网格化管理目的、意义、方式、思想、问题

一、当前社区建设工作中存在的主要困难

（一）社区共建意识不够强烈。目前，社区建设工作主要停留在政府用行政力量推进阶段，社区居民和社区驻区单位参与意识较薄弱。一方面，在广大居民群众中，除了部分对社区依赖性较强的弱势群体外，相当一部分居民认为社区建设的好坏与自己并无关系，尤其是一些有工作单位的居民，对于自己所在的单位有着高度的依附性，而对社区的认同感、归属感较弱。另一方面，由于体制上的原因，社区对辖区单位缺乏制约，辖区单位对于社区组织的各类活动只是应付，不能自觉地融入社区共驻共建中去。

（二）社区职能定位不够明晰。现有的社区居委会职能不够清晰，难以发挥社区群众自治组织的作用，实际上处于被街道办事处领导的地位，从事大量本来应由政府职能部门或社会中介组织承担的事务性工作。据我们了解，目前社区在完成本职工作的同时，各职能部门工作进社区日益增加，却没有按照“权随责走、费随事转”下派工作人员和拨付工作经费，一定程度上加重了社区的工作负担，使社区干部整天忙于完成任务指标，应付各种检查，忽视了公共事务的自治和民主管理，社区干部普遍感到工作负荷重、压力大。

（三）社区服务功能不够完善。各社区目前开展的服务项目比较单一，主要依托于政府职能部门如民政低保、劳动保障、计划生育、社会治安等开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主，在引导非营利性组织、社会团体等各类民间组织发挥作用方面有待加强。另外，受场地、资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务还很欠缺，社区文化建设、青少年教育等服务还没有深入开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力。

（四）是新建住宅小区开发商不能积极与所在社区居委会联系，及时衔接好各项服务工作开展，预留社区组织工作用房、居民活动场所等公益服务设施。小区建成居民入住后，也不及时和所在社区统一联系，小区业主委员会和物业管理机构应指定专人负责与所在社区居委会联络，配合社区居委会在小区开展的各项活动。

有关“网格化管理、组团式服务”工作中的问题解答

1.什么是“网格化管理、组团式服务”工作

网格化管理，即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式。组团式服务，即根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，组织服务团队，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。

网格化管理、组团式服务，就是依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，政府通过这一系统，为辖区内居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。

2.为什么要开展“网格化管理、组团式服务”工作

当前，我街道经济社会发展正处于发展黄金期和矛盾凸显期，在大建设、大发展的同时，把握群众需求的多样性、群众利益的多元化，化解矛盾纠纷、维护社会稳定；通过提供有力的公共服务，推进以改善民生为重点的社会建设，巩固党的执政基础，都是街道需要面对和

解决的关键问题。“网格化管理、组团式服务”是我街道坚持科学发展、完善社会管理与服务的一个具体实践，是坚持和谐发展、促进社会持续稳定的一个制度创新，是改善民生、加强基层政权建设的一个有效载体，是固本强基、进一步密切党群干群关系的一个重要机制。

3.开展“网格化管理、组团式服务”工作目的何在

开展“网格化管理”工作的目的，就是要把此项工作与加快转型升级、推动我街经济大发展结合起来；与以人为本、改善民生，为民办实事、办好事结合起来；与整合各方资源、创新社会管理服务机制，维护社会平安稳定结合起来。通过这项工作，努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务机制。

4.开展“网格化管理”工作的指导思想是什么

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以建立健全为民服务的长效机制为目的，以街道党政领导、机关党员干部、社区（村）两委成员、居民组长、党员、社区积极分子、楼栋长、联络员、信息员、辖区民警等为主体，以属地化、社会化、信息化为前提，坚持条块结合，以块为主，积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系，真正实现党组织核心作用更加突出，行政管理更加有效，资源配置更加合理，党群关系更加密切，社会更加和谐的工作目标，为全面推进桔洲经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和广泛的群众基础。

5.推行“网格化管理、组团式服务”工作总体目标是什么

每个社区（村）划分成若干网格，并在每个网格区域内配置相应的服务团队，组建社区党建网络、居民自治网络、计生服务网络、城市管理网络、社区服务网络、治安防控网络六大网络，将社区建设的各项任务分解下去，发挥机关干部、社区（村）两委成员、党员、楼栋长、积极分子、志愿者的积极作用，实时采集网格内家家户户和所在单位的情况，点对点、面对面地为群众提供服务，实现联系群众全覆盖、服务群众经常化，从而达到强化政府管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制的目的。

6.开展“网格化管理、组团式服务”工作的主要任务

合理划分责任网格，建立街道、社区、网格三级体系。“网格化管理、组团式服务”的基本环节是网格的划分。依据地理分布和常住人口统计，合理确定责任网格，将辖区分为若干网格。网格划分总的原则是“全面覆盖，界线明确，不留空白，不交叉重叠”，要求网格的划分有利于组团服务，包干责任，上门调查和面对面服务。

调查摸清民情民意，建立起统筹兼顾、全面覆盖的管理服务体系。“网格化管理、组团式服务”的核心是做好群众的各项工作，建立科学有效的信息采集、监督、反馈、督办系统，做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时，节约、集约管理成本，更好满足群众需求。合理配备组团人员，建立起素质高、业务精、作风好的管理服务团队。“网格化管理、组团式服务”的重中之重是组建好服务团队。网格团队要因地制宜，原则上每支团队由街道机关干部、社区干部和辅助人员组成，定期或不定期地对网格内的居民进行走访，收集和处理居民所反映的问题和意见。

大力推进信息化建设，建立起高效运作、资源共享的网格信息管理平台。网格信息管理平台要以街道为单位，建立集服务对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、党建、教育等信息资料于一体的计算机网络平台，便于及时了解情况，掌握工作动态，准确归类汇总，有条件的还要向社区（村）和辖区内单位延伸。要注重信息的日常维护和更新，提高信息的使用效率，特别要注重录入具有个性化特点的信息，使管理服务更加人性化。

7.网格管理服务团队如何为群众提供多元化服务

为群众提供多元化服务是网格管理服务团队工作的关键。

（1）主题化服务。在开展经常性联系走访的同时，可以由街道结合文明创建工作、人口普查工作等实际需要，每月确定联系和服务主题，使网格管理服务团队在联系过程中“去有目