AA市元旦春节期间旅游消费市场秩序专项整治工作方案

AA市元旦春节期间旅游消费市场秩序专项整治工作方案

2019年元旦、春节“两节”将至，我市即将迎来新一轮消费高峰。为确保节日期间旅游消费市场秩序稳定和谐，切实维护消费者合法权益，助推扫黑除恶专项斗争山东战役“攻坚战”，现制定《AA市元旦春节期间旅游消费市场秩序专项整治工作方案》。

一、目标任务

按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，加快构建旅游市场综合监管机制，重点治理我市旅行社市场零负团费、“不合理低价”、无资质经营、超范围经营、强迫或诱导购物、不履行合同等违法行为，实现市场有序、竞争有序、管理有序、出游有序的目标。

二、整治内容

（一）进一步开展隐患排查

围绕市政务热线平台受理的相关旅游投诉举报，结合日常投诉举报的调处，强化数据分析，深入查找薄弱环节，紧盯消费者反映的热点痛点问题，对多发问题、多发行为、多发区域的相关业户要及时约谈，重点管控。对苗头性、倾向性和潜在性问题，要尽快组织约谈、限期整改，摸排其背后有无黑恶势力作祟，一旦发现线索，及时移交，予以严厉打击，消除旅游消费市场环境中的隐患。

（责任科室：行业管理科）

（二）进一步强化执法检查

对辖区内旅行社、分社及服务网点开展全面检查。重点检查内容：一是旅行社是否涉嫌以“不合理低价、零负团费”招徕游客，是否存在超范围经营、虚假宣传等违法行为。二是严厉查处旅行社擅自改变行程、增加购物场所，强迫或者变相强迫游客购物或参加自费项目等行为，合同中使用不公平格式条款，故意模糊概念损害游客知情权等行为，向不合格供应商定购产品，提供不符合国家规定的客运服务，非法转让旅行社业务许可证等违法行为；三是严厉打击无资质经营旅游业务的违法行为。联合交通、工商等相关部门，加大对“黑社”、“黑导”等无资质经营旅游业务、发布虚假旅游广告或不实旅游产品信息等违法行为的打击力度。

对心存侥幸、顶风而上的不法经营业户要发现一起、惩处一起、曝光一起。对查处

属实的违规旅行社和主要责任人，一律按照《旅游法》等相关法律法规予以处罚。对查实的案件通过媒体进行曝光，警示广大游客避免权益受损。

(责任科室：行业管理科)

（三）进一步抓好舆情处置

要密切关注节日期间旅游消费市场的特点和规律，强化监控和预警，做到早发现、早报告、早处理。对媒体报道、网络反映的的消费领域问题，要按照我市突发事件新闻发布和舆论引导应急预案的有关规定，迅速处置，及时回应，将消费纠纷和突发舆情解决在萌芽阶段。对涉及外地游客、群体性事件、舆情热点以及其他可能产生重大社会影响的投诉举报，坚持主动担当，加强指挥调度，及时妥善处置。

（责任科室：综合科、行业管理科）

（四）进一步落实长效机制

严格落实节假日应急值守制度，明确工作职责，规范处置程序，确保当班人员能准确记录各类投诉、举报和咨询，并及时有效传达、流转和处理；带班领导能及时作出应急部署，应急执法队伍能在第一时间赶赴现场，依法、妥善开展调查处理。对外地游客在胶期间发生的消费纠纷，要及时启动“先行赔付”机制，积极化解消费纠纷。

（责任科室：综合科、行业管理科）

（五）进一步强化宣传教育

广泛开展游客文明理性出游教育活动。利用新闻媒体、官方网站、微博等行之有效的手段措施，提醒游客理性消费，文明出行，倡导选择有资质的旅行社、选择合理的出行价格、签订旅游合同，理性消费，依法维权等。

（责任科室：规划发展科）

三、有关要求

（一）加强组织领导。市旅游局成立由局长任组长，分管副局长为副组长，各科室负责人、行业管理科全体工作人员为成员的旅游消费市场专项整治工作领导小组。按照工作方案要求，主动出击，不留死角，切实把专项整治各项工作落到实处。

（二）加强联合执法。联合工商、交通、综合行政执法等部门，加大联合执法力度，加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制。