公共管理学公务人力资源管理

计划地改进绩效和员工生产力。
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• （三）人力资源的激励
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主要议题包括：联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效
源自文库
评估等多方面。主要的任务在于确认和运用恰当的激励技术。
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• （四）人力资源的维持
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其目标就是如何留住人才，主要的议题包括：人际关系和沟通问题，员工
的福利问题，工作环境和职业安全问题，它更加关注为员工创造一个良好的环
公共管理学
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公务人力资源管理
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内容简介：
对于公共管理者而言，拥有一支积极主动、尽职尽责、精明强干的公务人 力资源是政府实现治理目标的根本保证之一，因此有“为政在人”之说。可 以讲，缺乏一支高素质、有活力、负责的公务人力资源，政府是不可能有活 力、有效率的。当今各国政府再造，莫不把公务人力再造作为一个重点，这 也充分说明了这一点。
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• 教学目标：通过本章学习，掌握人力资源的概念、性质，人力资源管理的目标和职 能；理解人力资源管理兴起的因素及人力资源管理者应具备的知能；熟悉了解公务 人力资源管理的战略目标和公务人力资源管理的新趋势。
• 重点和难点： 人力资源的性质与人力资源管理的兴起
• 人力资源管理的功能 • 公务人力资源管理的战略目标 • 人力资源管理者的知能 • 工作生活质量与人力资源管理 • 公务人力资源管理发展的趋势
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二、人力资源的管理事实上包括四大 基本功能
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• （一）人力资源的获取
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人力资源的获取是人力资源工作的第一步，它涉及人力资源的规划、录用
和选拨。
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• （二）人力资源的发展
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它是整合培训与发展、职业发展、管理发展与组织发展，以增进个人和组
织效能的过程，它经过训练、教育、发展与领导行为，有计划地安排学习，有
随着社会政治变革与进步，发展民主、人道的管理系统已成为当代管理的 一个中心议题，其核心内容在于：怎样才能通过使个人能够享有更多的参与、 创造性和尊严，通过发掘人的聪明才智而不仅仅是技术职能方面来引导，从而 既能提高组织的生产能力，同时又能帮助人得到充分的发展。
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六、人力资源管理的职业化
人力资源的管理需要专门理论和知识作为支撑，需要专门的技能，需要职 业的人力资源专家和职业管理者，因此，人力资源管理已经成为一种职业，得 到了人们的普遍重视。
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二、国际化与国际竞争的加剧
在国际竞争日趋激励的当代社会，一个组织要在国际竞争上占一席之地， 就需要积极寻找如何有效利用人力资源，充分发挥员工的潜能，增强其竞争能 力。
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三、人力资源成本在所有经济生产体系 的成本结构中所占比例增大
由于人力资源的重要性增强，人力资源投资的成本不断扩大。研究表明， 很多组织中55%的运营成本直接或间接地与人力资源费用有关。这就要求人 们探索新的人力资源管理方法，以降低人力资源成本。
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四、组织整体经营对人力资源管理的新 要求
整体性经营是任何一个组织成功的不变的原则和秘诀。一个组织除了良好 的计划和技术、健全的销售网络、有效的财务系统外，先进的人力资源管理也 是不可缺少的，人力资源管理是组织整体性体系中的一个重要组成部分。
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五、从以事为中心的管理转向以人为中 心的管理
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• 关键词：
• 人力资源
人力资源管理 人力资源管理的职能 工作生活质量
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课时数：5
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第一节 人力资源的特性
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人力资源既有量的属性，也有质的属性。人力资源的数量有一定程度上反映了
一个国家、地区和组织的实力。人力资源的质量是一个国家、地区和组织的劳动健
康状况、知识与技能水平、价值与态度、行为能力等综合因素的反映。它具有以下
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三、人力资源无法储存
自然资源和物质资源可以闲置，资金和财政资源可以存于金融机构，但人 力资源往往无法储存，如果现在不及时应用人力资源，就不能得到人力资源的 价值，同时也不能保留人力资源以待日后使用。
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四、人力资源必须不断的投资、维持与 提升，才能保持其价值和增值
人力资源的损耗表现为人的体力、智力、知识、技能以及态度与行为不能 适应新时代的要求，其结果表现为这种资源的价值或所能创造的价值的减损。 为了维持人力资源的价值，一个组织只有依据社会和环境发展的要求、组织 与个人的要求，持续不断地投资于人力资源，强化其知识、技能与态度，才能 适应变革的压力，发挥人力资源的价值。
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第二节 现代人力资源管理的兴起
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导致人力资源管理兴起的原因或因素主要有以下六方面：
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一、人力资源或人力资本理念的确认和 广泛共识
20世纪50年代后期，由于科学技术的进步，人力资源在生产中的地位发生 了变化，由此产生了人力资本的概念。在80年代以后，人力资源和人力资本 的重要性被人们广泛认同和接纳。英国经济学家哈比森的观点代表了人们的普 遍看法：“人力资源是国民财富的最终基础。资本和自然资源是被动的生产因 素；人是积累资本，开发自然资源，建立社会、经济、和政治组织并推动国家 向前发展的动力。”
四个特性：
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一、人力资源为能动资源
人力资源最显著的特性在于它的能动性，这是其区别于一切资源最根本的 特质。人力资源这能动性，核心表现为人力资源在管理活动中的主导作用。另 一方面，与其它资源相比，在经济活动中，人力资源是惟一起创造作用的资源。
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二、人力资源是高增值性资源
人力资源和其他资源一样，在投入使用以后都可能引起损耗，但人力资源 却能在使用过程中不断实现自我补偿、更新、和发展。因此，人力资源是一种 高增值的资源。
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第三节 人力资源管理的性质、 功能和系统
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一、管理的职能
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为理解人力资源管理，首先必须理解什么是管理。管理就是设计和保持一
种良好的环境，通过使人有效地工作，完成组织目标的过程。大多数管理专家
都认为所有的管理者都从事或履行五种基本的职能：
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• （一） 计划； • （二） 组织； • （三） 人事； • （四） 领导； • （五） 控制。
境。
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第四节 人力资源管理者的角色 与知能
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一、人力资源管理者的角色
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人力资源管理者主要有以下十一种角色：
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（一）行政管理者； （二）评价者； （三）职业生涯发展顾问； （四）人力资源发展专业经理； （五）辅导员； （六）行销人员；