专制时代晚期的政治形态(精)
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1.1.4专制时代晚期的政治形态
2、谈谈你对古代中国政治制度的认识。某学生答 题要点如 下，你认为表述不准确的是 A．分封制与宗法 制互为表里，宗法制在政治制 度方面的体现就是分封制 B．春秋时期，分封制瓦解，出现了“礼崩乐坏” 的局面 C．唐朝统治者运用中央机构的权力制衡来维护 自己的专制统治 D．内阁的设置实质上恢复了丞相的职权，是明清 时期君主专制的重 要内容
积极影响
明清君主专制加强对中国社会发展的影响
1、经济上，束缚了社会生产力的发展，阻碍 了商品经和资本主义萌芽的发展。 2、政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民 的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到 压制和打击。 3、思想文化上，专制统治使知识分子脱离实 际，阻碍了科技创新的发展和文化的进步。
5、我国某旅行社在安排某项目旅游景 点时 写道：“接折（阅读奏折）——见面（请皇 帝旨）——述旨（拟皇帝旨意）——过朱（皇 帝过目确定）——交发（下发旨意）……”， 该景点最有可能是 A．秦丞相府 B.唐尚 书省 C.元中书省 D. 清军机处
丞相制与内阁制的区别？
宰相制 相同 内阁制
非法定 无决策权 职责都是辅助皇帝处理政务 法定 参与决策
地位
不 同 职权
对皇权 作用
制约皇权
不能制约
二、清 军机处 时间：雍正年间
直接原因：为适应西北军务的需 要，防止泄露军事机密；
根本目的：加强皇权；
பைடு நூலகம்位：
辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构， 但军机大臣由皇帝钦定，只能秉承皇帝的旨意 办事。
消极影响
专制主义中央集权 制度的演变趋势
秦：创立 汉 唐 宋 元 明 清 空前强化——顶峰
专制晚期的政治形态
①在秦朝是以丞相为首的三公来主持国家的最高政务的。 ②汉朝，皇帝是任用身边的侍从，秘书等工作人员形成 了“中朝”的决策机构，来抗衡以丞相为首的三公九卿 组成的“外朝”。 ③隋唐时期由三省长官还有同中书门下平章等多人来执 行宰相职务，这样相权就分散在许多人手中。 ④到了明朝，废宰相，设内阁。但是内阁大臣的权利大 小完全取决于皇帝对他们的信任与支持。 ⑤那么到了清朝，军机处的军机大臣们百分之百成了皇 帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。 他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么， 权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。 那么，通过与前朝的对比，我们可以看出皇权是一步一 步的加强，到了清朝，君主专制达到了顶峰。
探究三
专制主义中央集权制度对封建社会的影响具有双重性：
1）一方面，它在维护国家统一、社会稳定、抵御外来 侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、 加强民族交流等方面起着积极作用。 2）另一方面，它在思想文化的控制、政治统治的腐败、 兵役徭役的无度方面，又起着消极作用。
一般而言，在封建社会前期，其积极作用是主要方面； 后期，消极作用逐渐增大，尤其是明清时期。 明清时期中国封建社会内部已产生了资本主义萌芽，而 封建专制主义的强化，却阻碍了资本主义萌芽的发展， 束缚了社会生产力，其危害尤为严重。
二清朝
措施：
一、
一、军机处——中央
1军机处的设立：时间、原名、职能演变、 人员组成。 2特征: 简、速、密 封闭性 3作用
二、密折制——地方大员（有利于控制 地方和提高行政效率） 三、法规章程——有章可循
影响：
1、君主专制达到顶峰。 2、提高了中央集权政府的行政效率。 3、地方自主性和能动性越来越受到压抑。
专制时代晚期的政治形态
政治： 加强中央权力，维护统一的多民 族国家 经济：一定的程度上促进经济的繁荣 （农业、官营手工业） 文化：集中力量完成了大型文化典籍的编纂 （《永乐大典》《四库全书》）
消极：
政治：易出现决策独断性和暴政；政治 腐败，社会黑暗 经济：坚持重农抑商政策，阻碍商品经济 的发展，阻碍社会生产力的提高 文化：加强思想文化方面的控制，严重扼杀 了社会的创造力，阻碍了科学技术的 发展。 对外：闭关锁国，阻碍了中国与外国的交流， 不利于自身发展，中国逐渐落后于世 界发展潮流。
这说明什么
汉相坐议事 宋相站议事 明相跪议事
明代自朱元璋起，就明文规定，“大朝仪”须“众 官皆跪”。清朝的官僚上朝时跪地时间特别长，以 至于大臣们都备有特别的护膝。Βιβλιοθήκη 这种变化说明了 什么？第四课
专制时代晚期的政治形态
——明清时期
自古三公论道，六卿分值，并不曾设立丞相。自 秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤 相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。 今我朝罢丞相，设五府、六部……事皆朝廷总之， 所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。臣下 敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟， 全家处死。 ——《明会典》卷二《皇明祖训》
1、明太祖对丞相作用有何看法？
2、这一看法导致他采取什么措施？
3、为什么要这样做？
一、明朝君主专制的加强 ——废宰相、设内阁
（一）废除宰相制度
原因：宰相专权乱政，威胁皇权
（二）内阁制度的形成 洪武十七年（1384年）9 月14日至21日，一周时 宰相制度的废除， 间内外诸司奏事札达 皇帝政务繁忙 1660件，共3 391事，即 朱元璋平均每日要处理奏 章207件、411事，以致 “星存而出，日入而休” 仍无法处理好，遇到大事， 更深感“密勿论思不可无 人”。
四、专制时代晚期的政治形态
④到明，废宰相设内阁。但是内阁大臣的权利大小完全 取决于皇帝对他们的信任与支持。 ⑤到清，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁工 具，军机大臣对皇帝命令只有惟命是从。作用只是上传 下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝 手中，什么事情都由皇帝说了算。
2、加强中央对地方控制 ——实行密折制（其实就是告密）
（3）性质、地位职权：
辅助皇帝处理政务最重要中枢机构（性质）。军机处 不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达 给中央各部门和地方大臣去执行。
（4）作用：
提高行政效率，君主专制制度发展到顶峰。
上图：隆宗门内军机处 右上图：军机处内景
右图：军机处的位置
材料一 雍正年间，用兵西北两路，以内阁
专制主义中央集权制度的发展过程（中央与地方关系变化）
明清（强化） 元（新发展） 宋（加强） 隋唐（完善） 两汉（巩固）
明：废除宰相制度、设立内阁
秦朝（形成）
皇帝 清：设南书房、设立军机处 中央：一省二院 地方：省、路、府（州）县 集 中央：二府三司 中 地方：路、州县 中央集权 中央：三省六部 地方：隋：州县；唐：道、州县 中央：内、外朝制 集 中 地方：郡、国制 皇帝制度 三公九卿 地方分权 郡县制
是在皇帝集权的原则下大 臣分权的表现形式
最高行政机构 隋唐 三省六部制 ,行使宰相职权
相权一分为三，三省合作， 最高军政 相互牵制和监督，保证了君 机构 权的独尊。
二府制（中书门下和 宰相的行政权、财权遭到分割， 枢密院）参知政事； 宰相的权力进一步被削弱，皇 帝得以总揽大权。 三司使 副相,分割 副相,分割行 财权 政权
“所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏 折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得 与闻……故可称之为奏折政治”。 ——佐伯富 “雍正时期密折政治的运行，可以说是空前 绝后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾 隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不能 与雍正期相比。” ——杨启樵
2、加强中央对地方控制 ——实行密折制（其实就是告密）
（3）性质、地位职权：
辅助皇帝处理政务最重要中枢机构（性质）。军机处 不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达 给中央各部门和地方大臣去执行。
（4）作用：
提高行政效率，君主专制制度发展到顶峰。
上图：隆宗门内军机处 右上图：军机处内景
右图：军机处的位置
材料一 雍正年间，用兵西北两路，以内阁
专制主义中央集权制度的发展过程（中央与地方关系变化）
明清（强化） 元（新发展） 宋（加强） 隋唐（完善） 两汉（巩固）
明：废除宰相制度、设立内阁
秦朝（形成）
皇帝 清：设南书房、设立军机处 中央：一省二院 地方：省、路、府（州）县 集 中央：二府三司 中 地方：路、州县 中央集权 中央：三省六部 地方：隋：州县；唐：道、州县 中央：内、外朝制 集 中 地方：郡、国制 皇帝制度 三公九卿 地方分权 郡县制
是在皇帝集权的原则下大 臣分权的表现形式
最高行政机构 隋唐 三省六部制 ,行使宰相职权
相权一分为三，三省合作， 最高军政 相互牵制和监督，保证了君 机构 权的独尊。
二府制（中书门下和 宰相的行政权、财权遭到分割， 枢密院）参知政事； 宰相的权力进一步被削弱，皇 帝得以总揽大权。 三司使 副相,分割 副相,分割行 财权 政权
“所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏 折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得 与闻……故可称之为奏折政治”。 ——佐伯富 “雍正时期密折政治的运行，可以说是空前 绝后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾 隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不能 与雍正期相比。” ——杨启樵
专制时代晚期的政治形态
4、本质：地主阶级对广大农民的专制统治 5、内部矛盾：君权与相权、中央与地方 6、原因 维护封建经济基础的需要（小农经济的分散 （1）经济： 性，要求强而有力的中央政权来维护国家统一，社 会的安定，以保证小农经济的生产和再生产） 。 （2）政治：巩固国家统一，镇压农民反抗，地主阶级 维护封建土地制度的需要。 （3）思想：法家集权理论（维护地主阶级利益）和后 来包括法家思想在内的儒家思想成为这种 制度的理论基础； 战国时商殃变法，初步确立起君主 （4）实践： 集权和地方行县制的政治体制
第四课时
专制时代晚期的政治形态
（专制主义中央集权制度的空前强化）
请回忆:
建立- 秦
秦至元专制主义中央集权怎样演进和 强化？
建立皇帝制度，皇权至高无上，世袭。 中央实行三公九卿制。
地方实行郡县制，由皇帝直接任命。
汉 发展- 至 元
⑴中央官制的调整与完善-----核心：君权不断加 强，相权不断削弱 汉朝：从继承秦制到 “内” “外”朝的 形成 唐朝：三省六部和政事堂的设立 宋元：两府三司和一省两院 明朝：废丞相制度，权分六部。
【探究活动】宰相制与内阁制的区别？
宰相制 相同 地位 不 同 职权 内阁制
职责都是辅助皇帝处理全国政务
法定，制度赋权 非法定，咨询机构 参与决策 无决策权
对皇权 作用
制约皇权
不能制约
二、军机处的设立
材料一 雍正年间， 材料二： 机务及 为用兵西北，防止 1、原因： 用兵西北两路，以内 泄露军事机密。 用兵皆军机大臣承
1、定义：是我国封建社会基本的政治制度。 “专制主义”是就中央的决策方式而言的，主要体现在皇位终身 制和世袭制上，以及皇权至上。特征、 经济、军事等方面没有独立性，一切服从于中央。
四、专制时代晚期的政治形态
一、明朝加强君主专制的措施
——内阁制的形成
1、内阁制形成的背景： ①明太祖废除丞相，权分六部。 ②皇帝亲理的政务繁多，无力应付。
据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二 十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1660件。 也就是说朱元璋平均一天要处理207件文书。计算一下， 假设朱元璋每天工作12个小时，那他平均处理一个文书 的时间是多少？
宇宙间的行星运动规律。
画面二：当雍正皇帝颁布“抑商手谕”，乾隆天 子津津乐道于自己的 “十全大武功” 时，英国的查 理一世和法国的路易十六正躺在断头台上，以十倍的 绝望与百倍犁间耕作的喘息 与手摇纺车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢板时，英格 兰西北部兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋的工业 交响曲。
容易带来怎样的后果。
中央废丞相(权分六部)
设内阁
“自古三公论道，六卿分职， 并不曾设立丞相。自秦始置丞相， 不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽 有贤相，然其间所用者，多有小人， 专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、 六部、都察院、通政司、大理寺等 衙门，分理天下庶务。彼此颉颃 【 xié háng 】 ，不敢相压，事皆 朝廷总之，所以穏当。以后子孙做 皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有 朱元璋为什么要罢丞相？ 奏请设立者，文武群臣实时劾奏， ①是秦速亡的原因 将犯人凌迟，全家处死 ！” ②各朝丞相多是专权乱政的根源 ③相权过大，威胁皇权，为了强化皇权 (根本 ) ——《明会典》卷二《皇明祖训 》
军机处。”
——引自昭梿：《啸亭杂录》
3、 清朝军机处的地位
辅助皇帝处理政务最重要中枢机构。
军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝 的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大 臣去执行。
隆宗门内军机处
军机处内景
1.1.4专制时代晚期的政治形态
A.中书省
B.六部
C.殿阁大学士
D.内阁
7、明朝万历年间，首辅张居正当权时，“部权尽归内阁”，六
部几乎变成内阁下属机构了。对此评说正确的是
A．明朝中期宰相制度又“借尸还魂”
Ｂ．张居正擅自专权，加重明朝政治腐败
Ｃ．明朝中期，六部变成内阁下属机构
Ｄ．内阁设置后，地位日益提高，权力日益增大
8、当看到电视剧中出现军机大臣跪受笔录的场面时，我们知道
这一场景最早出现在
A.努尔哈赤统治时期
B.皇太极在位期间
C.康熙帝亲政时期
D.雍正帝在位时期
9、清朝在西南少数民族地区实行“改土归流”政策，“归流”
是
A.作用当地少数民族首领进行管治
B.把西南少数民族地区纳入清朝版图
C.少数民族事务归属理藩院掌管
D.由中央政府派遣官员直接管治
10、土司制度形成于
Ａ．宋朝 Ｂ．元朝 Ｃ．明朝 Ｄ．清朝
中央：皇帝制度
秦朝（形成）
地方：郡县制
中央：汉武帝设“中朝”等
两汉（巩固）
地方：汉武帝 “推恩令”、“刺史”
中央：三省六部制度
隋唐（完善）
地方：道、州、县
中央：二府三司制
宋朝（加强）
地方：路、州、县
中央：设中书省
元（新发展）
地方：实行行省制度
明：废除宰相制度、设立内阁
明清（顶峰）
清：设立军机处
皇帝 集 中 中央集权 集 中 地方分权
一、内阁制度的形成
1、背景：朱元璋废除丞相制度
（1）原因：①直接原因：胡惟庸的骄横专权;
②根本原因：加强君主专制的需要
（2）结果：
①皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强。 ②皇帝政务繁多，身心疲惫。
第4讲 专制时代晚期的政治形态
3）为司礼监太监专权乱政提供了途径。
明朝
皇帝 厂卫 五军都督府
内阁
吏 户 礼 兵 刑 工 全国 军队
4.内阁制的弊端： 宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁 ——明代政治日益黑暗
延伸：明朝的内阁制与西方近代的内阁制？ （了解一下）
明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。
它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治， 进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇 权起到制约作用。
西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家
的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形式。 是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。
探究点（一） 明朝内阁制度的职权和影响
⊙研史料实证——形成对历史的正确、客观的认识
明成祖在位时，大学士职官的设立，填补了皇帝和帝国 官僚体制之间的空白，大学士开始在政策问题上备皇帝 顾问……它们在发挥新出现的皇帝的内廷助手内阁的职 研史料 能时制度化了。这些炙手可热的翰林学士开始成为皇帝 (名家 的主要顾问和作为皇帝与官僚政制之间的承上启下的人， 怎看待) 他们逐渐地左右了外廷的六部，内阁似乎恢复了以前中 书省的气象。 ——摘编自(美)牟复礼剑桥中国明代史》
结合资料，分析明太祖废丞相的历史原因 威胁皇权，为了强化皇权(根本) .直接
原因.根本原因？ 1376年,明太祖为加强中央集权,废总揽地方军政大权 的行中书省,改设布政司、都指挥司和按察司,分管地方 直接原因： 行政.军政和监察,三司隶属中央,地方权力集中到了中央, ①地方上废行省设三司后，宰相权力过大 统领中央各部的宰相职权也随之扩大。 ②宰相胡惟庸骄横跋扈 ,君权和相权矛盾更加激 那时,掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈 ,擅权专恣.1380 化 年 ,.明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。
专制时期晚期的政治形态
P19 ②近代中国版图在这一阶段基本奠定 P18 ③有利于民族间的交流，多民族国家的巩固和发展
——改土归流（西南地区）；
①原因：土司世袭，形成割据势力，不 利中央集权； ②含义： 见书本知识链接； 明代永东年间（开始）；
③过程：
清代雍正年间（大规模）；
④意义：
A、加强了中央政府对西南少数民族地区的统治； B、改变了当地落后闭塞和割据纷争的状态； C、促进了各民族之间的经济文化交流； D、有利于统一的多民族国家的巩固和发展。
1 2 原因： 丞相专权乱政，威胁皇权
①皇权强化； 结果： ②皇帝政务繁忙
皇帝
吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部
（二）.明成祖设内阁制
①皇帝的咨询助理机构，无决策权； 1、职责地位 ②始终无法定地位，不是中央一级正式行 政机构，职权范围始终不明，不统率六部； ③后受司礼监太监牵制。
2 影响： 君主专制加强；
⑵监察体制的健全
御史大夫、刺史制、御史台、都察院 汉 发展- 至 元 ⑶选官制度的演变 世官制 → 察举制 → 科举制 ⑷地方行政制度的发展 秦的郡县制 → 元实行行省制度 强化 渐趋衰落
明 清
怎样得以空前强化？有什么后果？
一、中央政权体制的调整 ——君主专制政体的空前强化
(一). 明太祖废丞相，权分六部，直属皇帝
A
2006年江苏历史：(11分)列举秦朝、唐朝、北宋、 明朝君权与相权关系的有关史实，揭示其历史演 变的总体趋势。并指出其影响。 史实：秦朝：确立至高无上的皇权．在中央 设丞相，辅佐皇帝处理全国政事。唐朝：实行三 省六部制，三省分工使宰相权力一分为三，削弱 了相权，加强了皇权。北宋：在宰相下设参知政 事、枢密使、三司使，把宰相职权一分为三，便 于皇帝总揽大权。明朝：明太祖废丞相制，权分 六部，直属皇帝。皇权空前提高。 趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被 废除。 影响：君主专制制度走向极端。
.4专制时代晚期的政治形态(共20张PPT)
专题一 古代中国的政治制度
第四课
专制时代晚期的政治形态
课程标准
1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。 2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
本课探究
Ben ke tan jiu
本课要探究解决的主要要问题是： 一、明代君主专制强化的表现是什么？ 1.朱元璋为什么要废丞相？这一做法产生了怎样的 影响？ 2．内阁制是怎样设立的？有何特点？产生了怎样 的影响？ 二、清代统治者是如何强化君主专制和加强中央集 权的？ 1.清朝军机处的职权如何？从中说明了什么？影响 如何？ 2．清朝前期统治者为巩固统一采取了哪些边疆政 策？作用如何？
一、朱元璋为何要废丞相？这一做法产生了怎样的影响？
原因：相权过重、威胁皇权 结果：君权与相权的矛盾 最终解决，君主专制走向 极端。
史料一 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因
认识：我国封建社会一直 存在着君权与相权的矛盾， 君权与相权关系的演变及 发展趋势是君权日益加强， 相权日益削弱直到被废除。 明朝废除宰相制度，使君 主专制达到了新的高度。
废除丞相后，皇帝政务繁多。 1、原因： 2、内阁制度的形成与发展：
时 期 名 称 明太祖 设殿阁 大学士 明成祖 设内阁 职 权 仅备皇帝顾问 兼协理章奏 参与军国大事 的商讨 特 点 品秩较低，不参与 决策 地位逐渐上升，有 专门衙署和属官
二、内阁制是怎样设立的？有何特点及影响？
3、明代的内阁有何特点？如何认识 其性质？ ⑴内阁始终不是法定的中央一级的行 政机构或决策机构，只是为皇帝提供 顾问的 内侍机构 。 ⑵明代内阁是 君主专制强化的产物。 阁臣只是皇帝顾问，不具备宰相的职 权。一旦阁权与君权、部权发生冲突， 往往是阁臣落败。
之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。 我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理 寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压， 一皆朝廷，总之，所以稳当，以后嗣君并不许立丞 相，臣下敢有奏请设立者，文武君臣即对劾奏，处 以重刑。 ――摘自《明太祖实录》 (1)明太祖所总结的前朝设丞相的弊端是否正确？为什么？ 不正确。因为前朝专权乱政的根本原因在于封建专制 制度下的皇权至上。 (2)朱元璋为什么要废除丞相制度？“朝廷总之”的确切含 义是什么？ 朱元璋认为丞相专权乱政，导致政局不稳。 皇帝总揽。
第四课
专制时代晚期的政治形态
课程标准
1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。 2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
本课探究
Ben ke tan jiu
本课要探究解决的主要要问题是： 一、明代君主专制强化的表现是什么？ 1.朱元璋为什么要废丞相？这一做法产生了怎样的 影响？ 2．内阁制是怎样设立的？有何特点？产生了怎样 的影响？ 二、清代统治者是如何强化君主专制和加强中央集 权的？ 1.清朝军机处的职权如何？从中说明了什么？影响 如何？ 2．清朝前期统治者为巩固统一采取了哪些边疆政 策？作用如何？
一、朱元璋为何要废丞相？这一做法产生了怎样的影响？
原因：相权过重、威胁皇权 结果：君权与相权的矛盾 最终解决，君主专制走向 极端。
史料一 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因
认识：我国封建社会一直 存在着君权与相权的矛盾， 君权与相权关系的演变及 发展趋势是君权日益加强， 相权日益削弱直到被废除。 明朝废除宰相制度，使君 主专制达到了新的高度。
废除丞相后，皇帝政务繁多。 1、原因： 2、内阁制度的形成与发展：
时 期 名 称 明太祖 设殿阁 大学士 明成祖 设内阁 职 权 仅备皇帝顾问 兼协理章奏 参与军国大事 的商讨 特 点 品秩较低，不参与 决策 地位逐渐上升，有 专门衙署和属官
二、内阁制是怎样设立的？有何特点及影响？
3、明代的内阁有何特点？如何认识 其性质？ ⑴内阁始终不是法定的中央一级的行 政机构或决策机构，只是为皇帝提供 顾问的 内侍机构 。 ⑵明代内阁是 君主专制强化的产物。 阁臣只是皇帝顾问，不具备宰相的职 权。一旦阁权与君权、部权发生冲突， 往往是阁臣落败。
之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。 我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理 寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压， 一皆朝廷，总之，所以稳当，以后嗣君并不许立丞 相，臣下敢有奏请设立者，文武君臣即对劾奏，处 以重刑。 ――摘自《明太祖实录》 (1)明太祖所总结的前朝设丞相的弊端是否正确？为什么？ 不正确。因为前朝专权乱政的根本原因在于封建专制 制度下的皇权至上。 (2)朱元璋为什么要废除丞相制度？“朝廷总之”的确切含 义是什么？ 朱元璋认为丞相专权乱政，导致政局不稳。 皇帝总揽。
1.4专制时代晚期的政治形态
第4 课
专制时代晚期的政治形态
课程标准：
1、了解明朝内阁、清朝军机处设 置等史实； 2、认识君主专制制度的加强对中 国社会发展的影响。
（一）、明朝君主专制的强化： 1、朱元璋废丞相： 相权过大，威胁皇权（根本原因）； 胡惟庸骄恣擅权（直接原因）； 为了进一步加强皇权（目的）。
以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请 立者，文武群臣即时劾奏，犯人凌迟，全家处死。 ——明太祖《皇明祖训· 祖训首章》
答案提示：中央权力不断加强，地方权力日益 缩小；皇权不断加强，相权日益削弱。
2、职能（演变） ：
只能跪受笔录，秉承皇帝旨意办事。
职能的演变：由最初单纯协助处理军务逐 步扩大到处理其他政务，成为辅助皇帝处 理政务的最重要的中枢机构。
3、军机处的特点：
简：机构简单，有官无吏；
精：军机大臣均由钦定，秉承皇帝旨意办事； 军政大权集中于皇帝之手； 密：地处内廷，外界干扰少，政治决策封闭 性的特征更为明显； 速：办事效率高。
秦朝
专制主义中央集权制 度的形成
专制主义中央集权制 度的发展 专制主义中央集权制 度的顶峰
从汉到元
明
清
皇 权 不 断 加 强 ， 相 权 不发展线索
皇帝制度 中 秦朝： 央 三公九卿制 权 郡县制 力 两汉： 中央：内、外朝制；察举制 加 郡县制 地方：郡国并行制 中央：三省六部制、科举制 强 隋唐： ， 地方： 道、州、县制 中央：中书门下、“参知政事”、三司、枢密院地 宋： 方 地方：路、州、县 权 力 元： 中央：中书省、枢密院、宣政院、御史台 地方：行省制 缩 小 明： 中央：废除宰相制度、设立内阁 创立专制主义中央集 权制度 地方：行省制 清： 中央：设立军机处、推行密折制 地方： 行省制
专制时代晚期的政治形态
课程标准：
1、了解明朝内阁、清朝军机处设 置等史实； 2、认识君主专制制度的加强对中 国社会发展的影响。
（一）、明朝君主专制的强化： 1、朱元璋废丞相： 相权过大，威胁皇权（根本原因）； 胡惟庸骄恣擅权（直接原因）； 为了进一步加强皇权（目的）。
以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请 立者，文武群臣即时劾奏，犯人凌迟，全家处死。 ——明太祖《皇明祖训· 祖训首章》
答案提示：中央权力不断加强，地方权力日益 缩小；皇权不断加强，相权日益削弱。
2、职能（演变） ：
只能跪受笔录，秉承皇帝旨意办事。
职能的演变：由最初单纯协助处理军务逐 步扩大到处理其他政务，成为辅助皇帝处 理政务的最重要的中枢机构。
3、军机处的特点：
简：机构简单，有官无吏；
精：军机大臣均由钦定，秉承皇帝旨意办事； 军政大权集中于皇帝之手； 密：地处内廷，外界干扰少，政治决策封闭 性的特征更为明显； 速：办事效率高。
秦朝
专制主义中央集权制 度的形成
专制主义中央集权制 度的发展 专制主义中央集权制 度的顶峰
从汉到元
明
清
皇 权 不 断 加 强 ， 相 权 不发展线索
皇帝制度 中 秦朝： 央 三公九卿制 权 郡县制 力 两汉： 中央：内、外朝制；察举制 加 郡县制 地方：郡国并行制 中央：三省六部制、科举制 强 隋唐： ， 地方： 道、州、县制 中央：中书门下、“参知政事”、三司、枢密院地 宋： 方 地方：路、州、县 权 力 元： 中央：中书省、枢密院、宣政院、御史台 地方：行省制 缩 小 明： 中央：废除宰相制度、设立内阁 创立专制主义中央集 权制度 地方：行省制 清： 中央：设立军机处、推行密折制 地方： 行省制
1.4专制时代晚期的政治形态
★一、
明朝：设立内阁
1、创立内阁的原因： 废丞相后，皇帝政务繁多。 2、内阁制度的形成和发展
内阁的职权范围始终不明朗，不是法定的中央一级的行 3、内阁的性质： 政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。
时 期 名 称 明太祖 设殿阁 大学士 明成祖 设 内阁
职 权 仅备皇帝顾问 兼协理章奏 参与军国大事 的商讨
明清（顶峰）
明：废除宰相制度、设立内阁 清：设南书房、设立军机处
中央：设中书省
皇帝
集 中
元（新发展） 地方：实行行省制度 宋朝（加强） 隋唐（完善）
中央：中书门下；增设参知政事、枢密使 和三司使，分割相权 地方：把军事、行政、财政权力收归中央 中央：三省六部
中央集权
地方：加强统治；中期后藩镇割据局面削弱了中央集权 中央：汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中等
集 两汉（巩固） 中 地方：汉武帝颁布“推恩令”，中央集权加强
皇帝制度 秦朝（形成） 三公九卿 郡县制
地方分权
第四课 专制时代晚期的政治形态
请思考：明朝是怎样加强 君主专制制度？
开 动 脑 筋 ？
资料：
你的就是我的, 我的还是我的。
——《明朝那些事儿-朱元璋卷》（当年明月）
明朝政治制度改革的创始者 明太祖朱元璋 明成祖朱棣
一、明朝——内阁制度的形成
明太祖朱元璋废除了丞相， 1.背景： 造成了皇帝政务繁多
2.形成与发展
3.评价
(1)性质：内阁的职权范围始终不明朗， 不是法定的中央一级的行政机构或决 策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍 机构。 (2)作用：内阁是君主专制强化的产物， 是皇帝为加强专制而建立的，不可能 对皇权起到制约作用。
三 清朝的边疆政策
专制时代晚期的政治形态
2、设理藩院： 地位与六部相同，管理蒙古、新
疆和西藏事务
3、改土归流： 西南地区
确立
完善 与发 展
强化
夏商周：王位世袭制、分封制、宗法制 皇帝制度 秦朝：确立专制主义中央 三公九卿 制 集权制度 郡县制 中央：内、外朝制 两汉： 地方：郡、国制 隋唐： 中央：三省六部制 地方：隋：州县；唐：道、州县 中央：二府三司 宋： 地方：路、州县 元： 中央：一省二院 地方：行省制 明： 废除宰相制度、设立内阁 清： 设立军机处
你如何看待宰相制的废除 (评价) 积极方面：有利于加强皇权，巩固统治。 消极方面：缺少制约皇权的机制，使皇权更具独断性 和随意性，易出现失误和政治腐败。
宰相制与内阁制比较 宰相制 内阁制
相同（相似） 职责都是辅助皇帝处理全国政务
地位
不 职权 同
对皇权 作用
法定，制度赋权 参与决策 制约皇权
探讨：明清君主专制加强对中国社会的影响
.中国社会的发展开始大大落后于西方国家
中国 君主专制中央集权制度
封建会晚期
西方 君主立宪、民主共和
开始步入资本主义社会 为资本主义工业化开辟道 路
阻碍资本主义萌芽发展
清朝的边疆政策(阅读)
尊重各自社会习俗和民族信仰， 1、基本原则： 笼络上层，大事集权，小事放权， 因地制宜
非法定，咨询机构 无决策权 不能制约
右上图：军机处内景 (1)从上面军机处的图可以获取什么信息? 答:机构简单,只有几间入值房舍,内部陈舍简陋.
上图：军机处外景
(2)为什么说清朝军机处的设置，使君主专制制度发展到 了顶峰？
解题关键：清朝军机大臣的职权。 思路引领：清朝中央集权制度的特点。设置军机处的原因。
专制时代晚期的政治形态
百僚已睡朕未睡，百僚未起朕先起。
不如江南富足翁，日高一丈犹拥被。
★内阁制度的形成
★内阁制度的形成
★内阁制度的形成
★内阁制度的形成
决策
皇帝 议政 内阁 行政 六部
地方三司 协助皇帝理政 首辅权压众臣 地位没有法定 担心威胁皇权 权势地位提升 奏章票拟批红 职权范围不明 任用宦官参政
★内阁制度的形成
专制时代晚期的政治形态
[关键必背]
(1)明太祖废除丞相，权分六部，明成祖设立内阁，进一步强化
了君主专制。 (2)清雍正帝设立军机处，标志着君主专制发展到顶峰。
(3)清朝前期采取多项措施巩固国家统一，维护了国家主权和领
土完整，基本奠定了中国近代版图。
简述中国古代政治制度变化过程。
早期政治制度演变：文明时代出现王权，夏商王位世袭制、 西周分封制和宗法制
★清朝的边疆政策
沙俄侵入 黑龙江流域 准噶尔叛乱 外来侵略
三藩叛乱
郑氏割据
★清朝的边疆政策
尊重笼络 大事集权
小事放权
因地制宜
平定叛乱
抵御外侵 设理藩院 专门机构 改土归流
强化统治
★清朝的边疆政策
元朝→明清
土司→流官
★军机处
三、清朝的边疆政策 1．目的：为了巩固统一的多民族国家。 2.基本原则：尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰， 笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权。 3.措施 ①设理藩院主管边疆和民族事务。 ②重视边疆地区的交通和军事防范。 ③雍正年间，在西南地区实行大规模的改土归流。 4.作用：大大强化了中央政府的统治，基本奠定了近代 中国的版图。
★军机处
二、军机处 1.设立：雍正年间设立，选亲重大臣协办军务。 2.地位：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。 3.特点 （1）军机大臣均由皇帝钦定，秉承皇帝旨意办事。 （2）机构简单，人员精干，有官无吏。 （3）地处内廷，外界干扰少，办事效率高。 （4）决策封闭性明显。 4.影响：加强了君主专制制度，提高了中央集权政府的 行政效率。
四、专制时代晚期的政治形态(全国精品课件集锦)
汉——中朝
唐——三省六部制：管理朝廷事务，三权没有完全分开
宋——二府三司：行政权、军政权、财政权完全分开， 相权被分割
元——中书省 明——内阁：丞相被废除，专制皇权加强 清——设置内阁、议政王大臣、军机处，专制皇权达到 顶峰
秦、汉、唐、宋、元、明、清地方行政机构的变化： 秦——郡县制
汉——州、郡、县
对皇权 的作用
法定，有实权
参与决策 制约皇权
非法定，咨询机构 无决策权 不能制约
隆宗门内军机处
军机处内景 从上面军机处的图片中 可以获取什么信息? 机构简单,只有几间入 值房舍,内部陈设简陋。
材料一:雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直（官吏值班）者多 虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机 处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨，出政皆在 于此矣。 ——赵翼：《檐曝杂记•军机处》 材料二:军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计，罔不总 揽，自雍正、乾隆后，百八十年。威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执 政之府矣。 ——《清史稿•军机大臣年序表》
发生了什么变化？
由一个暂时的军事机构，发展成为一个掌 握军国大事、位处皇帝一人之下的常设机构。
3.根据材料二指出军机处处理政务的主要特点。
掌管一切军政大事，但只能秉承皇帝旨意办事。
结合当时世界形势，分析明清时期君主 专制的加强对中国社会产生了什么影响？
（洪武）十五年（1382），仿宋制，置华盖殿、武英殿、文渊 阁、东阁诸大学士，又置文华殿大学士，以辅导太子。秩皆正五 品。……大学士特侍左右，备顾问而已。建文中，改大学士为学士。 成祖即位，特简解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。阁臣之 预机务自此始。然其时，入内阁者皆编、检、讲、读之官（指编修、 检讨、侍讲、侍读等翰林院官），不置官属，不得专制诸司，诸司 奏事，亦不得相关白。仁宗以杨士奇、杨荣东宫（太子宫府）旧臣， 升士奇为礼部侍郎兼华盖殿大学士，荣为太常卿兼谨身殿大学士， 阁职渐崇。其后士奇、荣等迁尚书职，虽居内阁，官必以尚书为尊。 景泰中，王文始以左都御史进吏部尚书，入内阁。自后，诰敕房、 制敕房（内阁的两个辅助机构，负责机密文件的誊录、保管工作） 俱设中书舍人，六部承奉意旨，靡所不领，而阁权益重。世宗时， 三殿成，改华盖为中极，谨身为建极，阁衔因之。嘉靖以后，朝位 班次，俱列六部之上。 ──《明史》卷72《职官志》
专制时代晚期的政治形态
隋唐 完善 ①三省六部制，是专制主义中央集权制度的 进一步完善。 ②科举制，使门第不高的有才能的人参加到 政权中来，扩大了统治阶级的基础。 北宋 加强 将地方的行政、军事、财政权力收归中央， 防止了地方割据局面的出现，加强了中央集 权。 元朝 发展 在中央设中书省，在地方设“行省”实行行 省制度，对后也影响深远。 明朝 强化 明朝废丞相，设内阁。在地方废行省，削弱 地方势力， 设厂卫特务组织，实行八股取 士。 清朝 顶峰 清设军机处，同时大兴文字狱，专制主义中 央集权制达到顶峰。
■内阁制度的形成■ 1、废丞相 （1）原因： （2）目的: 避免历史上宰相“乱权专政”、妨碍皇 帝行使权力； （3）过程：分相权于吏、户、礼、兵、 刑、工六部 ，六部直属于皇帝； （4）结果：秦汉以来行之一千余年的 宰相制度，从此废除，皇帝的权力更大 了 ；但皇帝事务极度繁忙。
阅读材料： 材料一: 据史料记载，从明太祖洪武十七年九 月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇 宫的奏札共1160件，共3391件事。明太祖即使 “星存而出，日入而休”，也无法把事情一一处 理好。 材料二 :（洪武）十五年（1382年）仿宋制， 置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士，又 置文华殿大学士……大学士特侍左右，备顾问而 己。……成祖即位，特简解络、胡广、杨荣等直 文渊阁，参预机务。……世宗时，三殿成，改华 盖为中极为建极，阁衔因之。嘉靖以后，朝位班 次，俱列六部之上。 ——《明史》卷72《职 补救措施：设置殿阁大学士 内阁 官志》
（3）“改土归流”。 ①背景： A、元朝在西南地区实行土司制度。 B、明朝已经出现废除土司以实行流 官统治的办法。 ②措施：
清王朝在雍正六年（1728）大规模的“改土 归流”。到乾隆时期大规模实行“改土归 流”。
专制时代晚期政治形态
明朝内阁政治地位的演变：
票拟也称票旨， 是内阁大臣草拟 各种奏疏的处理 意见，用小票墨 书贴在奏章上， 供皇帝参考使用
丞相制与内阁制比较：
相同点：辅助皇帝处理政务
不同点：
丞相制度 地位 职权 对皇权的作用
法定，制度 赋权
内阁制度
非法定：咨询机构, 不能统帅百官
参与决策
制约皇权
无决策权 不能制约皇权
思考：清朝设立军机处的原因是什么？ ——为用兵西北，防止泄露军事机密而设置
二、清君主专制达到顶峰——军机处 2、军机处的职能：
材料： 军机处名不师古，……军国大计， 罔不总览，自雍、乾后，百八十年，威命所寄， 不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。
——引自《清史稿•军机大臣年序表》
——辅助皇帝处理政务的最重要的中 枢机构
一、明君主专制的强化——废丞相、设内阁
1、朱元璋废丞相 ①是秦速亡的原因；②各朝丞相多是专权
Why?
乱政的根源；③妨碍皇帝行使权力 （强化皇权） ④ 导火线：胡惟庸案
自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋 因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专 权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、 通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此 颉颃，不敢相压，一皆朝廷，总之，所以稳当， 以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者， 文武君臣即对劾奏，处以重刑。 ――摘自《明太祖实录》
一、明君主专制的强化——废除丞相、设内阁
1、朱元璋废丞相
内容（见教材）：
永久性废除丞相 六部直属皇帝
评价（见教材）：
消除了皇权与相权间矛盾, 但造成政务集中繁杂
一、明君主专制的强化——内阁制度的形成 2、朱棣设内阁制 创立的原因（见教材）： ——废丞相后，皇帝政务繁多 内阁制度的发展状况： ① 明太祖：设立殿阁大学士 ② 明成祖：正式设立内阁
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（4）明 代： 废丞相,权分六部；设内阁 （５）清 代： 设军机处；密折制
材料： 明朝钱宰被征编《孟子节文》，散
朝回家，吟诗道：“四鼓冬冬起着衣， 午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡
到人废间饭丞熟时相。,”权第分二天六上朝部，；朱元璋
问他：你昨日的诗作得好。不过我并没 有“嫌”迟啊，改作“忧”字如何?钱 宰吓得连忙磕头请罪。
第四课
课标要求：了解明朝内阁制度的确立及演变， 清朝军机处的设置及评价。认识君主专制加强 对中国社会发展的影响。
君权与相权之争
1、发展趋势：相 强权,即不：断君削主弱专，制君不权断不强断化加； ２、历朝限制相权的主要措施：
（1）汉武帝： 实行内外朝制度 （东汉设尚书台）
（2）唐 代： 三省六部制
（3）宋 代： 增设参知政事， 分散宰相权力
(3)、相反，皇帝采取了什么措施制约内阁？这一 措施有何影响？
丞相制与内阁制比较
相似点
丞相制
内阁制
辅助皇帝处理全国政务
地位 法定，制
不
度赋权
非法定;咨询内侍机 构,不能统帅百官
同 职权 参与决策
点 对皇权
作用
制约皇权
无决策权 不能制约皇权
说明：历史上丞相是皇帝的助手，参与国家大事决策，对皇 权具有制约作用。丞相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。
（2）明成祖（永乐帝朱棣）以官位较低的官员 入值文渊阁，参与机密事务的决策，正式设立内 阁制。 （标志）
（3）后来内阁官员的权势和地位日益提高。
明 内 Y（政治地位上升情况）
阁
政
治
地 位 演 变
参与
侍
机密
票 拟 权
从 顾
事务 决策
图
问
“部权尽归内阁” （内阁首辅）
X(时期)
O 明太祖 明成祖 明宣宗 明神宗
材料1:雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直（官吏值 班）者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密 者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者， 皆亲臣、重臣，于是承旨，出政皆在于此矣。
材料2:军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计， 罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年。威命所寄，不于内阁，而 于军机处，盖隐然执政之府矣《清史稿•军机大臣年序表》
材料3:机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与（军机）大臣 相见，无论宦夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大臣）亦只供缮 撰，而不能稍有赞画于其间也。摘自《清史稿•军机大臣年序表》
1、3根、据根材据料材一料，三回，答回军答机军处机设处置职的责原？因？
军机用大兵臣西只北能传，达防皇止帝泄旨露意军给事中央机部密门。和地方机
内阁只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策权。虽有内阁大学 士大权在握的现象，但其权力并不来自于制度、职位，而来自最 高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，地位便一落千丈。
(1)、两幅图片反映的是哪个朝代设立的哪一机构？
清代的军机处
(2)、从图片可以获取这一机构的什么信息?
只有几间入值房舍,内部陈舍简陋,机构简单
材料二：万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣， 只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上 威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。” ——《神宗实录》卷
材料三：入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也，……
((21))、、结有合学材者料以二张和居三正，为分例析，内认阁为的内地阁位首？辅它就能是限丞 制相皇。权你吗认？为对吗？
这个小故事说明了什么？是如何 实现的?
材料一：明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。
汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人， 专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务， 彼此颉頏，不敢相压。事皆朝庭总之，所以稳当。
材吸料二取：了13历76年史，上明宰太相祖为专加权强乱中央政集、权妨，碍废除皇总帝揽 行地察关方司部使军，门明权政 分 ，朝力大 管 这进权 地 样的行的 方 地教行 行 方地训中政权方；书、力体省军集，政中制设和到改立监中革布央察后政。。司统三，、 领司地都 中隶方指 央属挥 各于权司 部中力和 的央集按 宰有 中相职到权中也央随之，扩宰大相。职那时权，随掌之握实扩权大的；丞相胡惟勇骄横 跋扈，丞擅相权胡专惟恣。庸13擅80权年，专明恣太（祖直诛杀接胡因惟素勇同）时。下令
中央：废丞相，权分六部； 地方：废行中书省，设三司
⑵ 结合材料，如何看待这些改革？
利于君主专制空前强化；皇权失去了制约； 但皇帝政务繁多，难以应付。
⑶ 什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？
殿阁大学士
设内阁
1、创立原因： 废丞相后，皇帝政务繁多 2、内阁形成与发展
（1）明太祖设殿阁大学士，作为侍从顾问。
阅读材料，回答问题：
材料一：1572年，明穆宗去世，其子明神宗继位。神宗年 方10岁，由张居正出任首辅。他依仗皇太后的宠幸，侵夺六部 职权，六部皆俯首听命。针对明中后期政治腐败、府库空虚、 土地兼并严重、农民起义的状况，他大力整肃吏治、裁减开支、 丈量土地、改革税制。张居正辅政十年，国家财政增加，社会 矛盾相对缓和。但他的改革触犯了官僚地主利益，引起明神宗 不满。他死后被抄家，削夺官爵。
构去2、执根行据，材是料皇一帝和行二使，回力答的军机机要处部的门特。点？
保密性强、机构精干，办事效率高，地处内廷。
雍 正
a. 设置时间、直接原因、政务范围
军机处
b.特点：简、精、速、 密
机构简单 人员精干，有官无吏
办事效率高
c.职能
跪受笔录，承旨遵办
地处内廷
作用：提高行政效 率，君主专制制度
发展到顶峰
废除中书省和丞相。
思考：材料一、二说明明太祖为什么要废除 丞相职位？
明太祖与奏章（2005上海试题）
据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十 一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这 些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3291 件事，皇帝平均一天要处理411件事。
问题： ⑴大量奏章送达皇宫，是因为朱元璋对政治 制度作了哪些改革？
隆宗门内军机处
1、为什么说军机处的设立标志着君主专制达 到顶峰？
思路：联系军机处职责来思考
军机处完全听命于皇帝，是皇帝私人的工作班子， 大臣只能跪受笔录，承旨遵办，军国大事皆由皇帝一 人裁决。
2、清朝除设军机处之外，还采取什么措施来加强皇 权？
材料： 明朝钱宰被征编《孟子节文》，散
朝回家，吟诗道：“四鼓冬冬起着衣， 午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡
到人废间饭丞熟时相。,”权第分二天六上朝部，；朱元璋
问他：你昨日的诗作得好。不过我并没 有“嫌”迟啊，改作“忧”字如何?钱 宰吓得连忙磕头请罪。
第四课
课标要求：了解明朝内阁制度的确立及演变， 清朝军机处的设置及评价。认识君主专制加强 对中国社会发展的影响。
君权与相权之争
1、发展趋势：相 强权,即不：断君削主弱专，制君不权断不强断化加； ２、历朝限制相权的主要措施：
（1）汉武帝： 实行内外朝制度 （东汉设尚书台）
（2）唐 代： 三省六部制
（3）宋 代： 增设参知政事， 分散宰相权力
(3)、相反，皇帝采取了什么措施制约内阁？这一 措施有何影响？
丞相制与内阁制比较
相似点
丞相制
内阁制
辅助皇帝处理全国政务
地位 法定，制
不
度赋权
非法定;咨询内侍机 构,不能统帅百官
同 职权 参与决策
点 对皇权
作用
制约皇权
无决策权 不能制约皇权
说明：历史上丞相是皇帝的助手，参与国家大事决策，对皇 权具有制约作用。丞相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。
（2）明成祖（永乐帝朱棣）以官位较低的官员 入值文渊阁，参与机密事务的决策，正式设立内 阁制。 （标志）
（3）后来内阁官员的权势和地位日益提高。
明 内 Y（政治地位上升情况）
阁
政
治
地 位 演 变
参与
侍
机密
票 拟 权
从 顾
事务 决策
图
问
“部权尽归内阁” （内阁首辅）
X(时期)
O 明太祖 明成祖 明宣宗 明神宗
材料1:雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直（官吏值 班）者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密 者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者， 皆亲臣、重臣，于是承旨，出政皆在于此矣。
材料2:军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计， 罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年。威命所寄，不于内阁，而 于军机处，盖隐然执政之府矣《清史稿•军机大臣年序表》
材料3:机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与（军机）大臣 相见，无论宦夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大臣）亦只供缮 撰，而不能稍有赞画于其间也。摘自《清史稿•军机大臣年序表》
1、3根、据根材据料材一料，三回，答回军答机军处机设处置职的责原？因？
军机用大兵臣西只北能传，达防皇止帝泄旨露意军给事中央机部密门。和地方机
内阁只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策权。虽有内阁大学 士大权在握的现象，但其权力并不来自于制度、职位，而来自最 高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，地位便一落千丈。
(1)、两幅图片反映的是哪个朝代设立的哪一机构？
清代的军机处
(2)、从图片可以获取这一机构的什么信息?
只有几间入值房舍,内部陈舍简陋,机构简单
材料二：万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣， 只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上 威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。” ——《神宗实录》卷
材料三：入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也，……
((21))、、结有合学材者料以二张和居三正，为分例析，内认阁为的内地阁位首？辅它就能是限丞 制相皇。权你吗认？为对吗？
这个小故事说明了什么？是如何 实现的?
材料一：明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。
汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人， 专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务， 彼此颉頏，不敢相压。事皆朝庭总之，所以稳当。
材吸料二取：了13历76年史，上明宰太相祖为专加权强乱中央政集、权妨，碍废除皇总帝揽 行地察关方司部使军，门明权政 分 ，朝力大 管 这进权 地 样的行的 方 地教行 行 方地训中政权方；书、力体省军集，政中制设和到改立监中革布央察后政。。司统三，、 领司地都 中隶方指 央属挥 各于权司 部中力和 的央集按 宰有 中相职到权中也央随之，扩宰大相。职那时权，随掌之握实扩权大的；丞相胡惟勇骄横 跋扈，丞擅相权胡专惟恣。庸13擅80权年，专明恣太（祖直诛杀接胡因惟素勇同）时。下令
中央：废丞相，权分六部； 地方：废行中书省，设三司
⑵ 结合材料，如何看待这些改革？
利于君主专制空前强化；皇权失去了制约； 但皇帝政务繁多，难以应付。
⑶ 什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？
殿阁大学士
设内阁
1、创立原因： 废丞相后，皇帝政务繁多 2、内阁形成与发展
（1）明太祖设殿阁大学士，作为侍从顾问。
阅读材料，回答问题：
材料一：1572年，明穆宗去世，其子明神宗继位。神宗年 方10岁，由张居正出任首辅。他依仗皇太后的宠幸，侵夺六部 职权，六部皆俯首听命。针对明中后期政治腐败、府库空虚、 土地兼并严重、农民起义的状况，他大力整肃吏治、裁减开支、 丈量土地、改革税制。张居正辅政十年，国家财政增加，社会 矛盾相对缓和。但他的改革触犯了官僚地主利益，引起明神宗 不满。他死后被抄家，削夺官爵。
构去2、执根行据，材是料皇一帝和行二使，回力答的军机机要处部的门特。点？
保密性强、机构精干，办事效率高，地处内廷。
雍 正
a. 设置时间、直接原因、政务范围
军机处
b.特点：简、精、速、 密
机构简单 人员精干，有官无吏
办事效率高
c.职能
跪受笔录，承旨遵办
地处内廷
作用：提高行政效 率，君主专制制度
发展到顶峰
废除中书省和丞相。
思考：材料一、二说明明太祖为什么要废除 丞相职位？
明太祖与奏章（2005上海试题）
据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十 一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这 些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3291 件事，皇帝平均一天要处理411件事。
问题： ⑴大量奏章送达皇宫，是因为朱元璋对政治 制度作了哪些改革？
隆宗门内军机处
1、为什么说军机处的设立标志着君主专制达 到顶峰？
思路：联系军机处职责来思考
军机处完全听命于皇帝，是皇帝私人的工作班子， 大臣只能跪受笔录，承旨遵办，军国大事皆由皇帝一 人裁决。
2、清朝除设军机处之外，还采取什么措施来加强皇 权？