重大突发事件应急处置工作实施方案

重大突发事件应急处置工作

实施方案

近年来，随着我乡经济社会事业的不断发展，美好乡村建设等重点工程的向前推进，土地流转步伐加快，加上新洲特殊的地理位置，使得水上交通安全工作压力不断加重，各种矛盾、突发事件时有发生。为确保我乡社会持续平安和谐稳定，保证在发生突发事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高处理突发事件的应急处置能力，维护全乡社会稳定，特制定本实施方案。

一、适用范围

本预案适用于全乡范围内发生因生产、经营、交通事故、非正常死亡等引发的危害公共安全、扰乱社会管理秩序的群体性事件应急处置和大规模暴力犯罪事件应急处置工作。

二、工作原则

坚持属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则。

三、工作机制

（一）乡应急处置指挥部要建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传

报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、漏报、谎报、缓报。

（二）各村接到预警信息后迅速核实情况，情况属实的，事发地的村在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定的权限启动各自的应急处置预案，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，并视情安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。

四、组织指挥体系及职责

（一）成立组织

成立乡重大突发事件应急处置指挥部，由乡党委书记任总指挥、乡长为第一副总指挥、分管政法维稳的乡领导为常务副总指挥。乡党政办、派出所、综治办、信访办、司法所、民政局等负责人为成员。下设办公室，各村书记为应急处置第一责任人。

（二）组织指挥体系及职责

发生突发事件时，由乡维稳应急处置指挥部统一指挥，由乡综治维稳信访工作中心、新洲派出所、涉事相关部门和事发地主要负责人组成。应急处置指挥部职责是：（1）统一领导、指挥协调应急事件处置工作。

（2）确定相关部门及单位的职责及具体分工。

（3）研究、制订事件处置决策和应对措施，组织、协调相关部门及单位实施，并加强监督。

五、应急响应

（一）启动

1、乡党委、政府按照维稳应急处置指挥部要求，相关的指挥成员迅速到指定地点集合，研究对策，部署相关工作。

2、总指挥应及时赶赴事发现场，开展组织指挥工作。各相关部门要根据指挥部命令和预案要求，立即组织力量，赶赴事发现场，开展处置工作。

（二）现场处置

应急处置指挥部应根据事件情况和需要，视情况设置若干个专门处置小组，并确定相应的负责人。各小组应在应急处置总指挥的指挥下，按照各自的职责，迅速实施应急处置行动。一般应成立下列专门小组：

1、综合协调组。其主要职责是：对事件相关情况进行汇总、传递和向上级报告，协助指挥部领导协调各工作组的处置工作。

2、现场处置组。其主要职责是：搜集、研判、报告事件的动态信息；设置现场警戒范围，维护现场秩序，疏散群众，做好现场保卫工作；搜集并固定违法犯罪的证据，控制局势，平息事态，依法打击犯罪。

3、劝导组。其主要职责是：负责对群体性事件的政策解释、法律宣传和接待劝返工作。

4、舆论宣传组。其主要职责是：按照乡党委、政府的要求，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作，及时掌握舆论动态，正确引导舆论。

5、医疗救助组。其主要职责是：负责抢救转运和医治受伤人员，指导急救人员展开抢救工作，力求将人员伤亡降低到最低限度。

6、后勤保障组。其主要职责是：组织应急处置相关装备、物资的储备、运输、调度，保证应急处置工作顺利进行。

参与处置群体性事件的部门（单位）应服从命令、听从指挥、优势互补、协同作战。

（三）新洲派出所根据事发情况，可依法行使下列措施：

1、采取严密措施，切实维护现场治安秩序、交通秩序。

2、依法采取紧急管制和强制措施，控制局势，平息事态，恢复正常社会秩序，控制现场事态的发展。采取强制措施前，应向现场人员明示告知。

3、保护党政机关等重点部门及现场工作人员的人身安全。

4、搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据。

5、对事件中违法犯罪的人员，依法打击处理。

（四）应急结束

1、应急处置指挥部确认突发事件得到有效控制、危害已经消除后，应提出结束应急的报告。应急处置指挥部综合各方面意见后，下达处置结束命令。

2、应急处置指挥部应对处置工作进行分析评估，提出善后处理工作意见和建议，为乡党委、政府决策提供依据。

（五）善后处置

1、调查处置。乡党委、政府和有关部门要针对可能导致突发事件反复的不稳定因素，积极采取措施，做好参与群众的教育疏导工作，进一步做好预防化解工作，并兑现在处置过程中对群众作出的承诺事项。

2、依法查处。对突发事件中积极参与人员、首要人员，有关部门应区别对待，依法查处，并以此教育干部群众。

3、总结评估。突发事件事态平息后，乡党委、政府和涉事部门、单位要认真总结经验教训，及时形成事件调查报告报区委、区政府，并举一反三，查漏补缺，切实解决工作中存在的问题。

六、责任与奖惩

突发事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对在突发事故、事件应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰奖励；对负伤、致残人员要依法给予抚恤与评残。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事故、事件重要情况或者在应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法对责任人给予行政处分；构成犯罪的，上报相关部门依法追究刑事责任。

七、附则

本应急实施方案由乡综治委制定，经乡党委扩大会议通过后生效。