卫生行政执法讲座
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听证权（期限3天）； （4）放弃陈述和申辩的有原因或明示记
录; 进行陈述和申辩的有书面记录； （5）拟作出行政处罚的种类和幅度； （6）行政执法机关的名称及印章。
应注意问题：
（1）建议:听证案件要集体讨论决定 （2）听证条件：行政处罚机关作出责令停产停业、
吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚 决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 当事人要求听证的，行政处罚机关应当组织听证。
（三）处罚依据正确。即对作为行政处罚 依据的法律、法规、规章及其条款引用正 确、完整。
（四）程序合法。即符合《行政处罚法》 规定的程序。主要包括：先调查取证后决 定处罚；决定处罚前向当事人履行告知义 务；较重行政处罚集体讨论；行政处罚决 定书等执法文书送达符合法定形式以及符 合其他法定程序等。
四、卫生行政处罚程序及步骤
3、立案审批表/报告其他事项 （1）当事人情况介绍； （2）涉嫌违法行为的基本情况：何人何时何
地从事了何种违法行为；
（3）涉嫌违法法律、法规、规章名称及具体 条款
（4）承办人意见 （4）负责人批准立案，确定立案时间
注意问题:
卫生行政机关应当自立案之日起三个月内 作出行政处罚决定。因特殊原因，需要延 长规定时间的，应当报请上级卫生行政机 关批准。
（二）调查取证
1、调查人员 （1）调查或者进行检查时不少于两人； （2）执法人员每次调查或者进行检查时出
示证件记载；
（3）执法人员的行政执法证号记载； （4）执法人员每次进行调查或者进行检查
时的笔录签名。
2、调查笔录
（1）有时间（日期）；
（2）有具体地点；
（3）有被调查（检查、询问）人的基本情 况；
（三）合议/集体讨论和预先告 知
1、案件合议是卫生行政处罚的必经程序，合 议后给当事人下达行政处罚预先告知书， 并明确告知当事人人陈述、申辩、听证权 利；
2、重大案件要行政机关负责人集体讨论决定；
3、预先、事先告知书：
（1）当事人姓名或名称； （2）主要违法事实、理由和依据； （3）告知陈述权和申辩权（期限一般为3天）
（3） 较大数额罚款二个标准：500、20000。 （4）卫生行政机关决定予以听证的，听证主持人
应当在当事人提出听证要求之日起二日内确定举 行听证时间、地点和方式，并在举行听证的七日 前，将听证通知书送达当事人。
（四）审查和决定
1、对调查结果进行审查后，由行政机关负 责人按照行政处罚批准权限做出行政处罚 决定；
三：办案基本原则：避免错案
具体要求如下：
（一）主体合法。即被处罚主体确认准确； 实施行政处罚的部门(单位)具备行政处罚的 执法主体资格；印章使用符合《行政处罚 法》的有关规定；履行行政执法职责的人 员必须是行政执法人员，持有效行政执法 证件。
（二）事实清楚、证据确凿。即案件基本 事实与情节认定正确，表述准确；有相关 证据证明。
具体如下：
立案→调查取证→合议→告知权利及应知 事项→陈述与申辩→审议与决定→送达执 行→结案归档
（一）立案
1、案件来源： （1）在卫生监督管理中发现的； （2）卫生机构监测报告的； （3）社会举报的； （4）上级卫生行政机关交办或者有关部门
移送的。
2、立案条件
卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在 七日内立案： （1）有明确的违法行为人或者危害后果； （2）有来源可靠的事实依据； （3）属于卫生行政处罚的范围； （4）属于本机关管辖。
大家下午好！
卫生行政处罚
政府法制办 王廷裕
一ห้องสมุดไป่ตู้概念
卫生行政处罚是指县级以上卫生行 政机关依据卫生法律、法规、规章， 对应受制裁的违法行为，作出的警 告、罚款、没收违法所得、责令停 产停业、吊销许可证以及卫生法律、 行政法规规定的其他行政处罚。
二、卫生行政处罚程序种类
一般程序 听证程序 简易程序
（3）物证提取有具体时间、地点、名称、 种类、规格、型号、数量等记载文书；登 记保存有审批表、通知书、物品清单、解 除移交文书等；
（4）证人证言；当事人的陈述；鉴定结论； 勘验笔录、现场笔录等规范。
调查取证过程应注意的问题：
（1）笔录字体整齐规范，避免整体空格； （2）询问要抓住违法事实、讲究询问策略、
签字，捺手印。 （6）处罚自然人建议增加当事人身份证复
印件； （7）处罚法人及其他组织建议增加营业执
照、法定代表人身份证明复印件； （8）个体工商户的法律主体资格应等同自
然人。
4、调查终结报告
调查终结后，承办人应当写出调查报告。 其内容应当包括案由、案情、违法事实、 违反法律、法规或规章的具体款项等。
(7)作出行政处罚决定的日期。
(五)送达和执行
2、行政处罚要严格按照行政处罚自由裁量 权标准执行；
3、行政处罚决定书 (1)当事人的基本情况； (2)违反法律、法规、规章的事实和证据； (3)行政处罚的种类、依据； (4)行政处罚的履行方式和期限； (5)告知当事人可以申请行政复议或者提起
行政诉讼的途径和期限，并准确；
(6)作出行政处罚决定的行政执法机关名称 及印章；
（4）有被调查（检查、询问）人员签名 （拒绝签名的，执法人员注明情况并签 字）；
（5）笔录中涂改之处有被调查（检查、询 问）人的手印、盖章或签名。
3、证据收集、保存
（1）书证真实，有确认签字或相关说明， 并注明时间和出处；涂改处有手印；
（2）音像视听资料应注明制作方法、时间、 制作人和证明对象，归档的录音带、录像 带、影片等声像档案，应在每盘上注明当 事人的姓名、案由、案号、承办单位、录 制人、录制时间、录制内容，并按形成顺 序，逐盘登记造册归档。
询问内容与违法事实应具有关联性、避免 答非所问，导致笔录无法佐证违法事实， 导致事实不清。
（3）不能将调查笔录作为定案处罚的唯一 依据。
（4）登记保存，要在7天内作出处理决定， 并经行政机关负责人批准。
（5）笔录要完整，要增加对当事人自身情 况的调查，笔录结尾要有这样两句话：
你还有什么要说的或者补充的吗? 请认真阅读笔录，如果与你所说一致，请
录; 进行陈述和申辩的有书面记录； （5）拟作出行政处罚的种类和幅度； （6）行政执法机关的名称及印章。
应注意问题：
（1）建议:听证案件要集体讨论决定 （2）听证条件：行政处罚机关作出责令停产停业、
吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚 决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 当事人要求听证的，行政处罚机关应当组织听证。
（三）处罚依据正确。即对作为行政处罚 依据的法律、法规、规章及其条款引用正 确、完整。
（四）程序合法。即符合《行政处罚法》 规定的程序。主要包括：先调查取证后决 定处罚；决定处罚前向当事人履行告知义 务；较重行政处罚集体讨论；行政处罚决 定书等执法文书送达符合法定形式以及符 合其他法定程序等。
四、卫生行政处罚程序及步骤
3、立案审批表/报告其他事项 （1）当事人情况介绍； （2）涉嫌违法行为的基本情况：何人何时何
地从事了何种违法行为；
（3）涉嫌违法法律、法规、规章名称及具体 条款
（4）承办人意见 （4）负责人批准立案，确定立案时间
注意问题:
卫生行政机关应当自立案之日起三个月内 作出行政处罚决定。因特殊原因，需要延 长规定时间的，应当报请上级卫生行政机 关批准。
（二）调查取证
1、调查人员 （1）调查或者进行检查时不少于两人； （2）执法人员每次调查或者进行检查时出
示证件记载；
（3）执法人员的行政执法证号记载； （4）执法人员每次进行调查或者进行检查
时的笔录签名。
2、调查笔录
（1）有时间（日期）；
（2）有具体地点；
（3）有被调查（检查、询问）人的基本情 况；
（三）合议/集体讨论和预先告 知
1、案件合议是卫生行政处罚的必经程序，合 议后给当事人下达行政处罚预先告知书， 并明确告知当事人人陈述、申辩、听证权 利；
2、重大案件要行政机关负责人集体讨论决定；
3、预先、事先告知书：
（1）当事人姓名或名称； （2）主要违法事实、理由和依据； （3）告知陈述权和申辩权（期限一般为3天）
（3） 较大数额罚款二个标准：500、20000。 （4）卫生行政机关决定予以听证的，听证主持人
应当在当事人提出听证要求之日起二日内确定举 行听证时间、地点和方式，并在举行听证的七日 前，将听证通知书送达当事人。
（四）审查和决定
1、对调查结果进行审查后，由行政机关负 责人按照行政处罚批准权限做出行政处罚 决定；
三：办案基本原则：避免错案
具体要求如下：
（一）主体合法。即被处罚主体确认准确； 实施行政处罚的部门(单位)具备行政处罚的 执法主体资格；印章使用符合《行政处罚 法》的有关规定；履行行政执法职责的人 员必须是行政执法人员，持有效行政执法 证件。
（二）事实清楚、证据确凿。即案件基本 事实与情节认定正确，表述准确；有相关 证据证明。
具体如下：
立案→调查取证→合议→告知权利及应知 事项→陈述与申辩→审议与决定→送达执 行→结案归档
（一）立案
1、案件来源： （1）在卫生监督管理中发现的； （2）卫生机构监测报告的； （3）社会举报的； （4）上级卫生行政机关交办或者有关部门
移送的。
2、立案条件
卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在 七日内立案： （1）有明确的违法行为人或者危害后果； （2）有来源可靠的事实依据； （3）属于卫生行政处罚的范围； （4）属于本机关管辖。
大家下午好！
卫生行政处罚
政府法制办 王廷裕
一ห้องสมุดไป่ตู้概念
卫生行政处罚是指县级以上卫生行 政机关依据卫生法律、法规、规章， 对应受制裁的违法行为，作出的警 告、罚款、没收违法所得、责令停 产停业、吊销许可证以及卫生法律、 行政法规规定的其他行政处罚。
二、卫生行政处罚程序种类
一般程序 听证程序 简易程序
（3）物证提取有具体时间、地点、名称、 种类、规格、型号、数量等记载文书；登 记保存有审批表、通知书、物品清单、解 除移交文书等；
（4）证人证言；当事人的陈述；鉴定结论； 勘验笔录、现场笔录等规范。
调查取证过程应注意的问题：
（1）笔录字体整齐规范，避免整体空格； （2）询问要抓住违法事实、讲究询问策略、
签字，捺手印。 （6）处罚自然人建议增加当事人身份证复
印件； （7）处罚法人及其他组织建议增加营业执
照、法定代表人身份证明复印件； （8）个体工商户的法律主体资格应等同自
然人。
4、调查终结报告
调查终结后，承办人应当写出调查报告。 其内容应当包括案由、案情、违法事实、 违反法律、法规或规章的具体款项等。
(7)作出行政处罚决定的日期。
(五)送达和执行
2、行政处罚要严格按照行政处罚自由裁量 权标准执行；
3、行政处罚决定书 (1)当事人的基本情况； (2)违反法律、法规、规章的事实和证据； (3)行政处罚的种类、依据； (4)行政处罚的履行方式和期限； (5)告知当事人可以申请行政复议或者提起
行政诉讼的途径和期限，并准确；
(6)作出行政处罚决定的行政执法机关名称 及印章；
（4）有被调查（检查、询问）人员签名 （拒绝签名的，执法人员注明情况并签 字）；
（5）笔录中涂改之处有被调查（检查、询 问）人的手印、盖章或签名。
3、证据收集、保存
（1）书证真实，有确认签字或相关说明， 并注明时间和出处；涂改处有手印；
（2）音像视听资料应注明制作方法、时间、 制作人和证明对象，归档的录音带、录像 带、影片等声像档案，应在每盘上注明当 事人的姓名、案由、案号、承办单位、录 制人、录制时间、录制内容，并按形成顺 序，逐盘登记造册归档。
询问内容与违法事实应具有关联性、避免 答非所问，导致笔录无法佐证违法事实， 导致事实不清。
（3）不能将调查笔录作为定案处罚的唯一 依据。
（4）登记保存，要在7天内作出处理决定， 并经行政机关负责人批准。
（5）笔录要完整，要增加对当事人自身情 况的调查，笔录结尾要有这样两句话：
你还有什么要说的或者补充的吗? 请认真阅读笔录，如果与你所说一致，请