环境管理学电子教案 第05章汇编
2024-2025学年高中地理第五章环境管理5.1环境管理及其实施教案中图版选修6
-我国环境管理取得的成效：环境质量逐步改善、资源利用效率提高、生态系统恢复等。
6.学生应掌握的环境管理知识点
-环境管理的定义、目的和基本原则。
-环境管理的实施方法及其作用。
-常见环境问题案例分析，了解其成因及治理措施。
-我国环境管理的政策体系、法律法规及实践成效。
（1）部分学生对环境管理的基本概念和原则掌握不够扎实，需要加强复习。
（2）在案例分析题中，学生的分析思路不够清晰，解决问题的方法不够恰当。
（3）部分学生的作业态度不端正，字迹潦草，需要加强教育。
针对以上问题，我采取了以下措施：
1.加强课堂讲解，重点讲解环境管理的实施方法及其在实际中的应用。
2.开展课后辅导，针对学生的薄弱环节进行针对性教学。
2.能力层面：学生在分析、解决问题方面的能力参差不齐。部分学生具有较强的逻辑思维和分析能力，能够结合所学知识对环境问题进行剖析，提出合理的解决方案。但还有一部分学生在将这些理论知识运用到实际环境问题中时，可能存在一定的困难。此外，学生在团队协作、沟通表达方面有待提高。
3.素质层面：学生在环境责任感、环保意识方面表现出一定的差异。部分学生具有较强的环保意识，关注环境问题，能够积极参与环境保护活动。然而，也有部分学生对环境问题的关注程度不够，缺乏主动参与环保行动的积极性。
三、实践活动（10分钟）
1.分组讨论：学生们将分成若干小组，每组讨论一个与环境管理相关的实际问题。
2.实验操作：为了加深理解，我们将进行一个简单的实验操作。这个操作将演示环境管理的基本原理。
3.成果展示：每个小组将向全班展示他们的讨论成果和实验操作的结果。
四、学生小组讨论（10分钟）
《环境保护》第五章 复习教案 选修
芯衣州星海市涌泉学校普通高中课程标准实验书[]–选修6第五章复习[课时安排]2课时[本章知识构造][根底知识梳理]一、环境管理概述1、环境管理的概念：是运用经济、法律、技术、行政和教育手段，限制(或者者制止)人们损害环境质量的活动，通过全面规划、综合决策，使经济开展与环境保护相协调，到达既能开展经济，满足人类的根本需求，又不超出环境的容许极限的目的。
2、环境管理的手段：包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和宣传教育手段。
3、环境管理的根本职能：包括规划、协调、监视和指导(效劳)四个方面。
4、分类及内容按照管理范围，环境管理分为资源环境管理、区域环境管理和部门环境管理。
如何以最低的环境本钱确保自然资源的可持续利用，是现代环境管理的重要内容。
根据区域自然资源、社会、经济的详细情况，选择有利于环境的开展形式，建立新的社会、经济、生态环境系统，是区域环境管理的主要任务。
根据行业和污染因子的特点，调整经济构造和布局，开展清洁消费和绿色产品消费，推广有利于环境的实用技术，进步污染防治和生态恢复的技术程度，是专业环境管理的重要内容。
5、中国环境管理思想〔1〕中国环境管理思想的产生：经历了从20世纪70年代初到80年代中期的l5年时间是是〔2〕环境保护的根本国策〔3〕“三同步〞和“三统一〞的环保战略方针：经济建立、城乡建立和环境建立同步规划、同步施行和同步开展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一〔4〕三项根本环境保护政策：“预防为主、防治结合〞、“谁污染谁治理〞和“强化环境管理〞二、中国环境管理的政策体系1、贯彻“预防为主"的环境管理政策〔1〕环境影响评价制度：指对重大工程建立，区域开发或者者其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估，论证工程建立工程能否立项建立，并最大限度地防止和减少工程对环境的负面影响。
环境影响评价制度可以有效地防止不利于环境的事件发生，是实现预防为主的最有效手段之一。
2017-2018学年高中地理 第五章 环境管理 第一节 环境管理及其实施教学案 中图版选修6
第一节境管理及其实施环境管理的基本内容和主要手段———————情景导入先思考——————碳税是根据产品加工过程所排放碳的多少收税的一种环境税。
思考探究：材料反映国家采用哪种手段治理环境问题？提示：经济手段。
———————基础知识要记牢——————1．环境管理的概念按照经济规律和生态规律，运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限这样一个目的。
2．环境管理的基本内容(1)按环境管理范围可分为：①资源环境管理。
②区域环境管理。
③部门环境管理。
按环境管理职能和性质可分为：①环境规划与计划管理。
②污染源管理。
③环境质量管理。
④环境技术管理。
3．环境管理的主要手段行政手段、法律手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段。
———————重点难点掌握好——————一、环境管理的基本内容环境管理的基本内容一般按照环境管理的范围、职能和性质进行分类。
南水北调工程是我国最大的水利工程。
为了保证南水北调工程的顺利实施，山东省沿东线工程的一些县区，环境部门依法强制关停了一些企业单位的自备井，保证地下水的储量。
据此完成1～2题。
1．环保部门依法“封杀”自备井的做法，属环境管理范围的哪类管理( )A．区域环境管理B．资源环境管理C．部门环境管理 D．环境技术管理2．环保部门的管理手段，主要运用了( )①行政手段②法律手段③经济手段④环境教育手段A．①② B．③④C．①③ D．②④解析：1.B 2.A 本题组以南水北调为背景，考查对环境管理的分类和手段的理解。
第1题，自备井能够比较随意地抽取地下水，“封杀”自备井是为了保护当地的水资源，所以属于资源环境管理。
第2题，环保部门依法强制关停一些企业单位的自备井，说明运用主要手段是行政手段和法律手段。
3．三峡工程蓄水后，峡江急流变为“平静湖水”。
随着大坝的建成运行，库区环境问题备受社会各界关注。
高中地理第五章环境管理第二节环境保护从我做起同步备课教学案中图版选修16.doc
第二节环境保护，从我做起[学习目标定位] 1.理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。
2.了解绿色学校应该具备的特点；了解绿色社区应该符合的环保要求。
3.增强环境意识，树立环境保护观念，并养成良好的行为习惯。
一、环境保护中应有的态度、责任和行为准则1.环境保护中应有的态度和责任思考1.环境保护工作只要政府加强环境管理就能做好吗？答案不能。
人类的进步是建立在广大民众积极参与的基础上的，保护环境也必须依靠公众及社会团体特别是青少年最大限度的认同、支持和参与。
因此，只有极大地提高全民族的环境意识，使环境保护成为全体社会成员共同的责任和义务，建立人与自然和谐共处的绿色文化，自觉约束自身行为，协助政府推动环境保护工作的开展，才能真正实现社会经济和环境的持续发展。
2.参与环境保护的行为准则(1)行为准则：采取⑩绿色生活方式、参与创建⑪绿色学校、参与创建绿色社区。
(2)绿色生活方式：指⑫节约资源、减少污染，⑬绿色消费、环保选购，⑭重复使用、多次利用，分类回收、⑮循环再生，保护自然、万物共存。
二、环境保护，从我做起1.青年学生应成为环境保护的⑯生力军。
2.以我为先，从我做起，做⑰绿色志愿者，做一名环境保护的卫士。
思考2.你认为青年学生应当如何参与环境保护行动？答案积极参与当地环保活动，参加环保活动时注意以科学的态度和方法来解决问题和爱护环境。
3.举例说明哪些行为是家庭绿色消费模式？答案例如：“穿衣”方面的绿色消费：适当消费、节约洗涤、无磷洗涤等。
“住房”方面的绿色消费：选用对健康无害无毒的装饰材料，选用带有环境标志的家电、节能灯和节水卫生用具等。
探究点一环境保护中公众参与的意义及应有的态度和责任阅读材料，完成下列问题。
材料一由中国环境文化促进会编制的中国公众环保指数(2008)在京发布，本次调查显示，环境污染问题紧紧跟在“物价问题”和“食品安全”之后，关注比例为37.7%，说明环境污染已成为公众最关心的问题之一。
高中地理第五章环境管理第一节环境管理概述同步备课教学案湘教版选修6(2021学年)
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第一节环境管理概述[学习目标定位］ 1。
了解环境管理的概念、分类及中国环境管理的发展阶段。
2。
理解环境管理的基本内容。
３。
通过实例分析，知道主要的环境管理手段。
一、环境管理的涵义1.概念：环境管理是国家和各级政府环境保护部门对环境问题实施的管理，即运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人之间有关环境问题的相互关系,使经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益、环境效益的统一,防止环境污染,维护生态平衡．2．基本职能:包括规划、协调、监督和指导(服务）四个方面.3．分类(1)依据:管理范围.（2)种类：包括资源环境管理、区域环境管理、专业环境管理。
思考1.清洁生产是一种怎样的生产？答案①清洁的生产过程。
尽量少用和不用有毒、有害的原料；采用无毒、无害的中间产品;选用少废、无废工艺和高效设备;尽量减少生产过程中的各种危险性因素;采用可靠和简单的生产操作和控制方法;对物料进行内部循环利用;完善生产管理,不断提高科学管理水平。
②清洁的产品.产品设计应考虑节约原材料和能源,少用昂贵和稀缺的原料;产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素;产品的包装合理；产品使用后易于回收、重复使用和再生；使用寿命和使用功能合理。
2024-2025学年高中地理第五章环境管理5.1环境管理及其实施教案中图版选修6
-分析环境管理对个人和社会的影响，思考如何提高个人和社会对环境管理的认识和参与度。
-研究环境管理的国际经验和启示，思考如何借鉴国际经验，提高我国环境管理的水平。
3.鼓励学生参与环境保护活动，内容如下：
-参与学校或社区组织的环保活动，如植树节、环保知识竞赛等。
优秀层的学生在地理基础知识方面较为扎实，对环境问题有较深入的了解，具备一定的环境管理知识。他们在学习过程中需要进行更深入的探讨和研究，提高环境保护的素养。
2.知识、能力、素质方面分析
在知识方面，学生已经学习了地理、生态、资源等相关知识，为本节课的环境管理学习奠定了基础。但环境管理作为一个跨学科的领域，需要学生将已有的知识进行综合运用，因此，他们在知识综合运用方面还存在一定的困难。
课程内容包括：
1.环境管理的定义和重要性可持续发展中的重要作用。
2.环境管理的内容：介绍环境管理的主要内容，包括大气污染管理、水污染管理、固体废物管理和噪声管理等方面。
3.环境管理的实施：讲解环境管理的实施手段和措施，如法律法规的制定、环境标准的制定、环境影响评价、环境监测和环保宣传教育等。
2024-2025学年高中地理第五章环境管理5.1环境管理及其实施教案中图版选修6
授课内容
授课时数
授课班级
授课人数
授课地点
授课时间
教学内容
本节课的教学内容来自2024-2025学年高中地理第五章《环境管理》的5.1节《环境管理及其实施》。本节课主要介绍了环境管理的概念、目的、内容以及实施环境管理的方法和手段。
作用与目的：
-巩固学生在课堂上学到的环境管理知识点和技能。
-通过拓展学习，拓宽学生的知识视野和思维方式。
环境管理学(第3版)第05章 区域环境管理 20130801
居民小区环境卫生管 居民庭院环境卫生管理体制不顺，区政府物业办管、城管部门管、街道办事处管，都管 理 都不管
(三) 城市环境问题的特征
随着现代城市建设的飞速发展，人口、建筑、交通、资金、
技术等在空间上的高度聚集，城市环境问题表现出一些重要的特
征。
这些特征有：
城市环境问 题的尺度 家庭／办公室 围墙 主要基础设 施和服务 储水 社区 自来水 污水 城区 工业区 道路 地区 高速公路 水源地 全球
室内卫生设计
垃圾储藏 烟气管道
垃圾收集
排水 街道、车道
集处理厂
排水 填埋
发电厂
低水准住房条件
缺水 特征环境问 缺乏卫生设施 题 病菌污染 室内污染
排泄物
水／油 垃圾倾倒 洪水 噪声 自然灾害
90 100 100 100 100 100
9
污 染 控 制 10 11
汽车尾气达标率
工业固体废物处置利用率
%
% % % % % %
50
50 20 60 60 60 60
危险废物集中处置率 工业废水排放达标率 工业企 工业烟尘排放达标率 业 12 工业二氧化硫排放达 排放达 标率 标率 工业粉尘排放达标率
2. 城市环境的特征 • 以人为核心的社会经济系统起着决定性的作用，它使原有的自然 生态系统的组成和结构发生了巨大的变化。 • 自然生态系统是不独立和不完全的生态系统。
地球物 理系统 城市社会环 境系统 自然生 态系统
（不独立 不完全）
社会经 济系统
（决定性 的作用）
(二) 城市环境问题及其产生原因
昆明不是鸟岛，翠湖也不 是青海湖。但每年冬天，成千 上万只来自西伯利亚内陆湖的 红嘴鸥，却成为昆明近30年来 的独特景致。
05_第五章_中国环境管理制度
第一章 环境管理学概论 第二章 中国环境管理 第三章 中国环境保护 第四章 中国环境法体系 第五章 中国环境管理制度
第六章 环境管理的技术手段 第七章 环境质量管理 第八章 城市环境管理 第九章 农村环境管理 第十章 产业环境管理 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 第十五章 自然资源管理 环境科技管理 公众环境管理 国外环境管理 全球环境管理
第五章 中国环境管理制度
城考
根据市长要对城市的环境质量负责这一原则，城市环 境综合整治定量考核的要对象是城市政府。
第五章 中国环境管理制度
城考
城考指标 考核方面 环境质量 所占分数 44 指标 API指数≤100的天数占全年天数比例（20分） 集中式饮用水源地水质达标率（8分） 城市水环境功能区水质达标率（8分 区域环境噪声平均值（4分） 交通干线噪声平均值（4分） 清洁能源使用率（3分）机动车环保定期检测率（2分） 工业固体废物处置利用率（5分） 危险废物处置利用率（5分） 重点工业企业排放稳定达标率（7分） 万元工业增加值主要污染物排放强度（8分） 城市生活污水集中处理率（8分） 生活垃圾无害化处理率（8分） 建成区绿化覆盖率（4分） 环境保护机构建设（3分） 公众对城市环境保护的满意率（3分）
第五章 中国环境管理制度
三同时制度
• 1976年《关于加强环境保护工作的报告》中重申了这 一制度，并进一步明确了不执行“三同时”制度的项 目不准建设、不准投产。 不准建设、 • 1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》 第六条中对“三同时”制度从法律形式上加以确认。 • 1989年12月正式颁布的《中华人民共和国环境保护法》 总结了实行三同时制度的经验。
第五章 中国环境管理制度
选修6第五章环境管理环境管理(讲义)
高中地理丨环境管理I［考点精讲f .............. ........ ......... ........ ........ ........ ...... 」、当代环境问题的表现、产生原因1.环境问题的表现(1)人口总量和人均需求量的增长，导致了资源短缺问题的出现。
(2)生产生活中大量废弃物的排放，造成了较严重的环境污染。
(3)植被的破坏等原因，导致了生态破坏。
(4)人类的某些行为造成了全球环境恶化。
2.环境问题产生的原因环境问题的产生，既有自然原因，也有人为原因。
人为原因更为重要，具体表现为以下、环境管理的必要性及对象【典例精析】例题1 （福建高考）下图为2019年中国南北方城市生活垃圾的成分构成。
读图，回答下列问题。
（1）指出中国城市生活垃圾中不可回收物成分构成的地区差异，并从气候角度说明其成因。
（2）简述城市生活垃圾产生的主要危害。
思路导航：该题考查城市生活垃圾的构成、成因以及带来的危害。
第（1）题，对比中国南北方城市生活垃圾的成分构成，可知不可回收无机物的比重北方大于南方，不可回收有机物的比重南方大于北方；结合南北方城市生活垃圾成分构成的不同，注意审题“从气候角度说明”，北方冬季气温低，需要燃煤取暖，产生大量煤灰等，而南方水热条件好，蔬菜种类多、产量大，产生的菜叶等生活垃圾多。
第（2）题，城市生活垃圾产生的主要危害是带来大气、水、固体废弃物污染，危害人体健康。
答案：（1）地区差异：不可回收无机物的比重北方大于南方，不可回收有机物的比重南方大于北方。
原因：北方冬季气温低，需要燃煤取暖，产生大量煤灰等；南方水热条件好，蔬菜种类多、产量大，产生的菜叶等生活垃圾多。
（2）堆放垃圾占用土地或水域；污染地下水、土壤和大气；危害人体健康。
随堂练习：（浙江高考）有专家认为，由于人类的生产活动等原因，预计到2100年全球平均增温4〜5C,这对全球环境将产生重大影响。
据此，完成（1）〜（2）题。
环境管理学-第五章 区域环境管理
编制开发区环境规划的基本原则
➢防治结合，以防为主的原则 ➢环境规划实施主体必须兼具行政职能
和经济职能 ➢实行污染物总量控制原则 ➢以发展高新技术项目为主，实行清洁
生产的原则 ➢将环境管理手段融入项目管理全过程
的原则
开发区环境规划的主要内容
➢ 确定规划区范围和环境保护目标
➢ 进行环境质量现状调查与评价，并在此基础上划分 环境功能区
➢特点：直接占用并具有一定空间品种繁多， 数量巨大包括了有固体外形的危险液体及 气体废物
固体废物的分类、来源和主要组成物
分类
来源
主要组成物
矿业废物
矿山、选冶
废矿石、尾矿、金属、废木砖瓦、石灰等
工 业 废 物
城 市 垃 圾
农业 废弃物 放射性 废物
冶金、交通、机械金属 金属、矿渣、砂石、模型、陶瓷、边角料、涂料、管道绝热材料、
➢ 概念：如果大气污染物达到一定浓度，并持续
足够的时间，达到对公众健康、动物、植物、 材料、大气特征或环境美学产生可以测量的影 响的大气状况
➢ 类型：煤烟型污染、酸沉降、光化学烟雾
➢ 对人体危害的途径
① 通过人的呼吸直接进入体内 ② 附着在食物或溶于水中，随饮食进入体内 ③ 通过接触或刺激皮肤而进入人体
➢ 狭义：只指乡居和田园、山林、荒野。 ➢ 广义：还包括小城镇 ➢ 特征：
① 人口稀疏 ② 生产者充分 ③ 除太阳能外，基本上不需要从外界输入物质和能
量即可维持自身物质循环的平衡
农业生产活动对农村环境的影响
➢水土流失 ➢沙漠化 ➢盐碱化 ➢潜育化 ➢潴育化
乡镇工业污染对农村环境的影响
➢ 废气污染 ➢ 废水污染 ➢ 废渣污染
得以有效实施的法律法规体系的设计与审 批程序
环境管理的概述学案
第五章环境管理第一节环境管理的概述学案
班级：姓名：
学习目标：
1、了解环境管理的概念、分类
2、了解中国环境管理思想的内容
3、理解清洁生产模式内涵
4、理解环境污染与经济发展的关系
【小组合作】请每个小组根据你对清洁生产的理解，利用手中的ipad查资料为海盐的养猪场，设计一款清洁生产的养殖模式，请小组派一名组员进行展示。
说一说你们小组为什么这么设计，设计的最大亮点是什么？
【先自主完成后小组互助】
1、根据环境污染和GDP之间的关系，A以前属于社会阶段；
A-B属于社会阶段；B以后属于社会阶段。
2、A以前阶段环境污染程度较，试分析原因？
3、A-B阶段经济发展与环境的关系？并分析出现
这种变化的原因？
4、图中A～C阶段的主要产业可能有________(选
择填空)。
A．核工业 B．耕作农业 C．钢
铁工业 D．电子工业
5、在工业发展中，我国吸取发达国家的经验教训，
应注意的是________(选择填空)。
A．要减慢工业发展步伐，降低国民经济发展速度
B．先大力发展经济，有一定资金积累后，再加大环保投入，治理污染
C．发展清洁生产技术，减小环境污染程度
D．我国目前环境质量较好，无需采取治理环境的措施
F.根据关系图可知，经济发展到一定高度，环境自然会变好，现在无需管理
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城区
工业区 道路 集中处理 厂 排水 填埋
交通拥挤 意外事件 空气污染 有毒废物
地区
高速公路 水源地 发电厂
水污染 生态损失
全球
酸雨 全球变暖 海平面上 升 气候变化
城市环境污染边缘化问题日益显现 机动车污染问题严峻 城市生态失衡问题加重，
（六）创建国家环境保护 模范城市活动
国家环境保护总局从1997年起在全国开展创建 环境保护模范城市的活动，其目的是为推进城市可 持续发展，树立一批环境与经济社会协调发展，环 境质量良好，生态良性循环，城市优美洁净的示范 城市。
一、农村环境问题及其特征
（一）农村环境
• 狭义：只指乡村和田园、山 林、荒野； • 广义：还包括小城镇。
管 理
落 后
政策扶持措施不利
的
原 因
污染治理模式与技术不适
（
二
）农
社与 村
会农 环
主村 义环 新境
境
管 理需
农管 要
村理 建
注 意
设
生态环境保护和建设是重要内容 应充分认识农村环境的价值
应把城市对农村的补偿落到实处
三、农村环境管理的 基本途径与内容
加
强
调整乡镇工业的发展方向
对
乡
镇
合理安排乡镇工业的布局
工环 业境
管 严格控制新的污染源和制止污染转嫁
理
阅读材料：
一、流域环境问题及其特征
（一）流域的概念
流域一般以某一水体为主，包括此水 体邻近的陆域，它往往分属于多个同一级 别和层次的行政单元管辖，如省、市、县 直到村。
多了 流域水量过多导致的洪涝灾害等问题
自然环境
城市环境
化肥
现代化农业生产造成的 各类污染
小城镇和农村聚居点的 生活污染
乡镇企业造成的污染
（二）主要农村环境问题及其产生原因
（三）农村环境问题的主要特征
农村环境问题的凸显是农村整体落后于城镇 的表现
农村环境问题的几个明显特点 农村环境问题受到城市污染转移的压力
农村的环境保护 长期受到忽视， 环保政策、环保 机构、环保人员 以及环保基础设 施均严重不足
比较严重
乱丢垃圾对水和 土地的污染、由 汽车尾气排放引 起的空气异味、 人们对水和土地 资源的浪费问题
影响很大
噪声震动扰民
比较严重
不太严重
乱丢垃圾对水和土地 的污染、人们对水和 土地资源的浪费问题
乱丢垃圾对水 和土地的污染 、人们对水和 土地资源的浪 费问题
有一定的影响
有一定的影响
空气污染
街区卫生条件 不好
出现“城市热岛”、“城市荒漠”等问题
我国出现了一系列新的城市环境问题
二、城市环境管理的理论与实践
城市环境管理 通过调整城市中的
物质流和能量流，使城市生态系统得到良 性运行。
（一）城市环境管理的发展
20世纪70年代
美国
城市环境 管理
苏联 日本
城城市市研建环究设境室研保究护所全利国计 国用土划 的规利法 国划用土
自然资源 环境管理
产业 环境管理
废弃物
环境管理 物
质 流 方 向
区域环境管理
一、城市环境问题及其特征
这里的城市不是行政意义上的， 而是指建成区，最多指规划区。它不 包括市级政府所辖的农村区域。
（一）城市与城市环境
不独立
不完全
自 然 生 态 系 统
地 球 物 理 系 统
城市社会 环境系统
决定性的作用
确定综合整治目标
制定综合整治方案
改革环境管理体制
2.城市环境综合整治定量考核制度
因城市环境综合整治的需要而制定。该制 度以城市为单位，以城市政府为主要考核对象， 对城市环境综合整治的情况，按环境质量、污 染控制、环境建设和环境管理4大类共20项指标 进行考核并评分。
城市环境综合整治定量考核指标及标准
最关注的空间
公共空间
公共空间
私密空间
二、农村环境管理的理论与实践
农村环境管理的发展及其问题
20世纪70年代
社会主义新农村建设与农村环境管理
生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主
农
村
环
境
（ 一 ）
管 理 的 发
展
及
其
问
题
农 村
农村环境管理体系缺失
环
境 财政渠道的污染治理资金来源不够
三、城市环境管理的 基本途径和方法
（一）城市环境管理的机构
各 级 人 民 政 府 环 境 保 护 局
（二）制定城市环境规划
城 制定城市环境现状调查和预测
境
规 划
城市环境功能区划
的
内
制订环境规划方案
容
制订方案实施的各项政策保障和管理措施
（三）城市污染物浓度指标管理
农村
落后的教育、落后的医疗 卫生、落后的社会保障、 落后的基础设施建设
排放主体的 分散性和 隐蔽性
随 机性 不确定性
不易监测性
问题 最关注的环境问题
城市 环境污染问题
城镇 环境污染问题
农村 垃圾处理问题
对本地环境的看法 迫切需要解决的 问题
私家车增加对环境 的污染 对居住和办公区域 最不满意的方面
环境所能接受的污染物限量
或忍耐力极限，单元环境中 某种污染物质的最大允许容
排污申报
纳量。
总量审核
颁发排放许可证和临时排放许可证
（五）城市环境综合整治及其 定量考核制度
1.城市环境综合整治
把城市环境作为一个整体，运用系统工程 和城市生态学的理论和方法，采取多功能、多 目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、 管理和控制，以保护和改善城市环境。
污染物浓度指标管理指控制污染源的排放浓度。 排
污
收
综合指标
费
一般包括污
单项指标
制
染物的产生量、 一般有多种。由于任何 度
产生频率等。 一种物质如果在环境中的总
量超过一定限度都会导致环
境质量的恶化，因此就可以
把它作为一种环境污染单项
指标。
（四）城市污染物总量指标管理
对污染物的排放总量进行控制
环境容量
中国
以管促治 管治结合
城市社会 环境系统
（二）生态型城市与环境管理
Register：生态城市追求人类和自然的健康与活 力。生态城市是指符合生态规律、结构合理、功 能高效和生态关系协调的城市。
生态
城市社会 环境系统
城市
阅读材料：
生态城市建设的深圳宣言
生态产业 代谢
2002年8月23日第五届国际生态城市大会
社 会 经 济 系 统
（二）城市问题及 其产生原因 城
市 环 境
质
量
严
重
恶
城市化水平的高速发展
化
（三）城市环境问题的特征
城市环境 问题的尺
度
主要基础 设施和服 务
特征 环境问题
家庭／办公室
围墙 储水 室内卫生设计 垃圾储藏 烟气管道
低水准住房条 件 缺水 缺乏卫生设施 病菌污染 室内污染
社区
自来水 污水 垃圾收集 排水 街道、车 道