农村留守儿童产生的原因、现状与问题

农村留守儿童产生的原因、现状与问题

摘要：农村留守儿童是一个特殊群体，其产生的根源是城乡经济发展不平衡导

致的，但是目前存在的教育制度、户籍制度等社会问题也进步限制了农村留守儿

童问题解决的途径。农村留守儿童由于长期缺乏有力的监管，造成了一系列的自

身发展问题，如他们在教育方面、心理方面、安全方面等都存在一系列的问题。

针对目前农村留守儿童存在的问题，需要构建政府、社会、家庭多方面的努力。

关键词：农村；留守儿童；家庭；社会；未成年人

农村留守儿童是一个特殊群体，一般是指父母双方或者一方从农村流动到城

市谋生，而还留在户籍所在地、不能与父母双方或一方共同生活的儿童。其中尤

其指那些已经到达入学年龄，在学校学习的16岁以下的未成年人。可见，农村

留守基本上是由处于在学校读书阶段的未成年人组成。因为缺乏第一监护人父母

的监护，而其在身体上、思想上又未成熟，故而导致了一系列的社会问题，成为

近年来较为突出的社会矛盾焦点。

一、农村留守儿童产生的原因

农村留守儿童产生的根本原因是中国目前存在的城乡经济发展不平衡，据相

关报道显示，中国城乡居民之间收入差距十分悬殊，2005年，农民人均纯收入3255元，而城市居民人均可支配收入突破万元大关，达到10493元，城乡居民人均收入比例高达3．22∶1。同时，农村居民的消费水平一直大幅度低于城市居民。2004年，农村居民人均生活性消费支出为2185元，而城镇居民人均消费性支出

为7182元，城乡居民人均消费水平之比达到3．29∶1。目前这种经济收入差距

仍在进一步扩大中。

由于受到经济条件不同的影响，导致很多农民外出打工，以提高自己的经济

收入，改善自己的生存、生活条件。以追求经济为目的农民工，经济水平和消费

能力根本不可能承担的其大城市里孩子读书的诸多现实问题，如高昂的住房、教育、生活等费用问题，再加上农民工一般文化素质不高，从而导致工作不稳定，

经常处于流转状态，不说他们无法照顾孩子，就是孩子们需要的最起码的稳定都

是问题。因此，在这种无可奈何的情况下，本身就是为了谋求更好的经济条件，

而来到城市谋生的他们，不可能再用高昂的经济代价，将孩子带在城市上学，只

能选择将孩子留在农村，由长辈或其他人照看，最终形成了父母双方或一方与孩

子两地分隔的局面，孩子单独留在农村生活、接受教育，留守儿童由此产生。

当然，也有一些来到城市，很快适应城市节奏，用自己的本事，在城市站稳

脚跟，在经济上获得了一定的地位，经济条件大为改善。他们也想将子女带到城

市读书。但是我国城乡存在着中国特有的“二元结构” 问题，尤其是二元户籍制度。这种户籍制度对农村人口进入城市做出了带约束性的规定，即农民虽然可以进入

城市经商或打工，但农村居民仍然没有在城市定居的权利，而是实行暂住证制度。而根据《义务教育法》，我国义务教育实行户籍所在地就近入学的原则，适龄儿

童少年只有在其户籍所在地才能享受国家所规定的义务教育。来到城市务工的家

长们者必须缴纳较高的借读费和学杂费，才能让孩子在城市里接受义务教育，不

但是经济上的原因，本身也是一种人的地位的不平等。这也客观上促进了更多留

守儿童的产生。

此外，最近读书无用论有所抬头。由于国家对高校毕业生不再实行包分配政策，而是自谋职业，导致一部分高校生毕业后，一时找不到工作的现象经常发生，而毕业即失业的现象因此产生。农民挣钱本来就不容易，从小学到大学，往往一

个农民家庭要承担十分沉重的经济负担，甚至是巨额的借贷，一个农村大学生找

不到工作，不仅仅是他一个人的问题，而是一个家庭，乃至一个家族的问题。但

找不到工作的现象一旦产生，其影响直接是整个农村地区对教育的信任问题，几

年前，农民孩子上大学看做是摆脱“面朝黄土背朝天”命运的最好途径，而如今，

将其视如粪土，一个大学生一个月的收入甚至不能和邻家在城市打工搬砖的孩子

相比，甚至还要低，那么这将是震撼的坏消息，读书无用，到头来还是去打工，

新的读书无用论在农村家庭显现。这导致一些家长对孩子的教育不放在心上，认为，让孩子认识几个字，等初中毕业就出去打工，学点手艺混饭吃，既节约教育

成本，也不用在如何教育的问题费尽心思。

二、农村留守儿童的现状

据各种调查，我国目前农村留守儿童大量存在，据2000年第五次人口普资

料显示，当时我国农村留守儿童在2300万左右，其中87％分布在农村地区，高

度集中分布在四川、广东、江西、安徽、河南、湖南、海南等省，在重庆、江西、四川等省市，留守儿童在当地全部儿童中所占比例高达20％左右。半数以上的留

守儿童不能和父母生活在一起。有专家推算和保守估计，近年14岁以下的留守

儿童至少在4390万以上。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总

数中所占比例高达18-22%。据全国妇联2008年2月发布的《全国农村留守儿童

研究报告》中，农村留守儿童的总数约5800万人，集中分布在四川、安徽、河南、广东、湖南等省。而《中国流动人口发展报告2010》显示，我国2009年流

动人口达到2.11亿人，其中14岁及以下儿童占20.8%。由此可见，目前农村留

守儿童是一数量庞大的群体。

目前，有三种类型的农村留守儿童。一是“典型留守儿童”，即出生后，基本

上生活在农村，在农村学校接受教育，虽然偶尔也会到父母工作的城市去，但是

基本上是探亲性质，在城市生活很短暂，就又回到了农村。另一种“游荡型留守儿童”，即在父母刚外出打工时，孩子留在农村家乡，在城市站稳脚跟后，就把孩子接到城市，后来又由于种种原因，如工作变动或收入减少等，孩子又被送回农村

老家留守的儿童。这类儿童中甚至出现多次往返城市乡村的现象，故而我们称之

游荡型留守儿童，即曾游荡与城乡之间的留守儿童。还有一种“返乡型留守儿童”，即留守孩子出生在城市或者父母一出生就被带到城市，在城市长大甚至接受了幼儿、小学教育，但是后来又回到农村老家读初中的儿童。这三种类型不同的留守

儿童面临着不同类型的问题，但是基本问题都类似，目前研究最多，就是“典型留守儿童”。

三、农村留守儿童面临的问题

农村留守儿童的主体是未成年的在校学生，他们本身因为身体上正处于成长

阶段，思想上正处于受教育时期，在处理各种问题时，还很不成熟。而他们的监

护人有大多是爷爷奶奶，或者是其他亲戚，要么是缺乏必要的文化知识，要么是

肯本不关心他们的成长，所以造成了农村留守儿童存在很多问题。

首先，留守儿童的教育令人堪忧，造成留守儿童性格缺陷，心理不健康，学

习成绩欠佳等问题。

农村留守儿童，一般是隔代监护，即由自己的爷爷奶奶或姥姥姥爷监护。监

护人一般只限于满足留守儿童物质生活上需求，吃穿不缺就行，很少注意在思想

上教育留守儿童，造成他们在行为习惯等方面较为任性。而留守儿童的父母，由

于将孩子留在家乡，内心有一种用物质来补偿他们的潜意识，于是在金钱等物质

条件上，尽量满足他们的要求，这就养成了留守儿童在生活铺张浪费，不知道节