加快干部队伍年轻化进程中存在的问题和对策

加快干部队伍年轻化进程中存在的问题和对策
袁登峰
内容摘要　部分领导的主观认识不到位、选用年轻干部的机制不健全、年轻干部自身素质不过硬是干部队伍年轻化进程中存在的主要问题。

作者认为,应解放思想,提高认识;营造氛围,优化环境;建立机制,创造条件。

关键词　干部队伍　年轻化
近年来,随着干部队伍年轻化进程的逐步加快,一大批
年富力强、德才兼备的青年干部走上了各级领导岗位,较好地改善了干部队伍的年龄、知识、专业等结构,为我们党的干部队伍注入了新鲜血液,为我们党的千秋事业增添了新生力量,为新世纪我们党的事业发展提供了组织上的保证。

但纵观干部队伍年轻化的历程,审视现状,不难发现,仍有一些问题亟待进一步探讨和解决。

一、干部队伍年轻化进程中存在的主要问题
1、部分领导的主观认识不到位。

这是影响选拔年轻干
部的最大障碍。

一是论资排辈,犯了经验主义的错误。

选拔任用年轻干部把资历绝对化,比资历,排辈分,轻能力,认为年龄大的同志没有功劳有苦劳,使得一批德才兼备的优秀年轻干部因资历较浅而难以得到提拔重用。

二是求全责备,犯了理想主义的错误。

看年轻干部缺点多、不足多、小节多,以偏盖全,总是要求青年干部各方面都出类拔萃,求全责备造成因瑕掩玉。

三是死抠台阶,犯了形式主义的错误。

一些同志将台阶问题教条化,把台阶搞得过多过细,甚至人为地设置一些不必要的台阶,致使有的年轻干部在一个工作岗位上一干就是五年乃至十多年,锐气磨尽,机遇丧尽。

四是搞平衡照顾,犯了中庸主义的错误。

认为年轻干部机会多,年龄大的干部即将退居二线,辛苦一辈子,退休前予以提拔,搞平衡,搞安慰。

2、选用年轻干部的机制不健全。

这是影响年轻干部选拔的根本原因。

一是加快干部队伍年轻化缺乏一个长远的目标与计划。

在实际选拔任用上往往缺少一系列相关的计划与实施纲要,目标不明,思路不清,结果必然是措施不力,收效甚微。

二是年轻干部的发现培养机制不健全。

“千里
马”常有,而“伯乐”却不常有。

虽然近年来,在选拔年轻干部时,也采取了诸如公选聘任、竞争上岗等方式,但委任制仍然是选拔干部的主要方式,况且公选聘任、竞争上岗的条件也常常因种种原因被严格限定,这离我们真正的“不拘一格降人才”的要求还有一定的距离。

因此,“伯乐”不常有的根本原因还是“赛马”机制不健全。

三是使用机制不能正常运行。

备而不用,后备干部人才库人才济济,但真正使用的不多;不敢使用,很多单位和个人不敢大胆使用年轻干部,怕他们年轻没有经验,容易犯错误,即使任职也只是一个虚职或闲职;错位使用。

年轻干部所具备的知识一般具有一定的专业性,但实际使用上,往往对年轻干部不加区分地盲目使用,不能扬长避短、人尽其才。

3、年轻干部的自身素质不过硬。

这是影响干部队伍年轻化的直接原因。

一是政治理论功底不深。

对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论仅有一个大致的了解,仅知其皮毛,不能完全把握其思想内涵和精神实质。

二是实践经验较为缺乏,特别是驾驭全局和处理复杂问题的能力不够强。

三是工作作风欠扎实。

工作中怕苦畏难,在联系群众方面满足于做表面文章,蜻蜓点水,走过场,正是由于年轻,生活上追求时尚,所以更容易受社会上不良风气的影响和侵蚀。

总之,干部队伍年轻化问题是一个涉及全局、影响深远的大问题,既有主观认识上的偏颇,又有历史因素的积淀,更有现行机制的制约,需要我们在实际工作中系统分析,综合解决。

二、解决干部队伍年轻化问题的对策
1、解放思想、提高认识。

对干部队伍年轻化认识问题是
首要问题。

要让领导干部特别是拥有组织人事权的领导干
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85—　组织人事学研究　2003年第1期　
部深切认识到,抓好年轻干部的选拔、培养工作,首先是实现党的千秋大业的保证。

唯有培养一代又一代政治素质合格、精神蓬勃向上、业务水平过硬的年轻干部队伍,才能确保国家长治久安,党的千秋大业长盛不衰。

其次,解决干部队伍年轻化是做好干部工作的基础。

忽视年轻干部的培养选拔来讨论研究干部问题,就是忽视干部队伍的持续性来谈稳定性,忽视长远性来谈现实性,就会使整个干部工作缺乏历史眼光、历史内涵和历史责任感,就会使整个干部工作的基础受到削弱。

2、营造氛围,优化环境。

人创造环境,环境又造就人。

干部工作的一个重要方面就是要为广大干部创造性地施展智慧和才能提供广阔舞台和众多机遇。

一是要营造舆论环境。

要利用中心组学习等不同方式,组织广大干部特别是领导干部认真学习邓小平“新时期人才人事理论”和《党政领导干部选拔任用工作条例》,引导广大干部解放思想、更新观念,从根本上打破论资排辈、求全责备的旧观念,树立新形势下的“以德为先、选人唯才、用人唯绩”的新观念,形成“不拘一格降人才”的良好风气和积极向上的舆论导向。

每年要借助开展各类主题鲜明、内容丰富的评先评优和报告会等系列活动的形式,树立一批优秀党员和人民公仆的典型。

通过典型引路和宣传舆论导向,使广大青年干部成长有榜样、成材有标尺。

二是抓好政策环境。

要在认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》前提下,结合本地实际,科学制定培养选拔年轻干部中长期规划、后备干部队伍建设意见、年轻干部管理办法等文件,就年轻干部的培养、选拔、管理提出具体目标和要求。

在干部培训制度上不断完善,建立健全干部轮训、调训、训用结合及奖励等四个制度,同时针对不同情况的干部,拟定不同培养措施。

对条件成熟的后备干部,及时让他们上岗和轮岗锻炼,相对减少培养环节;对条件基本成熟的后备干部,尽早放到预备岗位上锻炼,熟悉全面情况;对条件相对成熟的后备干部,则采取下基层、多岗锻炼。

三是培育成长环境。

工作中,要坚持做到“政治上爱护、工作中放手、生活上关心、精神上激励”。

政治上爱护就是实事求是地看待年轻干部存在的缺陷和弱点,从爱护年轻干部的角度出发,给予及时必要的批评、帮助,帮助他们尽快成熟、健康成长,为他们创造一个“严格要求、热忱爱护”的政治环境。

工作中放手使用就是从“早压担子早成才”的观念出发,把握好人才成长的规律,把年轻干部放到基层去,到艰苦复杂的环境中去锻炼,为他们增长才干提供一方天地。

生活上关心就是切实关心好年轻干部的学习和生活,在分房、学历教育、子女就学等方面尽力帮助解决,解除年轻干部后顾之忧,使他们感受到党组织的关心和温暖,进而在工作中甩开膀子干,心甘情愿干,全力以赴干。

精神上激励就是注重用各种激励的手段调动年轻干部的积极性和上进心。

“给他鲜花,圆他梦”。

在各类评选和各级表彰、报告会上,要有意识地将一定名额留给年轻干部中的佼佼者。

3、建立机制,创造条件。

一是建立需求预测机制。

为加强工作的科学性、计划性和预见性,要定期对今后五至十年工龄的科级领导和中层干部的人数、分布及年龄结构、性别比例、专业要求进行分析预测,努力做到心中有数,手中有人。

通过科学地分析、预测,为进一步加强年轻干部培养选拔工作提供重要的参考依据。

二是建立教育培训机制。

思想教育为首要内容,重点在四个围绕上下功夫,即围绕加强党性锻炼,教育年轻干部增强组织观念;围绕实践党的宗旨,教育年轻干部牢记群众观念;围绕倡导真抓实干,教育年轻干部勤奋尽责工作;围绕发扬艰苦奋斗,教育年轻干部保持清正廉洁。

业务培训上要注重实效。

注意在培训中安排市场经济知识、企业管理知识、法律法规、党的建设等课程,使他们能弥补知识结构上的欠缺。

三是要建立制度创新机制。

要不断探索创新,形成培养选拔年轻干部工作中的具体系列制度。

如常委会、组织部门定期研究年轻干部选拔培养工作制度;定期民主推荐后备干部制度;与纪检司法部门定期联系制度;到重点工程、临时性重大事件中一线考察制度;组宣纪部门领导与年轻干部定期谈话会面制度等等。

通过创新和改革,建立起一套科学、民主、合理、公开,有利于年轻干部成长和适应新时期工作需要的培养选拔工作制度。

四是建立任用管理机制。

坚持能上能下,疏通干部“出口”,使年轻干部时时刻刻感到紧迫感、压力感,促使他们尽早地成熟起来;探索任前公示,在新任科级干部、中层干部中试行任前公示制度,同时努力做好干部公示方式、内容、对象、程序的规范完善和各项配套制度的建立;推行竞争上岗,总结竞争上岗试点经验,逐步在更大范围内推广;加大交流使用,着眼于优化领导班子结构、着眼于经济建设一线、着眼于多岗锻炼干部,通过对年轻干部进行机关与部门、镇之间的条块纵横交流、易岗交流等,重点充实经济建设一线、执法机关和工作薄弱部门的干部队伍;实行动态管理,对后备干部坚持动态管理,实行优胜劣汰,将年纪偏大和不符合条件的后备干部及时调整出去,这样既可保证后备干部队伍的生机和活力,又可保证后备干部队伍的质量,从而为建立高素质干部队伍提供制度保障。

(作者单位:江苏省邳州市委组织部)
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Organization and PersonneL Management Studies No・1・2003　。