行政法第三章行政处罚
解读行政法中的行政处罚与行政裁决
解读行政法中的行政处罚与行政裁决行政法是指规范国家行政机关行为的法律体系。
在行政法中,行政处罚与行政裁决是其中两个重要的概念。
本文将对这两个概念进行解读,让读者更好地理解行政法中的行政处罚与行政裁决的含义和作用。
一、行政处罚的定义与特点行政处罚是指行政机关对违反行政法律、法规的行为主体或单位进行的强制性限制和制裁措施。
行政处罚具有以下几个特点:1. 强制性:行政处罚是行政机关基于法定职权进行的,行政机关有权对违法行为进行处罚,并对其采取强制措施。
2. 行政性:行政处罚是行政机关对违法行为主体的一种管理措施,与刑事处罚或民事赔偿等司法程序有所不同。
3. 专属性:行政处罚是行政机关的专属权力,一般不能由其他机关或个人进行处罚。
二、行政裁决的定义与作用行政裁决是行政机关根据法定职权,对行政法关系中的争议或纠纷做出的一种行政行为。
行政裁决主要用于解决行政法务中的各类争议问题,包括行政机关与个人、企事业单位之间的纠纷。
行政裁决具有以下特点和作用:1. 协调纠纷:行政裁决可以协调行政法律关系中发生的争议和纠纷,保障公平公正的处理行政纠纷。
2. 保护权益:行政裁决可以保护个人和企事业单位的合法权益,确保其在行政法律关系中得到公平对待。
3. 法律效力:行政裁决具有法律效力,一旦裁决作出,相关当事人应当按照裁决的内容履行相关义务。
三、行政处罚与行政裁决的关系行政处罚与行政裁决在行政法中有着密切的联系和互相依存的关系。
一般来说,行政处罚是行政机关为制裁违法行为而采取的一种行政措施,而行政裁决是行政机关解决行政争议的一种方式。
具体而言,行政处罚是行政机关通过行政决定对违法行为主体进行的制裁,并采取相应的强制措施。
而行政裁决是行政机关对争议行为主体或单位做出的判决性决定,以解决行政纠纷。
行政处罚和行政裁决的关系可以简单总结为:行政处罚通过行政裁决来实施,行政裁决则可以作为行政处罚的前提和依据。
结论在行政法中,行政处罚与行政裁决是两个重要的概念,其在行政法律关系的建立和维护中起着不可替代的作用。
第三章-行政处罚法律制度(42)
第三章行政处罚法律制度一、单项选择题1 、某市卫生局张某在对其辖区内的某酒楼进行例行检查时发现,该饭店厨房内有多处卫生死角,且厨师在操作时未带卫生帽,冷菜未按规定放入冰柜。
遂当场对该饭店处以500元罚款。
下列表述符合《行政处罚法》规定的是()。
A、张某必须向其所在的卫生局汇报后,由卫生局负责人作出处罚决定B、张某不能一人进行卫生检查并一人作出处罚决定C、张某当场收缴罚款D、张某向该饭店出示处罚决定书2 、根据《行政处罚法》,下列有关行政处罚管辖和适用的表述中,正确的是()。
A、不满16周岁的人有违法行为的,不予行政处罚B、当事人受他人胁迫有违法行为的,应当依法从轻或者减轻处罚C、海关行政处罚必须由发现违法行为的海关管辖D、行政处罚的追究时效为5年3 、李某回国携带应申报的物品进境,未向海关如实申报,海关认定李某的行为构成走私,对其作出没收物品,并罚款1000元的处罚。
按照《行政处罚法》的规定,海关的上述处罚()。
A、是违法的,因为其只能实施没收物品的处罚B、是违法的,因为其只能实施罚款1000元的处罚C、是违法的,因为其只能在没收与罚款之间选择一种行政处罚实施D、是合法的,不违反一事不二罚的原则4 、下列关于责令停产停业的说法中不正确的是()。
A、行政机关作出责令停产停业的处罚决定时,适用听证程序B、被处责令停产停业的企业可以在一定的条件下恢复生产或经营C、责令停产停业剥夺被处罚人获得的权利资格D、责令停产停业是一种对行为资格的处罚5 、关于行政处罚的设定,下列说法错误的是()。
A、法律可以设定各种行政处罚B、限制人身自由的行政处罚只能由法律设定C、经国务院批准的较大的市人民政府可以规章形式,对法律、行政法规没有设定行政处罚的违反行D、地方性法规可以设定吊销企业营业执照的行政处罚6 、《行政处罚法》规定,行政处罚由()具有行政处罚权的行政机关管辖。
法律、行政法规另有规定的除外。
A、违法行为发生地的乡镇级以上的地方人民政府B、违法行为人所在地的县级以上人民政府C、违法行为发生地的县级以上人民政府D、违法行为发生地的县级以上地方人民政府7 、下列有关行政处罚公正原则的理解正确的是()。
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【收藏】执法人员必备!逐条解读中华人民共和国行政处罚法提醒小编注:为便于各位读者交流,小编创建了“综合执法之家交流群”,一群已满,应广大同仁要求,现开通二群,此群主要讨论交流各种涉及综合执法的相关法律问题,满满的都是干货,感兴趣的同行可以加微信:ws668230,申请时请告知单位加姓名,感谢大家对城管执法之家公众号感谢大家对综合(城管)执法工作的无限热忱!第一章总则第一条为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。
【立法目的及其制定的依据】第二条行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,【适用对象】以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
【行政处罚的法定定义:对违反行政管理的对象,予以其增加义务(比如恢复合法状态)和减损权益(限制从业)的惩戒行为,是一种惩罚行为的行政活动】第三条行政处罚的设定和实施,适用本法。
【适用范围】第四条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当【就是必须的意思和可以的区别在于后者有要考虑裁量的因素,有选择余地】给予行政处罚的,依照本法由法律、法规、规章【具体涉及到的相关实体法实施】规定,并由行政机关依照本法规定的程序【处罚程序依照本法规定或者相关部门规定,比如农业行政处罚程序规定其为特别规定】实施。
第五条行政处罚遵循公正、公开的原则。
【适用原则,公正:包括实体公正和程序公正,具体要求就是设定和实施行政处罚时,必须以事实为根据,以法律为准绳。
行政处罚法对公正原则的一个具体规定是设定和实施行政处罚必须以与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,即“过罚相当”的原则。
过罚相当的原则要求行政执法人员在执法中,不能对一个较轻的违法行为给予较重的处罚;同样,也不能对一个社会危害较大的违法行为给予较轻的处罚,公开:是指作出行政处罚的规定要公开,就是说法律、行政法规、地方性法规以及依法制定的规章,凡是要公民遵守的,就要事先公布,让人民了解,这是一条原则。
行政法课件(第三章)
行政程序法的基本制度
听证制度
行政机关在作出对相对人合法权益产生不利影响的行政行 为前,应当听取相对人的陈述和申辩,保障相对人的参与 权。
时限制度
行政机关应当在法定期限内完成行政行为,确保行政效率 。
信息公开制度
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,行政机关应当 依法向社会公开有关信息,增加行政透明度。
特点,要求行政机关在行使行政权时必须遵循法律规范和法定程序。
行政法的历史与发展
总结词
行政法的起源可以追溯到古代的君主专制制度,随着社会的发展和民主制度的建立,行政法逐渐发展成为一个独 立的法律部门。
详细描述
早期的行政法主要表现为君主的诏令、敕令等,没有形成独立的法律体系。随着社会的发展和民主制度的建立, 行政法逐渐发展成为一个独立的法律部门,各国相继制定了行政法典、行政程序法、国家赔偿法等法规,不断完 善行政法律制度。
01
起诉与受理
当事人认为行政行为侵犯其合法权益时,有权依法向人民法院提起诉讼
。人民法院在接到起诉状后,应当进行审查,符合起诉条件的,应当立
案受理。
02
审理与判决
人民法院应当对受理的案件进行审理,依法对证据进行审查,并作出判
决。判决应当根据事实和法律,对被诉行政行为的合法性进行判断,并
作出相应的判决结果。
保障相对人合法权益:行政程序法通过规定行政机关的 行为方式和程序,保障相对人的合法权益不受侵害,确 保相对人在行政过程中的知情权、参与权和救济权。
促进行政法治建设:行政程序法是行政法治建设的重要 组成部分,通过规范行政行为,促进行政机关依法行政 ,推动法治国家建设。
行政程序法的基本原则
总结词:原则
详细描述:行政程序法的基本原则是指导行政程序立法和实施的重要准则,主要包 括以下几个方面
第三章-行政处罚法律制度(2)
第三章行政处罚法律制度四、行政处罚的实施主体、管辖及适用(二)行政处罚的管辖(P54)(★★★)1.除法律、行政法规另有规定外,行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
【提示】税务行政处罚由税收违法行为发生地的具有行政处罚权的主管税务机关实施,法律、行政法规另有规定的除外。
2.海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖,也可以由违法行为发生地海关管辖。
3.两个以上依法享有行政处罚权的实施机关如对同一行政违法案件都有管辖权,在案件管辖上发生争议,双方又协商不成的,应报请共同的上一级行政机关指定管辖。
【例题·单选题】根据《海关行政处罚实施条例》的规定,下列关于海关行政处罚案件管辖机关的表述中,正确的是()。
(2008年)A.必须由发现违法行为的海关管辖B.必须由违法行为发生地的海关管辖C.必须由违法行为人住所地的海关管辖D.可以由发现违法行为的海关管辖,也可以由违法行为发生地的海关管辖【答案】D(三)行政处罚的适用1.不予处罚(1)不满14周岁的人有违法行为的,不予行政处罚;(2)精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的,不予行政处罚;(3)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;(4)违法行为在2年内未被发现的,除法律另有规定外,不再给予行政处罚(行政处罚的追究时效)。
【解释1】根据《税收征收管理法》规定,违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为,在5年内未被发现的,不再给予行政处罚。
(★★★)【解释2】根据《治安管理处罚法》规定,违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的,不再处罚。
2.从轻或减轻处罚(1)已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的:(2)主动消除或减轻违法行为危害后果的;(3)受他人胁迫有违法行为的;(4)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;(5)其他依法应从轻或减轻行政处罚的情形。
【例题·多选题】我国《行政处罚法》关于行政处罚适用的规定包括()。
认识行政处罚
《兵役法 》 第六十六条 有服兵役义务的公民有下列行为之一的,由 县级人民政府责令限期改正;逾期不改的,由 县级人民政府强制其履行兵役义务,并可以 处以罚款: (一)拒绝、逃避兵役登记和体格检查的; (二)应征公民拒绝、逃避征集的; (三)预备役人员拒绝、逃避参加军事训练、 执行军事勤务和征召的。
(四) 行政处罚的惩戒性
(三) 被处罚人行为的违法性
违法性质:行政违法
违法程度:一般是尚 未构成犯罪的行为
违法行为:应受处罚性
行政处罚 刑罚
不能以行政 处罚代替刑罚
第二十七条 违法行为涉嫌犯罪的,行政机关应当及 时将案件移送司法机关,依法追究刑事责任。
第八十二条 行政机关对应当依法移交司法机关追究 刑事责任的案件不移交,以行政处罚代替刑事处罚, 由上级行政机关或者有关部门责令改正;对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;情节 严重构成犯罪的,依照追究刑事责任。
三项制度 行政执法证据种类
法定处罚 严格责任 执法监督
体现和巩固行政执法改革的成果
适应实践需要 法定原则和责任监督
赋予乡镇街道行政处罚权 延长部分违法行为的时效 至五年
行政处罚概念 行政法案例研习
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他 组织,以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
行政法案例研习
2010年司法考试卷二单选 44.下列哪一行为属于行政处罚? A.公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月 B.工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销 C.卫生局对流行性传染病患者强制隔离 D.食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品
行政法案例研习
行政法案例研习
法律基本知识行政法中的行政处罚和行政裁决
法律基本知识行政法中的行政处罚和行政裁决行政法中的行政处罚和行政裁决行政法是国家对行政行为进行规范和监督的法律体系。
在行政法中,行政处罚和行政裁决是两种重要的行政措施,用于对违法行为进行制裁和争议的解决。
本文将从行政处罚和行政裁决的定义、特点、程序以及具体案例等方面展开论述。
一、行政处罚的定义和特点行政处罚是行政机关对违反法律、法规的行为进行制裁的一种行政措施。
行政处罚的主要特点包括以下几点:1. 法律依据:行政处罚必须有明确的法律依据,即行政法规或者法律文件的规定。
行政机关在进行处罚时必须根据相关法律条款进行操作,确保处罚的合法性和公正性。
2. 行政机关权力:行政处罚是由行政机关依法行使的一种权力。
行政机关在处罚时必须依法行政,严格遵循程序和原则,确保行政处罚的合法性和合理性。
3. 处罚方式多样:行政处罚的方式多样,包括罚款、行政拘留、责令停产停业、吊销许可证等。
行政机关根据违法行为的性质和情节选择相应的处罚方式,达到惩罚违法者、维护社会秩序的目的。
二、行政处罚的程序行政处罚的程序是保障行政处罚合法性和公正性的重要环节。
一般来说,行政处罚程序包括以下几个步骤:1. 立案:行政机关接到举报或者发现违法行为后,会进行立案调查。
立案调查的目的是确定是否存在违法行为,并收集相关证据。
2. 通知听证:行政机关在做出处罚决定之前,必须通知当事人进行听证。
听证是保障当事人陈述事实、申辩的权利,确保处罚决定的公正性。
3. 处罚决定:根据调查结果和听证情况,行政机关会做出行政处罚的决定。
处罚决定必须有明确的事实依据和法律依据,确保责任的明确性和处罚的合理性。
4. 申诉和复议:当事人不服行政处罚决定可以向上级行政机关提出申诉或者进行复议。
申诉和复议是维护当事人合法权益的途径,也是检验行政处罚合法性的手段。
三、行政裁决的定义和特点行政裁决是行政机关对争议进行解决的一种行政措施。
行政裁决的主要特点包括以下几点:1. 争议解决:行政裁决主要用于解决行政争议,即行政机关和个人、法人之间因行政行为引起的纠纷。
行政法知识点总结之行政处罚(三)
行政法知识点总结之行政处罚(三)
导语:笔者对国家统一法律资格考试的八大部门法的重要知识点和经典例题进行了汇总,希望能够给小伙伴们提供一点帮助。
由于内容太多,所以每篇文章只有一两个知识点,如有需要可以关注笔者系列文章。
行政处罚的实施机关
关于一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权和行政处罚权的安排,下列哪些说法是正确的? (2016/80/多选)
A.涉及行政处罚的,由国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市政府决定
B.涉及行政许可的,由经国务院批准的省、自治区、直辖市政府决定
C.限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使,不得交由其他行政机关行使
D.由公安机关行使的行政许可,不得交由其他行政机关行使
【考点】行政处罚权和行政许可权的集中行使
【解析】《行政处罚法》第16条规定:国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
A项中,涉及行政处罚的,由国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市政府决定,正确。
C项中,限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使,不得交由其他行政机关行使,正确。
《行政许可法》第25条规定:经国务院批准,省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
B项中,涉及行政许可的,由经国务院批准的省、自治区、直辖市政府决定,正确。
D项中,由公安
机关行使的行政许可,不得交由其他行政机关行使,错误。
综上所述,本题的答案为ABC。
行政法中的行政许可与行政处罚
行政法中的行政许可与行政处罚行政法是国家行政机关依法对公民、法人和其他组织行使行政权力的法律规范。
在行政法的范畴中,行政许可和行政处罚是两个重要的概念,分别代表了行政机关对于社会管理和监督的具体表现。
本文将分别从行政许可和行政处罚两个方面进行探讨。
一、行政许可行政许可是行政机关根据法律规定,对特定行为主体的某种行为给予准许的行政行为。
它是行政机关在法律规范下对公民、法人和其他组织进行管理和监督的一种手段。
行政许可的核心是准许权,即行政机关依据法律规定,对特定行为主体的申请进行审查,决定是否准许其进行特定活动。
行政许可的特点是有限制性、一次性和自由裁量性。
有限制性是指行政许可的准许行为是在一定条件下进行的,行为主体需要满足法律规定的条件才能获得许可。
一次性是指行政许可的许可结果只对特定的时间、地点或者对象有效,过期失效。
自由裁量性是指行政机关在行政许可过程中具有一定的裁量权,可以根据实际情况进行决策。
二、行政处罚行政处罚是行政机关依法对违反行政许可条件或者其他法律法规的行为主体进行法律制裁的一种行政行为。
行政处罚是行政机关对违法行为的惩戒措施,旨在维护社会秩序、保护公共利益。
行政处罚的核心是处罚权,即行政机关依据法律规定,对违法行为主体进行处罚并承担相应的法律责任。
行政处罚的特点是惩罚性、一次性和强制性。
惩罚性是指行政处罚是对违法行为主体进行的惩治措施,目的是让其受到惩罚并警示其他人。
一次性是指行政处罚的效力只限于一次,不具有持续性。
强制性是指行政处罚对违法行为主体具有强制执行的特点,如果不服从处罚决定,行政机关可以采取强制措施。
总结:行政许可和行政处罚是行政法中的重要概念,分别代表了行政机关对特定行为主体进行准许和制裁的行政行为。
行政许可和行政处罚具有相似的特点,如一次性和自由裁量性,但也有不同之处,如行政许可强调准许权而行政处罚则强调惩罚权。
行政许可和行政处罚在行政法的范畴中具有重要的意义,对于保障法治和维护社会稳定具有不可替代的作用。
第09讲_行政处罚的基本原则、行政处罚的种类、行政处罚的设定
2018年教材主要变化1.删除:“行政拘留”、“责令停产停业”、“暂扣或吊销许可证、执照”等行政处罚种类的介绍内容;“公安机关查处治安案件”的介绍内容;“行政机关不按规定移送涉嫌犯罪案件”应当承担法律责任的具体内容;“纳税人违反日常税收管理的违法行为应承担的法律责任”;“税务行政处罚听证”的具体程序性内容;删除其他部分说明性文字。
2.新增:“适用简易程序的税务行政处罚文书”的形式规定;“税务行政处罚”制度下新增“税收违法案件审理程序”。
本章架构图第一单元行政处罚基本制度一、行政处罚的基本原则(★)基本原则包括6项:(1)行政处罚法定原则;【举例1】某税务机关在对甲公司进行检查中查实,该公司以白条形式列支房租8万元,无法取得发票或证实其真实性,该年度企业账面亏损5万元。
税务机关作出决定:(1)根据《税收征收管理法》的规定,甲公司的行为属于“编造虚假计税依据”,责令其限期改正,并处罚款5万元;(2)根据《发票管理办法》的规定,该行为属于“未按规定取得发票”,责令其限期改正,并处罚款5000元。
在本案中,税务机关针对甲公司的同一违法行为,依据不同规定作出了两次罚款决定,不符合规定。
【举例2】在一次对某市餐饮企业的联合执法检查中,卫生局发现甲小吃店的食品卫生状况存在严重问题,作出了责令其限期改正,并处罚款的决定;工商局发现该小吃店没有【2014·多选题】根据行政法理论和法律、行政法规规定,行政处罚的种类包括()。
A.强制隔离戒毒B.停止出口退税权C.征收国有土地上房屋D.加处罚款或者滞纳金E.吊销律师执业证【答案】BE【解析】(1)选项AD:属于行政强制执行方式;(2)选项B:属于税务行政处罚的种类;(3)选项C:属于行政征收;(4)选项E:属于行政处罚中的“吊销许可证”。
三、行政处罚的设定(★★)1.行政处罚的创设(1)法律:可以设定各种行政处罚;限制人身自由的行政处罚只能由法律设定,如行政拘留。
行政处罚法讲义
行政处罚法讲义引言行政处罚是一种剥夺权利、课以义务的具体行政行为。
起草经过88年——92年,行政处罚法是以行政法规的形式起草的,92年全国立法会议上,列入立法规划,92年至96年以法律形式起草。
1996年3月16日经全国人民代表大会作为基本法律通过。
行政诉讼、行政复议、国家赔偿、行政处罚与行政许可法是五大行政基本法。
我国有望在2015年左右制定、编纂一部行政程序法典。
每一个立法中,起草者落笔之前都要确定是以公平为主兼顾效率或是以效率为主兼顾公平《评》。
处罚法体现了更好地保护相对人权利。
表现在行政机关设定了3项权力,行政机关60项义务,其中有37个应当,10个必须,13个不得。
对相对人确定了14项权利,体现了当事人权利保护原则。
(行政相对人6项义务。
)功能色彩:处罚法相当于行政处罚中的制动系统,约束很多。
宏观定位:1、是调整行政处罚的基本法。
基本法是和特别法相比较的一个概念,(而基本法律是法律位阶中的一个概念,其效力只低于宪法,高于其他单行法律)。
特别优于一般原则是有条件的,不是任何情况下特别都优于一般,必须是同位法才能适用特别法优于一般法、后法优于前法的原则。
下位法与上位法相抵触的只能适用上位法。
法律规定中有法律、法规规定的除外条款的,单行法律规定有特别条款的,依单行法,如果法律没有规定除外条款的,只能适用基本法,单行法律规定无效。
2、是一部程序法:程序法与实体法相对称,是规定如何实现权利、义务的法律,是对形式、方式、步骤、环节、时限的规定。
行政程序有两类程序,一是诉讼程序,一是诉前行政程序。
行政法经常是程序和实体内容规定在一个法律文件之中。
第一章行政处罚法概述一、什么是行政处罚?是指享有行政处罚权的特定的行政主体,对违反行政管理秩序尚未触犯刑律而又依法应当受到处罚的公民、法人和其他组织所给予的一种法律制裁。
五个要件通俗地说可表述为:我合格你适格你有毛病查清了我制裁你1 ——2 ——3 ——4 —— 5行政主体——相对人—违反行政管理秩序——查清事实后—处罚(一)处罚主体的特定性:1,特定的享有处罚权的行政机关。
行政法行政处罚.pptx
3、行政处罚的授权规则
法律依据规则 资格规则 行政管理必要规则 范围规则 程序规则
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(二)关于行政处罚的 1、行政处罚委委托的托界问定题
2、行政处罚委托与授权的关系 3、行政处罚的委托规则 4、行政处罚的委托条件
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1、行政处罚委托的界定
行政处罚的委托,是指已有行政处罚行使 权的行政机关,依法将其部分行政处罚权 委托给有关组织,由受委托的组织在委托 的权限内以委罚委托与授权的关系
共性: 二者都体现出行政处罚权的转让关系; 被授权者与受委托者都可以是行政机关或
非行政机关的组织,授权者和委托者也都 可以是行政机关; 二者都存在转让者对受让者的监督和指导 关系; 二者都限于转让者自身的职权范围之内。
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区别: 来源不同; 单方性与双方性的不同; 归责不同; 法律地位不同;
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1.以行政法上的权利及其利益的剥夺或限 制为主要内容
2.科处处罚性的义务亦为行政处罚内容之 一
3.行政程序上的权利和义务不能单独作为 行政处罚科处的内容
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(二)行政处罚的种类与形式
1。 种类:人身自由罚 形式:拘留和劳动教养 2. 种类:声誉罚 形式:警告 通报批评、剥夺荣誉称号
吊销许可证或执照、数额较大的罚款几种 形式。 2、对违法事实的认定有分歧。 3、有当事人的听证要求。 4、听证必须由行政机关组织。
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(三)听证的内容
1、听证的提出 2、听证的通知 3、选定主持人员 4、当事人和其他参加人 5、公开举行 6、听证笔录 7、听证费用第34的页/共承36页 担
案件事实清楚,可对违法者实施较小数额的罚款或警告的;法律 规定应该当场处罚。
解析行政法中的行政处罚程序
解析行政法中的行政处罚程序行政处罚是行政法中的一项重要内容,针对违反行政法规的行为,行政机关可以依法对相关当事人进行处罚。
行政处罚程序在行政法中被高度重视,本文将对行政处罚程序进行详细解析,从行政处罚的程序要素、程序原则以及程序具体流程等方面进行探讨。
一、行政处罚程序的要素行政处罚程序作为一种法律程序,具备以下要素:1. 程序的合法性:行政处罚程序必须依法进行,不得违反法律法规,必须符合宪法、法律和行政法规的规定。
2. 程序的正当性:行政处罚程序必须保障当事人的合法权益,充分尊重当事人的权利,不得侵犯当事人的合法权益。
3. 程序的公正性:行政处罚程序必须公正公平,行政机关在进行行政处罚时应当秉持中立立场,不偏袒任何一方。
4. 程序的适当性:行政处罚程序应当根据具体案件的情况,采取适当的程序举证、听证等环节,确保权益的合理保护。
二、行政处罚程序的原则行政处罚程序遵循以下原则:1. 法定原则:行政处罚必须依法进行,行政机关不得随意行使处罚权,必须依据法律法规的规定进行处罚。
2. 公开原则:行政处罚程序应当公开进行,通过公开表决、公开听证等方式,保证当事人及其他相关人员能够了解处罚的具体过程。
3. 举证责任原则:行政机关在进行行政处罚时,应当根据法定程序,明确举证责任,当事人应承担举证责任,行政机关则应负有相应的举证责任。
4. 听证原则:行政机关在作出重大行政处罚决定前,应当依法组织听证,听取当事人的申辩意见,确保当事人的陈述权和辩护权。
三、行政处罚程序的流程行政处罚程序一般包括以下几个环节:1. 立案调查:行政机关在接到违法违规行为的举报或发现违法情况后,立即进行初步调查,并决定是否立案调查。
2. 送达通知:行政机关在决定立案调查后,应将调查事项通知当事人,并告知当事人享有的权利。
3. 举证质证:行政机关在调查过程中,应当采集证据,包括书证、证人证言、鉴定意见等,当事人也可以提供证据进行质证。
4. 申辩答辩:行政机关对调查结果进行事先告知,并允许当事人进行申辩和答辩,以充分保护当事人的权益。
第三章-行政处罚法律制度(23)
第三章行政处罚法律制度一、单项选择题1、行政处罚,是行政机关或其他行政主体依法律设定的行政处罚权和程序,对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。
其特征表述正确的是()。
A、实施行政处罚行为的只能是依法享有行政处罚权的行政机关B、所有的行政主体都享有行政处罚权C、行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为、应当给予处罚的行政相对人D、行政处罚的目的就是惩罚行政违法行为2、我国《律师法》第50条规定:“律师有违反本法规定的行为情节特别严重的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书。
”此项措施属于()。
A、财产罚B、声誉罚C、行为罚D、人身罚3、根据《行政处罚法》规定,下列各项中有权设定吊销企业营业执照的行政处罚的规范性文件是()。
A、行政法规B、地方性法规C、部门规章D、地方规章4、关于行政处罚实施的主体,下列说法不正确的是()。
A、限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使B、证监会可以根据《证券法》授权作出行政处罚C、受委托的组织可以实施行政处罚D、内部行政机构可以成为行政处罚的实施主体5、根据《行政处罚法》的规定,下列有关行政处罚管辖和适用的表述中,正确的是()。
A、不满16周岁的人有违法行为的,不予行政处罚B、当事人受他人胁迫有违法行为的,应当依法从轻或者减轻处罚C、海关行政处罚必须由发现违法行为的海关管辖D、行政处罚的追究时效为5年6、下列事项中行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是()。
A、作出行政处罚决定的事实B、当事人依法享有的权利C、作出行政处罚的理由D、行政处罚的期限7、当事人在()情况下,需要延期或分期缴纳罚款的,经当事人申请和行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳的。
A、银行无存款B、确有经济困难C、当事人外出经商D、当事人认为行政处罚违法8、根据《行政处罚法》,下列有关行政处罚执行程序的表述中,正确的是()。
A、依照简易程序当场作出行政处罚决定罚款额在50元以下的,执法人员可以当场收缴B、执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起2日内,交至行政机关;在水上当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起5日内交至行政机关;行政机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行C、属于非当场收缴的罚款,受罚当事人应当自收到行政处罚决定书之日起10日内,到指定的银行缴纳罚款D、当事人逾期不缴纳罚款的,作出行政处罚的行政机关每日按罚款数额的3%加处罚款9、行政执法机关违反《规定》,逾期不将案件移送公安机关的,由(),责令限期转移,并对其正职负责人或者主持工作的负责人根据情节轻重,给予记过以上的行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
行政法中的行政处罚
行政法中的行政处罚在行政法中,行政处罚是一种主权行为,用于管理和维护公共利益,保持社会秩序。
行政处罚是行政机关根据法律规定对违反行政法规的行为主体进行的一种惩罚性措施。
一、行政处罚的定义和特点行政处罚是政府行为的一种,是行政机关对行政法规规定的违法行为主体进行惩罚。
行政处罚具有以下特点:1. 具有法律依据:行政处罚必须依法进行,必须依据法律法规的规定,不能凭主观意愿进行处罚。
2. 具有强制性:行政处罚具有强制性,行政机关有权强制其执行,如果违反行政处罚的决定,将面临更严厉的处罚。
3. 具有惩戒性:行政处罚主要是为了维护公共秩序和社会利益,通过对违法行为主体进行处罚来起到威慑和警示的作用。
4. 具有救济机制:行政处罚的决定是可以进行申诉和上诉的,对于被处罚方来说,也有权通过法律途径维护自己的权益。
二、行政处罚的种类和程序行政处罚根据违法行为的性质和情节的轻重,可分为行政警告、行政罚款、行政拘留、吊销执照等多种形式。
行政处罚的程序主要包括以下几个环节:1. 立案调查:行政机关接到违法举报或发现违法行为后,会立案调查,确定行政处罚的事实和证据。
2. 事先告知:行政机关在作出行政处罚决定之前,应当向被处罚方告知其所涉及的违法事实、证据以及可能受到的处罚措施,并听取其申辩意见。
3. 决定作出:行政机关依法作出行政处罚决定,明确处罚的种类、依据、处罚的方式和期限等内容,并告知被处罚方。
4. 申诉和上诉:被处罚方对行政处罚决定不服的,可以依法提起申诉和上诉,通过合法途径维护自己的合法权益。
5. 执行和监督:行政机关对行政处罚决定的执行和监督,确保处罚决定得到有效执行,防止滥用职权和违法行为的发生。
三、行政处罚的原则和适用范围行政处罚必须遵循一些基本原则,以确保行政处罚的公正和合法性。
常见的原则包括:1. 法定性原则:行政处罚必须依法进行,不能凭主观意愿或过度扩大自己的权力进行处罚。
2. 公正和公平原则:行政处罚必须遵循公正和公平原则,对于相同或类似的违法行为,应当采取相近的处罚措施,避免任意歧视或偏袒。
行政法中的行政处罚程序解析及相关案例分析
行政法中的行政处罚程序解析及相关案例分析行政法是国家为了行使行政管理权而制定的法律法规的总称,是调整和规范行政行为的一门法学科目。
其中,行政处罚程序是行政法中的重要内容之一,用于保障公民、法人和其他组织的合法权益,防止行政机关滥用职权、强制执行和违法违规行为。
本文将对行政处罚程序进行解析,并结合案例进行深入分析。
一、行政处罚程序的基本要素行政处罚程序是指国家行政机关依法对违反法律、法规和规章的行政相对人采取强制措施的具体步骤和方法。
它包含以下几个基本要素:1. 程序的合法性行政处罚程序应当符合宪法、法律、法规和规章的规定。
行政机关在处理处罚案件时,必须依法设立,并确保程序的合法性。
在实际操作中,行政机关应当遵循合法性原则,确保处罚决定的合法性,以防止滥用职权。
2. 当事人的权利行政处罚程序中,当事人享有一系列的权利,包括知情权、申辩权、辩护权、质证权、申诉权等。
这些权利是保障当事人应有的程序权益,确保其在行政处罚过程中能够主动参与、申辩和辩护,合法维护自己的权益。
3. 证据的法律性行政处罚程序中,证据的法律性是指行政机关在作出处罚决定时所依据的证据必须具备经过合法获得、确凿且具有证明力的要求。
行政机关在调查取证过程中,应当依法采取相关证据保全措施,确保证据的完整性和真实性。
二、行政处罚程序的具体流程根据《中华人民共和国行政处罚法》,行政处罚程序通常经历以下几个重要阶段:1. 立案阶段立案是行政处罚程序的开始阶段。
行政机关经过初步核实违法行为后,依法作出立案决定,并通知当事人,要求其提供相关材料和申辩意见。
2. 调查取证阶段行政机关在调查取证阶段,应当采取必要的措施,收集、固定相关证据,并进行审核核实。
同时,行政机关还应当依法听取当事人的申辩意见,进行现场勘查等工作。
3. 处罚决定阶段根据调查取证的结果,行政机关将作出处罚决定。
处罚决定必须明确违法事实、处罚种类、处罚依据以及当事人享有的法律权利等内容。
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(二)处罚与教育相结合原则
• 行政处罚的目的是为了制止违法行为,通 过惩戒和教育相结合,在违法者和广大公 众内心产生警戒作用而达到这一目的。
• 体现在行政处罚法第5条、23条、27条。
例
• 2009年江苏省公安厅制定并出台《江苏省轻微道路交通安全违法行 为处理工作规范》,明确了“轻微交通违法行为”的具体范围,共有 15种。
行政处罚
一、行政处罚的概念
• 行政处罚,是指行政主体为了达到对违法 者予以惩戒,促使其以后不再犯,有效实 施行政管理,维护公共利益和社会秩序, 保护公民、法人或者其他组织的合法权益, 依法对行政相对人违反行政法律规范尚未 构成犯罪的行为,给予人身的、财产的、 名誉的或其他形式的法律制裁的行为。 Nhomakorabea含义
违法停车的问题
• 监控编号: 3201020018837574 违法地点: 石婆婆巷-1 车牌号码: 苏A 车牌类型: 小型汽车 违法时间: 2010-10-30 10:41:00 违法行为: 机动车违反规定停放、临时停车, 妨碍其它车辆、行人通行,驾驶人不在现场 的 (罚款金额:50元)
• (1039-1)机动车违反规定停放、临时停车, 妨碍其它车辆、行人通行,驾驶人不在现场 的法第56条第1、2款、第93条第2款、第90 条、国条第63条、省条第56条第18项
车主疑问及秩序科回复
• 1、车在非路口五十米,非加油站三十米,没有禁 停标志,路宽超过四米,没有黄线的道路右侧停 放车辆产生的曝光疑问
• 交管局秩序科给予回复:“根据《道路交通安全 法》五十六条机动车应当在规定地点停放”,由 此判定所有不在泊位内的停车都是违停。
• 2、提出没有禁停标志标线等理由 • 她回复“如果有那些就应该按照违标处罚100
• 《江苏省道路交通安全条例》 第四十三条 机动车在道路上停放、临时停车,应当遵守下列规定: (一)不得在禁止停车或者妨碍交通的地点停车; (二)在划有停车泊位的路段,应当在停车泊位内停放;
• (三)车身右侧距道路边缘不得超过30厘米。
行政处罚法规定
• 《中华人民共和国行政处罚法》第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩 序的行为,应当给予行政处罚的,依照本 法由法律、法规或者规章规定,并由行政 机关依照本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定程序的, 行政处罚无效。
• 第一,行政处罚的主体是行政主体。 • 第二,行政处罚以违反行政法律规范为前
提。 • 第三,行政处罚的对象是违反行政法律规
范行为的公民、法人或其他组织。 • 第四,行政处罚是一种具体行政行为。 • 第五,行政处罚是违法者承担的制裁性法
律责任形式。
特征
• 1、行政惩戒性; • 2、处罚对象的一般性。
• (10)驾驶机动车在禁鸣区域应急处置时鸣喇叭的; • (11)在城市市区限速50公里以下路段驾驶机动车,乘坐人未按规定
使用安全带,经指出后立即改正的; • (12)集装箱运输车辆非自行加高的; • (13)驾驶摩托车在手把上悬挂物品,经指出后立即改正的; • (14)驾驶机动车,在驾驶室前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视
4.告知程序与公正原则
• 杜宝良案件 • 1993年安徽来京务工的杜宝良一直做贩卖蔬菜生
意,2005年5月23日,杜宝良偶然得知自己驾驶的 长安轻型运菜货车被『电子眼』记录105次违章。 • 违章地点都是在每天经过的北京市西城区真武庙头 条西口,违章内容全是在这条路上闯禁行标志。结 果是被交管部门扣罚210分,缴纳罚款10500元。 • 打印出的杜宝良交通违法行为记录长达5页,所有 违法行为都是在真武路头条走禁行线。杜宝良看到 10500元的巨额罚单时十分懊悔地说,我注意到真 武路头条西口有禁行标志,但每天早上6点左右从 那里走时没看到有警察,就大胆地走禁行了,没想 到都给录了下来。 • 杜宝良称,他开的小货车是2003年花1万多元钱买 的,从2004年7月份开始,他将车挂靠在北京辛秀 蔬菜运输有限公司名下,从新发地往真武庙送菜, 一直在真武路头条走禁行线。杜宝良说,要不是前 几天到交通队查询,我都不知道自己有这么多交通 违法行为记录,挣的钱还不够交罚款呢! • 杜宝良在不知情的情况下,被『电子眼』100多次 重复记录并被处以高额交通违章罚款,此事经新闻 媒体披露后,引起社会强烈反响。
• (1)具体目的不同。 • (2)价值取向不同。 • (3)性质不同。
二、行政处罚的种类
• (一)人身自由罚 • 限制人身自由的行政处罚,只能由法律规
定。 • 表现形式: • 行政拘留。 • 疑问: • 驱逐出境、禁止进境或者出境、限期出境
(?) • 劳动教养(?)
• (二)声誉罚(申诫罚)
• 行政机关向违法者发出警戒,申明其有违 法行为,通过对其名誉、荣誉、信誉等施 加影响,引起其精神上的警惕,使其不再 违法的处罚。
线的物品,经指出后及时改正的; • (15)未满12周岁人员驾驶自行车、三轮车,未满16周岁人员驾驶
电动自行车,经指出后改正的。
(三)处罚公开与公正原则
• 公开原则的内容: • (1)依据公开 • (2)处罚公开 • 公正原则的内容: • (1)同等情况相同处罚; • (2)遵守公正的程序规则; • (3)处罚和违法行为相适应。
• (一)机动车超过规定时速未达10%的; • (二)货运机动车载物超过核定载量未达10%的; • (三)抢险救灾和运输鲜活农产品的车辆有超载或其他一般道路交通
安全违法行为的; • (四)外地机动车不熟悉路况,驶入禁行区域,经指出后及时改正的; • (五)因不熟悉城市路况,驾驶机动车在路口渠化段内越线变道,经
杜宝良案件的影响:告知程序的完 善
• 北京市交管局于2005年7月13日向社会公布了交 管局规范执法行为的八项具体措施,第一项即进 一步完善规范执法告知制度。
• 非现场执法在现有对外网站、触摸屏、声讯电话、 手机短信、电视台公告、报纸公告、交通广播等 7种告知方式的基础上,增加邮寄书面告知和信 息亭发布;机动车接近报废年限、违法记分满1 2分,实行邮寄书面告知,扩大告知面,增大群 众知晓度。
单》。未告知的,其后对同一车辆在同一地点的同一种交通安全违法行为不处罚。
•
三、驾驶证审验、换发和机动车辆安全技术检验逾期告知。对逾期未办理驾驶证审验、换发手
续,车辆安全技术检验手续的,由车辆管理所向该驾驶人分别发送《驾驶证审验、换发逾期告知
单》、《机动车辆安全技术检验逾期告知单》。
行政处罚区别于相关概念
• 1.行政处罚与刑罚 • 2.行政处罚与行政处分 • 3.行政处罚与行政强制 • 4 .行政处罚与责令行为
行政处罚与刑罚
• (1)违法行为的轻重程度不同; • (2)作出决定的程序不同; • (3)制裁机关和依据的法律不同; • (4)处罚的种类不同。
行政处罚与行政处分
3.流动测速的问题
/ShowPost.asp?ThreadID=4005
《道路交通安全违法行为处理程序规定》 (105号令)
• 第十七条 使用固定式交通技术监控设备测 速的路段,应当设置测速警告标志。
• 使用移动测速设备测速的,应当由交 通警察操作。使用车载移动测速设备的, 还应当使用制式警车。
《关于加强和改进公安交通管理执
法工作的通知》(2006年8月)
• 《通知》要求江苏全省要建立测速公告制度,对国省道和 高速公路限速低于设计时速80%的,9月底前要通过互联 网、报纸、电台等形式向社会公告。对城市快速路和县乡 道路设计时速、限速设置等情况,要向社会发布,提醒驾 驶人遵守限速规定。向社会公布交通违法监控和电子警察 测速的区域,对在国省道实行测速的路段,在道路两端设 立“前方测速”的警示牌。要合理选择执法地点,坚决禁 止故意设置“执法陷阱”,对限速低于60公里,不是事故 多发的危险路段,一般不设点测速。对险桥、急弯、路面 易滑、事故多发等危险路段,交管部门不再单纯采取限速 措施,而要报告当地政府,积极采取工程措施治理隐患。
例
• 1.电子警察未经公示的曝光是否处罚? • 公安部105号令第十六条规定: • 交通技术监控设备的设置应当遵循科学、
规范、合理的原则,设置的地点应当有明 确规范相应交通行为的交通信号。 • 固定式交通技术监控设备设置地点应当向 社会公布。
2.隐蔽执法问题
/publicforum/co ntent/xhw/1/15587.shtml
• 吊销许可证、职务证书、驾驶执照等,取 消资格,停止或取消某种优惠等。
• (五)责令作为或不作为罚。
• 要求被处罚人作出某种行为或不得作出某 种行为,实际上是科处义务。
• 责令停产停业、限期整顿、关闭企业,责 令拆除违章建筑,责令降价出售,责令追 回不合格产品等。
三、行政处罚的原则
• (一)处罚权法定原则 • 1、处罚主体及其职权法定。 • 2、被处罚行为法定。 • 3、处罚的种类、内容和程序法定。
送《交通安全违法累记12分告知单》,通知当事人接受处理。未告知的,其后的交通安全违法行为
不记分。
•
二、电子监控设备记录交通安全违法行为告知。对电子监控设备记录的交通安全违法行为,由
交通管理部门及时公告。除故意闯信号和高速公路超速外,对同一车辆在同一地点的同一种交通安
全违法行为达3次的,向该机动车所有人或驾驶人发送《电子监控设备记录交通安全违法行为告知
元”。
交通法律规定
• 《道路交通安全法》 • 第五十六条 机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车;但是,依照本
法第三十三条规定施划的停车泊位除外。 在道路上临时停车的,不得妨碍其他车辆和行人通行。
• 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 第六十三条 机动车在道路上临时停车,应当遵守下列规定: (一)在设有禁停标志、标线的路段,在机动车道与非机动车道、人行道之间设 有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段,不得停车; (二)交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以 及距离上述地点50米以内的路段,不得停车; (三)公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队(站)门前以及距离上 述地点30米以内的路段,除使用上述设施的以外,不得停车; (四)车辆停稳前不得开车门和上下人员,开关车门不得妨碍其他车辆和行人通 行; (五)路边停车应当紧靠道路右侧,机动车驾驶人不得离车,上下人员或者装卸 物品后,立即驶离; (六)城市公共汽车不得在站点以外的路段停车上下乘客。