食品安全违法行为处罚依据

工商部门对食品安全违法行为处罚的法定依据（一）

1、对食品经营者合法资格检查和处罚规定。

A、违法《食品安全法》第二十九条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度”规定。第八十四条“违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。”

B、《食品流通许可证管理办法》第三十四条“（一）未经许可，擅自改变许可事项的；（二）伪造、涂改、倒卖、出租、出借《食品流通许可证》，或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的；责令改正，给予警告，并处以一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。”

2、对食品经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度的监督和处罚规定。

A、《食品安全法》第三十四条第一款规定对“患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

安排患有上述所列疾病的人员从事接触直接入口食品工作的，工商行政管理机关可以依据《食品安全法》第八十七条规定“责令改正，给予警告；

拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。”

B、《流通环节食品安全监督管理办法》第十二条规定“食品经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。”

《流通环节食品安全监督管理办法》第六十二条规定“食品经营者聘用未取得健康证明的人员从事食品经营的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款。”

3、对经营不符合规定食品的监督和处罚规定。

《食品安全法》第八十五条规定，销售下列情形之一食品的，由工商部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（一）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（二）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（三）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；

（五）未经检疫或者检疫不合格的肉类，或者销售未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（六）超过保质期的食品。

4、对食品经营者不履行进货查验义务的监督和处罚规定。

A、《食品安全法》第三十九条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。”

进货时未查验许可证和相关证明文件的，由工商部门依据《食品安全法》第八十七条规定“责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。”

Ｂ、食品经营者未如实记录进货台帐处罚权。《山东省消费者权益保护条例》第三十一条第二款规定食品销售者应当建立和执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，并建立供货商档案，如实记录进货台账；经营散装、裸装食品的，应当标牌公示，并注明生产日期、主要原料成分、保质期等内容。

依据《山东省消费者权益保护条例》第六十四条第一款第（五）项规定：食品销售者未按规定执行进货检查验收制度、建立供货商档案、如实记录进货台账的，或者对散装、裸装食品未按规定标牌公示的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下的罚款。

C、销售者不能提供检验报告的处罚权。依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第五条规定“销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。在产品集中交易场所销售自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务的销售企业的规定，履行建立产品销售台账的义务。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。

违反前款规定的，由工商、药品监督管理部门依据各自职责责令停止销售；不能提供检验报告或者检验报告复印件销售产品的，没收违法所得和违法销售的产品，并处货值金额3倍的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。”

5、对食品经营企业建立食品进货查验制度的监督和处罚规定。

《食品安全法》第三十九条第二、三款“食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。”“食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。”

未建立并遵守查验记录制度的，由工商行政管理机关可以依据《食品安全法》第八十七条规定“责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

6、对食品经营者存贮食品和检查库存食品的监督和处罚规定。

《食品安全法》第四十条规定“食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。”

未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品的，工商行政管理机关可以依据《食品安全法》第八十七条规定“责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。”

7、对食品经营者经营散装食品的监督和处罚规定。

《食品安全法》第四十一条规定“食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内