环境管理学电子教案 第05章汇编

中国
以管促治 管治结合
城市社会 环境系统
（二）生态型城市与环境管理
Register：生态城市追求人类和自然的健康与活 力。生态城市是指符合生态规律、结构合理、功 能高效和生态关系协调的城市。
生态
城市社会 环境系统
城市
阅读材料：
生态城市建设的深圳宣言
生态产业 代谢
2002年8月23日第五届国际生态城市大会
比较严重
乱丢垃圾对水和 土地的污染、由 汽车尾气排放引 起的空气异味、 人们对水和土地 资源的浪费问题
影响很大
噪声震动扰民
比较严重
不太严重
乱丢垃圾对水和土地 的污染、人们对水和 土地资源的浪费问题
乱丢垃圾对水 和土地的污染 、人们对水和 土地资源的浪 费问题
有一定的影响
有一定的影响
空气污染
街区卫生条件 不好
污染物浓度指标管理指控制污染源的排放浓度。 排
污
收
综合指标
费
一般包括污
单项指标
制
染物的产生量、 一般有多种。由于任何 度
产生频率等。 一种物质如果在环境中的总
量超过一定限度都会导致环
境质量的恶化，因此就可以
把它作为一种环境污染单项
指标。
（四）城市污染物总量指标管理
对污染物的排放总量进行控制
环境容量
（六）创建国家环境保护 模范城市活动
国家环境保护总局从1997年起在全国开展创建 环境保护模范城市的活动，其目的是为推进城市可 持续发展，树立一批环境与经济社会协调发展，环 境质量良好，生态良性循环，城市优美洁净的示范 城市。
一、农村环境问题及其特征
（一）农村环境
• 狭义：只指乡村和田园、山 林、荒野； • 广义：还包括小城镇。
自然资源 环境管理
产业 环境管理
废弃物
环境管理 物
质 流 方 向
区域环境管理
一、城市环境问题及其特征
这里的城市不是行政意义上的， 而是指建成区，最多指规划区。它不 包括市级政府所辖的农村区域。
（一）城市与城市环境
不独立
不完全
自 然 生 态 系 统
地 球 物 理 系 统
城市社会 环境系统
决定性的作用
农村
落后的教育、落后的医疗 卫生、落后的社会保障、 落后的基础设施建设
排放主体的 分散性和 隐蔽性
随 机性 不确定性
不易监测性
问题 最关注的环境问题
城市 环境污染问题
城镇 环境污染问题
农村 垃圾处理问题
对本地环境的看法 迫切需要解决的 问题
私家车增加对环境 的污染 对居住和办公区域 最不满意的方面
出现“城市热岛”、“城市荒漠”等问题
我国出现了一系列新的城市环境问题
二、城市环境管理的理论与实践
城市环境管理 通过调整城市中的
物质流和能量流，使城市生态系统得到良 性运行。
（一）城市环境管理的发展
20世纪70年代
美国
城市环境 管理
苏联 日本
城城市市研建环究设境室研保究护所全利国计 国用土划 的规利法 国划用土
工环 业境
管 严格控制新的污染源和制止污染转嫁
理
阅读材料：
一、流域环境问题及其特征
（一）流域的概念
流域一般以某一水体为主，包括此水 体邻近的陆域，它往往分属于多个同一级 别和层次的行政单元管辖，如省、市、县 直到村。
多了 流域水量过多导致的洪涝灾害等问题
社 会 经 济 系 统
（二）城市问题及 其产生原因 城
市 环 境
质
量
严
重
恶
城市化水平的高速发展
化
（三）城市环境问题的特征
城市环境 问题的尺
度
主要基础 设施和服 务
特征 环境问题
家庭／办公室
围墙 储水 室内卫生设计 垃圾储藏 烟气管道
低水准住房条 件 缺水 缺乏卫生设施 病菌污染 室内污染
社区
自来水 污水 垃圾收集 排水 街道、车 道
确定综合整治目标
制定综合整治方案
改革环境管理体制
2.城市环境综合整治定量考核制度
因城市环境综合整治的需要而制定。该制 度以城市为单位，以城市政府为主要考核对象， 对城市环境综合整治的情况，按环境质量、污 染控制、环境建设和环境管理4大类共20项指标 进行考核并评分。
城市环境综合整治定量考核指标及标准
排泄物 水／油 垃圾倾倒 洪水 噪声 自然灾害
城区
工业区 道路 集中处理 厂 排水 填埋
交通拥挤 意外事件 空气污染 有毒废物
地区
高速公路 水源地 发电厂
水污染 生态损失
全球
酸雨 全球变暖 海平面上 升 气候变化
城市环境污染边缘化问题日益显现 机动车污染问题严峻 城市生态失衡问题加重，
环境所能接受的污染物限量
Βιβλιοθήκη Baidu
或忍耐力极限，单元环境中 某种污染物质的最大允许容
排污申报
纳量。
总量审核
颁发排放许可证和临时排放许可证
（五）城市环境综合整治及其 定量考核制度
1.城市环境综合整治
把城市环境作为一个整体，运用系统工程 和城市生态学的理论和方法，采取多功能、多 目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、 管理和控制，以保护和改善城市环境。
自然环境
城市环境
化肥
现代化农业生产造成的 各类污染
小城镇和农村聚居点的 生活污染
乡镇企业造成的污染
（二）主要农村环境问题及其产生原因
（三）农村环境问题的主要特征
农村环境问题的凸显是农村整体落后于城镇 的表现
农村环境问题的几个明显特点 农村环境问题受到城市污染转移的压力
农村的环境保护 长期受到忽视， 环保政策、环保 机构、环保人员 以及环保基础设 施均严重不足
三、城市环境管理的 基本途径和方法
（一）城市环境管理的机构
各 级 人 民 政 府 环 境 保 护 局
（二）制定城市环境规划
城 制定城市环境保护和可持续发展的目标
市
环
城市环境现状调查和预测
境
规 划
城市环境功能区划
的
内
制订环境规划方案
容
制订方案实施的各项政策保障和管理措施
（三）城市污染物浓度指标管理
管 理
落 后
政策扶持措施不利
的
原 因
污染治理模式与技术不适
（
二
）农
社与 村
会农 环
主村 义环 新境
境
管 理需
农管 要
村理 建
注 意
设
生态环境保护和建设是重要内容 应充分认识农村环境的价值
应把城市对农村的补偿落到实处
三、农村环境管理的 基本途径与内容
加
强
调整乡镇工业的发展方向
对
乡
镇
合理安排乡镇工业的布局
最关注的空间
公共空间
公共空间
私密空间
二、农村环境管理的理论与实践
农村环境管理的发展及其问题
20世纪70年代
社会主义新农村建设与农村环境管理
生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主
农
村
环
境
（ 一 ）
管 理 的 发
展
及
其
问
题
农 村
农村环境管理体系缺失
环
境 财政渠道的污染治理资金来源不够