毕节地区行政公署办公室关于应急预案重新编制和修订工作的通知

毕节地区行政公署办公室关于应急预案重新编制和修订工作

的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】毕署办通[2011]56号

【发布部门】毕节地区行政公署

【发布日期】2011.04.22

【实施日期】2011.04.22

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

毕节地区行政公署办公室关于应急预案重新编制和修订工作的通知

（毕署办通〔2011〕56号）

各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署各部门、各直属机构：

我区突发公共事件总体应急预案、26个专项预案和部分部门预案是2005年编制完成的，经过几年的实践证明，该预案体系框架基本符合我区实际，内容覆盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各个方面，在应对处置突发事件中发挥了重要作用。由于2010年我区政府部门机构调整，职能合并，领导变动和应急管理工作的不断深入，一些应急预案已不适应突发事件应对工作实际。根据《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定和《贵州省突发事件应急预案管理办法》的相关要求，经研究决定，

在全区开展应急预案的重新编制、修订工作，现就有关事项通知如下：

一、预案修订的基本要求

充分体现以人为本、预防为主、预防与处置相结合的应急管理工作原则，体现“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急管理工作指导方针，以最大限度地减轻突发事件造成损失为根本宗旨，以提高预防和应对突发事件能力和水平为重点，认真进行风险评估，全面分析应急资源需求与现状，力求应急措施明确具体，符合处置突发事件的实际。预案内容完整，格式规范，重点突出，结构严谨，条理清楚，表述准确，分工明确，措施具体，具有较强的时效性、科学性和可操作性。

二、修订依据及范围

根据《贵州省突发事件应急预案管理办法》规定，总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案原则上3年修订一次；基层应急预案、企事业单位应急预案每2年至少修订一次。应急预案中有下列情形之一的，编制单位要及时进行修订、完善。1、不符合上述基本要求的；2、应急组织体系或职责调整；3、相关单位或主要人员发生变化；4、应急预案启动和演练中发现问题和不足。按照规定我区此次需编制、修订总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位预案和基层应急预案。各县市区政府参照本通知，结合各自实际安排辖区各部门和有关单位认真开展应急预案编制、修订工作。

三、修订程序

（一）地区总体应急预案

1、由行署应急办牵头组织有关部门配合，完成初稿后书面征求各县市区、行署相关部门意见并进行修改完善；

2、组织专家评审，根据评审意见进一步修订完善；

3、将修订完善的预案同专家评审意见一并报行署核审。

（二）地区专项预案

1、由预案编制部门牵头有关部门配合，完成初稿后书面征求预案涉及单位的意见；

2、预案编制部门会同行署应急办组织专家评审，根据评审意见进一步修订完善；

3、将修订完善的预案同专家评审意见报行署审定。

（三）地区部门预案

1、由责任部门和单位负责牵头；

2、预案编制部门组织评审；

3、将修订完善的预案同评审意见报行署分管领导审定。

（四）企事业单位应急预案

1、由企事业单位负责编制和评审；

2、报上级主管部门或行业主管部门审定。

（五）各县市区总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案参照地区对应急预案的编发、修订程序办理。基层应急预案由基层组织负责编制修订工作，组织评审，征求意见，根据评审意见进行修改完善，报上级政府批准。

（六）中央、省在毕单位应急预案的编制修订工作根据上级部门和省的规定修订。

（七）重大活动应急预案按照“谁主办、谁负责”的原则，由主办或承办单位负责。

地级总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案编制、修订发布实施后，编制部门要编制预案简本或操作手册。

四、发布备案

（一）总体应急预案以行署文件印发，并报上级政府备案。

（二）地级专项应急预案以行署办公室文件印发，冠“经行署同意”，并报上级业务部门和行署应急办备案，预案解释权为预案编制部门。

（三）地级部门应急预案以本部门文件印发，并报行署应急办和上级业务部门备案，

预案解释权为预案编制部门。

（四）企事业单位应急预案以编制单位名义印发，编制工作完成后报主管部