第五章 进出境运输工具监管法律制度

一、国际航行船舶海关监管制度
• 国际航行船舶：航行于各国港口间的运输工具。 按照注册地划分：有外籍和中国籍 • 国际航行船舶监管制度的主要内容 海关监管对象：船舶船体、船用燃料物料、船员所 有个人物品，船舶垫仓压仓物品。
海关监管时间：自船舶进境起至离境止进行监管 海关监管阶段：船舶到离港监管 — 船舶检查制度 船舶停港期间监管 船舶在境内航行期间监管 — 船舶关封管理制度（针对境外 船舶在境内航行） — 监管薄管理制度（针对中国籍 船舶）
• （二）海关监管的境内运输工具
• 海关监管的境内运输工具指沿海、沿边地区载运 海关监管货物的从事境内运输的船舶和汽车。 • 海关监管的境内运输工具有以下特征： • 第一，其所在地区为沿海、沿边地区，且处于进 出境口岸周围。 • 第二，境内运输工具载运的是海关监管货物。 • 第三，其具体形式有船舶和汽车。
二、汽车海关监管制度
• 海关监管汽车分类：载运进出境货物、人员的进出 境汽车；载运海关监管货物的境内汽车。 • 进出境汽车海关监管 范围：出入我国边境的中外籍汽车 进出境汽车的监管：进出境监管（时间、地点、 对象、内容）进境后内驶监管的手续要求
• 往来港澳地区汽车海关监管 监管内容：备案手续、备案管理、对车辆和货物 的监管 • 境内载运海关监管货物企业监管 运输企业和车辆注册登记、驾驶员备案登记、跨 关区分支机构备案登记；汽车运载期间的监管； 违反海关监管规定行为的处罚
第四节 空中运输工具海关监管制度
• 海关监管的空中运输工具指航空器，是用于载运 人员、货物、物品出入境的民用航空器，即国际 民航机。 • 海关对航空器监管的内容 飞机出入境的海关监管 飞机停港期间的海关监管 转港飞机的海关监管 飞机用物料的海关监管 飞机乘务人员携带物品的海关监管
第五节 集装箱海关监管制度
三、运输工具海关监管法律制度
• 概念：运输工具监管法律制度是调整海关在运输工具监 管中，海关与出入境运输工具负责人之间管理与 被管理关系法律规范构建的规范体系。 • 内容：海关监管运输工具的规程、程序；海关实施监管 职责；参与出入境活动运输工具负责人的权利、义 务等。 • 具体规范：《海关法》第二章 《海关进出境运输工具监管办法》 其他专门监管的规定
第二节 海上运输工具海关监管制度
• 船舶具有运载量大、运费低廉、运输稳妥安全的 特点。海上运输在国际贸易中占有重要的地位。 全世界国际贸易商品的运输，以运输量为标准， 至今还主要是依靠海运，占世界贸易总量的2/3 以上。据统计，我国外贸进出口货物，85%以上 是通过船舶运输来完成的。 • 根据海上运输工具航行路线、经营方式等不同， 分为国际航行船舶，兼营船舶，航行于香港、澳 门的小型船舶和转运进出口货物的境内驳运船舶。 海关分别采用不同的管理制度。
• 海关对航行于香港、澳门小型船舶监管措 施 • 1、船舶的登记、备案、变更和年审 2、船舶的进出境手续 3、设置中途监管站监管 4、对船舶监管的要求
四、来自台湾地区船舶海关监管制度
1、小额贸易： （1）在指定地点停泊和装卸货物； （2）进出关境向海关申报，否则不得擅自装卸货物 （3）不得有违反“一个中国”的标记； （4） 船员携带自用物品以自用合理数量为限，不得携带禁 止进出境物品； （5）船舶航信必须设备、燃料、物料要求原船带出。 2、 两岸直航： （1）经两岸交通主管部门互批； （2）由两岸全资船公司的挂方便旗船舶经营。
第三节 陆路运输工具海关监管制度
一、进出境列车海关监管制度
• 进出境列车海关监管的法律依据 有关国际公约 国内法：《海关法》第二章 海关总署有关进出境列车监管规章（2010） • 海关对进出境列车监管内容 海关监管对象：进出境列车、列车运营所需物料、 列车员携带物品。 海关监管阶段和内容： 1、报关（报关主体、报关手续） 2、关税征收（物料的征免税规定） 3、 列车乘务人员携带物品监管
海关法教程
第五章 进出境运输工具监管法律 制度 陈霞
第一节 海关监管运输工具概述
一、海关监管运输工具概念
• 海关监管的运输工具是指用于载运进出境 货物和人员的运输工具，包括进出境运输 工具和非进出境的载运海关监管货物的境 内运输工具。 • （一）进出境运输工具 • 进出境运输工具指用以载运货物和人员进 出境的各种船舶、车辆、航空器、驮畜、 特种运输设备集装箱和运输管道等。
五、运输工具负责人或代理人行为规范
• 1、运输工具负责人：船长、机长、车长、汽车司机、驼畜管 理者、集装箱生产厂家和使用集装箱运 输者、输油管道管理者。 • 2、行为规范 ◎运输工具必需通过设关地点出入境 ◎运输工具负责人或其代理人办理出入境手续的规范要求 （如实申报、服从监管、接受检查） ◎缴纳船舶吨税（征收对象、税率适用、计算方法、征收程序） ◎转关运输工具负责人或代理人的义务 转关运输的概念、办理转关运输的要求 ◎兼营境内外客货运输的运输工具负责人或代理人的义务 ◎非进出境运输工具负责人的义务
五、长江驳运船舶海关监管制度
• 长江驳运船舶：航行于长江水域，驳运进出境转 运货物的机动和非机动船舶。 • 海关对长江驳运船舶监管的必要性 • 海关对长江驳运船舶监管内容 长江驳运船舶经营载运海关监管货物的许可 对长江驳运船舶装载海关监管货物的监管 货主、船舶经营人的法定义务
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• 申请条件: • 1、承运企业及其船舶应先向海关办理注册登记 手续; • 2、具备海关加封条件的货仓; • 3、符合海关监管条件; • 4、法律、行政法规、规章规定的其他条件。
• 集装箱的概念：是在运输中可以反复使用，能够 加封管理的一种运输设备。
• 集装箱和箱式货车制造、拍照核发和维修监管 制造和改装核准：应当经海关批准，属海关行 政许可事项集装箱和箱式货车从事进出境运输的 要求
牌照核发：境内制造集装箱牌照核发、 在境内装载海关监管货物集装箱式货 车拍照核发 牌照悬挂要求 维修要求：从事集装箱和集装箱箱式货车维修 企业的审批 未经批准改变箱体结构的后果 • 集装箱和箱式货车车厢进出境监管 集装箱和箱式货车进出口的要求
四、运输工具监管的基本规程和内容（续）
• 4、对进出境运输工具的物料管理 物料的范围：航行需要的油品、备件、日常生活用品； 废弃物料和扫仓地脚等。 5、对物料的监管：物料的起卸、添加、调拨等 废弃物料复运出境 扫仓地脚的免税要求等 • 6、运输工具工作人员携带物品的管理 物品的分类：自用物品、拖带物品 物品监管要求：自用物品：服务期间必需和自用合理数量； 进境使用，需要办理海关手续。 禁止拖带物 品。
二、兼营船舶海关监管制度
• 兼营船舶的含义：指经营国际运输兼营国内运输 的中国籍船舶。 • 兼营船舶海关监管制度 — 签证管理（适用于国际运输与国内运输 转换监管） — 国际航行船舶监管（国际运输期间监管）
三、航行于香港、澳门小型船舶监管制度
• 航行于香港、澳门小型船舶的界定： 往来于内地与港澳地区间；在关境内注册；从 事货物运输；机动或非机动船舶 • 海关对航行于香港、澳门小型船舶专门监管措 施的必要性体积小、吃水浅、回转快、装卸容 易、航行内海方便监管难度大
二、海关监管运输工具的分类
• 分类标准和具体类型划分 根据运行特点分类：船舶、航空器、车辆--根据是否进出境分类：进出境、境内 根据流向分类：进境、出境 根据国籍分类：外籍、中国籍 根据经停口岸分类：转关、非转关 • 分类与海关监管法律制度 根据不同类型运输工具的特点，建立不同的监管制度， 制定相应的法律规范
三、从事进出境运输驮畜的海关监管制度
• 驮畜监管的内容：驮畜自身的监管 驮畜所载货物监管 • 海关有关进出境监管 海关监管环节：申报登记—出具保证书或缴纳保证金— 海关检查核对—发放登记证出境返还—海关结案核销。 • 驮畜短少情况及其处理 驮畜出现短少情况，向海关说明原因、出示必要证明, 海关根据情况分别作出处理：凭证明核销放行；转让出 卖依法处罚。
第六节 能源管道运输海关监管制度
• 海关对能源管道监管的对象 计量站和管道经营单位、进口能源的收货人 • 管道境内计量站和经营单位海关监管法律规范 管道境内计量站备案要求 管道能源计量站设施监管要求 管道经营单位经营活动要求 • 海关对进口能源收货人监管法律规范 进口能源的收货人需要履行申报、查验和纳税手续， 海关对收货企业实施稽查管理。
四、运输工具监管的基本规程和内容
• 1、进出境运输工具备案管理 备案管理的含义和意义（海关对运输工具监督管理的手段） 备案管理的内容（主体、法定文件、环节） • 2、运输工具进出境管理 对象：进境运输工具和出境运输工具 监管步骤：进出境运输工具（通知 — 办理申报手续） • 3、进出境运输工具境内停留监管 • 内容：对运输工具的检查和监管 运输工具上下人员的监管