关于我市开发区转型升级的汇报

关于我市开发区转型升级的汇报

一、我市开发区转型升级取得的成效

（一）社会贡献逐步加大

“十一五”期间，全市开发区累计实现工业总产值2011亿元，业务总收入2043.87亿元，进出口总额23.2亿美元，500万元以上工业项目固定资产投资额859亿元，实际到账外资5.27亿美元，期末从业人员138.15万人。2010年，全市开发区业务总收入797.09亿元，同比增长57.3%；工业增加值156.34亿元，同比增长44.9%；500万元以上固定资产投资完成额333.9亿元，同比增长26.1%；其中工业固定资产投资完成额261.41亿元，同比增长28.9%；实际到账外资15022万美元，同比增长20.3%；进出口总额10.7亿美元，同比增长76.4%；新批外商投资企业55个。在全市不到3.2%的国土面积上，创造了55.6%的工业增加值，97.5%的实际到账外资，93.5%的进出口总额，44.5%的财政一般预算收入，人均GDP是全市水平的近10倍。社会综合功能不断增强。开发区内征地补偿款及时到位、失地农民得到妥善安置、教育及医疗等社会功能得到改善，不仅成为工业突破的主战场，而且成为推进城市化进程的主力军。

（二）产业定位日趋明晰

全市开发区已经由建区之初的重项目轻规划、重招商轻服务、重项目数量轻项目质量、重工业轻服务业的“工业集中区”逐步向规划引领、产业配套、功能齐全的“经济开发区”转变，各开发区的主导产业逐渐明晰。宿迁经济开发区已形成轻工食品、纺织服装、玻璃建材、机械电子、生物科技、软件和服务外包、商贸物流等产业集群，轻工食品、软件和服务外包成为其主导产业；宿城经济开发区重点打造纺织服装、环保新能源、机械电子、新能源汽车、物流、民营工业配套产业园，纺织服装和五金机电成为主导产业；宿豫经济开发区逐步形成食品加工、钢铁机械、橡塑制品、光伏玻璃等产业基础，金属压延和玻璃建材是其主导产业，光伏产业等新兴产业正在崛起；沭阳经济开发区以高新电池、轻纺服装、电子机械、林木深加工作为主导产业；泗阳经济开发区以“3+4”模式进行产业布局，即传统的纺织服装产业、大功率节能灯产业、木材深加工产业和新能源、新材料、机械电子、新医药等新兴产业，其新能源产业已初具规模；泗洪经济开发区的纺织服装产业、食品加工产业、机械零部件产业、电子电器产业成为主导产业。

（三）特色园区快速发展

近年来，围绕开发区的优势产业和重点企业，实行产业链招商，补链招商，形成了集聚效应。截止目前，全市共有7个专业园区被省商务厅批准为省级特色产业园区，分别是宿迁经济开发区的林浆纸产业园和特色食品产业园，沭阳经

济开发区的高新电池产业园、纺织纤维新材料产业园，泗阳经济开发区的大功率节能灯产业园，泗洪经济开发区的机械零部件产业园，宿城经济开发区的高档家纺产业园。宿豫经济开发区的光伏产业园今年上半年将有望获批。宿迁经济开发区的食品特色产业园吸引了蒙牛、汇源、娃哈哈等一大批国内知名企业以及相关配套企业相继落户，已经聚集了39家（包括在建5家）食品企业，2010年,实现利税4.86亿元,实现增加值11.2亿元,从业人员达7400人，去年又获批为国家级特色产业园。沭阳经济开发区高新电池产业园以天能电池集团为核心，包括江苏天能电池有限公司、江苏新能源有限公司、沭阳新天电源材料有限公司、江苏特种电源有限公司等，形成了以蓄电池材料生产、蓄电池生产和电动车生产的产业链条。泗洪机械零部件产业园建立“科技孵化中心”“机械检测中心”“生活商务服务中心”“人才培训中心““产、学、研基地”，即“四心一基”建设，与东南大学合作建立了“机械制造及配件研发中心”，与南京理工大学共建“机械检测中心公共服务平台”和“产、学、研实验基地”。特色园区的建设和发展有力地推动了产业集聚，壮大了产业规模。

（四）投融资平台作用日趋显现

一是融资渠道有所创新。宿迁经济开发区和湖滨新城开发区在传统融资渠道的基础上积极探索新渠道，两家共同合

作与南京证券公司开展合作，计划发行十个亿的七年期债券，目前该项目正在扎实有序开展。二是合作区域不断扩展。宿迁经济开发区和湖滨新城开发区在与本市商业银行合作的基础上，积极探索与市外的银行开展合作。宿迁经济开发区与华夏银行、招商银行合作，获得亿元以上的贷款；湖滨新城开发区和宿城经济开发区也与国家开发银行、华夏银行开展了长期业务合作；宿豫经济开发区则通过企业成立担保公司，借用企业多余信用额度，搭建融资平台。三是担保功能初步显现。为解决园区内中小企业贷款问题，宿迁经济开发区依托总公司出资1亿元成立担保有限公司，为园区内多家企业担保，宿豫经济开发区也依托区担保公司，有效地缓解了中小企业融资难问题。

二、我市开发区转型升级中存在困难和问题

（一）规划理念有待转变

全市开发区的产业规划导向和特色还不鲜明，各个开发区之间还存在产业布局严重重复的情况，集聚效应尚未形成，从而造成资源的不必要浪费以及开发区之间的恶性竞争，“规划跟着项目走”的情况依然比较普遍。尤其是市区几个开发区之间资源整合、产业共建、错位竞争的态势，还有待通过制度和机制创新来加以确立、强化和完善。另外，各个园区的道路、管网、环保、物流等配套设施还普遍滞后于园区发展，需要进一步调整、优化和升级。

（二）产业升级任务艰巨

在我市的开发区企业中，纺织服装、食品加工、板材加工、建材化工、机械初级产品制造等传统产业还占相当大比重，并且多为技术含量低、劳动密集型和资源密集型产业。在新兴产业迅猛发展的大形势下，低碳、环保、节能、高效成为产业发展主流，特别是一些具有优势的地方传统产业如何改造升级和实现集约发展，成为当前最大的问题及考验。全市开发区的特色园区配套企业还严重滞后，产业链仍有待拉长，产业研发功能明显缺失，加之专业规划、建设和管理水平的普遍滞后，这些都成为加快开发区产业“转型升级”的制约瓶颈。

（三）基础设施相对滞后

受财政压力和融资渠道狭窄等多种因素制约，开发区基础设施建设资金相对不足，能够承载大项目落户的基础配套能力还有待进一步完善。与周边兄弟市相比，我市对于基础设施建设的投入明显不足，如2010年，连云港经济技术开发区投入11亿元、盐城经济技术开发区6.8亿元，淮安经济技术开发区投入达到22亿元，而宿迁经济开发区仅为0.825亿元，仅是连云港的7.5%、盐城的22.5%、淮安的3.75%。虽然，我市开发区发展格局和框架已初步拉开，但基础设施尚未达到像淮安、盐城、连云港“九通一平”的水平，基础设施建设基本上是围绕着单个项目而非整个产业进行配套。