钱少事多离家远,位低权轻责任重

钱少事多离家远,位低权轻责任重
我国监理业发展至今已近30年，监理企业和监理从业人员人数已达相当规模，监理在我国工程建设领域发挥着重要的作用。

但是我们也要清醒地看到，当前存在着诸多制约监理行业发展的因素。

监理企业数量和规模盲目扩张
随着我国工程建设的飞速发展，监理队伍也随之得到了迅速发展和壮大。

目前，我国二线城市的监理企业一般都有几十家；而一线城市有上百家，甚至达到几百家。

建筑业是随市场供需和经济发展而发生变化的，需要遵循市场规律进行调控，监理行业的发展也应遵循这一规律。

凡事都有个度，一旦超过了这个度就会产生一系列不良后果。

监理企业的数量和规模盲目扩张，已是目前监理行业面临的非常严峻的现实。

现在除一些知名的或有一定背景的监理企业外，大部分监理公司都处于“吃不饱”状态，为了争抢工程监理项目而采取超低价承揽业务。

随之而来的是最大限度地降低监理成本，减少监理人员的投入，使用低素质及低工资监理人员。

整个监理行业出现了恶意和无序竞争的状态，又谈何服务质量、现场管控和工程质量，监理行业最终会被自己搞垮。

监理从业人员整体素质偏低
目前从事监理行业的人员整体素质不高：学历及职称低、专业技术水平差、缺乏管理经验、专业不对口，甚至假学历及假职称。

从学历构成看，监理单位正规本（专）科文凭寥寥无几；岁数大的老同志学历多为中专和成人教育专科，年轻的同志大部分为职业技术学院三本学历；尚有许多无学历和假学历人员。

而建设单位、施工单位的现场管理人员几乎全部为正规名牌大学本科院校毕业，还有不少研究生（比如大的施工单位只招“211”和“985”重点大学毕业生）。

设计单位人员学历也全部为正规本科及以上学历。

另外具有注册监理工程师资质的在现场所占的比例非常低，许多人都没有从事过监理行业。

由以上对比可以看出，监理人员素质与建设、施工、设计单位的差距悬殊，目前能与建设、施工方抗衡的也只是那些凭经验、资历和工作态度做事的老同志们以及担当重任的总监（代）。

后继无人的监理业如何发展，这是摆在我们面前的严峻的现实问题。

监理人员老龄化趋势严重
目前，从监理项目部组成人员年龄结构来看，监理人员是老的老、小的小，中年人员没多少，最缺乏的是年富力强的中间力量。

从各个监理企业不难看出，在40岁以上的人员中，50～60岁左右年龄段的人员占了绝大多数。

而建设开发、施工和设计单位人员的年龄段分别在30～35岁、30～40岁和30岁左右。

监理队伍老龄化问题日益突出，经验丰富和体力充沛的中坚力量严重缺乏，刚毕业的年轻人又不能担当监理重任。

因此，从年龄组成及上述对比可以看出，监理企业人员的年龄结构已不能适应现场的需要。

尤其是一些大型房地产公司，对监理
的年龄有着苛刻要求（比如：总监不得超过50岁），更是给人才匮乏的监理行业雪上加霜。

监理行业工资待遇过低
从上述数据对比分析来看，监理人员工资收入与其他参建方相比存在着巨大的差距，监理的工资充其量是劳务分包小工的工资。

常言道“重金之下必有勇夫”，而21世纪最贵的又是人才，如此低的工资怎么能吸引人才？建设工程本身是技术性很强的行业。

总监是人才，工资相应较高；但普通监理人员目前的技术水平如何能与建设单位和总包单位相比？又如何能管理好施工单位并为建设单位提供优质的监理服务？如今我们都面临着大的生活压力，尤其是年轻人的生存都成了问题。

高收入行业引领着人才取向，低收入的后果就是人才匮乏，没有生力军是影响监理行业发展最致命的因素。

造成监理行业工资低的原因，固然有建设单位压低监理费用的因素，但是即使监理取费高的项目监理单位也在为了追求利润的最大化，尽可能地降低监理人员的工资成本、尽可能地减少人员投入。

两方面的原因共同造成了今天低工资的局面。

如何更好的解决这个问题值得我们深思。

建设单位对监理的干预愈演愈烈
我国监理行业具有中国特色，是完全在甲方的直接干预和管理下开展监理工作的。

监理工作根本没有其独立性，始终受到甲方的严重制约，被甲方牵着鼻子走。

建设单位在各方面对监理非常不信任，甚至有些大的知名房地产商呼吁政府取消监理，而且至今呼声越来越强烈。

主要原因是前述监理的素质、技术水平、管理能力不足以让建设单位称赞和信任。

另外，各建设单位都有一支年富力强、专业配置齐全、高学历的管理团队，既监督工程又监督监理，也使监理工作的开展受到了一定的阻碍。

不仅如此，有的建设单位还聘请管理公司来对工程实施全面管理。

就目前管理公司的人员整体素质来看，专业管理和技术的水平低，大部分没有执业资格；建设行政管理部门对管理公司派驻现场人员也没有进行备案的要求。

他们既没有签字权也不承担质量和安全的责任，却在施工过程中瞎指挥、瞎干涉。

就整体实力而言，管理公司根本比不上监理公司，却对监理正常的管理形成了较大的干扰。

在日常工作中，甲方制定了一套内部管理制度与监理规程相矛盾。

甲方指定分包，甲供材料价高、质次，水平低、管理差的材料和分包单位，这些都给监理工作带来了严重的困扰。

监理只能事事按照甲方的意志、指令和要求去开展工作，在无形中承担着风险责任。

这对工程的各项控制和管理是十分不利。

另外，目前监理行业取费标准低，而很多建设单位除了不按照取费标准进行取费，还在第一取费的基础上进一步打折、降比例。

监理单位不得已只能以使用低素质人员、减少人员投入、降低工资以及总监和专业监理兼工地等措施应对。

监理单位承担着重大的安全责任
目前我国制定的法律、法规和规范明确：监理单位承担着重大的安全责任。

从我国建筑行业发生的几起重大伤亡事故来看，总监被直接追究刑事责任、判了刑，成了安全事故的主要责任者，承担了与施工单位项目经理相同的安全法律责任。

施工单位是直接生产者，理应是现场第一管理和第一责任承担方；而监理单位毕竟是参与监管的一方，理应仅承担相应的监理责任。

监理单位承担如此重大的法律责任，是非常不合理的。

其后果是大批人才望而却步，项目监理部没人愿意当专职安全监理工程师，谁也不愿意拿着低收入却要承担着高风险；只有总监硬着头皮担惊受怕地全力抓安全。

大家都应当感受得到，我们监理不是不管安全，现在监理工作的一个重点就是抓安全，但最难搞的仍是安全。

难度主要在于以下几个方面。

一是施工单位缺少安全设施和安全员的投入。

二是我国从事建设的人员都来自农村，没有接受过系统的正规的技术和技能学习，仅靠总包单位进场几十个学时的培训就上岗了。

以如此低的准入门槛来从事高危行业的作业，本身就存在着巨大的安全隐患。

缺少安全常识、缺乏安全保护意识、习惯性违章已成恶习。

三是建设单位指定的专业承包单位越来越多。

专业承包单位大都不正规，连现场管理机构都没有。

专业承包单位是甲方指定的，都把自己放在很高的位置上，不服从管理；总包不管或象征性的管一下，是一个实际存在的很大的现实问题。

无形中监理单位成了专业承包单位的主要管理者和责任承担者。

四是总包单位安全监管人员责任心差，分包单位安全监管形同虚设。

甚至总包单位的个别主要领导安全意识淡薄，给监理的安全工作设置阻力。

毕竟处理任何安全问题和隐患，都需要人力和资金投入，进度也会受到影响。

五是现场安全具有其自身的特殊性，
涉及到施工全过程的方方面面和现场的每一个角落，从人、物、机械、材料到吃、喝、拉、睡样样都得管，而且现场安全状态都在时时发生变化。

监理行业需政府出台监管和保护政策
我国的监理行业发展离不开政府强有力的支持。

为使监理行业更好地向前良性地发展，需要政府进行监管和出台相关政策。

（1）对于目前有些大型房地产商呼吁取消监理的呼声，政府应从有利于工程建设管理、保护我国来之不易日臻完善的建设监理制度的大局出发，亮出其工程建设行业的宏观管理者的思路和观点。

（2）对于建设单位普遍存在的不执行监理取费标准、随意降低或打折、不执行合同条款支付监理费、拖延支付或找理由扣除等现象，政府应制定一套严格的具有约束力的法规，来规范行业和保护行业从业者的合法权益。

（3）控制区域监理企业规模、进行优化整合、提高准入门槛势在必行。

应根据监理企业目前实际状况重新审定行业的准入门槛。

对达不到资质标准和监理主营业务额度严重不足的监理企业，应吊销其资质；对达到资质但监理主营业务额度不足的监理企业，要实行兼并重组。

（4）建设单位重复设置一套阵容强大的现场管理机构或聘请管理公司，造成管理机构重叠、人才资源浪费、现场交叉管理，严重干扰和扰乱了监理工作，监理工作的独立性得不到充分体现。

（5）对于监理人员的低收入问题应当高度引起重视。

要将监理人员的收入提高到与工程建设行业相关参建方相应的标准；同时应当对于监理企业的利润进行控制，制定标准限额。

否则，对监理行业是致命的。

（6）根据建设工程规模，对派驻项目监理机构有注册监理工程师资质的人数作出要求。

（7）对监理单位应承担的安全责任重新予以审定，合理界定生产方、监理方和建设方承担的不同责任。

（8）明确管理公司与监理公司的定位及并存的实际意义。

综上几方面制约发展因素，监理行业要更好地向前发展，需要大批的人才，而吸引人才的先决条件是高薪、社会保险和其他优厚的待遇。

同时政府有效地监管和扶植保护是必不可少的。

监理企业必须进行实质性的改革，要实行兼并重组和强强联手，大幅度提高监理人员的工资待遇，让更多的建设人才加入到监理队伍中。

监理行业毕竟走过近30年的历程，存在这样或那样的问题是在所难免的。

时代
在变，社会在进步，建筑市场也在不断地变化中。

监理行业应不断适应这种变化的形势，最大限度地消除影响发展的不利因素，相信监理行业的明天会更好。