四川省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二
四川省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见
四川省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.31•【字号】川办发〔2016〕85号•【施行日期】2016.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文四川省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见川办发〔2016〕85号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）精神，加快推进我省农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，经省政府领导同志同意，现提出以下实施意见：一、加快培育多元化产业融合主体（一）强化家庭农场和新型农民的基础作用。
调动广大传统农户的积极性，加快培育新型职业农民。
创新开展农业职业经理人培育认证制度，鼓励聘用农业职业经理人参与土地经营和现代农业发展。
积极推广“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务”“大园区+小农场”等经营模式，鼓励土地经营权向种养大户和家庭农场有序流转，发展多种形式的农业适度规模经营，鼓励家庭农场和新型农民开展农产品直销。
（农业厅牵头负责）（二）充分发挥新型集体经济组织的引领作用。
深化农村产权制度改革，提高农民组织化程度，鼓励农民以土地承包经营权折资入股等方式建立农民合作社、土地股份合作社等新型农业经营主体。
引导大中专毕业生、新型职业农民、返乡务工人员领办农民合作社。
加快集体资产清产核资和股权化改革，鼓励新型农业经营主体申报、实施和承接财政支农项目，实行财政补助形成资产转交农民合作社持有和管护。
开展农民合作社创新试点，引导发展农民合作联合社，增强集体经济组织实力。
（农业厅牵头负责）（三）支持产业化龙头企业发挥示范带动作用。
支持通过资金注入、品牌运作、技术输出、管理输出和兼并重组等方式，建立大型现代农业企业和集团。
引导龙头企业优化经营管理方式，建立现代企业管理制度。
四川省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见
四川省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2017.04.17•【字号】川办发〔2017〕32号•【施行日期】2017.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文四川省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见川办发〔2017〕32号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）精神，鼓励和支持我省返乡下乡人员创业创新，加快推进我省农村一二三产业融合发展，经省政府领导同志同意，现提出如下实施意见。
一、支持返乡下乡人员创业创新（一）突出创业创新领域。
发展优势特色产业，鼓励返乡下乡人员充分利用地方资源优势，瞄准市场需求，科学规划种养业项目，合理布局规模化养殖场，大力发展优质粮油、蔬菜、水果、茶叶、中药材、蚕桑等特色产业，引导发展牛、羊等草食牲畜、特色小家禽、水产业。
推动农产品加工提档升级，鼓励发展农产品产地初加工，开展产地清洗、筛选、分级、烘干、储藏、包装、贴牌等商品化处理。
发展农产品精深加工，通过产业链纵向和横向延伸，提升农业价值链。
发展休闲农业、创意农业和乡村旅游、林业生态旅游、民族风情旅游、传统手工艺、农业博物馆、养生养老、森林康养、中央厨房，支持打造农业景区景点、农业主题公园、森林公园、森林（花卉）专类公园、休闲农庄、休闲农业专业村、以文化为主的特色风情小镇等。
（农业厅、省旅游发展委、省经济和信息化委、省发展改革委、文化厅、林业厅等负责）（二）搭建创业创新平台。
依托国家现代农业示范区、农业科技园区、省级现代农业产业融合示范园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等，试点探索政府与社会资本合作（PPP）模式建设返乡下乡人员创业创新公益性孵化园区（基地），培育打造命名一批布局合理、种养结合、链条完整、功能多样、业态丰富、要素聚集、保障有力的省级示范农村创业创新园区（基地），引导返乡下乡人员向园区集中。
国办发〔2015〕47号《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》
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构，提供市场分析、管理辅导等深度服务，帮助 返乡创业人员改善管 理、开拓市场。鼓励大型市场中介服务机构跨区域拓展，推动输出地形 成专业化、社会化、网络化的市场中介服务体系。
（十三）引导返乡创业与万众创新对接。
引导和支持龙头企业建立市场化的创新创业促进机制，加速资金、技术 和服务扩散，带动和支持返乡创业人员依托其相关产业链创业发展。鼓 励大型科研院所建立开 放式创新创业服务平台，吸引返乡创业农民工 等各类创业者围绕其创新成果创业，加速科技成果资本化、产业化步伐。 鼓励社会资本特别是龙头企业加大投入，结合 其自身发展壮大需要， 建设发展市场化、专业化的众创空间，促进创新创意与企业发展、市场 需求和社会资本有效对接。鼓励发达地区众创空间加速向输出地扩展、 复制，不断输出新的创业理念，集聚创业活力，帮助返乡农民工等人员 解决创业难题。推行科技特派员制度，建设一批“星创天地”，为农民 工等人员返乡创业提供 科技服务，实现返乡创业与万众创新有序对接、 联动发展。
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官网
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征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水 利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失 业保险费率政策。各级财政、税务、人力资源社会保障部门要密切配合， 严格按照上述政策规定和《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通 知》（国发〔2015〕25 号）要求，切实抓好工作落实，确保优惠政策落 地并落实到位。
（六）引导一二三产业融合发展带动返乡创业。
统筹发展县域经济，引导返乡农民工等人员融入区域专业市场、示范带 和块状经济，打造具有区域特色的优势产业集群。鼓励创业基础好、创 业能力强的返乡人员， 充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休 闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，拓展创 业空间。以少数民族特色村镇为平台和载体，大 力发展民族风情旅游 业，带动民族地区创业。
人才新政激发双创活力
人才新政激发双创活力作者：暂无来源：《农村工作通讯》 2019年第16期四川省农业农村厅截至2018 年底，四川省农村创业创新人员累计超过50 万人，创办领办各类新型农业经营主体7.4 万个，实现营业收入700 亿元，带动全省190 万名农民就地就近就业，8个县入选首批100 个全国农村创业创新典型县范例，入选数量居全国第一；83 个园区（基地）入围全国农村创业创新园区（基地）目录，入选数量居全国第二。
主要做法是：出台激励政策，优化双创环境。
一是加强政策供给。
四川省先后出台《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合的实施意见》《促进返乡下乡创业二十二条措施》等文件，从优化市场准入制度、创新农村金融服务、加大财政支持力度、完善用地用电支持措施、支持创业创新培训、健全社会保障机制、强化信息技术支撑等方面制定优惠政策，鼓励和引导支持农民工、复退转军人、大学毕业生、科技人员等返乡下乡创业创新。
二是构建协同机制。
把返乡下乡创业创新作为实施引才回乡工程的重要组成部分，建立推进农村创业创新部门联席会议制度，把有关工作纳入经济社会发展的重点任务和年度计划，形成各级联动、各部门通力配合的工作局面。
三是地方共同推动。
各市（州）县结合当地实际出台具体支持政策，成都市将“创业天府”做成“双创”品牌，广安开展送技术、送服务进园区到基地，铺就支持返创“最后一公里”。
搭建双创平台，促进融合发展。
一是以国家级现代农业产业园区为引领。
目前全省4 个产业园入选，数量居全国第一。
眉山市东坡区现代农业产业园将“小泡菜做成大产业”，是全国泡菜产业的主产区和核心区，园区引进60 家泡菜企业入驻，规模以上企业36 家，建立了“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”联结机制，带动区内外近15 万农户发展基地建设，解决2.6 万名农民就近务工。
二是以省级现代农业园区为重点。
组织开展200 个省级现代农业融合示范园区创建，泸州江阳区董允坝省级现代农业产业园以蔬菜种植、生猪养殖为主导产业，吸纳农村双创人员200 余人，创办领办新型经营主体36 个，带动就业人数7000 人，实现人均可支配收入2 万元以上，被认定为泸州市首批创新创业孵化园区。
关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见
关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见为认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔X〕８４号）精神，鼓励和支持农民工、大中专毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员（以下简称“返乡人员”）到农牧区创业创新，推进农牧业供给侧结构性改革，繁荣农牧区经济，经省政府同意，制定如下实施意见。
一、总体要求全面贯彻国务院关于支持农民工等人员返乡创业的意见、推进农村一二三产业融合发展的指导意见等一系列决策部署，紧紧围绕“四个转变”新思路，以推进农牧业供给侧结构性改革为主线，以促进农牧区一二三产业融合发展为抓手，鼓励和引导返乡人员结合自身优势和特长，根据市场和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农牧业农牧区资源，发展优势特色产业，激活各类城乡生产资源要素，催生民生改善、结构调整和社会稳定新动能。
通过发挥市（州）、县政府责任主体作用，把普惠性与扶持性政策相结合，实施差别化扶持政策，加强财政资金引导，系统整合各类资源，合力推进创业创新空间建设。
通过发挥市场决定性作用，完善发展市场主体的政策环境和体制机制，激发创业创新的热情和活力，鼓励和扶持以社会力量为主、促进创业创新与市场需求和社会资本有效对接。
通过用好用活已有园区、项目、资金等存量资源，全力支持返乡人员创业创新，同时积极探索公共创业服务新方法、新路径，开发增量资源，加大对返乡人员创业创新的支持力度。
二、重点领域（一）推进特色优势产业发展促进创业创新。
鼓励和引导返乡人员重点发展规模种养业、特色农牧业、设施农牧业、林下经济、庭院经济等农牧业生产经营模式，开展多种形式的适度规模生产，提升经营水平和带动能力。
以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导向，推进“粮改饲”为重点的优质高效绿色农牧业发展，着力构建循环农牧业社会化生产体系，促进循环农牧业发展。
（二）推进农畜产品加工业发展促进创业创新。
12.24申论--公务员考试
农村孩子考上大学常被视为“跳出农门”， 如今，不少农家子弟大学生毕业后又回归桑梓， 成为“新农人”。一次偶然的机会，他接触到野 猪养殖项目，涌起创业的激情。再三考虑后，他 辞职回乡创业，办起了野猪养殖场。回乡当“猪 倌”的想法让他的亲朋好友很不理解，他凭着自 己的努力，慢慢把养猪场的工作带入正轨。目前 野猪养殖投入的资金已经全部回收了，一年下来 的纯收入约十几万元，未来他将逐步扩大养殖规 模，拓展销售渠道，创出自己的品牌。
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• “博士下基层的价值究竞有多大?”对这一问 题有人以医学博士为例算了一笔账：如果他在大 医院上班，每个月可创造经济价值数十万元以上 ，每年还可以研究一至两个课题，这样算下来， 博士到基层挂职1年，损失很大。
博士服务团成员邓外凯博士的回答：“群众 最需要的地方是最好的舞台，群众满意就是最大 的价值。到基层锻炼，学到了书本上学不到的东 西，特别是一线医生们不怕苦，不怕累的精神， 更是深深感染了我，这段经历是我人生中最宝贵 的财富。”
随着现代城市的扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶 化、资源短缺等城市病大量爆发，城市居民回归自然、回 归乡土的愿望日益强烈，“城市让生活更美好，乡村让城 市更向往”正成为重新发现乡村价值的突破点。扎根基层 的各行各业专业技术人才、前往基层就业工作的大专院校 毕业生、前往基层党政部门挂职任职的公务员、自主创业 的青年梦想家、返乡创业的农民工、返乡定居的新乡贤新 农人等，都活跃在基层大舞台上。
垃圾清理费就取消他享受政府优惠政策的资 格，这一规定引起很多村民的质疑。对此， 村干部表示这是为了督促村民交费支持环境 卫生工作，不会真的借此取消村民享受的政 府优惠政策，但不管出于何种目的，这样的 做法都不应该出现在村规中，毕竟这种带有 “要挟性”的村规会伤了村民的心。
2020年9月26日四川省直公开遴选公务员笔试题参考解析
2020年9月26日四川省直公开遴选公务员笔试考试时间：9:00-12:00，共计3小时一、案例分析题（共1题，20分）第一题材料1：出台《关于进一步做好农民工等人员返乡创业就业工作的实施意见》，制定了支持返乡创业就业“五大行动计划”，推出15条鼓励返乡创业扶持政策。
在北京、上海、深圳建立了在外务工经商人员服务管理综合党委，先后在北京、深圳召开政策项目宣传推介会。
深入实施“优秀农民工定向回引培养工程”，搭建政策项目对接平台，向在长三角地区务工人员宣传推介成都营商环境、就业创业优惠政策、乡村振兴和社区发展治理项目等情况，慰问在沪务工人员代表，传递家乡党委、政府的关怀支持和家乡人民的亲情牵挂，引导成都市在长三角地区务工人员返乡创业、奉献家乡，为加快建设全面体现新发展理念的城市提供人才支撑。
聚餐“情系家乡·蓉创未来”——在沪务工人员回乡创业就业政策项目宣传推介会在上海举行。
在上海举办“情系家乡·蓉创未来”宣传推介会既是一个政策宣讲会，也是一个返乡创业的动员会，诚意满满、干货十足，必将鼓励和引领广大川籍在沪农民工返回家乡干事创业，开启事业新篇章。
材料2：J县深入贯彻落实中央一号文件精神，坚持以《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》为指导，按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的要求和“五个一”工作布局，初步探索形成了农村双创“六个一”的典型模式，掀起了农村双创新热潮。
注重超前谋划，在过去农民工大量外出之初，我们就敏锐地意识到他们中的绝大部分在完成原始积累、学成技术业务、达到一定年龄后，极有可能回乡进行二次创业就业，其在外务工所获得的资金、技术、人脉必将成为加快发展的动力和源泉。
为此我们一方面顺应群众和市场需求，成立专门机构组织好全县的劳务输出；另一方面及早谋划返乡创业就业的区域和产业，并根据不同的地形地貌和市场对人才、资金、资源等要素的配置能力，以市场为主导、“双创”人员为主体，突出特色化、差异化发展，于1998年在竹篙成立了全国第一个农民工回乡创业园，之后为有序引导和做强做优全县的“双创”经济，“4+N”都市现代农业在各空间的布局建立了多种形式的“双创”街区、走廊、园区、村落、山区、道沟，奠定了“六个一”双创模式的基础。
2020年1月5日广东省汕头市直事业单位考试《通用能力测试》试题(综合类)
2020年1月5日广东省汕头市直事业单位考试《通用能力测试》试题（综合类）一、单项选择题。
每小题后的四个备选答案中只有一个最符合题意的答案。
1国务院总理李克强2019年12月12日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》，实化促进和保护外商投资的措施，部署推动进一步（）综合融资成本。
A、增强国有企业B、降低的个体户C、增强私人企业D、降低小微企业22019年12月，市场监管总局制定出台《市场监管管理投诉举报处理暂行办法》（以下简称《办法》）自2020年1月1日起施行。
《办法》统一了市场监管部门处理公众投诉举报的程序，并将原相关部门开设的12315、12365、12331、12358、12330等投诉举报热线整合为统一的（）热线。
A、12315B、15334C、12006D、180063“一个正确的认识，往往需要经过由物质到精神，由精神到物质，即由实践到认识，由认识到实践这样多次的反复，才能够实现。
”毛泽东在《人的正确思想是从哪里来的？》中阐明了实践在认识中的地位以及认识发展的辩证过程，说明要坚持在实践中检验真理和发展真理，这体现了毛泽东思想中的（）。
A、群众路线B、实事求是C、统一战线D、独立自主4市场经济是指市场机制在资源配置中起决定性作用的经济形式。
下列不属于市场经济基本功能的是（）。
A、优化资源配置功能B、优胜劣汰功能C、经济决策权高度集中功能D、调节供求功能5甲趁乙不在家，进入乙的家中盗窃现金一万元，得手并离开现场后立即后悔，便在乙回家前将一万元放回原地。
甲的行为属于（）。
A、犯罪未遂B、犯罪中止C、犯罪既遂D、犯罪预备6已满18周岁的甲，今年考上了一所不错的大学，根据《宪法》和相关法律的规定，关于甲的权利与义务，下列说法不正确的是（）。
A、享有言论、出版自由B、享有选举权与被选举权C、不得被征集服兵役D、需要承担纳税义务7政府职能是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治经济和社会公共事务进行管理，对应承担的职责和所具有的功能，其转变的关键在于（）。
关于支持返乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见
关于支持返乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（冀政办字〔2017〕131号）精神，鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，发挥农村“双创”在推进农业供给侧结构性改革、促进农村一二三产融合发展、培育农村发展新动能等方面的重要作用，经市政府同意，提出以下实施意见。
一、主要目标坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，推进农业供给侧结构性改革，优化产业产品结构，发展多种形式适度规模经营，培育壮大经营主体，着力构建农业与二三产业融合的现代产业体系，为返乡下乡创业创新提供良好环境。
2018年，全市培育打造16个农村创业创新园区（基地），培育评选30个优秀创业创新带头人，宣传推广一批创业创新典型，营造返乡下乡创业创新的良好氛围。
到2020年，全市各类返乡下乡人员超过5万，带动就业20万人，形成多层次、多样化的返乡下乡人员创业创新发展良好格局。
二、重点任务（一）鼓励引导农村发展特色种养业。
鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术、新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业。
引导发展规模种养业、特色农业、设施农业、林果业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式。
瞄准京津市场，引导发展精细果菜和特色高端叶菜、优质草食畜牧和优质奶源基地。
在中部区域，围绕“拓展农业的生活、生态功能，满足居民休闲消费需求，增强农业供给活力”，立足农旅结合、三产融合、园区变景区，发展新业态、培育新产业，延伸产业链、丰富价值链，整合资源、形成合力，打造一批一二三产融合、产加销游一体的都市休闲农业园区，串点成线，由线到面，构建环省会都市休闲农业带。
在东部区域，围绕粮食、蔬菜、畜禽、果品等优势产业，大力发展农业产业化经营，支持龙头企业建设标准化生产基地，完善包装储运，冷链物流，质量检测等配套设施，延伸产业链，提升价值链，实现集群式发展，增加就业岗位。
成都市人民政府办公厅关于进一步促进返乡下乡创业的实施意见
成都市人民政府办公厅关于进一步促进返乡下乡创业的实施意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2019.03.08•【字号】成办发〔2019〕7号•【施行日期】2019.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文成都市人民政府办公厅关于进一步促进返乡下乡创业的实施意见成办发〔2019〕7号成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市级有关部门，有关单位：为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发促进返乡下乡创业二十二条措施的通知》（川办发〔2018〕85号）精神，进一步做好我市农民工、大学生和复员转业退役军人等人员返乡下乡创业工作，现提出如下实施意见。
一、总体要求（一）细化措施，夯实责任。
各区（市）县要强化主体责任，建立政府主要负责人牵头负责、有关部门（单位）共同参与的工作机制，细化政策措施和目标任务，结合本地实际研究制定推进返乡下乡创业工作的具体办法，着力破解返乡创业融资难、基础设施不完善、公共服务不配套等突出问题，合理安排政策落实和工作推进所需资金，完善激励问责机制。
市级有关部门要加强政策支持、服务保障和督查考核，优化返乡下乡创业环境，确保我市扶持返乡下乡各项政策落地见效。
（二）加强宣传，营造氛围。
各区（市）县、市级有关部门要运用传统媒体和现代新媒体、基层就业服务平台，做好点线面的返乡下乡创业政策、平台及典型事例宣传工作，激励和帮扶创业。
结合评选表彰活动树立返乡下乡创业典型，增强大众创业、万众创新活力，激发各类群体返乡下乡创业热情。
二、重点措施（一）落实创业吸纳就业奖补。
返乡下乡创办小型微型企业招用符合条件的高校毕业生、签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。
满1年后继续留用、签订6个月以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按每人2000元的标准给予一次性岗位补贴。
符合条件的大学生返乡下乡创办企业吸纳就业，并按规定缴纳社会保险费的，按其吸纳就业（签订1年以上期限劳动合同）人数，在其领取营业执照3年内，给予创业吸纳就业奖励。
全省人民政府办公厅关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产融合发展的实施意见
关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产融合发展的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔X〕84号），进一步做好农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，推进农村一二三产融合发展，经省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见：一、突出重点领域（一）推动农村产业融合。
围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，引导返乡下乡人员主动对接新一轮优势农产品区域布局规划和特色农产品优势区建设，积极发展规模种养业、特色农业和设施农业；发展农产品烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装、营销等农产品加工流通业，引导开发营养安全、美味健康、方便实惠的加工食品。
引导返乡下乡人员主动对接农业新产业、新业态，发展升级版农家乐、采摘园和休闲农业聚集村，提升休闲农业和乡村旅游的产品和服务档次；发展农村电商、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化等生产性生活性服务业。
引导返乡下乡人员主动对接农村一二三产业融合发展，推动形成合理的产业分工和利益分配关系，让农民分享二三产业增值收益。
（责任单位：省发改委、省农业厅、省工信委、省商务厅、省旅发委和市、县〔区〕政府等）（二）强化创业创新主体培育。
鼓励和引导返乡下乡人员通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。
通过聘用管理技术人才组建创业团队，与其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开辟创业空间。
实施“互联网＋”现代农业行动，积极搭建农村电商发展平台，鼓励开展网上创业。
探索合作制、股份合作制、股份制等多种形式，着力培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。
（责任单位：省农业厅、省发改委、省林业厅、省商务厅、省人社厅等）（三）创建农村创业创新园区（基地）。
支持各地依托现有开发区、现代农业示范园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等各类平台，整合、创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区（基地）。
泸州市人民政府办公室关于支持返乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见
泸州市人民政府办公室关于支持返乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】泸州市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.07•【字号】泸市府办函[2017]209号•【施行日期】2017.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文泸州市人民政府办公室关于支持返乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见泸市府办函[2017]209号各区、县人民政府，市级有关部门：为加快我市现代农业转型升级，延伸产业链，提升价值链，有效拓展农民增收渠道，根据《四川省人民政府办公厅关于支持返乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（川办发〔2017〕32号）精神，经市政府同意，现就我市鼓励和支持返乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展提出如下实施意见。
一、突出工作重点（一）明确创业创新重点领域。
以深化农业供给侧改革为核心，以绿色发展为前提，鼓励返乡下乡人员充分利用地方资源优势，以市场需求为导向，大力发展绿色蔬菜、特色经作、高效林竹、精品果业、现代养殖等优势农业产业，促进粮经饲统筹、农牧渔结合。
加强引导创业创新人员投身休闲农业，促进农旅融合发展，打造以观光农业、采摘农业、农事体验、生态休闲、自然景观、农耕文化为主的休闲农业产品；发展烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业，建立一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强的农产品加工企业，推进农产品加工物流园区建设，积极争创国家现代农业示范园；支持创业创新人员加快农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等农业服务业建设；支持建设农村特色电商产业基地、创业园，发展特色电商小镇和电商示范村，完善农村电商产业发展平台体系，努力实现农业“全环节升级、全链条升值”。
（责任单位：市农业局、市外侨旅游局、市经济和信息化委、市供销社、市发展改革委、市文体广局、市林业局）（二）优化创业创新发展环境。
关于进一步支持返乡下乡 人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见
关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见根据《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(国办发〔XX〕84号)精神，为鼓励和支持我省返乡下乡人员到农村创业创新，推进农村一二三产融合发展，促进农民就业增收和坚决打赢脱贫攻坚战，经省人民政府同意，特提出如下实施意见：一、突出重点地域和发展方向(一)推动农村产业融合。
根据我省资源禀赋，围绕贵州绿色优质农产品“泉涌”行动，引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展特色优势产业，繁荣农村经济。
重点发展规模种养业、特色农业、林下经济等农业生产经营模式，农产品烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等加工业，农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业，休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业以及其它新产业新业态新模式。
推动形成合理的产业分工和利益分配关系，让农民分享二三产业增值收益。
(责任单位：省农委、省发展改革委、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省商务厅、省林业厅、省旅游发展委，各市〔州〕人民政府、XX区管委会，各县〔市、区、特区〕人民政府)(二)强化创业创新主体培育。
引导返乡下乡人员通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。
大力扶持发展种养大户、运销大户和农村经纪人队伍。
实施“互联网+”现代农业行动，积极搭建农村电商发展平台，鼓励开展网上创业，促进“黔货出山”“网货下乡”。
探索合作制、股份合作制、股份制等多种形式，推广运用农村“三变”改革等经验，着力培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。
(责任单位：省农委、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省林业厅，各市〔州〕人民政府、XX区管委会，各县〔市、区、特区〕人民政府)(三)创建农村创业创新园区(基地)。
2017年公务员多省联考《申论》真题(吉林乙级卷)及参考答案(含详细解析)
一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 120 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 30 分 钟，作答参考时限为 90 分钟。满分 100 分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准 考证号对应的数字上填涂。
列文件在 2016 年密集出台，明确支持农民工、中高等院校的毕业生、退役士兵以及科技人员等返乡下乡人员创 业创新，为促进艰苦边远地区的发展提供人才保障。
基层工作人员 C：工作两年多，月薪就两千多元，还要扣除社保金。每逢文明创建等重大活动期间，白天黑 夜连轴转，工作强度与报酬不对等，长期处于“低薪高压”状态，重复单调的公文、琐碎的工作和一眼望到头的 生活，让我有一种想逃离的想法。
基层工作人员 D：我在上级机关单位工作的同学很多都已经是科级了，我还只是个科员。在基层，乡镇职级 上升空间小，让不少人觉得没有出路。我不怕在基层，怕的是缺少上升机会，一辈子窝在下面。
网友在网站的留言或表达了自己在基层工作生活的积极状态，或希望能够到基层去大有一番作为。
网友“Someone”：“我想去基层办点实事。”
本科毕业从事了七年半社区工作的网友“Cindy”：“我们接触不同的人群，学会和各种人打交道，理解不 同人的思想，变得成熟，受到过各种感动，基层工作的经验是一份难得的修炼，是坐办公室永远学不到的。”
基层工作人员 E：整个街道一条街到头，晚上 9 点钟以后已经关灯闭户，娱乐活动除了通过电脑上网就是大 妈们的广场舞。基层生活环境艰苦，虽然随着条件的改善逐渐得到解决，但基层生活单调、乏味的现状则让人无 法忍受。
材料 7
调查结果显示，对于“你本人有无意愿和可能到基层去工作生活”的问卷选项，40%的被访者表示已经工作 生活在基层，28%的被访者表示很想去基层；最能身体力行，投身基层实干苦干的三大群体依次是大专院校毕业 生、基层挂职任职的公务员、返乡创业的农民工。不少被访者表示，自己身边越来越多的亲友利用在大城市打拼 学到的种种本领、技术，返回家乡创业。
关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见
关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见为认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔201X〕84号）精神，深入推进农业供给侧结构性改革，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新，进一步细化和完善扶持政策措施，培育农业农村发展新动能，促进农村一二三产业融合发展，经省人民政府同意，现提出以下意见：一、明确支持的重点领域和发展方向（一）突出重点领域。
鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和我省的资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展高原特色现代农业，繁荣农村经济，重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式；烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级包装等农产品加工业；农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业；休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业，以及其他新产业新业态新模式。
（二）丰富创业创新方式。
鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法规和政策规定，采取承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场林场牧场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。
通过聘用管理技术人才组建创业团队，与其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开辟创业空间。
通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术，实施“互联网＋”现代农业行动，开展网上创业。
通过发展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。
（三）推进农村产业融合。
鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，建立合理稳定的利益联结机制，推进农村一二三产业融合发展，让农民分享二三产业增值收益。
以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导向，发展优质高效绿色农业。
四川省人民政府办公厅关于印发促进返乡下乡创业二十二条措施的通知
四川省人民政府办公厅关于印发促进返乡下乡创业二十二条措施的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2018.11.15•【字号】川办发〔2018〕85号•【施行日期】2018.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文四川省人民政府办公厅关于印发促进返乡下乡创业二十二条措施的通知川办发〔2018〕85号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：为进一步做好农民工、大学生和复员转业退役军人等人员返乡下乡创业工作，经省政府同意，现将《促进返乡下乡创业二十二条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
各地要进一步提高推动返乡下乡创业工作的意识，建立政府主要负责人牵头负责、有关部门（单位）共同参与的工作机制，研究制定本地区推进返乡下乡创业工作的规划和具体办法。
要强化县级政府的主体责任，细化政策措施和目标任务，合理安排政策落实和工作推进所需资金，完善激励问责机制。
省直相关部门（单位）要明确配套办法或实施细则，加强政策支持和服务保障，优化返乡下乡创业环境，不断开创返乡下乡创业工作新局面，有力助推乡村振兴战略和就业优先战略深入实施。
四川省人民政府办公厅2018年11月15日促进返乡下乡创业二十二条措施为全面贯彻党的十九大精神，认真落实乡村振兴战略和就业优先战略，进一步扩大就业渠道、促进城乡协调发展，增强大众创业、万众创新活力，鼓励和支持农民工、大学生和复员转业退役军人等人员（以下简称“返乡下乡创业者”）返乡下乡创业，制定以下措施。
一、返乡下乡领办（创办）家庭农场（林场）、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体，经依法登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策。
达到农业适度规模经营标准的，可按规定享受相关扶持政策。
返乡下乡创业者引进项目、资金和技术的，按当地招商引资相关政策给予优惠和奖励。
返乡下乡创业企业回迁或购置生产设备，且符合产业发展方向的，有条件的地方可给予一定补贴。
国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融
二 、政 策 措 施
（四 ）简 化 市 场 准 入 。落 实 简 政 放 权 、 放 管 结 合 、 优 化 服 务 一 系 列 措 施 ，深 化 行 政 审 批制 度 改 革 ， 持 续 推进 商 事制 度 改 革 ， 提 高 便 利 化 水 平 。落 实 注 册 资 本 认 缴 登 记 和 “ 先 照 后 证 ”改 革 ，在 现 有 “ 三 证 合一 ”
国 办 发 ［２ ０ １ ６ ］８ ４ 号
各 省 、 自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 ， 国 务 院 各 部 委 、各 直 属 机 构 近 年 来 ，随 着 大 众 创 业 、 万 众 创 新 的 深 入 推 进 ，越 来 越 多 的 农 民 工 、 中 高 等 院 校 毕 业 生 、 退 役 士 兵 和 科 技 人 员 等 返 乡 下 乡 人 员 到 农 村 创 业 创 新 ， 为 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 、 活 跃 农 村 经 济 发 挥 了 重 要 作 用 。 返 乡 下 乡 人 员 创 业 创 新 ，有 利 于 将 现 代 科 技 、生 产 方 式 和 经 营 理 念 引 入 农 业 ， 提 高 农 业 质 量 效 益 和 竞 争 力 ；有 利 于 发 展
四川省人民政府办公厅关于鼓励川商返乡兴业回家发展的指导意见-川办发〔2015〕98号
四川省人民政府办公厅关于鼓励川商返乡兴业回家发展的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于鼓励川商返乡兴业回家发展的指导意见川办发〔2015〕98号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为进一步整合川商资源，凝聚川商力量，支持和推动在外川商返乡兴业回家发展，更好地服务全省推进“两个跨越”，经省政府同意，现提出如下指导意见。
一、积极引导川商返乡兴业投资重点领域鼓励在外川商企业总部整体搬迁回归四川或在川新设立地区总部、功能性机构和回家发展工程总部基地，鼓励异地四川商会以抱团回归、会长牵头回归等方式，引导推动总部回归。
支持川商积极参与四川优势产业提升，在四川七大优势产业、七大战略性新兴产业特别是五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业领域投资发展。
支持川商积极参与四川消费市场升级，返乡投资商贸流通、文化旅游项目，借力“互联网+”信息技术发展现代商业。
支持川商积极参与四川创新驱动发展，返乡实施产、学、研项目，共建产业技术共性研发平台，参与实施国家和省重大科技与产业化项目，开发具有自主知识产权的高新技术产品，通过风险投资、科技服务、成果推广等方式，加入到大众创业、万众创新的热潮中。
支持川商积极参与四川全面深化改革，开展重大基础设施、新型城镇化、金融服务、教育医疗、社会民生等领域的投资合作，参与国有企业改革。
二、川商返乡兴业一视同仁享受现有优惠政策对返乡兴业川商，一视同仁享受国家和我省已出台的优惠政策。
川商返乡兴业项目，纳入招商引资项目同等对待。
对以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的川商返乡投资企业，减按15%的税率征收企业所得税；经认定为高新技术企业，按有关规定减按15%税率征收企业所得税。
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四川省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见
【法规类别】农业管理
【发文字号】川办发[2017]32号
【发布部门】四川省政府
【发布日期】2017.04.17
【实施日期】2017.04.17
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
四川省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的
实施意见
（川办发〔2017〕32号）
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）精神，鼓励和支持我省返乡下乡人员创业创新，加快推进我省农村一二三产业融合发展，经省政府领导同志同意，现提出如下实施意见。
一、支持返乡下乡人员创业创新
（一）突出创业创新领域。
发展优势特色产业，鼓励返乡下乡人员充分利用地方资源
优势，瞄准市场需求，科学规划种养业项目，合理布局规模化养殖场，大力发展优质粮油、蔬菜、水果、茶叶、中药材、蚕桑等特色产业，引导发展牛、羊等草食牲畜、特色小家禽、水产业。
推动农产品加工提档升级，鼓励发展农产品产地初加工，开展产地清洗、筛选、分级、烘干、储藏、包装、贴牌等商品化处理。
发展农产品精深加工，通过产业链纵向和横向延伸，提升农业价值链。
发展休闲农业、创意农业和乡村旅游、林业生态旅游、民族风情旅游、传统手工艺、农业博物馆、养生养老、森林康养、中央厨房，支持打造农业景区景点、农业主题公园、森林公园、森林（花卉）专类公园、休闲农庄、休闲农业专业村、以文化为主的特色风情小镇等。
（农业厅、省旅游发展委、省经济和信息化委、省发展改革委、文化厅、林业厅等负责）
（二）搭建创业创新平台。
依托国家现代农业示范区、农业科技园区、省级现代农业产业融合示范园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等，试点探索政府与社会资本合作（PPP）模式建设返乡下乡人员创业创新公益性孵化园区（基地），培育打造命名一批布局合理、种养结合、链条完整、功能多样、业态丰富、要素聚集、保障有力的省级示范农村创业创新园区（基地），引导返乡下乡人员向园区集中。
鼓励产业园区、小企业创业示范基地、众创空间、创新创业孵化器等开辟专门区域，为返乡下乡人员提供创业创新空间。
引导返乡下乡人员成立农业社会化服务组织，开展农资配送、病虫害统防统治、托管服务、代耕代种、农机作业服务、农业废弃物处理、农业信息咨询等多元有偿服务。
实施“互联网＋”现代农业行动计划，推进移动互联网、物联网、云计算、大数据等与现代农业结合，建立新型农业信息综合服务平台，促进智慧农业、精准农业发展。
大力发展农村电子商务，促进电商与农村经营主体有效结合。
（农业厅、省发展改革委、科技厅、省经济和信息化委、财政厅、人力资源社会保障厅、商务厅、文化厅、林业厅、团省委等负责）
（三）培育创业创新主体。
鼓励和支持农民工、农民企业家、大中专毕业生、未计划
安置军人（含军官、士官、士兵）、科技人员、留学回国人员、青年、妇女等返乡下乡人员到农村创业创新，充分利用自身优势和特长，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，并与实力强的精深加工企业联合与合作，组建行业组织或联盟。
针对返乡下乡人员创办的家庭农场，达到农业适度规模经营标准后，可纳入政策支持范围。
鼓励返乡下乡人员创办领办的农民合作社申报、实施和承接财政支农和政府购买服务项目，相关扶持政策向规范化、示范性农民合作社倾斜，实行财政补助形成资产转交农民合作社持有和管护。
鼓励返乡下乡人员采取直接投资或参股经营组建合作制、股份合作制和股份制企业，发展壮大农业企业。
鼓励农业企业吸纳农民特别是贫困农民就业，带动农户和农民合作社发展适度规模生产和产业化经营。
（农业厅、人力资源社会保障厅、林业厅、科。