宜昌市教育事业规划

宜昌市教育事业规划为进一步贯彻落实国家教育方针和政策，促进宜昌教育事业快速、协调、持续、健康发展，不断满足人民群众的教育需求，切实提高市民素质，更好地服务于宜昌经济建设和社会发展，特制定本规划。

一、“十五”时期教育事业发展的成绩与经验“十五”期间，我市教育事业快速发展，教育改革成效显著，教育综合实力不断增强。

“十五”计划全面完成，多项指标超过预期目标。

宜昌教育在全省有地位，在全国有影响。

（一）各类教育协调快速发展1、“两基”工作取得巨大成绩。

九年义务教育实现新的跨越，2005年与2000年相比，全市小学适龄儿童入学率由99.8%提高到100%，初中适龄少年入学率由95.3%提高到99.44%，九年义务教育完成率由83.9%提高到95.9%，居全省前列。

全市2005年度零辍学乡镇达25个，占全市乡镇总数的26%。

努力巩固扫盲成果，青壮年非盲率达到98.85%。

2、高中阶段教育普及程度大幅提高。

与2000年相比，全市高中阶段学校在校生由7.95万人增加到15.3万人，年招生由2.95万人增加到5.8万人，初升高比例由9.7%提高到87.9%，高中阶段教育毛入学率由43%提高到66.4%，高于全省平均水平11.7个百分点。

3、中等职业教育快速发展。

与2000年相比，全市中职学校招生规模由1.2万人增加至3万人，在校生由3.2万人增加至6.9万人。

普通高中与中职教育保持大体相当，普职比4.8:5.2。

全市中职学校毕业生就业率达96%。

市教育局被评为全国职业教育先进集体。

教育兴农稳步推进，每年完成农村实用技术和职工岗位培训30万人次。

4、高等教育发展加快。

三峡大学全日制在校生达到2.4万人。

成立了湖北三峡职业技术学院，高职在校生达到6421人。

5、幼儿教育和特殊教育取得长足发展。

与2000年相比，全市在园幼儿（含学前班）由4.44万人增加至5.9万人，入园率由46.1%提高至69.8%。

全市残疾少年儿童在校生达到1213人，入学率近90%。

6、民办教育发展取得突破。

全市各类民办教育机构达到478个。

2005年，民办普通中小学在校生4319人，民办中职教育全日制在校生1726人。

（二）教育改革深入推进1、“以县为主”的农村义务教育管理体制基本建立。

农村教育经费上收县管，全市农村中小学教师工资财政性体制全部上划到县，教育人事归口县级教育行政部门管理，中小学校长由县级教育行政部门考核任命。

乡镇教育组全部撤消，县市区“一级办学、一级管理”的体制初步形成。

2、基础教育课程改革取得突破。

我市义务教育阶段起始年级和起始学科于2002年全部进入新课程。

2005年，城区课改实验区在初中毕业生学业考试、综合素质评价和高中招生等方面取得实质性突破并获得成功，改变了过去将学生考试分数简单相加作为唯一录取标准的作法。

中考改革在全省乃至全国产生影响。

3、企业办中小学移交工作全面完成。

葛洲坝集团、16化建、七局五公司、红光港机厂、403厂等部省在宜企业办中小学全部移交地方管理。

我市企业办中小学的历史已经结束。

4、教育督政力度加大。

全面实行县市区政府教育工作责任目标考核，对促进教育优先发展战略地位的落实起到了重要作用。

（三）办学条件大为改善1、教育投入大幅增加。

与2000年相比，2005年全市教育经费总投入由9.6亿元增加到15.6亿元，增长62.5%；国家财政性教育经费由6.4亿元增加到10.1亿元，增长58.5%，增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。

2、农村中小学布局得到优化。

推进农村小学保育寄宿制学校建设，全市农村保育寄宿制小学达到449所，占小学校数的71%，保育寄宿学生7万余人，占全市小学生总数的30%。

与2000年末相比，全市小学由1332所调减至559所，减少了58%;教学点由740个调减至31个，减少了96%;初中由226所调减至177所，减少了22%。

小学校均规模由260人上升至385人，初步实现了“校点调少，规模调大，队伍调优，质量调高”的目标。

3、办学综合实力显著增强。

大力推进名校创建工作，全市中小学创建省级示范学校12所，市级名牌学校96所。

中等职业学校创建国家级重点职校6所，省级重点职校5所，建设国家级骨干专业1个，省级骨干专业15个，市级骨干专业35个，市级示范专业23个，建设实训基地30个，县市职教中心全部成为省“512工程”合格学校。

实施农村保育寄宿制小学配套建设示范工程和初中建设标准化工程，创建农村保育寄制小学配套建设示范校205所，农村初中建设标准校15所。

4、中小学危房改造工程成效突出。

国家“义教工程”和“危改工程”共完成投资1.96亿元，新建和改扩建校舍面积36万平米，消除D级危房30万平米，全市中小学D级危房和土木结构教学用房已全部消除。

5、教育信息化水平显著提升。

全市计算机装备总量达到27969台，中、小学机生比分别为1∶14和1∶25。

93%的定点中小学利用多种形式实现了校校通，66.2%的定点中小学开展了信息技术教育，教育城域网初步建成。

（四）教师队伍建设卓有成效1、民办教师遗留问题得到解决。

2002年，全市2143名民办教师中，451人转为公办教师，1469人给予一次性补偿后辞退，223人退养。

2、教师队伍结构得到优化。

与2000年相比，全市中小学教职工总数由37820人减少至30881人，减少18.3%；全市中小学专任教师专科以上学历人数由16546人上升至21836人，所占比例由50%提高到81.3%；小学、初中、高中教师学历合格率分别达到96.9%、95.8%、92.8%，分别提高7.5个、10.7个和24.9个百分点；小学、初中、高中师生比分别提高至1∶18、1∶15、1∶18。

专任教师占教职工总数的86.9%。

3、骨干教师队伍建设得到加强。

以市级学科带头人和县级骨干教师为主体的两级骨干教师队伍基本形成。

全市在职特级教师达到59人，省级骨干教师288人，正高级中学教师达到70人，第二届学科带头人达到322名。

4、师德建设成效突出。

连续4年开展主题鲜明、全员参与、实效突出的师德教育月活动，社会反响较好，教育效果明显。

涌现出以宋芳蓉、郑琦、罗忠秀、陈春晓为代表的一批优秀教师典型。

（五）素质教育扎实推进1、学生德育工作取得成效。

形成了“五加强、五建立、五改进、五创新”的中小学生思想道德教育工作思路。

广泛开展各类德育实践活动，每年参加活动的中小学生近50万人次。

2、教育科研成果突出。

“十五”期间，共承担并完成100余项课题任务，10余项被列为国家级重点课题，19项被列为省重点课题，“语文课内外衔接”等一批科研成果在全省乃至全国产生较大影响。

3、科技、体育、艺术教育活动广泛开展。

连续举办四届青少年科技节，受到省内外高度关注，被称为“奇特的宜昌现象”。

通过举办学生体育艺术赛事，丰富了校园文体活动，对专业人才的选拔和培养起到促进作用。

4、高考质量不断提高。

2005年，全市高考本科上线人数16313人，比2000年的5617人增加10696人，上线率由47.78%提高到57.25%，提高了9.47个百分点；高等教育录取率由67.47%提高到76.4%，提高了8.93个百分点。

几年来的教育实践，积累了一些宝贵的经验，主要有以下几条：一是坚持求真务实，科学发展。

牢固树立和认真落实科学发展观，排除影响发展的思想观念和体制障碍，求真务实，为社会提供优质、充足的教育资源。

二是坚持与时俱进，改革创新。

遵循教育发展客观规律，大兴调查研究之风，准确分析和把握教育实际，前瞻思考，大胆创新，用改革的办法解决前进中的问题。

三是坚持依法治教，加强督导。

以目标考核为关键，促进各级政府教育工作责任的全面落实；以专项督查为手段，大力治理中小学乱收费，规范办学行为，树立教育良好形象；以评估定等为基础，推进学校办学水平的不断提高。

四是坚持统筹兼顾，突出重点。

始终坚持突出重点，攻破难点，一年一个重点，解决几个突出问题，促进教育事业的全面发展。

五是坚持以人为本，改进作风。

一切从人民群众的利益出发，一切从教育发展的实际出发，一切从学生成长的需要出发，切实树立良好的政风、教风、校风和学风，用优良的工作作风树立形象，用教育的发展业绩凝聚人心，办人民满意的教育。

二、“十一五”教育事业发展面临的机遇与挑战未来五年，我市教育事业面临着发展机遇。

从国内环境看，国务院出台了提供充分有质量的全民教育、农村义务教育阶段全部免除学杂费、建立农村义务教育经费保障新机制、大力发展职业教育等一系列加快教育发展的政策措施，“十一五”时期国家将新增农村义务教育经费2182亿元，为教育事业的发展营造了良好的政策环境。

从我市情况看，我市教育事业正处于前所未有的发展机遇期。

到2010年，全市国民生产总值将达到1025亿元，人均达到24739元，教育经费投入较“十五”时期可望有大幅增长，学龄人口的减少与城镇化建设步伐的加快，为教育事业赢得了发展机遇。

2010年，小学、初中和高中阶段教育在校生将由目前的21.5万、15.2万和15.3万人分别减少到18万、9.5万和13万人左右，将有利于消除大班额现象，优化教育资源，实现办学的规范化、标准化。

到2010年，我市城镇化水平将由目前的40%提高到47%，城镇人口由165万人增加至199万人，将为消除农村偏远地区薄弱校点、进一步优化教育布局、提高办学水平和办学效益创造条件。

同时，我市教育事业的发展也面临着挑战。

一方面，经济社会发展对教育提出了新的更高要求。

人民群众接受优质教育的需求日益增长，教育要积极为社会提供更充足、更优质的教育服务，满足不同层次的教育需求。

实现建设世界水电旅游名城总目标，把宜昌建成世界最大的水电基地、初步建成长江中上游区域性中心城市，急需培养大批中高层次专业人才、高技能人才和高素质劳动者，迫切需要加快教育改革步伐，提高教育现代化水平，为提升城市综合实力提供智力支持、人才支撑和知识贡献。

另一方面，我市教育事业正处于发展转型期和改革攻坚期。

教育发展急需解决城市化进程加快与教育资源配置不平衡的矛盾、人民群众不断增长的教育需求与优质教育资源紧缺的矛盾、社会对教育要求的不断提高与教师队伍素质结构需要优化的矛盾，任务十分艰巨。

“以县为主”的农村义务教育管理体制有待巩固和完善，办学管理体制和运行机制需要调整和创新，基础教育课程改革要进一步深化，教育人事制度改革的力度要进一步加大。

综观全局，“十一五”期间，我市教育事业既有难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战；既有发展的潜力，又存在着诸多的困难。

因此，必须正确分析形势，科学规划，把握机遇，迎接挑战，推动教育事业快速健康发展。

三、“十一五”教育事业发展的指导思想与目标任务（一）指导思想与基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学的发展观，大力实施科教兴市和人才强市战略，坚持依法治教，促进教育公平。