提高生产效率,降低土地占用面积。

例如,引进自动化生产线、智能制造设备等,能够达到产能的提高和土地资源的节约。

4.推进产业升级和转型:工业园区的建设不应仅仅停留在传统工业领域,应该鼓励新兴产业的发展,推进产业升级和转型。

例如,发展高新技术产业、绿色环保产业等,能够实现对土地资源的高效利用。

5.实施土地利用综合管控:在工业园区建设中,应该实施土地利用综合管控措施,包括土地整治、土地复垦等。

通过合理的土地管理和利用,能够最大限度地减少土地的浪费,提高土地的利用效率。

6.加强资源循环利用:在工业园区建设中,应该注重资源的循环利用。

例如,通过建立废弃物回收利用系统、能源回收系统等,能够最大限度地减少资源的浪费,提高土地的利用效率。

7.促进地上地下空间的利用:在工业园区建设中,应该充分利用地上和地下的空间。

例如,可以在地下建设停车场、储存设施等,将地面空间留给生产设施和公共设施的建设,实现对土地资源的最大化利用。

8.推动园区内企业的合作共享:在工业园区建设中,应该鼓励园区内企业的合作共享。

例如,可以建立共享设施、共享资源的机制,使得园区内的企业能够共同利用一些设施和资源,最大限度地减少土地的占用面积。

工业园区土地利用现状调查

工业园区土地利用现状调查

工业园区土地利用现状调查随着我国经济的快速发展,工业园区作为产业集聚的重要载体,在推动工业化和城市化进程中发挥了关键作用。

然而,在工业园区的发展过程中,土地利用问题日益凸显,如土地闲置、低效利用、布局不合理等,这些问题不仅制约了园区的可持续发展,也造成了土地资源的浪费。

因此,对工业园区土地利用现状进行调查,具有重要的现实意义。

本次调查选取了_____工业园区作为研究对象,该园区成立于_____年,经过多年的发展,已形成了一定的产业规模。

为全面了解园区土地利用情况,我们采用了实地调查、资料收集、数据分析等多种方法,对园区内的土地利用现状进行了深入细致的调查。

一、工业园区土地利用总体情况_____工业园区规划总面积为_____公顷,截至调查日期,已开发利用的土地面积为_____公顷,占规划总面积的_____%。

其中,工业用地面积为_____公顷,占已开发利用土地面积的_____%;商业用地面积为_____公顷,占_____%;居住用地面积为_____公顷,占_____%;公共服务设施用地面积为_____公顷,占_____%;道路广场用地面积为_____公顷,占_____%;绿化用地面积为_____公顷,占_____%。

从土地利用强度来看,园区内的建筑密度为_____%,容积率为_____。

总体而言,园区土地利用强度处于_____水平。

二、工业园区土地利用存在的问题1、土地闲置现象较为严重在调查中发现,园区内存在部分土地长期闲置未开发利用的情况。

经统计,闲置土地面积达到_____公顷,占已供应土地面积的_____%。

这些闲置土地不仅造成了土地资源的浪费,也影响了园区的整体形象和发展环境。

2、土地低效利用问题突出部分企业用地存在粗放式经营的现象,土地利用效率低下。

一些企业的建筑容积率和建筑密度较低,土地产出效益不高。

此外,还有部分企业存在土地圈而不用、多占少用等问题。

3、土地布局不合理园区内的产业布局缺乏科学性和合理性,不同产业之间相互混杂,没有形成明显的产业集聚效应。

工业园区土地利用现状及分类分析

工业园区土地利用现状及分类分析

工业园区土地利用现状及分类分析工业园区是推动经济发展和促进城市转型的重要组成部分,土地利用在其中扮演着至关重要的角色。

本文将对工业园区土地利用现状进行分析,并根据不同的分类标准对其进行分类讨论。

一、工业园区土地利用现状工业园区土地利用现状是指工业园区内不同类型土地的分布情况和利用方式。

一般来说,工业园区经过规划和布局后,土地会被划分为不同的功能区域,如生产制造区、仓储物流区、绿化景观区等。

通过对工业园区土地利用现状的分析,可以更好地评估和优化土地资源的利用效率。

在实际调研中,我们发现工业园区土地利用主要呈现以下几个方面的特点:1. 生产制造区:生产制造是工业园区的核心功能,因此生产制造区是工业园区土地利用的重要组成部分。

生产制造区主要包括工厂大楼、生产车间、生产线等,占用土地面积较大。

然而,随着科技进步和智能制造的兴起,许多企业开始采用高效、紧凑的生产模式,减少了对土地的占用。

2. 仓储物流区:随着电子商务的快速发展,仓储物流区成为了工业园区不可或缺的一部分。

仓储物流区通常包括货物仓库、物流配送中心和配送网点等。

这些区域需要占用较大的土地面积以满足快速增长的物流需求。

3. 绿化景观区:工业园区不仅要关注经济效益,还要注重环境保护和生态建设。

绿化景观区在工业园区中起到了美化环境、改善生态的作用。

绿化景观区包括公园绿地、湖泊水系和景观花坛等。

虽然绿化景观区占用的土地面积较小,但对于提升工业园区整体形象和吸引人才具有重要意义。

4. 交通道路区:工业园区需要便捷的交通网络来保障生产活动的顺利进行。

交通道路区包括公路、铁路和道路网等。

这些区域通常占据工业园区较大的面积,因为它们是工业园区与外部资源之间联系的重要桥梁。

二、工业园区土地利用分类分析根据土地利用的不同类型和功能,可以将工业园区的土地划分为不同的分类。

1. 生产制造区:这是工业园区的核心功能区,包括工厂大楼、生产车间和生产线等。

生产制造区的土地利用主要以生产活动为主,并且需要满足工艺流程和生产设备的布局需求。

工业园区土地利用中的问题及对策分析

工业园区土地利用中的问题及对策分析

工业园区土地利用中的问题及对策分析作者:廖喜生来源:《人民论坛·学术前沿》2017年第17期【摘要】工业园区建设适应并推进了我国的城市化建设和产业结构调整升级,为区域发展带来了客观的经济效益和社会效益,但由于诸多原因,工业园区的发展给我国现有的土地资源带来了巨大压力。

因此,应当高度重视工业园区用地问题,通过科学规划和有力措施来进一步促进我国工业园区和城市化建设的健康发展。

【关键词】工业园区土地编制集约用地【中图分类号】 F301 【文献标识码】A【DOI】 10.16619/ki.rmltxsqy.2017.17.011我国工业园区建设的兴起与发展20世纪初,工业园区在国外作为一种新的规划思路被提出,其最初设想是把工业企业集中到一起发展。

到了20世纪50年代,为了实现战后工业重建,一些发达国家将建设工业园区作为战后经济发展战略,旨在通过进一步发展经济、改善城市布局结构,实现战后经济复苏。

随着第三次科技革命的日趋深入,世界上许多国家进入了高新工业园区的建设阶段。

1979年,我国第一个工业园区在深圳蛇口建立。

随着改革开放的发展,到了20世纪末期,我国在世界新技术革命的影响下也开始了对高新技术产业园区开发建设的探索与实践,以电子、信息技术为主要标志的高新技术工业园蓬勃兴起,并成为促进区域经济发展的重要“增长极”。

总体来讲,我国工业园区的发展经历了创建与探索、高速推进和新发展时期三个历史阶段。

目前,我国在工业园区建设方面积累的经验相对丰富,工业园区的发展也相对完善。

当前,工业园区仍然没有一个完全统一的概念。

总体来讲,工业园区具有独立性、密集型和综合性等特征。

工业园区作为政府制定的区域经济边界通常具有相对独立的地域单元组织,并且占据较大土地面积。

此外,工业园区还具有产业集群的特质,基于政策上的优惠,工业园区在产业项目的招商选择上会为进入园区的项目、企业提供良好的基础设施和投资、发展环境。

除此之外,工业园区还具有生产和生活功能的综合性,园区内既包括各种工业建筑、设备,也包括与之相配套的服务设施,除工业生产区、生产服务区,还有广大的生产生活综合区域。

工业园区规划中的资源优化利用

工业园区规划中的资源优化利用

工业园区规划中的资源优化利用随着工业化进程的不断推进,工业园区成为了现代城市发展的重要组成部分。

工业园区规划的目标是通过合理规划和管理,实现资源的优化利用,促进经济的可持续发展。

本文将从不同角度探讨工业园区规划中的资源优化利用。

一、土地资源的优化利用土地是工业园区的重要资源,如何合理利用土地资源是工业园区规划中的关键问题之一。

首先,要充分考虑土地的多功能利用。

工业园区不仅仅是生产和经营的场所,还可以兼顾居住、商业、文化等功能。

通过合理规划,可以将工业园区与周边城市的其他功能区域相结合,形成一个多元化的城市空间。

其次,要注重土地的节约利用。

在规划过程中,应该尽量减少土地的浪费,合理安排建筑物的布局和空间利用率。

同时,要注重土地的保护,合理划定工业园区的边界,避免过度扩张和土地资源的过度开发。

二、能源资源的优化利用能源是工业园区的重要支撑,如何优化利用能源资源是工业园区规划中的另一个关键问题。

首先,要注重能源的多样化利用。

传统的工业园区主要依赖于化石能源,如煤炭和石油,这种能源的利用不仅对环境造成了污染,而且资源有限。

因此,在规划过程中,要鼓励使用可再生能源,如太阳能、风能等,以减少对化石能源的依赖。

其次,要注重能源的节约利用。

在工业园区建设和运营过程中,要采取节能措施,如使用高效节能设备、优化能源消耗结构等。

同时,要加强对能源的管理和监测,及时发现和解决能源浪费问题。

三、水资源的优化利用水资源是工业园区的重要资源,如何优化利用水资源是工业园区规划中的另一个关键问题。

首先,要注重水资源的节约利用。

在规划过程中,要考虑水资源的供应和需求,合理安排用水计划,避免水资源的浪费。

同时,要加强对水资源的管理和监测,及时发现和解决水资源浪费问题。

其次,要注重水资源的保护利用。

在工业园区建设和运营过程中,要采取水资源保护措施,如建设雨水收集系统、加强水污染治理等。

同时,要加强对水资源的保护宣传和教育,提高公众的水资源意识。

工业园区土地利用现状分析

工业园区土地利用现状分析

工业园区土地利用现状分析随着我国工业化进程的不断推进,工业园区作为产业集聚的重要载体,在促进经济发展方面发挥着关键作用。

然而,在工业园区的发展过程中,土地利用问题日益凸显,对其进行深入分析具有重要的现实意义。

一、工业园区土地利用的基本情况工业园区通常具有明确的规划边界和功能分区,包括生产区、仓储区、研发区、办公区等。

在土地利用类型上,以工业用地为主,同时配套一定比例的商业服务用地、居住用地和公共设施用地。

就规模而言,工业园区的面积大小不一,有的规模庞大,涵盖多个产业门类;有的则相对较小,专注于特定的产业领域。

在地理分布上,工业园区多集中在经济发达地区和交通便利的区域,以便更好地吸引投资和实现产业协同发展。

二、工业园区土地利用存在的问题1、土地闲置与低效利用部分工业园区存在土地闲置的现象,一些企业取得土地后未能按时开工建设,或者建设进度缓慢。

同时,一些企业的土地利用效率低下,厂房容积率低,土地产出效益不高。

2、产业布局不合理部分工业园区在规划时缺乏科学论证,导致产业布局混乱。

不同类型的企业混杂在一起,无法形成有效的产业集聚效应,也不利于土地的集约利用。

3、土地供应与需求不匹配有些工业园区在土地供应上缺乏前瞻性,未能根据产业发展的实际需求合理供应土地。

导致在产业发展高峰期,土地供应不足,限制了企业的发展;而在产业低谷期,又出现土地过剩的情况。

4、公共设施用地不足一些工业园区在建设过程中,过于注重工业用地的开发,而忽视了公共设施用地的配套。

如道路交通、绿化、污水处理等设施不完善,影响了园区的整体发展环境。

三、造成工业园区土地利用问题的原因1、规划不完善部分工业园区在规划阶段未能充分考虑产业发展趋势、市场需求和土地资源的合理配置,导致规划缺乏科学性和前瞻性。

2、招商引资质量不高一些地方为了追求招商引资的数量,对项目的质量把关不严。

部分企业实力不足,项目可行性差,导致土地闲置和低效利用。

3、监管机制不健全在工业园区的建设和运营过程中,缺乏有效的监管机制,对土地利用情况的监测和评估不到位,无法及时发现和解决土地利用问题。

工业园区 项目落地土地要素保障 存在问题和意见建议

工业园区 项目落地土地要素保障 存在问题和意见建议

工业园区项目落地土地要素保障存在问题和意见建议工业园区项目落地土地要素保障存在问题和意见建议问题1.土地供应不足:工业园区项目落地需要大量的土地资源,但有些地区土地供应不足,导致项目推进困难。

2.土地价格过高:部分地区因为土地供应紧张,土地价格过高,给企业的投资增加了负担,降低了项目的可行性。

3.土地使用权设定不合理:有些地区在土地使用权的设定上存在问题,不利于企业长期发展。

例如,使用期限短、无法续期等。

4.土地利用效率低:部分工业园区土地利用率较低,未能最大限度地发挥土地资源的作用。

这不仅浪费了土地资源,也限制了项目的发展空间。

意见建议1.加大土地供应:政府应加大对工业园区的土地供应,尤其是在土地资源相对紧张的地区,保证项目落地的顺利进行。

2.控制土地价格:政府应制定合理的土地政策,控制土地价格的上涨幅度,降低企业的投资负担,提高项目的可行性。

3.延长土地使用期限:政府应允许工业园区项目获得较长期限的土地使用权,以促进企业长期发展。

4.提高土地利用效率:政府和园区管理方应加强对土地的管理和规划,提高土地的利用效率,确保土地资源得到充分利用,为项目提供更大的发展空间。

以上是针对工业园区项目落地土地要素保障存在的问题和提出的意见建议。

只有解决这些问题,改善土地要素保障,才能更好地推进工业园区项目的发展,促进经济的增长和社会的进步。

涉及政策法规1.完善土地供应机制:建立土地供应优化机制,合理预留土地资源,满足工业园区项目落地需求。

2.调整土地出让方式:优化土地出让方式,采取招拍挂、拍卖等方式,确保土地供应公开、公平、公正。

3.减免土地使用费用:对于符合条件的工业园区项目,可以考虑减免部分土地使用费用,降低企业的开支压力。

4.引导土地流转和整合:鼓励土地流转和整合,提高土地利用效率,促进项目规模化、集约化发展。

相关机制1.构建土地信息共享平台:建立工业园区土地信息共享平台,提供土地供应信息、政策解读等服务,方便企业选址和申请土地使用权。

工业化进程对土地利用的影响及对策研究

工业化进程对土地利用的影响及对策研究

工业化进程对土地利用的影响及对策研究随着工业化的进程推进,不仅带来了经济的繁荣和社会的进步,更对土地利用产生了深远的影响。

在这样的背景下,我们不得不思考工业化进程对土地利用的影响到底是怎样的,并尝试提出应对策略,以促进可持续的土地利用。

一、工业化进程对土地利用的影响1.土地面积的利用面对人口的逐年增长和工业化的不断发展,我们的土地面积利用也随之发生了变化。

随着城市化进程的推进,城市用地的用量逐渐增长,而农业用地的面积却逐渐减少。

此外,随着经济的发展,大量的建筑工程,如工厂、仓库、商业中心等的兴建,不得不一再占用大量的土地面积。

2.土地生态环境破坏在工业化进程中,不仅土地利用面积受到了影响,生态环境方面也受到了较大的影响。

由于大量的工厂、工业园区等兴建,土地上的植被、水资源、土质等均受到了破坏,导致了土地生态环境的失衡和破碎化。

3.土地污染不断加剧在工业化进程中,由于排放的废气、废水、废渣等的不断增加,出现了大量的土地污染现象。

土壤重金属的含量升高、农田灌溉的水质变差、地下水层受到污染等问题,已经成为了城市化和工业化进程当中的严重瓶颈。

二、应对策略1.积极推进城市规划在城市化进程中,如何合理利用土地资源已成为一大重要问题。

为了使土地资源得到最大程度的利用,我们需要在城市规划过程中进行科学的设计,减少农业用地的流失,同时也要坚决遏制大规模土地开发和边缘扩张。

2.推广环保科技为了治理工业化进程中所产生的污染和破坏,我们应该大力推广环境保护科技,研发出能够有效控制和减少污染的技术。

例如,合理利用化肥和农药,利用农业机械化技术,提高产量的同时还能保护土壤环境等措施,都可以为土地环境带来积极的改善。

3.引导土地利用的结构调整为了促进可持续的土地利用,我们还需要通过结构调整来促进城市和农村的共同发展。

政府和社会应该出台相应的政策和措施,吸引优质的企业和产业进驻农村地区,为农民提供更多的工作和创收机会。

同时,还应该加强对农村土地的管理和保护,为农民提供合理的土地保障,促进农村地区的发展。

产业园区建设土地利用与用地政策分析

产业园区建设土地利用与用地政策分析

产业园区建设土地利用与用地政策分析在现代城市发展中,产业园区作为推动经济增长和促进产业升级的重要手段,受到了越来越多的关注。

土地利用与用地政策是产业园区建设过程中必不可少的组成部分,它们对产业园区的规划、发展和可持续经营起着重要的作用。

本文将对产业园区建设土地利用与用地政策进行分析,旨在探讨有效的土地利用规划和科学的用地政策对产业园区建设的重要性以及对园区可持续发展的影响。

一、土地利用规划产业园区建设需要合理规划土地利用,以达到最佳的经济、社会和环境效益。

首先,土地利用规划应根据园区的定位和发展目标确定园区的功能分区。

例如,产业园区常常包括工业区、商业区、科研区和生态保护区等,每个区域有着不同的土地利用需求和规划要求。

其次,在功能分区的基础上,需要考虑土地的合理利用和开发。

园区内的土地资源有限,因此应通过科学规划和布局,合理安排土地的开发和利用,以提高土地的利用效率和产出率。

最后,土地利用规划还需要考虑交通配套设施、环保要求和安全标准等因素,以保障园区内的交通便利、环境质量和人员安全。

二、用地政策用地政策是指对产业园区建设过程中的用地活动进行管理和调控的政策措施。

有效的用地政策能够推动土地资源的有效利用,促进园区的可持续发展。

首先,用地政策应根据土地供需状况和园区规划要求,合理划定用地性质和用途。

园区内的用地需求需要与周边土地的供应和资源配置相匹配,以避免因用地过度集中或用地过度分散导致的土地资源浪费和破坏园区整体规划目标的问题。

其次,用地政策应依法规范用地活动,加强土地管理和监督。

通过建立健全的土地管理制度和监管机制,可以有效防止违法用地和滥用土地资源的行为,确保园区用地行为的合法性和规范性。

此外,用地政策还应鼓励土地资产流转和土地资源节约利用,以实现园区土地利用的优化和效益的最大化。

三、土地利用与用地政策的影响土地利用与用地政策对产业园区建设和运营具有重要的影响。

首先,科学合理的土地利用规划能够提高土地的利用效率和产出率,降低建设和运营成本,从而增加园区的经济效益。

工业园区发展存在问题及意见建议

工业园区发展存在问题及意见建议

工业园区发展存在问题及意见建议
随着工业化进程的推进,工业园区在中国的发展取得了巨大的成就。

然而,工业园区的发展也面临一些问题,例如环境污染、土地资源浪费和产业结构单一等。

为了解决这些问题,以下是一些建议和意见。

首先,应加强环境保护。

工业园区在发展中往往会产生大量的废水、废气和固体废物,给周边环境造成污染。

因此,工业园区需要加强废水处理、废气治理和固体废物处置,确保污染物排放符合国家标准。

此外,要加强环境监测和执法力度,对环境违法行为严肃处理。

其次,应优化土地利用。

目前,一些工业园区存在土地资源浪费的问题,部分园区占地面积较大,但利用率不高。

因此,应加强土地规划和管理,合理划定园区用地范围,提高土地利用效率。

同时,可以推行绿色工业园区建设,通过绿化和生态修复,使工业园区与周边自然环境相协调。

第三,应实施产业升级。

一些工业园区产业结构相对单一,缺乏创新能力和竞争力。

要实施产业升级战略,引进高新技术企业和研发中心,培育新兴产业和战略性新兴产业,提高工业园区的科技含量和附加值。

最后,应加强政府监管。

政府在工业园区发展中起到重要作用,应加强监管力度,严格执行相关法律法规,严肃处理违法违规行为。

同时,要加强对工业园区的规划和建设的指导,确保园区的发展符合可持续发展的原则。

综上所述,工业园区的发展虽然取得了一定成就,但仍存在环境污染、土地资源浪费和产业结构单一等问题。

通过加强环境保护、优化土地利用、实施产业升级和加强政府监管,可以解决这些问题,促进工业园区的可持续发展。

工业用地利用现状分析

工业用地利用现状分析

工业用地利用现状分析工业用地是指用于建设工业及相关用途的土地,是推动经济发展和工业结构优化升级的重要资源。

随着现代工业的不断发展,工业用地的利用状况成为了人们关注的焦点之一。

本文将结合实际情况,对工业用地的利用现状进行深入分析,并提出相关的问题与建议。

一、工业用地的总体情况当前,工业用地的总体规模不断扩大,在城市化进程中占据着重要地位。

工业用地的总面积逐年增加,但与此同时,也面临着一些挑战。

首先,工业用地的布局存在不均衡的问题,一些地区工业用地过剩,而另一些地区则面临着严重的供给不足。

其次,工业用地利用率不高,存在空置和闲置的现象,造成了资源的浪费和环境污染的问题。

此外,工业用地的污染问题也值得关注和解决。

二、工业用地的利用现状分析1.工业用地的布局不均衡在我国各地区,工业用地的布局存在明显的不均衡问题。

一些发达地区工业用地过剩,导致部分工业园区存在闲置和空置情况,造成了资源的浪费。

而一些欠发达地区或农村地区则面临着工业用地供给不足的问题,制约了当地经济的发展。

因此,需要加强工业用地的规划和布局,避免资源浪费和区域经济不平衡的问题。

2.工业用地的利用率不高工业用地的利用率是评价其效益的重要指标之一,然而目前我国工业用地的利用率并不高。

很多工业园区存在用地空置的现象,部分企业也存在着低效用地的情况。

造成工业用地利用率不高的原因有多方面,一方面是规划和建设不合理,导致部分用地无法充分利用。

另一方面是企业自身生产经营的问题,一些企业没有充分利用现有用地资源,造成了资源的浪费。

因此,需要加强工业用地的管理和监督,提高利用效率。

3.工业用地污染问题工业用地的污染问题是当前亟待解决的难题之一。

由于工业生产的特殊性,一些工业用地的土壤、水源等受到污染,给周边环境和人民的生活带来了危害。

因此,需要采取有效的措施来防止和治理工业用地的污染问题,推动工业的可持续发展。

三、工业用地利用现状存在的问题及建议1.工业用地布局不均衡的问题针对工业用地布局不均衡的问题,建议加强工业用地的规划与布局。

工业园区土地利用现状分析

工业园区土地利用现状分析

工业园区土地利用现状分析在当今经济快速发展的时代,工业园区作为产业集聚和经济增长的重要载体,其土地利用状况备受关注。

合理高效地利用土地资源,对于工业园区的可持续发展、提高经济效益以及保障生态环境具有至关重要的意义。

工业园区土地利用的类型多种多样,包括工业生产用地、仓储用地、办公研发用地、配套服务设施用地等。

其中,工业生产用地通常占据较大比例,是工业园区的核心部分。

然而,在实际的土地利用过程中,存在着一些问题。

首先,土地闲置现象时有发生。

部分企业在获取土地后,由于各种原因未能按时开工建设或建设进度缓慢,导致土地长期闲置。

这不仅浪费了宝贵的土地资源,也影响了工业园区的整体发展效率。

造成土地闲置的原因较为复杂,可能是企业自身的资金链断裂、市场变化导致项目搁浅,也可能是前期的规划不合理,对企业的需求评估不准确。

其次,土地利用效率不高。

一些工业园区在建设初期,缺乏科学合理的规划,导致土地布局不合理,企业之间的关联度低,产业集聚效应未能充分发挥。

例如,有些企业的生产车间占地面积过大,而实际产能却较低;还有些企业的仓储设施分散,未能实现集中高效管理。

再者,土地用途变更问题不容忽视。

部分企业在获得土地后,未经审批擅自改变土地用途,将工业用地用于商业开发或其他非工业用途,这严重违反了土地管理法规,也破坏了工业园区的整体规划和产业布局。

此外,工业园区的配套服务设施用地不足也是一个突出问题。

一些园区在规划时,过于注重工业生产用地的供给,而忽视了配套的生活服务、商业服务、教育医疗等设施的用地需求。

这不仅给园区内的企业员工带来生活不便,也不利于吸引和留住人才,从而影响了园区的长期发展。

为了优化工业园区的土地利用,我们可以采取一系列措施。

一是加强土地供应的管理。

在土地出让前,要对企业的投资实力、项目可行性等进行严格审查,确保企业有能力按时开工建设和投产。

同时,建立土地利用动态监测机制,对闲置土地及时进行清理和处置。

二是科学规划土地布局。

工业园区土地利用现状分析

工业园区土地利用现状分析

工业园区土地利用现状分析工业园区作为城市发展的重要组成部分,对于土地利用的合理规划和管理具有重要意义。

本文将分析当前工业园区土地利用的现状,并从不同角度对问题进行剖析。

一、概述工业园区土地利用现状是指在不同地区和城市中,工业园区土地运用的情况,包括用途、面积、布局等方面的情况。

二、土地利用现状1. 用途多样化工业园区土地利用呈现出多样化的趋势,既有生产性用地,如工厂、仓库等;也有非生产性用地,如办公楼、商业街区等。

这种多样化的用途能够更好地适应不同产业的需求,提高土地利用效益。

2. 面积扩大随着城市工业的发展,工业园区的面积逐渐扩大。

大面积的土地利用能够为不同产业提供更大的发展空间,推动经济的稳定增长。

3. 布局集中化现今工业园区土地利用的趋势是集中化布局。

相对于散落在城市各处的工业企业,集中布局的工业园区能够更好地实现资源共享、集约化管理,并为企业提供更好的协作机会。

三、问题剖析1. 土地资源浪费尽管工业园区土地利用呈现出多样化的趋势,但仍有一些用地存在不合理利用的情况。

例如,一些废弃厂房或停工工厂的用地没有得到重新利用,造成了土地资源的浪费。

2. 交通拥堵随着工业园区面积的扩大,交通问题也日益凸显。

一些工业园区周边道路的交通流量大、拥堵严重,给企业的物流运输以及员工上下班造成了不便。

3. 环境污染一些工业园区在土地利用过程中没有充分考虑环境保护的问题,导致产生大量废水、废气等环境污染物。

这种污染不仅影响周边的生态环境,也给企业的可持续发展带来了挑战。

四、解决对策1. 合理规划用地通过合理规划工业园区的土地利用,有针对性地配置不同产业的用地,可以避免土地资源的浪费,提高土地利用效益。

2. 完善交通网络对于交通拥堵问题,需要加强对工业园区周边交通网络的建设与改善,提供更便捷的交通条件,减少对企业运营的影响。

3. 加强环境保护意识建立健全环境保护制度,加强工业园区对环境污染物的治理与管理,推动企业追求绿色发展,实现经济效益与环境友好相结合。

工业园区土地利用现状调查

工业园区土地利用现状调查

工业园区土地利用现状调查随着我国经济的快速发展,工业园区作为产业集聚的重要载体,在推动经济增长、促进就业和产业升级等方面发挥了关键作用。

然而,在工业园区的发展过程中,土地利用问题逐渐凸显,如土地闲置、低效利用、布局不合理等,这些问题不仅制约了工业园区的可持续发展,也对土地资源的合理配置和有效利用产生了不利影响。

因此,开展工业园区土地利用现状调查具有重要的现实意义。

一、调查目的和意义本次调查的主要目的是全面了解工业园区土地利用的现状,包括土地的供应、使用、闲置等情况,分析土地利用中存在的问题及原因,为优化土地资源配置、提高土地利用效率、促进工业园区的可持续发展提供科学依据。

通过此次调查,可以为政府制定土地政策和规划提供参考,有助于加强土地管理,规范土地市场秩序,提高土地节约集约利用水平。

同时,也能够为企业合理选址和投资决策提供信息支持,促进产业布局的优化和升级。

二、调查范围和对象本次调查的范围涵盖了具体工业园区名称内的所有工业用地。

调查对象包括工业园区内的企业、土地出让和划拨情况、土地使用证发放情况、土地开发建设情况等。

1、土地供应情况调查工业园区内土地的出让、划拨、租赁等供应方式的数量和面积。

分析土地供应的来源,包括新增建设用地和存量建设用地。

了解土地供应的时间、价格和出让条件等。

2、土地使用情况实地勘查企业的用地范围和实际使用面积。

调查企业的土地用途是否符合规划要求,是否存在擅自改变土地用途的情况。

了解企业的土地开发强度,包括建筑密度、容积率等指标。

3、土地闲置情况排查工业园区内闲置土地的数量和面积。

分析土地闲置的原因,是由于企业自身原因还是政府原因导致的。

了解闲置土地的处置情况和处置措施的执行效果。

4、土地利用效益情况收集企业的生产经营数据,包括产值、税收、就业人数等。

计算土地的投入产出比,评估土地利用的经济效益。

分析土地利用对环境和社会效益的影响。

本次调查采用了多种方法相结合,以确保数据的准确性和全面性。

建设土地资源集约利用型工业园区的路径探析

建设土地资源集约利用型工业园区的路径探析

建设土地资源集约利用型工业园区的路径探析摘要:随着我国城市化进程的不断加快,促进了我国工业行业的不断发展,而建设集约集聚格局的工业园区是一项重要任务。

但是在土地资源日益紧张的背景下,如何集中利用土地资源,解决工业园区规范与发展之间不平衡问题,对城市工业发展至关重要。

因此本文主要探讨了建设土地资源集约利用型工业园区的路径,希望能够为相关工作者提供借鉴。

关键词:工业园区;土地资源;集约利用随着城市土地用地日益减少,人们的土地资源节约意识逐渐增加,工业园区在城市发展过程中发挥了至关重要的作用,它不仅可以加强生产工作,还可以提供更多的就业岗位。

但是从目前的工业园区发展现状来看,工业园区建设存在浪费土地资源的情况,为此还应探索土地资源集约利用型工业园区,加强对土地资源高效运用,不断提升园区建设的经济效益以及社会效益,为我国城市健康、可持续发展奠定良好的基础。

1土地资源集约利用型工业园区现状分析土地资源集约利用型工业园区还没有明确的定义,笔者认为可以将其理解为企业集中、产业集聚、投资较高,且土地集约利用程度大、经济效益良好的生产区域。

通过建设土地资源集约利用型工业园区,要在保证生产量的情况下,最大限度的减少对土地资源的利用。

因此在建设过程中,一方面要追求园区的集约化水平,另一方面要提高土地投入产出比例。

但是目前在工业园区建设过程中,仍然存在许多的问题,具体表现在工业园区还存在一些问题,具体表现在三个方面:一是工业园区还缺少完善的配套设施以及健全的服务体系,导致工业园区的管理效果不佳;二是工业园区对高新技术的创新还不够重视,而且缺乏科学的管理模式,这样对拉动工业园区经济增长会产生不利影响;三是工业园区土地利用集聚效益偏小的情况,即工业园区存在人口偏少的情况,难以提高工业园区土地资源的利用率;四是工业园区规划不合理,产业之前缺少关联度,通常将相同性质的生产企业聚集在一起,而且工业园区内劳动分工还不够明确,没有充分发挥产业集群的优势。

开发区建设中的土地开发利用问题与对策

开发区建设中的土地开发利用问题与对策

开发区建设中的土地开发利用问题与对策摘要:开发区可以说是城市进行建设过程中非常主要的构成部分,进行好开发区的土地使用管理能够针对促进工业土地合理的使用创造一定的理论上的参考,基于这种理念,本文主要对我国开发区建设里土地开发使用的问题和有关的解决方式去进行分析。

关键词:开发区建设;土地开发;问题;措施1、当前我国经济开发区在土地使用上出现的相关问题目前和未来较长时期内,资源供需矛盾突出阶段,资源利益与生产过程中土地部分开发区高发展阶段需求之间的矛盾这些问题主要表现在以下几个方面:开发建设和保护基本农田的建设和保护程度非常的高,耕地平衡很难实施依赖于基础设施建设不良的开发区,城市配套建设工作困难,建设工程用地的比例不是;更多的投资环境发展地区差距过大,投入产出增值工业项目建设较为困难,工业项目建设投入较少,投入产出单位投资相对较小,部分开发区建设功能损失,产业集聚能力差,结构不合理,结构不合理;土地征收不容易确定标准,土地征收问题发生,按照法律还是很严重的土地管理;建设用地资源短缺,引进项目建设和土地利用需要适应;土地面积扩大和集体土地征用不容易等,在一定程度上直接影响了经济发展区和整个社会的发展。

2、怎样去对管理开发区建设之中土地问题加以优化2.1,需要加强土地管理,有效减少储备资源的开发。

在开发土地资源管理和储备资源方面,要进一步完善工作,积极主动地找到合理的方式方法和手段,及时解决城市建设用地供需矛盾问题,在县和城市基本平衡的区域环境,不仅合理利用土地资源,有效保护耕地,而且做好土地整理和发展工作。

首先,我们必须合理限制目前城市建设的规模,使土地资源能够有效地集中和经济地使用,进一步提高土地利用总体的总量;二是按照土地利用规划,大力开展土地整理工作,弥补土地利用不足的指标;第三,必须增加定居点的强度,合理调整农村土地结构。

2.2,可持续发展战略必须坚持。

为确保利用土地资源规划衔接正常工作的可持续发展战略,继续坚持合理开发资源和利用生态环境保护,人口增长和社会经济发展之间的有序关系并合理协调土地资源规划为衔接提供坚实的基础一旦存在严重的差异,进一步的沟通和加工不能松懈,我们必须努力寻找土地集约利用,有利于经济发展和满足实际需要的合理路径。

工业园区发展中的问题及解决途径探析

工业园区发展中的问题及解决途径探析

XX工业园区发展中的问题及解决途径探析近年来,在市委、市政府的正确领导下,谯城区委、区政府认真贯彻落实科学发展观,紧紧抓住加快皖北发展的大好机遇,坚持工业化、城镇化双轮驱动战略,不断加大园区扩容升级和招商引资力度,着力加快园区项目建设步伐。

目前XX工业园区成为带动全区经济实现跨越式发展的高端产业极地,园区建设成效显著。

绪论XX工业园区是经安徽省人民政府批准设立的省级工业园区,位于XX 市城区西南部,隶属于谯城区。

园区原规划面积10平方公里,拟扩区到36平方公里。

经过7年的建设,目前园区建成区面积超过25平方公里,“五纵十二横”路网基本形成,可通车道路达56公里,水、电、气、通讯各类管网和亮化、绿化等基础设施配套基本到位。

工业园区曾被评为“全国农产品加工创业基地”、“安徽省农业产业化示范区”、“安徽省劳动关系和谐园区”、“安徽省新型工业化产业示范基地”,2011年8月又被评为全国首批“国家农业产业化示范基地”。

XX工业园区经过近几年的建设和发展,工业园区产业有特色,发展势头好,为谯城区经济发展起到了有效的蓄势作用,将被打造成为工业大发展,商业大繁荣,生活聚居地的美好园区。

一、XX工业园区建设取得的成就1、XX工业园区建设规模及产业状况2011年,园区经济继续保持平稳较快发展态势,完成工业总产值61.5亿元,同比增长68.1%;实现工业增加值16.5亿元,同比增长63.4%;完成固定资产投资35.2亿元,同比增长95.6%;完成财政收入1.65亿元,同比增长63%。

2012年度,XX工业园区完成工业总产值105亿元,同比增长28.3%;实现工业增加值22.1亿元,同比增长33.9%;完成固定资产投资54.7亿元,同比增长55.3%;实现财政收入3.25亿元,同比增长96.9%。

XX工业园区目前在建及签约项目188个,其中固定资产投资亿元以上的项目46个(工业项目26个、专业市场6个、商住小区6个、政府投入基础设施项目8个)。

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工业园区发展中土地利用若干问题的探讨(上)作者:龚健崔元星未分类 2005-9-13重庆市特色工业园区布局探讨改革开放二十多年来,我国的园区经济得到了迅猛发展,并在国民经济中起着不可替代作用。

工业园区可以把土地、劳动力、服务等优势集聚在一起,形成规模,产生集聚效应和辐射效应,成为加速本地工业化进程的有效途径。

据统计,仅54个国家经济技术开发区2003年实现国内生产总值4985亿元,占全国国内生产总值的4.27%。

由于工业园区不仅成为各地的经济增长极,而且在推进工业化和城市化进程中起着积极的作用。

因此各地政府都会划出些成片地块来引领当地经济发展,根据产业功能、规模及政策的不同,这些区域往往冠以不同的名字:开发区、工业园、科技园、软件园、物流园等各种产业园区。

随着城市经济的发展,各地掀起了开发区热,有些开发区不仅是一个工业区,而且承担着城市新区的职能,甚至成为城市新的CBD,它的功能不再是简单的工业再生产场所、工厂聚集地,而是一个城市再生。

一、工业园区土地利用特点我国的工业园区是在经济转轨、市场经济不够成熟的背景下产生的,带有较浓的政府行政色彩。

土地作为工业园区实现经济效益的生产要素之一,扮演着经济效益和行政行为的双重角色。

1、用地以新增建设用地为主,旧城改造用地为辅由于旧城改造成本高,土地权属复杂,效率低,用地规模小,连片开发度差,且随着城市“退二进三”的产业发展的布局思路的实施,因此,大多数工业园区选址都独立城区开发,距母城30—50KM左右。

这些开发区的各种市政设施及配套都要新建,包括水电、煤气、通讯、道路、排污等相关的市政及生活配套设施,为了使开发区与主城区的联系,通常会修建高速公路或快速干道。

这些开发区的建设用地大多是占用农用地,然后通过征用把集体土地转为国有土地,土地统归开发区管委会管理。

也有的开发区依托老城区,充分利用原有的各种基础设施,这类开发区通常是一些高新开发区,如深圳高新科技园、武汉经济技术开发区。

各地开发区的建设大多是选择类似城市新区或新兴工业基地的建设方式,是一种外延式的扩张,是城市空间产业布局表现。

2、用地由政府开发整理,向企业提供熟地开发区一般都成立负责基础设施建设和土地整理的开发公司。

管委会将征用的土地,承包给开发公司进行基础设施建设,实行土地“三通一平”或“七通一平”,把生地变为熟地,然后由管委会把土地出让给企业。

3、土地廉价作为各地开发区招商引资的优惠政策开发区开发过滥,导致各地开发区的恶性竞争,为了招商引资,各地开发区使出浑身解数,不惜突破国家土地、税收法规及相关政策。

各地不断推出低地价、低税收等各种优惠政策,有的地方甚至免地价,最终导致国有土地资产大量流失。

二、工业园区土地利用存在的问题1、滥圈地,画地为牢据统计,在未进行专项治理整顿之前,全国己有各类开发区6866家,其中,经国务院批准的只有232家,省级批准的1019家,地方政府自办的开发区占到81.8%。

大多数地方不切实际情况和条件,打着“高起点、高规格、高水准”的开发理念,找到几个项目就大肆圈地,把这棵梧桐树筑得越大越好,到时树是枝繁叶茂了,却很少金凤凰来落巢,最后弄得劳民伤财。

珠江三角洲工业区用地失控,土地市场供大于求。

“栽下梧桐树,未必引得金凤凰”,土地从“五通一平”到“六通一平”,大量占用良田,开发的土地却没有卖出去,出现“遍地横野”,镇镇“冒烟”,村村“点火”,圈而未用,批而未建,开而未发,目前珠三角闲置的存量建设用地达47万亩。

早在1996年,东莞市区批而未建的土地面积达21.75km2,是当时建成区面积(40.36km2)的53.89%,2003年,东莞市经广东省确认的违法用地达15000公顷。

开发区用地无序扩张的严重后果是耕地锐减,1996-2002年间,珠三角每年消耗173平方公里,每年减少221平方公里耕地。

2、土地利用效率普遍低下工业用地粗放型利用,投入产出率低,已是对各地开发区土地利用现状的普遍共识。

据了解,即使在被称为苏州“集约用地典范”的昆山出口加工区,共计2.86平方公里,首期1.86平方公里,目前吸引总投资8.2亿美元,平均投资为55.3万美元/亩,苏州工业园区的平均水平是36万美元/亩,而法国的开发区平均水平是60万美元/亩,新加坡、台湾等地均在100万美元/亩。

甚至有些工业园区土地投资额不足30万元/亩。

低投入必然产生低产出,引发低效率的粗放型土地利用方式。

由于工业区内获取土地的成本低,造成一些企业大量圈地,闲置而未开发,甚至炒卖地皮的现象也时有发生。

目前大多数工业园区缺少用地评价指标体系,没有制定合理的单位土地面积投资额标准,土地具有保值增值功能,难免会有些企业恶性圈地,这正是政府为投资商做好“温床”,让他们发“横财”。

3、工业园区规划与布局缺乏科学性,各园区关联度不大工业园区过滥,导致各园区无序和恶性竞争,在招商引资项目方面各自为政,大家“先下手为强”,都优先发展电子产业、信息产业、生物制药、新材料等新兴产业,各开发区之间的产品和产业结构雷同,重复建设严重。

由此产生的土地利用跟随着项目跑,土地利用结构跟着产业布局走,园区内规划与协调度不够。

土地利用规划没有起到引导产业布局和筛选项目进园的作用。

如在工业园区的无污染区、轻度污染区与一般污染区及重污染区之间没有建缓冲区;在物流区的设计车流道与次干道之间缺乏科学衔接;生活区、公共活动区与生产区之间缺乏有效的通达性和良好的缓冲设计。

4、土地生态污染严重工业“三废”已是老问题,但随着园区经济的发展,却没有丝毫解决,反而是愈演愈烈之势。

一些地方政府为了增加财政收入,扩大就业,片面追求经济效益和社会效益,而忽略了环境效益。

一些项目本应该在入园之前要经过严格的环境影响评估,但往往是草草了事。

而有些园区,由于自有财政资金不足,投入基础设施的治污系统不足,直接导致整个园区终日笼罩在暗无天日环境中,黑土地、臭水沟在有些园区是司空见惯了。

在土地利用方面,由于规划缺乏科学性,在土地利用布局上缺乏明确的产业布局指导作用和优先过滤作用。

5、土地开发模式的滞后目前,大多数工业园区的土地开发模式,主要是政府通过征用转变土地性质,把集体土地转为国有土地,然后由园区管委会负责“三通一平“或“七通一平”再出让给企业;也有的工业园区(主要指镇、村级工业园区或是一些农业园区),不转变土地利用性质,而是由村委与村民签定土地利用协议,由村委或村股份制企业负责土地一级开发,然后租给企业使用,这种工业园区的土地利用方式主要集中在长三角与珠三角一带。

我国内地绝大多数工业园区的土地利用主要还是以国有土地利用为主。

由于转变用地性质,牵涉到土地补偿和安置等问题,因此在具体操作过程中比较复杂。

对失地农民来讲,由于截断了连续性的土地收益来源,并且目前全国大多数获得土地补偿和安置补助费偏低、不够合理,因此转变土地性质不利于解决“三农”问题。

即使政府拿出了大量资金进行土地征用,但在土地开发整理过程中还需巨资投入基础设施及配套设施的建设。

对本来财政资金紧张的政府更是背负重重,因此有些开发区圈地几年后还是毛地、撂荒。

政府在土地开发及开发区后续建设中没有形成高效、持续的开发理念,资金链断裂时有发生。

滞后的土地开发、利用模式不适合工业区的可持续发展思路,不利于土地集约利用,不利于构建和谐社会。

6、土地流转困难在一些镇、村级的工业园区,由于土地使用权是集体性质的,因此土地使用权流转比较困难。

农村集体土地使用权的原权利主体分属于各村民,分散而复杂的权利主体不利于土地使用权的流转。

农村用地价格评估体系尚属空白,使得集体土地在市场中流动缺乏技术层面上的操作性。

我国农村集体土地使用权采取的是一种承包合同式的文本形式,只是一种协议,在权利和义务方面只是一种以协议形式来保障,而国有土地使用权用法律性的证书来保障,因此集体土地从法律保障上来讲不利于其在市场上流动。

农村集体土地使用权所衍生的权利市场几乎空白,而如国有土地的使用权买卖、租赁、股权市场相对比较成熟,所以集体土地市场体系不够完善。

对于一些工业区用地效率低,或对于一些企业改制,其中集体土地资产作为企业资产的概念就比较模糊,因此工业园区集体土地在市场中流转比较困难。

7、工业用地价格评估体系不完善我国工业园区已成为地方政府推动地方经济发展的“驱动器”,土地资产已成为招商引资的“锐器”,有些政府为了揽大项目,大笔一挥,价值几千万,甚至上亿、几个亿的土地资产就低价、零地价出让给企业使用。

各地工业园区在土地利用政策方面都是五花八门、各自为政。

土地使用权出让价格的标准靠的是仅仅是国土地部门制定的工业用地分等定级。

即使有这些“仅供参考的标准”,也只是作为可有可有无的理论“束之高搁”,因此工业用地的低价出让已成为国有土地资产流失的最主要形式,也是各政府官员腐败、堕落又一“温床”。

对于工业用地的二级流动,由于没有市场形成的价格评估体系,缺少市场参考对象,从一定程度上阻碍了工业用地流转。

三、工业用地无序扩张的机理1、崇尚“政绩”,开发区成了地方政府的“面子工程” 开发区由于有着聚集经济、经济辐射和聚集效益等特点,对当地经济发展确实起着举足轻重作用。

因此园区经济就成了历届政府的“粉饰表”,把设立开发区和开发区的建设当作“政绩工程”,热衷于“大而全、特色产业”概念性园区,此举不乏都是在扩张性的土地利用上作文章。

有些领导一上任,就大肆圈地设立开发区,小的几百亩,大的几千亩甚至上万亩,如此大规模地掠夺土地资源在地方已见怪不怪了。

大打“国际水准的、地方特色”牌的工业园,这种“形象”、“面子”工程,到最后大多成了“半拉子”工程。

有些工业园区设立几年来,只有几家企业入园,大半土地被闲置。

许多地方把吸引外资、招商引资作为各级政府的政绩来考核,这种考核方式助长了开发区建设追求数量规模而忽略质量的提升,招商引资往往是“饥不择食”,只注重经济效益,忽略了社会效益和生态效益,而无法保证土地集约型利用。

2、低成本获取土地资源,直接降低开发区建设的成本门槛在开发区建设初始,地方政府往往大量圈用土地作为开发区的原始资本,通过这种手段进行滚动开发,开发区才得以迅速发展。

廉价的土地供应对开发区的发展功不可没,是我国吸引大量外资的主要原因。

有学者估算,改革开放后20年内,国家通过低价征地获得了超过20000亿元的资本为工业的发展提供资本积累,开发区低廉价格的土地供应减轻了企业的负担,降低了工业产品的成本,提高了产品的市场竞争力,为企业的不断积累扩大再生产提供支撑。

低地价的征用,直接降低了开发区建设的成本,减少了工业区发展的机会成本,加快了政府建设工业园区的步伐。

3、管理、整顿力度不够,上有政策下有对策随着我国工业化的发展和城市化进程加快,城市建设用地扩张象一匹正在奔驰的加鞭快马,已难以停下来,人地矛盾日趋严重。

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