西安市新增出租汽车经营权招投标办法

西安市新增出租汽车经营权招投标办法

第一章总则

第一条为规范西安市出租汽车经营权招标投标活动，促进出租汽车行业健康有序发展，根据《中华人民共和国招标投标法》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《西安市出租汽车管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内进行出租汽车经营权服务质量招投标(以下简称经营权招投标)活动的，应当遵守本办法。

市交通行政主管部门(以下简称招标人)负责经营权招投标工作，市出租汽车行业管理机构具体组织实施招投标工作。

有关行政监督部门负责对经营权招投标实施监督管理。

第三条经营权招投标应当按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，择优确定中标人。

第二章招标

第四条招标人应当在西安市交通门户网站和西安市出租汽车管理处网站上发布招标公告。招标公告应当包括以下内容：

(一)招标人名称、地址和联系方式;

(二)招标项目内容、要求和经营期限;

(三)投标人的资格条件;

(四)报名的方式、地点和截止时间等要求;

(五)报名时所需提交的材料和要求;

(六)其他需要公告的事项。

第五条招标人应当根据有关规定和招标项目的特点、需要编制招标文件，招标文件应当包括下列内容：

(一)投标人须知;

(二)招标项目内容、要求和经营期限;

(三)标的及标段设置;

(四)投标文件的内容和编制要求;

(五)投标人参加投标所需的材料以及提交要求、方式、地点和截止时间;

(六)投标保证金的金额及其处置方法;

(七)开标的时间、地点;

(八)评标标准和方法;

(九)出租汽车经营许可协议文本;

(十)其他应当载明的事项。

第六条招标人应当确定不少于5日的时间作为投标人的报名

时间，该期限自招标公告发布之日起至报名截止日止。

第七条招标人应当在5个工作日内对已报名的投标人进行资

格审查，应当确定不少于20日的时间作为通过资格审查投标人编制投标文件所需要的时间，该期限自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止。

在招标文件要求的提交投标文件截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

第八条招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者

修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面补充文件形式通知所有招标文件的潜在投标人;不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。

补充文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。

第三章投标

第九条投标人应当符合以下条件：

(一)具备企业法人资格且注册资本达到招投标规定的标准;

(二)有良好的企业信誉、银行资信、财务状况和相应的投资主体能力;

(三)有与经营规模相适应的经营方案;

(四)有服务质量综合考核达标方案和承诺书;

(五)符合有关法律、法规规定的其他条件。

第十条投标人通过资格审核后，应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件及其相关材料由投标单位的法定代表人或其授权的委托代理人签字并加盖单位印章，进行密封，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达指定地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存。任何个人和单位不得在开标之前开启。

第十一条在提交投标文件截止时间前，投标人可以对已提交的投标文件进行修改、补充，也可以撤回投标文件，并书面通知招标人。

修改、补充的内容作为投标文件的组成部分，并在提交投标文件截止时间前按照本办法第十条的规定提交给招标人。

第十二条投标人不得相互串通或者与招标人串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争。不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第十三条到提交投标文件截止时间止，投标人为3个及以上的，按本办法规定进行开标和评标;投标人不足3个的，招标人应当重新组织招标。

第四章开标、评标和中标

第十四条招标人应当在有关行政监督部门或者公证机构现场

监督下，于开标前邀请评审专家组成评标委员会。评标委员会的成员人数应当为5人以上单数。与投标人有利害关系的，不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

第十五条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间

的同一时间和招标文件中确定的地点及开标要求公开进行。

第十六条开标由招标人主持，在有关行政监督部门或者公证机构现场监督下邀请所有投标人的法定代表人或者其委托代理人参加。

第十七条开标时，由投标人或者其推选的代表检查所有投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当场拆封全部投标文件，并宣读投标人名称和投标文件的主要内容。

开标过程应当记录，并存档备查。

第十八条开标后，招标人应当组织评标委员会进行评标。评标应当在严格保密的条件下进行，禁止任何单位和个人非法干预、影响评标的过程和结果。评标过程应当遵守下列要求：

(一)评标场所应当具备相关保密条件;

(二)只允许评标委员会成员、招标人指定的工作人员参加;

(三)所有参加评标的人员在评标过程中不得携带通讯工具;

(四)法律、法规、规章规定的其他要求。

第十九条在评标过程中，有下列情况之一的，应当否决其投标：

(一)投标文件未按招标文件规定要求签字和盖章的;

(二)投标文件没有对招标文件实质性要求和条件作出响应的;

(三)投标文件附有招标文件无法接受的条件的;

(四)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。

所有投标均被否决的，招标人应当重新组织经营权招投标。

第二十条经营权招投标评标标准总分为100分。评标标准中应当包括基本情况、企业管理、服务质量、争先创优、方案评价等内容。

第二十一条评标委员会应当按以下程序进行评标：

(一)审查投标文件及其相关材料，并对不明确的内容进行质询;

(二)招标人根据评标委员会成员质询意见，要求投标人对投标文件中不明确的内容进行必要澄清和说明;

(三)评标委员会成员按照招标文件确定的评标标准和方法，客观公正地评定投标文件;