市土地利用总体规划

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城市总体规划与土地利用总体规划的关系

城市总体规划与土地利用总体规划的关系
（1）两者关系：
①土地使用规划是城市总体规划的核心（土地利用总体规划的空间范围是整个区域，以保护土地资源为主要目标，城市总体规划侧重于城市建成区和规划区内土地资源的合理利用；土地使用规划是城市总体规划的核心。

）
②城市总体规划为土地利用总体规划提供宏观依据；城市总体规划除了土地使用规划内容外，还包括城市区域的城镇体系规划、城市经济社会发展战略以及空间布局等内容，这些都为土地利用总体规划提供宏观依据。

③两者有着共同的规划对象，都是对一定时期，一定区域内土地的利用或使用进行的规划，但内容和作用上不相同。

（2）两者相互协调和衔接：
①以区域规划为指导，两者的基本思想是促进经济、社会与环境的协调和可持续发展，以取得最佳的社会、经济和环境效益。

②在衔接的内容上，主要是把两个规划的规划年限和用地范围相统一
（3）两者都应共同遵循合理用地、节约用地，保护生态环境，促进经济、社会和空间协调发展的原则。

衢州市中心城区土地利用总体规划-衢州市国土资源局

衢州市中心城区土地利用总体规划（2011-2020年）（文本）衢州市人民政府二○一二年十一月《衢州市中心城区土地利用总体规划（2011-2020年）》文本前言《衢州市土地利用总体规划（2006-2020年）》批准实施以来，在切实保护耕地特别是基本农田和标准农田建设方面，保障经济社会发展重点用地、增强依规划用地管地意识、改善土地生态条件等方面发挥了至关重要的作用。

《国土资源部办公厅关于浙江省低丘缓坡未利用土地综合开发利用试点工作方案的复函》（国土资厅函〔2011〕1183 号）同意将衢州市列入低丘缓坡未利用土地综合开发利用试点，涉及衢州市中心城区，土地利用总体规划已难以适应当前经济社会发展的需要，也不符合新形势下区域差别化土地政策的新要求和新理念，迫切需要进行规划修改。

为贯彻和实施科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，满足中心城区经济社会发展的新要求，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律规定、《衢州市土地利用总体规划（2006-2020年）》的总体要求以及上级下达的规划控制指标，结合中心城区经济社会发展需要，编制《衢州市中心城区土地利用总体规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是落实上级土地利用总体规划规划目标和用地布局的关键，是中心城区土地利用的重要指导性文件和土地管理的基本依据。

《规划》经浙江省人民政府批准后具有法律效力，辖区内的各项土地利用活动均应遵守和执行本《规划》。

目录第一章规划总则 (1)第一条规划目的 (1)第二条规划任务 (1)第三条规划依据 (1)第四条规划原则 (7)第五条规划期限 (8)第六条规划范围 (8)第二章土地利用控制指标 (9)第七条城市发展目标 (9)第八条土地利用目标 (9)第三章土地利用结构调整 (11)第九条结构调整基本原则 (11)第十条合理调整农用地结构 (11)第十一条优化建设用地结构 (13)第十二条适度开发未利用地 (14)第四章土地利用布局优化 (16)第十三条布局基本原则 (16)第十四条优先安排基础性生态用地 (16)第十五条稳定耕地和基本农田布局 (17)第十六条协调交通水利用地布局 (18)第十七条优化城乡建设用地布局 (18)第十八条构建城市景观风貌 (20)第五章耕地与基本农田保护规划 (22)第十九条耕地和基本农田保护目标 (22)第二十条基本农田调整 (22)第二十一条标准农田保护 (23)第二十二条耕地和基本农田保护措施 (24)第六章城市用地规划 (26)第二十三条城市发展策略 (26)第二十四条城市空间发展战略 (26)第二十五条城市发展规模 (27)第七章低丘缓坡综合开发利用试点规划 (28)第二十六条试点范围 (28)第二十七条开发利用原则 (28)第二十八条各区块功能定位与空间结构 (30)第二十九条低丘缓坡试点项目区集约节约要求 (31)第八章土地用途分区 (32)第三十条土地用地分区原则 (32)第三十一条基本农田保护区 (33)第三十二条一般农地区 (34)第三十三条林业用地区 (35)第三十四条城镇建设用地区 (35)第三十五条村镇建设用地区 (36)第三十六条风景旅游用地区 (37)第九章建设用地管制分区 (38)第三十七条管制分区类型 (38)第三十八条禁止建设区 (38)第三十九条允许建设区 (39)第四十条有条件建设区 (40)第四十一条限制建设区 (41)第十章产业集聚区用地规划 (43)第四十二条产业集聚区发展定位 (43)第四十三条规划控制区 (44)第四十四条产业集聚区用地保障措施 (44)第十一章历史文化名城保护 (47)第四十五条保护目标 (47)第四十六条保护范围 (47)第四十七条保护措施 (47)第十二章重点建设项目 (49)第四十八条省级重点基础设施工程 (49)第四十九条地方重点基础设施工程 (49)第十三章规划实施与管理措施 (51)第五十条法规措施 (51)第五十一条行政管理措施 (51)第五十二条经济措施 (53)第五十三条社会措施 (53)第五十四条技术措施 (54)第十四章附则 (56)第五十五条规划成果组成 (56)第五十六条规划实施日期 (56)第五十七条规划实施 (56)附表目录表F1 衢州市中心城区规划主要控制指标表 (57)表F1-1 衢州市中心城区（修改）规划主要控制指标表 (58)表F2 衢州市中心城区土地利用结构调整表 (59)表F2-1 衢州市中心城区（花园片）土地利用结构调整表 (60)表F2-2 衢州市中心城区（石室片）土地利用结构调整表 (61)表F2-3 衢州市中心城区（黄家片）土地利用结构调整表 (62)表F2-4 衢州市中心城区（樟潭片）土地利用结构调整表 (63)表F2-5 衢州市中心城区（高家片）土地利用结构调整表 (64)表F2-6 衢州市中心城区（廿里片）土地利用结构调整表 (65)表F3 衢州市中心城区耕地保有量规划平衡表 (66)表F6 衢州市中心城区建设用地控制指标表 (67)表F6-1 衢州市中心城区（花园片）建设用地控制指标表 (68)表F6-2 衢州市中心城区（石室片）建设用地控制指标表 (69)表F6-3 衢州市中心城区（黄家片）建设用地控制指标表 (70)表F6-4 衢州市中心城区（樟潭片）建设用地控制指标表 (71)表F6-5 衢州市中心城区（高家片）建设用地控制指标表 (72)表F6-6 衢州市中心城区（廿里片）建设用地控制指标表 (73)表F9-1 衢州市中心城区重点建设项目用地规划表(省规划重点项目) (74)表F9-2 衢州市中心城区重点建设项目用地规划表(衢州市规划重点项目)..75 表F10 衢州市中心城区生态建设和环境保护重点区域规划表 (77)表F11 衢州市中心城区土地用途分区面积统计表 (78)表F12 衢州市中心城区建设用地空间管制情况统计表 (80)第一章规划总则第一条规划目的为落实科学发展观、切实保护耕地、合理保障发展，全面建设和谐社会，保证衢州市中心城区国民经济持续、稳定、协调发展，合理配置和有效利用中心城区范围内的土地资源，统筹安排各业用地，引导土地利用模式和管理方式转变，提高土地利用率和集约利用水平，实现耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，制定本规划。

土地利用总体规划与城市规划的关系

土地利用总体规划与城市规划的关系概述土地利用总体规划和城市规划是城市发展中不可或者缺的两个重要环节。

土地利用总体规划是指对一个地区的土地利用进行全面、系统、科学的规划，包括土地利用类型、布局、功能、容量等方面的规划。

而城市规划是在土地利用总体规划的基础上，对城市的发展目标、空间布局、功能分区、建设用地规模等方面进行规划。

关系1. 相互依赖关系土地利用总体规划和城市规划是相互依赖的关系。

土地利用总体规划是城市规划的基础和前提，它为城市规划提供了土地利用的基本框架和原则。

城市规划则在土地利用总体规划的指导下，进一步细化和具体规划城市的各项要素和功能区域。

2. 总体与具体的关系土地利用总体规划是对一个地区的整体规划，它考虑的是宏观的土地利用布局和发展方向。

而城市规划则是在总体规划的基础上，对城市内部的具体区域和功能进行规划。

城市规划是总体规划的细化和实施，是总体规划的具体体现。

3. 空间与功能的关系土地利用总体规划和城市规划在规划内容上有所不同。

土地利用总体规划主要关注土地利用的类型、布局和容量等方面，强调空间的利用和布局。

而城市规划则更加注重城市的功能分区和建设用地规模，强调城市内部各个功能区域的规划和布局。

4. 长期与短期的关系土地利用总体规划是长期的规划，普通涵盖较长的时间范围，例如20年或者30年。

而城市规划则是在总体规划的基础上，根据当前的城市发展需要和短期规划目标进行规划。

城市规划的时间范围相对较短，普通为5年或者10年。

实施1. 制定土地利用总体规划土地利用总体规划的制定是一个系统工程，需要考虑城市的整体发展需求、人口规模、经济发展、环境保护等多个因素。

在制定过程中，需要进行充分的调研和分析，确定土地利用的类型和布局，制定相应的规划指标和措施。

2. 制定城市规划城市规划是在土地利用总体规划的基础上进行的，需要对城市的具体区域和功能进行规划。

在制定城市规划时，需要考虑城市的功能需求、交通布局、建设用地规模等因素，制定相应的规划方案和实施措施。

土地利用总体规划与城市规划的关系

土地利用总体规划与城市规划的关系一、概述土地利用总体规划和城市规划是城市发展和管理的重要工具，它们之间存在着密切的关系。

土地利用总体规划是指对一个地区的土地利用进行综合、系统的规划，包括农业、工业、商业、居住等各个领域的土地利用。

而城市规划则是指对城市的空间布局、功能区划、建设用地分配等方面进行规划，是土地利用总体规划的一个具体体现。

本文将详细介绍土地利用总体规划与城市规划的关系，并分析它们之间的相互影响和作用。

二、土地利用总体规划与城市规划的关系1. 影响关系土地利用总体规划是城市规划的基础，它为城市规划提供了土地利用的基本框架和指导方针。

土地利用总体规划确定了不同功能区域的位置、面积和布局，为城市规划提供了空间上的约束和限制。

城市规划在此基础上进行，根据土地利用总体规划的要求，进一步细化和完善城市的空间布局和功能区划。

2. 相互作用土地利用总体规划和城市规划是相互作用的过程。

土地利用总体规划确定了城市的土地利用方向和目标，而城市规划则在此基础上进行具体的用地规划和布局。

城市规划的实施情况反过来也会影响土地利用总体规划的调整和修订。

因此，土地利用总体规划和城市规划是一个相互促进、相互影响的过程，需要不断进行协调和调整。

3. 目标一致性土地利用总体规划和城市规划的最终目标是一致的，都是为了实现城市的可持续发展和社会经济的繁荣。

土地利用总体规划通过合理规划土地资源，优化土地利用结构，提高土地利用效率，为城市的发展提供了保障。

而城市规划则在此基础上进行，通过科学合理的空间布局和用地规划，实现城市的功能完善、交通便利、生态环境优美等目标。

三、土地利用总体规划与城市规划的实践案例1. 北京市土地利用总体规划与城市规划的关系北京市土地利用总体规划明确了北京市的土地利用总体方向和目标，规划了不同功能区域的位置、面积和布局。

而北京市城市规划则在此基础上进行，进一步细化和完善了北京市的空间布局和功能区划。

例如，土地利用总体规划确定了北京市的生态保护区和建设用地区的分布，而城市规划则在此基础上规划了北京市的公园绿地、居住区、商业区等具体的用地规划。

扬州市土地利用总体规划

扬州市土地利用总体规划（2006-2020年）文本（送审稿）扬州市人民政府二〇一一年九月目录第一章总则 (1)第二章土地利用的现状与形势 (5)第一节自然条件和社会经济发展状况 (5)第二节土地利用基本情况与主要问题 (5)第三节上轮规划实施评价 (8)第四节面临的机遇与挑战 (9)第三章土地利用战略及目标 (13)第一节经济社会发展战略及目标 (13)第二节土地利用战略 (14)第三节土地利用目标 (14)第四章土地利用结构调整与布局优化 (17)第一节土地利用结构调整 (17)第二节土地利用布局优化 (19)第五章统筹区域土地利用 (22)第一节土地利用综合分区 (22)第二节土地利用功能分区 (24)第三节县域土地利用调控 (26)第六章保护和合理利用农用地 (30)第一节严格保护耕地 (30)第二节加强基本农田保护与建设 (32)第三节统筹安排其他农用地 (33)第四节建设高效农业产业板块 (34)第七章节约集约利用建设用地 (36)第一节严格控制建设用地规模 (36)第二节统筹安排城乡建设用地 (37)第三节保障重点基础设施项目用地 (39)第四节市域建设用地空间管制分区 (39)第八章协调土地利用与生态环境建设 (42)第一节优化生态用地结构和布局 (42)第二节优化市区生态环境 (44)第三节严格管理永久性保护绿地 (45)第四节创建环境友好型土地利用模式 (46)第九章中心城区土地利用调控 (48)第一节土地利用现状 (48)第二节中心城区建设用地规模控制 (49)第三节中心城区发展方向 (49)第四节中心城区空间管制分区 (50)第十章土地利用重大工程与重点建设项目 (52)第一节土地利用重大工程 (52)第二节土地利用重点建设项目 (54)第十一章规划管理制度与实施保障措施 (56)第一节建立健全农用地规划管理制度，切实保护耕地 (56)第二节加强建设用地规划管理，提高节约集约利用水平 (57)第三节创新生态管理体制，落实环境影响减缓措施 (58)第四节健全实施保障机制，完善实施保障体系 (60)第十二章附则 (62)第一章总则第一条规划目的为贯彻落实科学发展观，落实最严格的耕地保护政策，促进城乡建设用地结构及布局优化，改善区域土地生态环境，保障经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，编制《扬州市土地利用总体规划（2006-2020年）》。

市县乡级土地利用总体规划编制指导意见

市县乡级土地利用总体规划编制指导意见目录第一章土地规划分类与基数转换一、土地规划分类二、规划基数转换三、其他规定第二章各类用地空间布局的总要求一、优先布设国土生态屏障用地二、协调安排基本农田和基础设施用地三、优化城镇村用地布局四、维护和扩大城乡绿色空间五、稳定自然和人文景观用地六、发挥农地多重功能，拓展生态空间第三章基本农田调整和布局要求一、基本原则二、调整要求三、检验分析与成果要求四、基本农田保护区划定五、基本农田集中区和基本农田整备区第四章建设用地布局与管制要求一、布局原则二、空间管制要素三、划定要求四、成果检验五、管制规则第一章土地规划分类与基数转换市、县、乡级土地利用总体规划编制中，应在土地现状分类的基础上，根据规划管理需要，进行土地规划分类与基数转换，形成规划基础数据。

一、土地规划分类(一)定义1.土地利用现状数据：指通过土地利用变更调查或全国第二次土地调查获得的土地利用现状数据。

2.土地现状分类：包括过渡期分类和二调分类，其中，过渡期分类指土地利用变更调查中采用的全国土地分类，二调分类指第二次全国土地调查中实际采用的土地利用现状分类。

3.土地规划分类：指土地利用总体规划编制中，根据规划管理需要，对土地现状分类进行归并或细分形成的规划用地分类。

4.规划基础数据：指土地利用总体规划编制中，根据土地规划分类对土地利用现状数据进行转换，形成规划基期年各类用地基础数据(以下简称“规划基数”)。

(二)分类1.分类体系。

规划基数采用三级分类体系。

其中，一级类3个，为农用地、建设用地、未利用地;二级类11个，为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地、水域、滩涂沼泽、自然保留地;三级类33个。

土地利用总体规划编制中的土地规划分类体系见附图1(略)。

土地规划分类代码及含义见附表1(略)。

2.市县乡级土地规划分类。

市、县级土地利用总体规划基数分类，原则上分到二级类;根据管理需要，可对建设用地进一步细分。

TD／T_1020-2008 市(地)土地利用总体规划制图规范

本规范的附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E、附录 F、附录 G、附录 H、附录 I、附录 J、附录 K、附录 L、附录 M 为规范性附录，附录 N、附录 P、附录 Q 为资料性附录。
I
市（地）级土地利用总体规划制图规范
1 适用范围
பைடு நூலகம்本规范适用于全国市级行政区域（市、地、州、盟，下同）土地利用总体规划图件的制作。本规范规定了市（地）级土地利用总体规划图件的数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。
中心城区图件挂图，比例尺以 1:1 万～1:2.5 万为主；中心城区规划控制范围较大的，可根据区域面积和图纸幅面调整图件比例尺，比例尺可采用 1:5 万或根据情况作进一步调整。 3.2.3 比例尺—地图册
A3 幅面地图册，以挂图比例尺的三分之一作为地图册比例尺。 A4 幅面地图册，以挂图比例尺的四分之一作为地图册比例尺。 3.3 图件内容 3.3.1 市（地）级土地利用总体规划图件主要反映规划期内土地利用的空间引导和调控，重点是建设用地与非建设用地（农用地、其他土地）在规划期内的转换关系。
市（地）级土地利用总体规划制图规范
国土资源部
目录
前言 .............................................................................................................................................. I 1 适用范围.....................................................................................................................................1 2 规范性引用文件.........................................................................................................................1 3 总则.............................................................................................................................................1 4 一般规定.....................................................................................................................................3 5 土地利用现状图.........................................................................................................................6 6 土地利用总体规划图.................................................................................................................7 7 基本农田保护规划图.................................................................................................................8 8 建设用地管制分区图.................................................................................................................8 9 土地整治规划图.........................................................................................................................9 10 重点建设项目用地布局图.....................................................................................................10 11 中心城区土地利用现状图.....................................................................................................10 12 中心城区土地利用规划图.....................................................................................................11 附录 A（规范性附录）土地用途规划分类及含义 ...................................................................13 附录 B（规范性附录）土地利用总体规划图表达的规划要素及含义 ...................................15 附录 C（规范性附录）采用土地用途区为主要表达要素的中心城区土地利用规划图表达的规划要素及含义 ............................................................................................................................. 16 附录 D（规范性附录）土地用途规划分类要素表达图式 .......................................................17 附录 E（规范性附录）土地利用总体规划图中规划要素表达图式........................................20 附录 F（规范性附录）基本农田保护规划图要素表达图式....................................................22 附录 G（规范性附录）建设用地管制分区图要素表达图式 ...................................................22 附录 H（规范性附录）土地整治规划图要素表达图式 ...........................................................23 附表 I（规范性附录）重点建设项目用地布局图要素表达图式.............................................24 附录 J（规范性附录）中心城区土地利用规划图中规划要素表达图式.................................25 附录 K（规范性附录）土地利用总体规划图基础地理要素表达图式 ...................................30 附录 L（规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式....................................................31 附录 M（规范性附录）图幅配置示意图 ..................................................................................32 附录 N（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明 ...........................................34

盘州土地利用总体规划方案

盘州土地利用总体规划方案1. 前言盘州位于中国西南地区，拥有丰富的自然资源和独特的区位优势。

为了保护生态环境，促进可持续发展，本总体规划方案旨在科学合理地利用盘州的土地资源，实现经济、社会和生态效益的最大化。

2. 宏观发展目标2.1 经济发展目标：全面提升盘州经济实力，打造现代化产业体系，推动产业结构优化升级，实现经济可持续发展。

2.2 社会发展目标：改善人民生活质量，提供优质公共服务，建设和谐、宜居的城市环境。

2.3 生态发展目标：保护自然生态，提升生态环境质量，实现生态文明建设和绿色发展。

3. 土地利用总体布局3.1 产业发展区：规划建设区内现代化工业园区，吸引优质企业入驻，推动产业发展。

3.2 居住区：合理规划宜居区，提供高品质的住房、教育、医疗等社区配套设施。

3.3 公共设施区：合理布局公共设施，包括学校、医院、体育馆等，满足居民需求，促进社区发展。

3.4 农业发展区：保护耕地资源，推动农业现代化，提高农业综合生产能力。

3.5 生态保护区：划定生态保护红线，保护自然生态环境，提升生态功能。

3.6 城市绿地区：建设丰富多样的城市绿地，增加城市氧吧，提升城市生活品质。

4. 各类土地利用指标4.1 城市建设用地：占地总面积不超过总规划面积的30%，包括产业用地、居住用地、公共设施用地等。

4.2 农田保护和发展用地：占地总面积不低于总规划面积的40%，保护耕地资源，提高农业生产效益。

4.3 生态保护用地：占地总面积不低于总规划面积的20%，划定生态保护红线，加强生态功能保护。

4.4 城市绿地用地：占地总面积不低于总规划面积的10%，建设公园、广场和绿化带等，提升城市绿地覆盖率。

5. 实施策略5.1 制定相关政策法规，保障土地利用总体规划的顺利实施。

5.2 加强土地资源调查和监测，及时更新土地利用数据，为规划实施提供科学依据。

5.3 制定生态保护措施，严格限制开发区域，强化环境监管，确保生态环境质量。

西安市土地利用总体规划(公示稿)

西安市土地利用总体规划（2006-2020年）（征求意见稿）前言为全面落实科学发展观，深入推进西部大开发向纵深发展，实行严格的耕地保护制度和严格的节约集约用地制度，合理配置土地资源，统筹安排各区域、各业、各类用地，保护土地生态环境，保障土地资源的可持续利用，实现建设大西安、带动大关中、引领大西北的发展方略，促进经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》和《陕西省土地利用总体规划（2006—2020年）》，结合西安市土地资源状况、经济社会发展形势和任务，编制《西安市土地利用总体规划（2006—2020年）》。

本规划是西安市严格土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设的重要依据。

第一章总则第一节规划指导思想以建设国际化大都市为目标，以科学发展观统领土地利用和管理工作，坚持严格保护耕地，保障科学发展用地，合理安排各业各类用地。

着力调整经济结构，着力促进经济发展方式转变，着力改善民生，着力加强资源环境保护，实现科学发展、率先发展，建设人民满意城市。

第二节规划基本原则一、严格保护耕地；二、保障科学发展用地；三、节约集约利用土地；四、统筹各类规划用地；五、保护和改善土地生态环境。

第三节规划范围全市行政区划管辖范围，包括新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼、长安等9区和蓝田、周至、户县、高陵等4县，土地总面积10108.02平方公里。

第四节规划期限规划基期年：2005年；规划期限：2006—2020年；近期规划年：2010年；远期目标年：2020年。

第二章土地利用规划目标第一节耕地和基本农田保护目标到2010年、2020年，全市耕地保有量分别不低于302100公顷、287107公顷。

规划期内，耕地和基本农田得到有效保护，农业产出效益明显提升。

确保266000公顷基本农田数量不减少，用途不改变，质量有提高。

第二节建设用地控制目标到2010年、2020年，建设用地总规模分别控制在128133公顷、154180公顷。

土地利用总体规划方案

土地利用总体规划方案土地利用总体规划方案是指国家、地区或城市在全面规划和合理利用土地资源的基础上，为实现经济、社会和环境可持续发展制定的全局性规划方案。

它是国家规划的核心之一，是规划领域的重要组成部分，其主要目的是确保土地资源的可持续利用，在经济、社会和环境各方面达到平衡。

一、土地利用总体规划方案的制定原则与目标(一)原则1.以生态环境保护为中心，坚决控制过渡占用耕地、湿地和自然保护区地。

2.以优化产业结构、大力发展现代农业、加强农村基础设施建设和发展农村经济为重点，确保城乡发展平衡。

3.以合理布局、调整土地结构、促进城市地区和农村地区经济协调发展为重点，引导城市发展走向城市群和城市圈。

4.以开发适应市场需求的新型用地为抓手，调节市场供需关系和土地资金市场，促进产业升级和技术创新。

(二)目标1.调整土地空间结构，提高土地利用效率，提高土地效益。

2.提高土地节约利用能力和水平，尽可能减少土地资源消耗和浪费。

3.合理配置城乡土地资源，实现城乡协调发展。

4.促进产业布局调整和转型升级，扩大经济发展空间。

二、土地利用总体规划方案的主要内容（一）总体发展思路①以资源环境优化为主线，实现经济与自然环境的良性互动。

②打造现代农业核心区，积极推进农村产业化。

③以城市群为统领，促进区域城市的合理发展。

④倡导资源节约型、环境友好型的城市建设和社区建设。

(二)土地利用总体规划①优化土地利用空间布局，实现土地的利用效率最大化。

②健全耕地保护制度，控制土地过度流失和占用，保障农业安全发展。

③加强生态环境保护，保护重要自然生态系统和生态功能区域。

④合理配置城市土地资源，推动城市向绿色、低碳和智能化方向发展。

（三）土地利用组成结构和功能分区①城市总体布局分区：根据城市的不同定位和功能组合，各设相应的区域。

②农业和生态总体布局：安排耕地、种植地、林场、草场、畜牧地的总体结构和分布布局。

③资源节约型城市建设：充分发挥城市资源节约优势和环境利益，推动城市资源循环利用和回收再生。

土地利用总体规划的主要内容

土地利用总体规划的主要内容土地利用总体规划是指国家或地方政府制定的对土地利用目标、原则、方针、政策、重点区域和项目的规划。

随着城市化进程的加速和土地资源的紧缺，土地利用总体规划已经成为城市规划和土地资源管理的重要工具。

本文将探讨土地利用总体规划的主要内容。

一、规划目标土地利用总体规划的首要任务就是明确规划目标。

规划目标应该以城市发展、社会经济和生态环境的均衡、协调和可持续发展为方向。

这包括城市化程度、土地利用方式、土地利用结构、建设用地面积等方面。

规划目标的明确，为后续的规划工作提供指导和依据。

二、规划原则土地利用总体规划的制定必须遵循的原则是科学性、统筹性、可行性和灵活性。

这些原则旨在保证土地利用规划的合理性和有效性，充分考虑城市和社会的现实情况和国家的法律、法规和政策，为城市和社会的可持续发展提供保证。

三、重点区域和开发项目土地利用总体规划明确了城市重点区域和开发项目，包括城市中心区、产业园区、住宅区、商业区、文化区、生态保护区等重要区域。

同时，规划也会列举出针对城市发展的重点开发项目，例如城市基础设施建设、土地综合开发、文化旅游产业、科技创新等。

四、土地利用方式和结构土地利用总体规划中，重要的一点是制定了土地利用方式和结构，明确优先发展自然资源可持续利用、生态环境保护和城市空间功能分工的原则。

土地利用方式的规划包括开发、保护和利用顺序、空间利用效益和生态环境保护等方面。

土地利用结构的规划包括土地利用类型的划分、用地用量和用地比例等方面。

五、保障措施土地利用总体规划还需要考虑保障措施，以确保规划落实和实施。

保障措施包括政策、法律、技术、经济等方面，例如土地资源管理制度、城市绿化计划、土地拍卖制度、土地增值税政策等。

六、规划实施土地利用总体规划需要落实到实际的使用中。

规划实施包括规划方案和实际实施过程。

规划方案需要制定详细的指南和计划，以指导城市建设和土地利用。

实施过程中需要考虑可行性和有效性，并及时反馈和调整规划方案。

济南土地利用总体规划

济南市土地利用总体规划（2006－2020年）（送审稿）济南市人民政府二○一一年八月目录前言 (1)第一节指导思想 (1)第二节规划依据 (1)第三节规划期限与范围 (3)第一章规划背景 (4)第一节土地利用现状 (4)第二节上一轮规划实施评价 (5)第三节土地利用面临的机遇与挑战 (7)第二章土地利用战略与目标 (10)第一节规划原则 (10)第二节经济社会发展战略与目标 (11)第三节土地利用目标 (13)第四节规划基本策略 (16)第三章土地利用结构调整与布局优化 (19)第一节结构调整与布局优化原则 (19)第二节土地利用结构调整 (20)第三节土地利用布局优化 (23)第四章土地利用区域调控 (28)第一节土地利用综合分区 (28)第二节土地利用功能分区及管制 (31)第三节县（市、区）规划指标调控 (35)第五章农用地保护 (36)第一节严格控制耕地减少 (36)第二节加强基本农田保护与建设 (37)第三节科学利用园地与林地 (38)第四节加大土地综合整治力度 (39)第六章建设用地调控 (40)第一节节约集约利用建设用地 (40)第二节建设用地空间管制 (44)第三节建设用地空间管制规则 (45)第七章中心城区土地利用 (48)第一节中心城区规划控制范围及发展定位 (48)第二节中心城区人口及用地规模 (48)第三节中心城区建设用地空间管制 (49)第八章土地利用重大工程与重点建设项目 (51)第一节基本农田保护工程 (51)第二节生态环境建设工程 (52)第三节土地综合整治 (54)第四节重点建设项目用地 (56)第九章规划实施保障措施 (60)第一节规划实施的行政措施 (60)第二节规划实施的法律措施 (61)第三节规划实施的经济措施 (62)第四节规划实施的技术手段 (64)第五节规划实施的公众参与机制 (65)第十章附则 (66)文本附表 (67)前言第一节指导思想围绕全面建设小康社会的目标，以科学发展观为指导，坚持保障发展和保护资源并重，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，推进城乡用地结构和布局优化，统筹协调市域内各类、各业土地利用关系，提高用地效益和水平，强化用地调控和管理，促进全市经济社会与资源环境全面协调可持续发展，为加快全市现代化建设提供支持和保障。

土地利用总体规划与城市规划的关系

土地利用总体规划与城市规划的关系引言概述：土地利用总体规划和城市规划是现代城市发展中的重要组成部份。

土地利用总体规划是指对城市及其周边地区土地利用进行综合研究和规划，旨在合理利用土地资源、促进城市可持续发展。

而城市规划则是在土地利用总体规划的基础上，对城市内部的各个功能区进行详细规划，包括居住区、商业区、工业区等。

本文将从五个方面详细阐述土地利用总体规划与城市规划的关系。

一、土地利用总体规划与城市规划的联系1.1 土地利用总体规划为城市规划提供基础数据和指导土地利用总体规划通过对城市土地资源的综合分析和评估，为城市规划提供了基础数据和指导。

城市规划需要了解土地的利用状况、空间分布等信息，而土地利用总体规划提供了这些信息，为城市规划的制定和实施提供了科学依据。

1.2 城市规划是土地利用总体规划的具体实施土地利用总体规划是对土地利用进行宏观规划，而城市规划是对土地利用总体规划的具体实施。

城市规划将土地利用总体规划中的各项措施和要求细化为具体的规划方案，包括各个功能区的规划布局、用地比例、建造密度等，以实现土地资源的合理利用和城市发展的可持续性。

1.3 土地利用总体规划与城市规划相互促进土地利用总体规划和城市规划是相互促进的关系。

土地利用总体规划为城市规划提供了基础和指导，而城市规划的实施和成果也反过来为土地利用总体规划提供了反馈和调整的依据。

两者相互协调、相互促进，共同推动城市的可持续发展。

二、土地利用总体规划与城市规划的区别2.1 规划层次不同土地利用总体规划是对城市及其周边地区的土地利用进行宏观规划，涉及面更广，考虑因素更多。

而城市规划是在土地利用总体规划的基础上，对城市内部的各个功能区进行详细规划，涉及面相对较窄，但更加具体和细致。

2.2 规划内容不同土地利用总体规划主要涉及土地资源的利用方式、土地利用结构、土地利用强度等方面的规划内容。

而城市规划则更加注重城市内部各个功能区的规划，包括居住区、商业区、工业区等的规划布局、用地比例、建造密度等。

（word完整版）武汉市土地利用总体规划（附有高清大图）

（word完整版）武汉市⼟地利⽤总体规划（附有⾼清⼤图）武汉市⼟地利⽤总体规划（2006-2020年）2012-12-12 来源：市局前⾔⼟地是⼈类⽣存和发展的基础。

基于我国⼈多地少的基本国情，必须贯彻落实"⼗分珍惜、合理利⽤⼟地和切实保护耕地"的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约⽤地制度，统筹⼟地资源的开发、利⽤和保护，提⾼⼟地资源对经济社会可持续发展的保障能⼒。

根据《湖北省⼟地利⽤总体规划（2006~2020年）》、武汉市国民经济和社会发展规划、《武汉市⼟地利⽤总体规划⼤纲（2005~2020年）》，结合经济社会发展实际，制定《武汉市⼟地利⽤总体规划（2006~2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》⽴⾜于武汉市⼟地资源供需状况和未来15年经济社会发展形势，确定全市2006~2020年⼟地利⽤主要⽬标和控制指标，统筹安排各类各业各地区⽤地，优化⼟地利⽤空间布局，明确耕地和基本农⽥保护、建设⽤地节约集约利⽤、⼟地利⽤⽣态建设和环境保护、中⼼城区⼟地利⽤的管控要求，布局和安排⼟地整治⼯程和重点建设项⽬，提出统筹区域⼟地利⽤的调控政策和规划实施的保障措施。

《规划》以2005年为基期年，2006~2020年为规划期，2010年为近期⽬标年，2020年为远期⽬标年。

《规划》是指导全市⼟地利⽤和管理的纲领性⽂件，是落实⼟地宏观调控和⼟地⽤途管制、规划城乡建设和统筹各项⼟地利⽤活动的重要依据。

第⼀章总则⼀、指导思想和原则（⼀）指导思想以邓⼩平理论和"三个代表"重要思想为指导，全⾯落实科学发展观，抓住国家加快中西部发展和武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会（以下简称"两型社会"）综合配套改⾰的战略机遇，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持保护耕地和节约集约⽤地的根本指导⽅针，统筹区域、城乡、近远期的⽤地需求，协调保障发展、保护资源和保护环境的关系，为加快建设中部地区龙头城市和⽣态宜居滨江城市提供⽤地保障。

市(地)级土地利用总体规划编制规程

GB/T 14529-1993 自然保护区类型与级别划分原则
GB/T 19231-2003 土地基本术语
GB/T 21010-2007 土地利用现状分类
GB 50188-2007 镇规划标准
GB 50298-1999 风景名胜区规划规范
TD/T 1011-2000 土地开发整理规划编制规程
附录 C （规范性附录）数据单位要求 24
附录 D （规范性附录）土地规划用途分类与土地利用现状分类对应关系表 25
附录 E （资料性附录）人口预测的内容和方法 27
附录 F （资料性附录）有关建设用地规划采用的用地标准 29
附录 G （规范性附录）规划文本附表 35
附录 H （规范性附录）土地利用规划调控指标体系 39
对低效、空闲和不合理利用的土地进行治理，提高土地利用率和产出率的活动，是各类土地整理、复垦、开发等活动的统称。
3.6 城乡建设用地增减挂钩 land-area balance mechanism between the urban and rural settlements
依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块），共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧等措施，实现耕地不减少、质量有提高、建设用地不增加、布局更合理、节约集约用地等目标的土地整治活动。
9.11 规划实施措施制定 16
9.12 规划环境影响评价 16
10 成果要求 17
10.1 规划成果 17
10.2 规划文本 17
10.3 规划图件 17
10.4 规划说明 18
10.5 规划数据库 18

TD／T_1020-2008 市(地)土地利用总体规划制图规范

中心城区图件，比例尺范围为 1:1 万～1:2.5 万；中心城区规划控制范围较大的，图件比例尺可缩小至 1:5 万。
1
3.2.2 比例尺—挂图
市（地）级土地利用总体规划图件，市域图件挂图比例尺以 1:10 万为主；如辖区面积过大或过小，可根据区域面积和图纸幅面调整图件比例尺，比例尺可采用 1:2 万~1:50 万或根据情况作进一步调整。挂图以不超过两张零号图纸大小为宜。
本规范的附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E、附录 F、附录 G、附录 H、附录 I、附录 J、附录 K、附录 L、附录 M 为规范性附录，附录 N、附录 P、附录 Q 为资料性附录。
I
市（地）级土地利用总体规划制图规范
1 适用范围
本规范适用于全国市级行政区域（市、地、州、盟，下同）土地利用总体规划图件的制作。本规范规定了市（地）级土地利用总体规划图件的数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。
土地利用结构调整分析图土地生态保护度分级图土地开发适宜度分级图景观生态用地空间组织图耕地占用与补充分析图基本农田调整分析图农业产业用地空间组织图城镇用地空间组织图工业用地空间整合图交通用地空间组织图水利设施用地空间组织图旅游景区用地空间组织图规划环境影响评价图以及其他分析图件
市（地）级土地利用总体规划制图规范
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3）分析图：土地利用结构调整分析图、土地生态保护度分级图、土地开发适宜度分级图、景观生态用地空间组织图、耕地占用与补充分析图、基本农田调整分析图、农业产业用地空间组织图、城镇用地空间组织图、工业用地空间整合图、交通用地空间组织图、水利设施用地空间组织图、旅游景区用地空间组织图、规划环境影响评价图以及其他分析图件。
2 规范性引用文件