安全生产行政执法存在的问题及解决办法

安全生产法执法检查有关问题的整改实施方案

安全生产法执法检查有关问题的整改实施方案一、问题梳理1.安全生产责任制不明确2.安全生产管理制度不完善3.安全生产培训不到位4.安全生产投入不足5.安全生产事故应急预案不健全二、整改目标1.明确安全生产责任制2.完善安全生产管理制度3.提高安全生产培训质量4.加大安全生产投入5.建立健全安全生产事故应急预案三、整改措施1.明确安全生产责任制（1）梳理企业内部组织结构，明确各级领导和部门的安全生产职责。

（2）建立健全安全生产责任体系，将安全生产责任分解到每个岗位和员工。

（3）加强对安全生产责任制的宣传和培训，提高员工的安全意识。

2.完善安全生产管理制度（1）对现有安全生产管理制度进行梳理，查找不足之处。

（2）借鉴国内外先进经验，制定和完善安全生产管理制度。

（3）加强对安全生产管理制度的执行力度，确保制度落到实处。

3.提高安全生产培训质量（1）制定详细的安全生产培训计划，确保培训内容全面、系统。

（2）聘请专业讲师进行培训，提高培训效果。

（3）加强培训考核，确保培训成果转化为实际操作能力。

4.加大安全生产投入（1）合理安排安全生产费用，确保安全生产投入到位。

（2）引进先进的安全生产设备和技术，提高安全生产水平。

（3）加强对安全生产费用的监管，防止滥用和浪费。

5.建立健全安全生产事故应急预案（1）制定详细的安全生产事故应急预案，明确应急处理流程和责任分工。

（2）定期组织应急演练，提高应急处理能力。

（3）加强应急预案的宣传和培训，确保员工熟悉应急预案内容。

四、整改时间表1.第一阶段（1-3个月）：问题梳理和整改方案制定2.第二阶段（4-6个月）：整改措施实施4.第四阶段（10-12个月）：持续改进和提升五、整改保障措施1.加强组织领导，成立整改工作领导小组，明确整改工作责任。

2.建立整改工作协调机制，确保整改工作顺利进行。

4.对整改过程中出现的困难和问题，及时研究解决。

安全生产法执法检查有关问题的整改实施方案，旨在提高企业的安全生产水平，确保员工的生命安全和财产安全。

安全生产行政执法存在的问题及整改建议

安全生产行政执法存在的问题及整改建议安全生产行政执法存在的问题及整改建议近年来，随着四级安全监管网络逐步建立，行政执法工作迫切地摆在各级安监组织面前。

各地虽然对安全生产行政执法工作进行了积极、有益的尝试，加大了对各类违法行为的查处力度，各类事故得到有效控制，但是，在工作实践中也遇到了一些困难和问题，影响了行政执法规范运行。

这些问题主要有：一、发展与安全的矛盾使行政执法难以到位。

近年来，一些乡镇和部门把发展作为第一要务,大刀阔斧上项目，一心一意谋发展,采取各种措施,制定优惠政策,改善投资环境，吸引外来投资。

在一部分领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想明显存在，主要表现为：一是担心安全检查多了、要求严了，影响软环境，怕留不住客商，影响投资热情，所以人为限制各种安全执法检查；二是一味追求速度，不按程序办事，怂恿投资商“先上车、后买票”、“特事特办”，甚至“只上车、不买票”，造成“先天性”安全隐患；三是为违法违规者说情，有的甚至直接干预对违法企业的查处、处罚；四是给执法部门领导加压，要求采取各种变通手段，确保项目顺利推进等等，致使执法人员在履行安全检查、调查处理、行政处罚等职责时难到位。

二、法制建设滞后，给行政执法带来困难。

一是目前的安全生产的立法和细则滞后于实际工作。

二是带有计划经济色彩的法律法规得不到及时修改。

随着国有、集体企业的改制，对中小企业、民营企业如何监管缺乏具体法规。

三是法律、法规实施中存在法律条款过于原则，缺乏可操作性的问题，“有法难依”现象时有发生。

比如“三同时”如何具体实施没有配套规定。

四是法律、法规规定与现实存在一定差距。

许多法规、规定都或多或少地存在着“一刀切”的问题，造成了有的地方执行起来容易，而有的地方执行起来困难。

三、安全监管力量不足制约了执法工作的开展。

随着烟花爆竹和职业危害监管职能列入安监部门，各级安监机构的监管范围越来越大，而各级安监执法机构力量非常薄弱。

执法装备落后，不仅人员数量不能满足面广量大的执法工作需要，而且新招录的执法人员由于刚进入安监队伍缺少必要的专业知识，又未经过专业培训，在进行执法、处理案件时必然会遇到困难，加上基层安监部门有的没有设立专门的法制管理机构或懂法律的专职人员，没有对日常行政执法活动进行有效的指导与监督，使基层行政执法工作难免出现疏漏。

安全生产行政执法存在的问题及对策

浅谈安全生产行政执法存在的问题及对策————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：浅谈安全生产行政执法存在的问题及对策——大兴安岭安全生产监督管理局安全监管行政执法是法律赋予安监部门的重要职责，执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和安监部门的形象。

近年来，我国高度重视安全生产法律法规建设，依法治“安”工作取得了长足发展。

但基层的行政执法工作还不同程度存在一些问题。

根据《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及安全生产相关法律法规，就目前安全生产行政执法工作存在的问题及对策谈一些粗浅的体会和看法。

一、安全生产行政执法基础相对薄弱目前安全生产行政执法工作存在主要问题：一是执法人员缺乏对行政法律法规的系统学习，在行政执法工作中凭经验机械片面地理解适用法律法规的条款，在行政执法过程中难免出现误差；二是安全生产行政执法工作还不够规范，立案、备案、听证、复议、结案等程序不到位，甚至有一定的随意性；三是对安全生产行政执法的理解重视不够，多数模式上习惯于重检查而轻监察，重行政手段而轻执法手段，行政执法中也是重实体而轻程序，重结果而轻过程。

四是安全生产行政执法的监督制约机制相对滞后，对执法人员责任心不强，执法不严谨，程序不到位等问题，得不到及时纠正。

要解决上述问题：一是安全生产行政执法人员要积极主动更新法律知识结构，对法律法规的掌握要全面系统，除学习安全生产相关法律法规和规范标准外，更应学习和掌握《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《立法法》等基本知识；二是安监部门要加强行政执法制度建设，建立健全行政执法责任制、廉政制度，使行政执法立案、备案、行政复议、应诉、结案符合法律法规要求和程序规定；三是健全法制机构或落实专职人员。

安全监管行政执法工作存在的问题及建议

安全监管行政执法工作存在的问题及建议安全监管行政执法是法律赋予安监部门的重要职责，执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和安监部门的形象。

近年来，我国高度重视安全生产法律法规建设，依法治“安”工作取得了长足发展。

但基层的行政执法工作还不同程度存在一些问题。

一、存在的问题1. 乡镇执法都是上级部门委托执法，已经颁布的行政法律、法规、规章，许多实施主体均为县级或县级以上人民政府及其主管部门，乡镇政府事实上不具有执法主体资格。

2. 执法人员大多不是法律专业出身，缺乏对行政法律法规的系统学习，在行政执法工作中凭经验机械片面地理解适用法律法规的条款，对有些违法行为的定性把握不准，在行政执法过程中难免出现误差。

3. 安全生产行政执法工作还不够规范，立案、备案、听证、复议、结案等程序不到位，甚至有一定的随意性。

4. 对有关法律法规宣传、普及力度不够。

5. 个别群众只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，镇上除了大量做工作外，没有具体处理的法律依据。

二、工作建议针对以上问题提出以下建议：1. 安全生产行政执法人员要积极主动更新法律知识结构，对法律法规的掌握要全面系统，除学习安全生产相关法律法规和规范标准外，更应学习和掌握《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《立法法》等基本知识。

2. 建议上级相关部门加强业务培训和指导，不断提升乡镇安全监管委托执法水平和能力。

同时，派出执法人员和乡镇执法人员一起开展联合执法，在执法过程中对乡镇执法人员进行业务指导，迅速提升乡镇安办执法人员的业务水平和执法能力，不断充实基层安监力量，夯实乡镇安全监管基础。

3.安监部门要加强行政执法制度建设，建立健全行政执法责任制、廉政制度，使行政执法立案、备案、行政复议、应诉、结案符合法律法规要求和程序规定。

4. 按要求认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施。

安全生产行政执法中的问题及对策

安全生产行政执法中的问题及对策蓝松泉构建和谐社会是当前我国政治生活最重要的主题。

提高构建社会主义和谐社会的能力,必须加强社会管理和建设,推进社会管理体制创新,这是构建社会主义和谐社会的核心。

因此推进安全生产十分迫切。

但是,近年来,安全生产工作虽然管治力度不断加大,形势却仍十分严峻,安全生产事故时有发生,严重影响了群众的生命安全和社会和谐;好似近来的“三聚氰胺奶粉事件”,不单影响了群众的生命安全,也损害了我国的食品质量形象。

要保证安全生产,就要从法律法规、制度、安全防范、意识提高等多方面着手,当然,如何构建和谐、科学的安全生产行政执法环境,也是其中重要的一环。

随着依法治国方针的逐步贯彻实施,执法行为越来越规范,执法力度也越来越大。

但是在行政执法过程中,如何营造和谐的安全生产执法环境,是摆在各级监管部门尤其是基层监管部门面前的一项现实而紧迫的任务。

行政执法活动是在一定的行政执法环境中进行的,执法环境的优劣直接决定着执法效果的好坏。

良好的执法环境是执法活动顺利开展的前提保障。

我们认为,安全生产领域要想打造一个和谐、科学的行政执法环境,需要在落实和完善法律法规、健全行政执法机制、畅通监督渠道以及树立执法权威等方面1做文章。

一、安全生产行政执法环境存在的主要问题近年来,我国颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》,各级政府也相继制定或修改了很多地方性安全生产法律法规,安监部门单列升格成为政府职能部门,加强了安全生产执法的职能和权威,执法环境有了很大改善,但由于法律法规实施的时间不长,安全生产执法队伍成立时间较短,执法环境还有很多问题需要研究解决。

(一)法律法规不够完备现行的安全生产法律、行政法规,对加强安全生产工作发挥了积极作用,推进了安全生产法制建设。

但由于受当时历史条件、管理体制的限制,有些规定难以完全适应当前工作的需要;有的在某些方面不够协调,不可避免地存在着一些亟待完善的问题。

一是安全生产立法滞后。

安全生产执法存在的问题及其完善(精改版)

加强执法队伍建设：提高执法人员的素质和能力，确保执法行为的准确性和有效性
完善法律法规体系：建立健全安全生产执法的法律法规体系，为执法行为提供有力的法律保障
加强社会监督：鼓励社会各界对安全生产执法进行监督，促进执法的公正性和规范性
明确责任主体：明确各级政府、监管部门、企业及其负责人的责任，建立责任清单和问责机制
执法程序不规范：安全生产执法的程序不够规范，存在随意性和主观性，影响执法的公正性和权威性。
执法力度不够：安全生产执法的力度不够，对违法行为的处罚不够严厉，导致违法行为得不到有效遏制。
执法程序缺乏统一标准执法过程存在随意性执法程序缺乏透明度执法程序缺乏监督机制
对违法行为的查处不够严格对安全隐患的排查不够细致对违规行为的处罚不够严厉对事故责任的追究不够彻底
安全生产执法的实践与探索
某企业安全生产执法实践：通过严格执法，有效提高了企业的安全生产水平
某地区安全生产执法探索：通过创新执法方式，有效解决了执法过程中的难题
某行业安全生产执法成功案例：通过联合执法，有效打击了非法生产行为
某单位安全生产执法典型案例：通过精细化执法，有效预防了安全事故的发生
加大执法力度，提高执法效率完善执法程序，规范执法行为加强执法队伍建设，提高执法人员素质强化执法监督，确保执法公正公平
加强执法人员培训，提高业务水平和执法能力
定期开展执法人员交流活动，促进经验共享和业务提升
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建立执法人员考核机制，对不合格人员进行淘汰
缺乏专业知识和技能执法态度不端正存在违规操作和违法行为对法律法规掌握不够深入

安全生产行XX执法存在的问题及教学

安全生产行执法存在的问题及解决办法[教学]1安全生产行执法存在的问题及解决办法安全监管行执法是安监部门履行职责的重要手段也是法律赋予安监部门的重要职责，执法水**质量的高低，直接关系到法律的尊严、府的权威和安监部门的形象。

本人就是一名基层的安全生产执法人员,现就目前基层安全生产行执法工作存在的问题及对策谈一些粗浅的体会和看法.目前安全生产行执法工作存在主要问题：一是行执法力量还相当不足.主要表现是,任务重、战线长.二是对安全生产行执法的理解重视不够,多数模式上习惯于重检查而轻监察，重行手段而轻执法手段，行执法中也是重实体而轻程序,重结果而轻过程.三是执法手段落后，安全生产执法基层面广又专业性强，而目前应该配置相应的执法装备和办案工具等。

随着安全生产监管工作的，执法层次不断提升，执法案卷质量越来越高，但执法案卷尤其是行处罚案卷仍然存在一些问题。

这些问题直接影响着安全监管执法工作的质量和水平。

一是案卷内容和装订不规范。

装订标准不统一，不符合档案法要求。

其次,行处罚案卷执法文书不全面，不能反映整个处罚案件的全貌。

来源于举报的案件缺少举报材料，还缺少行执法文书标准使用台账。

二是执法文书制作不规范。

首先，现场检查记录不全面，项目填写不全，未记明对发现问题的处理措施。

其次，行处罚告知书上的处罚金额与行处罚决定处罚金额不一致时，没有相关材料说明变动处罚金额的理由。

第三,细节处理不细腻,文书空白未作处理。

安全生产监督管理执法是国家行执法的重要组成部分,实际工作中，坚持依法监管,切实提升行执法水平，严格依法办事、规范执法才能更行之有效地做好安全生产行执法工作.安全生产行执法考核工作报告＿工作报告根据西纪发《20xｘ年全区评议党风、（行)风工作情况通报》的文件精神,我办针对测评中比较薄弱的项目，即：机关干部作风不实,服务质量不高,酒类市场管理秩序相对紊乱等问题进行了原因分析,并结合实际，提出了如下整改措施:一、学习、提高认识组织全办党员干部认真学习xx“三个代表”重要思想、ｘx届三中全会精神和全省、市、区行风建设精神,进一步统一思想,提高认识,站在“三个代表”重要思想的高度,站在维护府机关形象的高度，站在维护、、稳定大局的高度，来认识做好党风、行风建设的重要意义。

安全生产行政执法存在的问题及对策

安全生产行政执法存在的问题及对策浅谈安全生产行政执法存在的问题及对策————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：浅谈安全生产行政执法存在的问题及对策——大兴安岭安全生产监督管理局安全监管行政执法是法律赋予安监部门的重要职责，执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和安监部门的形象。

近年来，我国高度重视安全生产法律法规建设，依法治“安”工作取得了长足发展。

但基层的行政执法工作还不同程度存在一些问题。

根据《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及安全生产相关法律法规，就目前安全生产行政执法工作存在的问题及对策谈一些粗浅的体会和看法。

一、安全生产行政执法基础相对薄弱目前安全生产行政执法工作存在主要问题：一是执法人员缺乏对行政法律法规的系统学习，在行政执法工作中凭经验机械片面地理解适用法律法规的条款，在行政执法过程中难免出现误差；二是安全生产行政执法工作还不够规范，立案、备案、听证、复议、结案等程序不到位，甚至有一定的随意性；三是对安全生产行政执法的理解重视不够，多数模式上习惯于重检查而轻监察，重行政手段而轻执法手段，行政执法中也是重实体而轻程序，重结果而轻过程。

四是安全生产行政执法的监督制约机制相对滞后，对执法人员责任心不强，执法不严谨，程序不到位等问题，得不到及时纠正。

要解决上述问题：一是安全生产行政执法人员要积极主动更新法律知识结构，对法律法规的掌握要全面系统，除学习安全生产相关法律法规和规范标准外，更应学习和掌握《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《立法法》等基本知识；二是安监部门要加强行政执法制度建设，建立健全行政执法责任制、廉政制度，使行政执法立案、备案、行政复议、应诉、结案符合法律法规要求和程序规定；三是健全法制机构或落实专职人员。

在安全生产行政执行工作中存在的问题和建议

在安全生产行政执行工作中存在的问题和建议干这行这么久，今天分享点安全生产行政执行工作中的经验。

先说说我碰到的问题吧。

这工作最大的问题就是企业配合度真心不高。

我去检查的时候，好多企业就表面敷衍，检查的时候一套，平时又一套。

就像那些学生，老师在的时候装模作样学习，老师一走就玩起来了。

我觉得有一部分原因是企业怕被处罚，所以能躲就躲，能藏就藏。

这可愁坏我了，都不知道该怎么打破这种局面。

还有这工作的标准有时候感觉模糊不清。

我在执行的时候，这个事儿这么做觉得不太对，换种做法好像也不完全符合标准。

就好像你做菜，菜谱写得模棱两可，不知道到底要放多少盐合适。

我常常在想，难道是我理解能力不行吗？可是跟同行一交流，发现大家都有这个困惑。

比如说在认定一个企业的安全设施是否达标的时候，不同的解读能得出不同的结论，这太让人头疼了。

再一个，资源真的有限啊。

不管是人还是设备，都不够用。

人少事多，恨不得有分身术。

设备也少，检测设备不够先进，很多时候只能靠眼睛看，走一圈，这能查出多少问题啊，隐患可能就在看不见的地方呢。

那我有啥建议呢？我觉得应该加强宣传教育，这就像打广告一样，让企业从心底里认识到安全生产是为他们自己好，不是只用来应付我们检查的。

而且宣传不能只走走过场，要有实际内容。

比如说可以定期举办安全知识讲座，邀请专家来企业实地讲解。

我感觉这能拉近与企业的关系，提高配合度。

对于标准问题，上头得给出明确解读，最好能出台详细的执行细则。

不能让我们基层的人像没头苍蝇一样乱转。

可以多参考别的地区或者国外先进的标准体系。

我知道这不容易，地区差异啥的，但总要有个方向。

如果暂时出不了全国统一的，每个省份或者每个行业可以先有自己的细化标准。

就像一个家族先有个自己的小规矩一样。

资源这块，那只能向上级反映，争取更多的人力和物力支持。

同时呢，也可以合理利用企业自身的资源，比如说企业的一些技术人员。

可以成立一个联合检查小组啥的，让企业员工参与，他们对自己企业更熟悉，只不过不能全由他们说了算，我们得监督着。

安全生产行政执法存在的问题与对策

安全生产行政执法存在的问题与对策安全生产行政执法是安监部门的重要职能，贯穿于安全生产监管工作的全方位和全过程之中，对落实企业主体责任，提高安全监管水平，消除安全隐患，预防和减少事故发生，提高全社会安全保障能力具有不可替代的作用，被省委、省政府列入加强安全生产的三项行动之一。

市安全监管局十分重视安全生产行政执法工作，在各级安监部门的共同努力下，全市安全生产执法机构逐步建立，执法队伍素质稳步提高，行政许可全面展开，专项整治不断深入，计划执法有序推进，事故查处不断规范，对促进我市安全生产形势的稳定好转起到了重要的促进作用。

但通过近几年的实践，行政执法工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节，我市安全生产行政执法水平与执法能力仍然不能适应安全生产监管工作的需要，亟待进一步探索和解决。

一、存在的主要问题1.执法强度不高。

一是执法数量偏少，不能满足安全生产监管工作的需要。

全市今年安监系统计划执法的生产经营单位2764个，市局今年直接检查的企业仅69个，全市还有大量重点企业和存在隐患的企业未纳入执法检查范围，特别是渣土车、物流运输车辆企业和危险物品经营小门店以及人员密集场所的微小型企业尤为突出，几乎是空白状态。

二是执法监察的覆盖率不高，全市工商注册现有生产经营单位37894户，今年1—11月，全市实际检查只有10937户，监管监察的覆盖率28.9%，其中直管三大高危行业的生产经营单位4969户，实际检查4478户，覆盖率只有90.1%，未达到全覆盖的目标。

三是对违法行为实施行政处罚的次数不多，处罚力度不大。

1-11月，全市各级安监部门对违法生产经营单位的行政处罚1975次，实施经济处罚216次、罚款额度343.26万元（包括事故处罚万元）、实际到位218.8万元，市局全年实施行政处罚8次。

四是部分领域如生产经营单位的职业卫生的监督检查基本上还处于起步阶段。

现有职业危害的生产经营单位达2000余家，涉及30余个行业，接触职业危害的从业人员达20余万人，职业危害职业危害申报率不足60%。

浅谈安全生产行政执法存在问题及对策

浅谈安全生产行政执法存在问题及对策集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-浅谈安全生产行政执法存在问题及对策近年来，全国各地随着市、县、乡镇三级安全监察执法网络逐步建立，行政执法工作迫切地摆在各级安监组织面前。

各地虽然对安全生产行政执法工作进行了积极的、有益的尝试，加大了对各类违法行为的查处力度，各类事故得到有效控制，但是，在工作实践中也遇到了一些困难和问题，影响了行政执法规范运行。

这些问题主要有：一、发展与安全的矛盾使行政执法难以到位。

近年来，有些地方政府把发展作为第一要务,大刀阔斧上项目，一心一意谋发展,采取各种措施,制定优惠政策,改善投资环境,吸引外来投资。

在一部分领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想明显存在，主要表现为：一是担心安全检查多了、要求严了，影响软环境，怕留不住客商，影响投资热情，所以人为限制各种安全执法检查；二是一味追求速度，不按程序办事，怂恿投资商“先上车、后买票”，甚至“只上车、不买票”，造成“先天性”安全隐患；三是为违法违规者说情，有的甚至直接干预对违法企业的查处、处罚；四是给执法部门领导加压，要求采取各种变通手段，确保项目顺利推进等等，致使执法人员在履行安全检查、调查处理、行政处罚等职责时很难到位。

二、法制建设滞后，给行政执法带来困难。

一是目前的安全生产的立法和细则滞后于实际工作。

二是带有计划经济色彩的法律法规得不到及时修改。

随着国有、集体企业的改制，对中小企业、民营企业如何监管缺乏具体法规。

三是法律、法规实施中存在法律条款过于原则，缺乏可操作性的问题。

“有法难依”现象时有发生，比如“三同时”如何具体实施没有配套规定。

四是法律、法规规定与现实存在一定差距。

许多法规、规定都或多或少地存在着“一刀切”的问题，造成了有的地方执行起来容易，而有的地方执行起来困难。

三、安全监管力量不足制约了执法工作的开展。

一是随着烟花爆竹和职业危害监管职能列入安监部门，各级安监机构的监管范围越来越大，而各级安监执法机构力量非常薄弱。

安全生产行政执法中的问题及对策

安全生产行政执法中的问题及对策蓝松泉构建和谐社会是当前我国政治生活最重要的主题。

提高构建社会主义和谐社会的能力，必须加强社会管理和建设，推进社会管理体制创新，这是构建社会主义和谐社会的核心。

因此推进安全生产十分迫切。

但是，近年来，安全生产工作虽然管治力度不断加大，形势却仍十分严峻，安全生产事故时有发生，严重影响了群众的生命安全和社会和谐；好似近来的“三聚氰胺奶粉事件”，不单影响了群众的生命安全，也损害了我国的食品质量形象。

要保证安全生产，就要从法律法规、制度、安全防范、意识提高等多方面着手，当然，如何构建和谐、科学的安全生产行政执法环境，也是其中重要的一环。

随着依法治国方针的逐步贯彻实施，执法行为越来越规范，执法力度也越来越大。

但是在行政执法过程中，如何营造和谐的安全生产执法环境，是摆在各级监管部门尤其是基层监管部门面前的一项现实而紧迫的任务。

行政执法活动是在一定的行政执法环境中进行的，执法环境的优劣直接决定着执法效果的好坏。

良好的执法环境是执法活动顺利开展的前提保障。

我们认为，安全生产领域要想打造一个和谐、科学的行政执法环境，需要在落实和完善法律法规、健全行政执法机制、畅通监督渠道以及树立执法权威等方面做文章。

一、安全生产行政执法环境存在的主要问题近年来，我国颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》，各级政府也相继制定或修改了很多地方性安全生产法律法规，安监部门单列升格成为政府职能部门，加强了安全生产执法的职能和权威，执法环境有了很大改善，但由于法律法规实施的时间不长，安全生产执法队伍成立时间较短，执法环境还有很多问题需要研究解决。

（一）法律法规不够完备现行的安全生产法律、行政法规，对加强安全生产工作发挥了积极作用，推进了安全生产法制建设。

但由于受当时历史条件、管理体制的限制，有些规定难以完全适应当前工作的需要；有的在某些方面不够协调，不可避免地存在着一些亟待完善的问题。

一是安全生产立法滞后。

为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、全国规范生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。

安全生产行政执法存在的问题与对策安全生产

安全生产行政执法存在的问题与对策1、如何做好安全生产行政执法工作？一、职责划分明确是做好执法工作的保证。

我国的安全生产监察执法机构大多数是隶属于安全监管局的内设机构，系参公（公务员）管理的事业单位。

安全监管部门要注重强化内部分工与管理，对事故调、执法管辖、案件审理、市县两级执法机构职责划分等方面均要作出明确界定。

一是做好业务处（室）与执法机构之间的事权划分，找准执法工作的定位，做好不越位、不错位、不扰民，让基层安监执法人员有位、有职、有权；二是理清各级执法机构的职能、职责与执法范围，做到任务到人、责任到人。

二、提高业务素质能力是做好执法工作基础。

切实制定执法人员年度业务学习和培训计划，采取个人学习、集体学习、集中培训和处出参观等方式开展业务学习培训，特别是要加强新进人员的业务培训，如每月安排1~2天时间进行集中业务学习，全年组织两次以上全地区执法人员业务培训，定期组织各县（市）区执法案卷评查活动；轮流在各县组织开展交叉执法检查活动和现场交流分析会，通过各种途径来切实提基层执法人员的执法业务与履职能力。

三、廉洁公正执法是执法工作用前提。

积极引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观。

在实际工作中，要求执法人员努力践行廉洁行政各项规定，妥善处理与被监察对象的工作关系，坚决不做违反原则的事情，不搞假公济私，不利用职务之便为个人谋取私利。

在涉及到当事人利益的行政处罚等具体工作时，坚持做到阳光透明，科学民主决策，集体讨论决定。

四、执法与服务相结合是促进企业提高安全生产管理水平的有效办法。

2、安全生产管理工作中存在哪些问题一、企业安全管理责任落实不到位目前，我国很多企业中，安全管理责任落实不到位屡见不鲜。

企业安全生产规章制度形同虚设，致使企业在生产中存在较多问题或隐患。

企业生产部门和安全管理部门没有很好的协同合作，仍然存在一些时候把生产放在前，忽导致一些被常提起的安全问题，被企业忙碌的生产所掩盖。

二、企业忽视风险评价现阶段，很多企业在没有合理的安全认证和安全评估后，就擅自进行生产。

基层安全生产行政执法工作存在的问题及对策

基层安全生产行政执法工作存在的问题及对策安全生产行政执法是各级安监部门的法定职责，是安监部门实施安全监管的重要手段和有力推手。

安全生产行政执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和安监部门自身的形象，也是推进依法治安、实现安全发展的重要保证。

下面结合大鹏新区基层安监部门开展的安全生产行政执法工作情况，研究把握基层安全生产执法工作的内在规律，对强化基层监管执法能力和打牢安全生产工作的基层基础具有重要意义。

大鹏新区应急办（安全监管局）自2015年4月20日挂牌成立以来，按照“四个常态化”的要求，强化红线意识和底线思维，筑牢法治防线，推进安全生产工作不断引向深入，努力确保新区安全生产形势平稳可控。

一、安全生产执法基本情况大鹏新区现有工矿企业和危险化学品企业285家，2015年全年未发生亡人安全生产事故，共完成了279家企业的安全生产执法监察，开展执法监察行动637家次，排查一般事故隐患2327项，责令事故隐患整改2209项，督促生产经营单位自查隐患3398处,整改隐患3393处，发出安全生产行政执法文书1065份，印发执法通报14期，作出行政处罚17宗，处罚金额69.59万元。

其中，新区处罚金额44万元，办事处处罚金额25.59万元（大鹏安监办处罚金额6万元，葵涌安监办处罚金额9.5万元，南澳安监办处罚金额10.09万元），罚款金缴纳率100%，处罚金额同比增加591%，执法力度大大加强。

2016年第一季度，新区安全生产行政处罚金额达48.8万元（其中新区处罚金额46.8万元，葵涌安监办处罚金额2万元）。

从行政处罚情况看，安全生产基层执法工作仍存在一些问题。

二、安全生产基层执法工作中存在的问题（一）不想执法有的安监基层执法队伍态度消极，工作中担心被追责，故导致工作动力不足。

一些执法人员没有执法的意识，搞形式主义，检查多、执法少，不解决实际问题。

有些地方还存在“保护式”执法，避重就轻、以轻代重，对执法工作能拖则拖、能推则推，或者蜻蜓点水、走马观花。

(安全生产执法存在的问题及其完善)

目录安全生产执法存在的问题及其完善一、安全生产执法检查工作概述(一)、安全生产执法检查工作的目的与意义(二)安全生产执法检查的性质和特征(三)安全生产执法检查的依据二、安全生产执法检查存在的问题(一)执法检查程序中存在的问题(二)行业主管部门处罚存在的问题(三)执法人员存在的问题(四)执法检查主体存在的问题三、相应的对策(一)、安全生产执法程序问题的对策(二)、在安全生产行政处罚上问题的对策(三)、安全生产执法人员存在的问题的对策:(四)、安全生产执法主体存在问题的对策杨俊亚13内容摘要本文首先解释了什么是安全生产执法检查,其目的与意义,性质和特征,较为简单的叙述了我国安全生产执法的依据,在正文部分,从执法过程中的程序、行业主管部门部门处罚、执法人员这三个方面提出了问题,主要是在程序中存在着适用程序种类错误,行政执法文书使用类错误,执法步骤类错误,执法形式不完善,缺少对相对人合法权益的保护等问题,行业主管部门部门处罚存在行业主管部门与综合监管部门在行政处罚意见不统一,从而影响执法监管等问题。

执法人员则存在执法队伍业务素质参差不齐,部分执法人员政治素质较低,部分执法人员道德水平不高的问题。

为了解决这些问题,在本文的后半部分,分别一一给出了解决的对策与建议,虽然不能彻底的解决一些深层次的矛盾,但是抛砖引玉,通过提出问题、解决问题,我们可以更好的将安全生产执法检查工作做得更好。

关键词安全生产行政执法存在问题对策措施一、安全生产执法检查工作概述(一)、安全生产执法检查工作的目的与意义安全生产是关系到人民群众的生命和财产安全,关系到社会的稳定和经济健康发展,关系到国计民生的大事,甚至影响到国家的国际地位和形象。

如何减少事故的发生,保障人民群众的生命财产的安全,保护我们来之不易的经济繁荣发展局面,是摆在政府面前的重大课题。

近年来,我国相继在安全生产方面采取了一系列的重大举措,出台了一系列安全生产的法律法规,开展各项专项整治活动,实行了重特大事故的责任追究,加大安全生产投入、倡导安全文化、大力发展科技兴安等,使安全生产状况总体趋向稳定和好转。

安全生产行政执法存在的问题与对策

安全生产行政执法存在的问题与对策安全生产行政执法存在的问题与对策安全生产行政执法是安监部门的重要职能，贯穿于安全生产监管工作的全方位和全过程之中，对落实企业主体责任，提高安全监管水平，消除安全隐患，预防和减少事故发生，提高全社会安全保障能力具有不可替代的作用，被省委、省政府列入加强安全生产的三项行动之一。

市安全监管局十分重视安全生产行政执法工作，在各级安监部门的共同努力下，全市安全生产执法机构逐步建立，执法队伍素质稳步提高，行政许可全面展开，专项整治不断深入，计划执法有序推进，事故查处不断规范，对促进我市安全生产形势的稳定好转起到了重要的促进作用。

但通过近几年的实践，行政执法工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节，我市安全生产行政执法水平与执法能力仍然不能适应安全生产监管工作的需要，亟待进一步探索和解决。

一、存在的主要问题1.执法强度不高。

一是执法数量偏少，不能满足安全生产监管工作的需要。

全市今年安监系统计划执法的生产经营单位2764个，市局今年直接检查的企业仅69个，全市还有大量重点企业和存在隐患的企业未纳入执法检查范围，特别是渣土车、物流运输车辆企业和危险物品经营小门店以及人员密集场所的微小型企业尤为突出，几乎是空白状态。

二是执法监察的覆盖率不高，全市工商注册现有生产经营单位37894户，今年1—11月，全市实际检查只有10937户，监管监察的覆盖率%，其中直管三大高危行业的生产经营单位4969户，实际检查4478户，覆盖率只有%，未达到全覆盖的 1目标。

三是对违法行为实施行政处罚的次数不多，处罚力度不大。

1-11月，全市各级安监部门对违法生产经营单位的行政处罚1975次，实施经济处罚216次、罚款额度万元、实际到位万元，市局全年实施行政处罚8次。

四是部分领域如生产经营单位的职业卫生的监督检查基本上还处于起步阶段。

现有职业危害的生产经营单位达xx年来积累了大量行政处罚不到位而又不按时移交法院强制执行的案件。

安全生产行政执法领域突出问题专项整治行动方案

安全生产行政执法领域突出问题专项整治行动方案
以下是 7 条关于安全生产行政执法领域突出问题专项整治行动方案：
1. 咱得全面排查隐患呀！就像给安全生产做个体检一样，不放过任何一个小毛病。

比如那些容易被忽视的角落，不仔细查怎么行呢？要把所有潜在的危险都揪出来！
2. 严格执法可不能只是喊口号啊！看到违规行为必须严惩不贷，这就好比警察抓坏人，不能手软呀！你想想，如果对违规睁一只眼闭一只眼，那多危险啊！
3. 培训教育也要跟上啊！大家要像海绵吸水一样吸收安全知识，比如定期组织学习活动，让每个人都变成安全专家，那多牛啊！
4. 互相监督也很重要哇！大家都是安全生产的守护者，发现问题及时提醒，这就像兄弟姐妹间互相照顾一样自然，可不能不管不顾呀！
5. 建立长效机制是关键呀！不能整治一阵风，过后就不管了，那不就白干了嘛！要让安全成为一种习惯，就像每天要吃饭睡觉一样平常。

比如设定一些长期的规则和制度。

6. 加强部门协作多重要啊！各个部门得像齿轮一样紧密配合，共同推动整治行动。

这可不是一个人能完成的事儿，难道要各干各的吗？
7. 社会监督也必不可少哇！让公众都参与进来，像无数双眼睛盯着一样，让违规行为无处遁形，这多厉害呀！
总之，安全生产行政执法领域突出问题专项整治行动必须真抓实干，不能有丝毫马虎，只有这样才能真正保障大家的安全！。