建设工程远程异地评标的现状与思考3篇 评标委员会异地评标
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建设工程远程异地评标的现状与思考3篇评标委员会异
地评标
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建设工程远程异地评标的现状与思考3篇评标委员
会异地评标
建设工程远程异地评标是规范评标行为、提高评标质量的一种有效手段,它将招标人、投标人与评标专家从地域上进行隔离,可以减少人为因素干扰,克服专家资源不足问题。以下是本站小编为大家带来的建设工程远程异地评标的现状与思考3篇,希望能帮助到大家!
建设工程远程异地评标的现状与思考1
数据资源共享推进远程异地评标
今年4月11日,武汉、长沙等地实现异地远程评标,4月21日,内蒙古呼包鄂联合召开远程异地评标工作现场会,为的是推动远程异地评标。5月11日,湖北鄂州与咸宁两地实现远程异地评标
在推进区域一体化上,远程异地评标正受到愈多地区的青睐,除上述几地,四川、海南、广东、江苏等不同程度均有尝试和推行案例,目前山东滨州、淄博、济宁、河南焦作、新郑等也在积极筹备开展远程异地评标事宜。
显然,远程异地评标在保证公开、公正、公平、透明的市场交易原则方面具有先进性和实用性。本刊就远程异地开评标的优势与推广话题展开研讨,结合内蒙古呼包鄂远程评标工作会专题报道,梳理业内专家观点,以飨读者。
远程异地开评标的优势与推广价值
20XX年5月16日,南宁市公共资源交易中心随机抽取5位专家登录远程评标系统,对总投资约293万元的某运动场改建项目进行评标。远程异地评标打破物理时空屏障,将招标人、投标人与评标专家从地域上隔离而又协同的运作模式,避免了项目关键信息泄露,减少人为、人情因素等干扰,有助于进一步规范交易行为,也节约了评标成本。
在彰显公平性与效率的同时,远程异地评标还具有哪些优势?对先行先试实现远程异地评标的地区,在操作过程中遇到了哪些瓶颈制约,如何克服?未来尝试推广的地区,需要具备哪些先决条件?
专家管理方面优势凸显
《公共采购》杂志:远程异地评标一定程度上实现了招投标模式的背靠背,这种模式在专家管理方面有哪些优势?
韦龙义:远程评标的优势很多,如实现优质专家资源共享;解决部分地区专家资源不足的状况,减少专家使用成本、减少专家舟车劳顿之苦,更好为项目服务等。
彭芳:远程异地评标理论上看起来很美,具体操作存在一些实际问题。它可以实现专家资源共享,打破地域限制;提高评标质量和效率;创建更加公平公正的评标环境,实现评标专家和招标人、投标人的空间隔离;通过技术手段提高违规违纪行为的识别度,提高监管效率等。
温照松:实现专家资源共享与场地资源共享,防治围标
串标,避免人为因素干扰。通过服务平台、交易平台的互联互通实现信息与资源的共享,有利于优质资源的利用,有利于维护公平、公正的评标环境,同时提高评标工作效率、降低评标成本。
徐健:扩大了评标专家资源,有效解决某些专业只有少数几个评委的制约。如轨道、交通等大型工程项目,在本地确实缺少专业人才,因此依托大城市专家资源,可以更公平公正地完成整个评标流程。通过四合一音视频监控,监管部门可以现场实时监控专家评标行为,也可以事后调取存档、查阅评标全过程信息,可以有效监督专家少评、不评、粗心、随意等问题,为实现对专家考核评价提供最真实、有效的依据。
李寒东:在一定区域范围内随机抽取专家评委,让身在不同地点的专家评委在就近的交易中心通过专门研发的在线评标系统进行网上异地评标,评标结束后系统自动汇总评标结果,同时招投标监管部门实行全过程监督,这是一种创新的评标方式。它主要是为解决部分地区专家不足、部分评标地区专家资源固定,为保证评标过程中的公平、公正、公开原则,将投标人、招标人和评标专家三方进行地域上空间上隔离,有效避免因专家地域分布不均、种类不全,易同地同化、近亲繁殖和横向围标、纵向串标等问题,最大限度防止评标专家评人情标、打人情分,有效利用优势地区专家资
源进行评标的一种手段。
常态化推行亟须破解瓶颈
《公共采购》杂志:远程异地评标有没有向政府采购等其他领域推广延伸的可能?需要破解哪些瓶颈制约?
韦龙义:在云南,住建项目为主,因历史原因形成其标准化程度较高,招标文件、评标办法,还有原来各州市都有同系统的建设工程交易中心等,远程实现步伐会快一些。
彭芳:前期准备工作多,评标主场和分场都要准备场所和人力。通过网络进行远程评标时,评标专家通过互联网访问另一城市的交易平台,造成在封闭环境下进行互联网操作现象,评标安全及评标专家管理的难度加大。
远程评标要常态化,其基本程序、专家管理、异地专家费用支付、各方主体操作规范、开评标现场管理及主场、分场如何收取场地服务费等都以制度明确。
温照松:一是工程建设有这个需求,有些工程建设因地区差异等需要不同的专家资源;二是工程建设的管理制度和相关标准相对齐全;三是场所建设相对完善。政府采购等其他领域推广延伸还是可能的,也很有必要。
目前,远程异地评标仍处于初级阶段,同一交易平台的不同场所的远程异地评标较为成熟,但推广到全国范围内任意区域远程互联暂不能大规模应用,原因在于各个不同交易平台使用的评标办法和制式文本有差异性,专家如果异地评
标需要了解各个地区的评标办法,还存在各个地区的评标专家分类标准是否一致问题,不确定其他交易平台是否采用国家颁发的专家分类标准。
《公共采购》杂志:实现电子化后,投标人可以不到开标现场就能投递文件并解密,实现全流程电子化就一定可进行远程异地开评标吗?或者说,实现远程异地需要具备哪些具体条件?
韦龙义:远程异地评标是建立在招投标电子化基础上的,以此为基础,需具备三个条件,一是统一互认的专家库;二是行业管理部门同意;三是统一的电子招投标交易规则。
彭芳:从技术角度来说,远程评标在全国范围内推广开展是可行的,但需要一个过程。要不断完善配套的规范、规则、标准及管理制度,要建设安全可靠的网络安全体系,包括电子文件自身安全、系统访问安全、网络传输安全、文件存储安全、评标过程安全、评审数据安全等。
温照松:实现电子化后,投标人可以不到开标现场就能投递文件并解密从技术上可以实现,但并不是全程电子化后就可以进行远程异地开评标,一是要有管理部门的政策配套,二是要有场所资源的保障(如:视频会议系统,监控设施等)。
徐健:实现远程异地评标有很多先决条件,大到一套完整体系的支撑,异地评标过程的监管手段以及评标过程结果的合法化,小到远程评标室的维护,中心网络硬件要求、专