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公共行政概述
公共行政概述公共行政是政府机构通过对社会公共事务的管理和运作来保障公共利益的一种控制性管理活动。
公共行政的目的是通过依照法律法规、政策和程序，向公众提供质量高且公平便利的公共服务。
公共行政作为公共服务的基石，可以分为政策制定、执行和监管三个阶段。
政策制定阶段通过市场调查和研究等途径，将社会各方面的需要转化为适当的公共政策。
执行阶段则负责将政策逐步转化为实际运作和服务。
监管阶段则是通过监测和检查等方式来确保政策的有效实施和维护公众利益。
公共行政的主要特点包括：1. 公共性，即公共行政是为整个社会利益而服务，而非某个群体或个人的利益。
2. 公开透明，即政府机构必须遵循公开透明的要求，对其行政行为进行公开和透明，让公众有知情权。
3. 法治化，即公共行政是在法律法规和制度规定的框架下进行，行政行为必须严格遵循法律规定和严格执法。
4. 服务性，即公共行政是政府与公众互动的途径，致力于提供公共服务并支持社会和谐发展。
公共行政的主要任务有以下几个方面：1. 公共服务，即政府通过提供公共设施、社会福利和公共安全保障等措施来为市民提供优质、安全与合法的服务。
2. 经济发展，即通过财政支出和投资，为推动经济发展提供资金支持和行业规范。
3. 社会管理，即通过司法管理和行政管理等方式来维护社会秩序和公共安全。
4. 社会福利，即通过社会保障等措施来支持弱势群体和提高公众幸福指数。
公共行政在实践中有一系列的挑战和问题。
其中最主要的问题类别包括：1. 行政复杂性，即多个机构的参与和过程相互交织、相互制约，容易导致行政复杂，影响行政效率和决策的实施。
2. 行政透明度不足，即在程序和公开度方面存在缺失，导致公众难以了解行政决策过程，或者行政行为可能被个别人或利益集团滥用。
3. 政府职能部门分散，即政府相关职能部门的功能分散或与漏洞。
不同部门间沟通不足，导致政策合营性、行政效率不高等问题。
4. 实践能力、素质不足，即公共行政组织基础薄弱，人员素质差等问题。
公共行政与公共事务
公共行政与公共事务编辑书名:公共行政与公共事务(第八版)(公共行政与公共管理经典译丛·经典教材系列)ISBN:730003942作者:(美)尼古拉斯﹒亨利著//张昕出版社:中国人民大学出版社定价:58页数:790出版日期:1900-1-1版次:开本:16开包装:精装简介: 本书内容涉及公共行政的各个方面。
首先阐述了公共行政学科发展的范式变迁，从不同视角探讨了公共组织的研究途径、结构和人的因素、从而揭示了广义和狭义的公共组织行为。
其次，全面而系统地介绍了公共管理的理念发展，即公共信息资源管理、公共项目绩效管理、公共预算编制程序以及公共部门人力资源管理。
再次，较为详细地阐明了如何制定和执行公共政策。
最后，探讨了政府合同外包及民营化问题、政府间合作与协调问题以及公共部门企业家精神。
针对我国刚刚起步的公共管理硕士(MPA)教育项目来说，本书具有极大的参考价值，它可以帮助我们全面而系统地把握西方（特别是美国）公共行政领域的理论研究前沿与实践发展动态。
作者简介：尼古拉斯?亨利（Nicholas Henry）是一位著名的公共行政学家，专长于公共政策分析与公共管理研究。
他先后在美国印第安纳大学布卢明顿校区（Indiana University, Bloomington）获得公共管理硕士（MPA）和哲学博士学位。
亨利教授著书十余本，发表论文几十篇，其论文获得过《美国公共行政评论》颁发的埃德文?O?斯坦恩（Edwin O.Stene）奖。
他曾就职于美国印第安纳州立大学、新墨西哥大学、佐治亚大学以及亚利桑那州立大学。
他所领导的佐治亚南部大学曾被CNN专题报道为美国高等教育的一颗新星，而他本人也步入了佐治亚洲100位当代最有影响人物的行列。
目录:第1篇公共行政的范式变迁第1章大民主, 大官僚1. 1制约：美国公共行政的传统与文化背景1. 2衰减：有限公共行政的遗产1. 3政府. 公共领导人以及公众信任1. 4官僚：形象与现实1. 5反叛与抵制：美国人与政府增长1. 6为什么需要官僚体制？1. 7权力：公共行政人员的灰色高地1. 8知识管理：官僚权力的基础第2章公共行政的百年发展与困境2. 1初始阶段2. 2范式亚：政治与行政的二分法, 1900—19262. 3范式2：公共行政原则, 1927—19372. 4挑战时期, 1938—19472. 5回应挑战时期, 1947—19502. 6范式3：作为政治学的公共行政, 1950—19702. 7政治科学的影响：为民主服务的官僚体制2. 8范式4：作为管理学的公共行政, 1956—19702. 9管理学的影响：理解公共行政中的“公共性”2. 10分离主义的力量, 1965—19702. 11范式5：作为公共行政的公共行政, 1970—？第2篇公共组织第3章组织的脉络：理论3. 1模型. 定义以及组织3. 2组织的封闭模型3. 3组织的开放模型3. 4封闭与开放模型的根本差异3. 5综合模型的文献3. 6公共组织有所不同吗？第4章组织的构造：各种力量4. 1社会与组织的评价4. 2组织中的信息与惰报4. 3组织内的决策4. 4组织中的行政4. 5组织的控制. 权力以及权威4. 6社会与组织内的变革第5章组织的材料：人5. 1组织对人的影响5. 2行政的人性论：古典主义. 社会心理学以及公共行政5. 3成人发展模型5. 4文化行为模型5. 5政治行为模型5. 6达尔文主义与组织特性5. 7组织中的领导阶层9. 2公务员制度：功绩制的涵义9. 3集体谈判制度：蓝领阶层的政府人员9. 4政务官制度：政府行政中的政治9. 5专业职业制度：职位之上的人9. 6专业公共行政制度：政治与管理双肩挑的专业人员9. 7种族. 性别和工作：弱势群体保护行动的挑战9. 8公共部门人力资源管理有前途吗？第4篇政策执行第10章公共政策及其执行的途径10. 1公共政策制定与执行的渐进主义范式10. 2公共政策制定与执行的理性主义范式10. 3理性主义与渐进主义的不足10. 4公共政策制定与执行的战略规划范式10. 5战略规划：公共部门的经验第11章民营化：政府合同与公共管理机构11. 1美国正统派学说：企业更好11. 2民营化的政治学11. 3联邦政策的民营化11. 4民营化？浪费. 欺诈和滥用的问题11. 5是否要民营化？民主政体中公共政策制定的问题11. 6各州的民营化11. 7地方政府的民营化11. 8公共管理机构11. 9差异与创新：民营化的次要方法第12章政府间行政12. 1数以千计的政府12. 2宪法与法院：制定规则12. 3政府间行政的演进12. 4财政联邦主义12. 5货币与委办命令：联邦执行的工具12. 6联邦主义：重新梳理12. 7各州平等的联邦主义12. 8政府间行政：州与地方的观点12. 9各州的区域主义：带有政府间规划色彩的老美国经验12. 10社区联邦主义：地方间的合作与邻里治理12. 11场所. 人民以及权力：大都市治理的难题第13章走向官僚伦理13. 1公共行政与公共利益的再认识：两种理智性尝试13. 2公共行政中应用伦理选择的例证13. 3正义即公平性：一个公共利益的观点13. 4直觉主义. 完美主义以及功利主义13. 5正义即公平性理论的应用13. 6伦理性公共行政的实践13. 7公共行政的敬业精神附录A按专业分类的公共行政出版物与组织附录B公共行政及其相关领域的信息来源注释附录C重要的公共行政相关期刊附录D选择性学术. 专业以及公益组织（地址. 网址和简介）附录E写信给公共官员的正确格式附录F成为一名公共行政人员附录G美国公共行政学会的伦理准则人名索引术语索引。
公共行政与公共事务
《公共行政与公共事务》读书报告本读书报告围绕作者简介与时代背景、核心观点概括、结构分析与主要观点梳理、观点述评和现实思考这五部分展开。
一、作者简介与时代背景（一）作者简介著作《公共行政与公共事务》的作者是尼古拉斯·亨利。
尼古拉斯·亨利（Nicholas Henry）是美国著名的公共行政学家，美国佐治亚南部大学的政治科学教授。
他长期致力于公共政策分析与公共管理研究。
他先后在美国印第安纳大学布卢明顿校区（Indiana University, Bloomington）获得公共管理硕士（MPA）和哲学博士学位。
他曾于1987-1998年担任佐治亚南部大学校长，并曾就职于美国印第安纳州立大学、新墨西哥大学、佐治亚大学以及亚利桑那州立大学。
他在亚利桑那州立大学创建了公共事务学院。
他所领导的佐治亚南部大学曾被CNN专题报道为美国高等教育的一颗新星，而他本人也步入了佐治亚洲100位当代最有影响人物的行列。
《公共行政与公共事务》是亨利教授的代表作，除此之外，他还著有另外十余本著作，发表论文几十篇，其论文获得过《美国公共行政评论》颁发的埃德文•O•斯坦恩（Edwin O.Stene）奖。
（二）时代背景1975年，《公共行政与公共事务》第一版面世，这是与当时的社会和历史背景是分不开的。
公共行政与公共管理作为一门学科，是在20世纪初发达的资本主义国家诞生的，至今有近110年的历史。
西方资本主义国家政府职能的扩张与行政权力日益扩大和科学管理运动推动公共行政学的产生和发展，形成了以伍德罗·威尔逊和古德诺“政治行政二分”和马克斯·韦伯“官僚制”理论的传统公共行政学。
但是，随着时间的推移和社会的发展，传统公共行政学理论不再适应当时的现实。
20世纪70年代，西方国家滞胀的困境一直得不到缓解，20世纪70年代末80年代末，行政改革的浪潮在西方国家迅速展开，关于行政改革的研究层出不穷。
对公共行政的研究都反映了公共部门的无人性化，《公共行政与公共事务》阐述了公共利益中的人性表现。
公共行政管理概述
公共行政管理概述公共行政管理是指政府部门通过组织、协调、监督和执法等手段，对社会公共事务进行计划、组织、实施和评估，从而达到提高公共利益的目标的管理活动。
公共行政管理是政府部门执行权力的一种手段和途径，是政府和公众之间的桥梁和纽带，是公共事务决策和执行的具体实施者，对于实现公共利益具有重要意义。
本文将对公共行政管理的定义、基本原理、主要内容以及发展趋势等进行详细的概述。
一、公共行政管理的定义公共行政管理是指政府根据法律、法规和行政手续，通过组织、协调、监管和执法等手段，对社会公共事务进行组织、实施和监督的管理活动。
公共行政管理主要包括政府部门的权力行使、政策决策、行政管理、行政执法以及政府和公众之间的沟通和协调等方面。
二、公共行政管理的基本原理公共行政管理的基本原理主要包括公正性、合法性、行政效能、公众参与和责任追究等。
1. 公正性：公共行政管理的实施应当坚持公平、公正、公开、透明的原则，确保所有公民和组织在公共事务中享有平等的待遇。
2. 合法性：公共行政管理必须以宪法和法律为基础，依法行使行政权力，确保政府的行政行为合法、合规。
3. 行政效能：公共行政管理要追求行政效益，提高行政效能，确保政府的决策能够及时、高效地实施，满足公众的需求。
4. 公众参与：公共行政管理要尊重公众的意见和利益，保障公众的参与权利，提升公众的满意度，实现民主参与和管理。
5. 责任追究：公共行政管理要建立健全的责任追究机制，对公职人员和政府机构的不当行为进行监督和惩处，促进政府行政行为的规范和廉洁。
三、公共行政管理的主要内容公共行政管理主要包括政府部门的组织管理、人力资源管理、财务管理、绩效管理、创新管理、紧急管理、信息管理等方面。
1. 组织管理：公共行政管理要健全政府机构的组织体系，明确职责和权限，建立科学高效的管理制度，提高政府的管理能力和效果。
2. 人力资源管理：公共行政管理要合理配置人力资源，提高公务员的能力和素质，加强人员培训和考核，建立激励机制，保证政府人员的忠诚度和执业能力。
公共行政与公共事务（第八版）
公共行政与公共事务（第八版）
尼古拉斯·亨利;张昕;张成福
【期刊名称】《江苏警官学院学报》
【年(卷),期】2003(18)3
【总页数】1页(P165-165)
【关键词】公共行政;公共事务;《公共行政与公共事务》;公共组织;公共管理;政策制定;人力资源管理
【作者】尼古拉斯·亨利;张昕;张成福
【作者单位】中国人民大学出版社
【正文语种】中文
【中图分类】D035;G236
【相关文献】
1.以就业为导向的公共事务管理人才培养模式探析——以郑州城市职业学院公共事务管理专业为例 [J], 王红娟
2.公共行政中的公共事务界分 [J], 侯保疆
3.他山之石，可引以为用--读《公共行政与公共事务》 [J], 马瑞成
4.健全公共事务决策体系加快向"公共行政"转型 [J], 金正帅
5.媒体新闻与公共事务讨论对公共事务参与的影响——基于公民传播中介模型的探讨 [J], 宋志航
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《新公共行政学》课件
公共行政的理论框架
新公共管理理论
强调市场化、竞争化和效率化，以满足公民和 利益相关者的需求。
制度理论
关注制度和规则如何影响公共行政的组织、决 策和政策执行。
政策执行理论
针对政府政策执行过程中出现的问题，基于角 色、利益、制度等因素，提出了许多理论和模 型。
网络治理理论
强调政府、市场、社会等多种主体参与公共事 务管理，寻求新的治理方式。
研究政府公共 事务管理和行动的学科，涵盖了 众多的理论和实践内容。
展望未来
公共行政将会继续拓展其范畴和 内涵，为国家的治理和民生的改 善提供更多的力量和智慧。
学习收获
希望本课件能对大家深入理解公 共行政学，并提供一些值得借鉴 的思路和方法。
公共行政的发展趋势
创新型公共行政
从控制型公共行政向创新型公 共行政转变，注重创新能力、 创造力和开放性。
跨国比较和交流
通过跨国比较和交流，借鉴各 国的理论、经验和实践，寻求 更好的公共行政的发展方向。
公共行政教育
情境教学、实践教学等新型教 学方法的探索，培养具备创新 精神、批判思维、沟通能力、 领导力等能力的人才。
新公共行政学PPT课件
本课件为新公共行政学课程的学习指南，内容详尽全面，旨在让大家全面了 解公共行政学的基本概念与实践应用，及其未来的发展方向。
公共行政的基本概念
1
定义
公共行政是指政府在承担公共事务时所进行的管理和行动的总称。
2
性质与特征
公共性、普遍性、强制性、复杂性、动态性与风险性。
3
历史渊源
公共行政学的起源可以追溯到公元前300多年前的中国商鞅变法和希腊城邦时代。
公共行政的实践应用
1 政府职能转变
公共行政学
公共行政学公共行政学是一门研究公共事务管理的学科，主要研究国家、地方政府及其他公共机构的组织和运行方式，以及政府与公民之间的互动关系。
本文将对公共行政学的起源、发展和重要概念进行论述，以增进读者对该领域的理解。
一、公共行政学的起源公共行政学这一学科的起源可以追溯到19世纪末的欧洲与美国。
当时，工业革命的发展使得国家与社会的关系变得更加复杂，政府的职能也随之扩大。
早期的公共行政学主要探讨政府如何提供公共服务，并提出了一系列管理原则，如行政效能、行政透明度等。
二、公共行政学的主要发展阶段1. 传统公共行政学阶段：在这个阶段，公共行政学主要侧重于政府组织的理论研究，如韦伯的官僚制理论、泰勒的科学管理等。
此外，行政的法理学、职位评估和决策理论也成为研究热点。
2. 行政改革与新公共管理阶段：20世纪60年代至80年代，公共行政学随着行政改革的推进而进入新的发展阶段。
新公共管理理论的出现，强调市场机制在行政中的应用，追求行政效能与公共价值的平衡。
3. 公共治理与社会创新阶段：21世纪以来，随着全球政治、经济和社会环境的变化，公共行政学开始关注更广泛的社会参与与治理问题。
新的概念和模型，如网络治理、社会创新等，进一步丰富了公共行政学的理论体系。
三、公共行政学的重要概念1. 政府与市场的关系：公共行政学强调政府与市场的互补关系。
政府的作用是通过公共政策和行政手段来引导市场，解决市场失灵问题，保障公共利益的实现。
2. 组织与管理：公共行政学也关注政府组织的结构与管理。
从官僚制到新公共管理，不同的组织模式对行政效能和公共服务产生了不同的影响。
3. 公共参与与民主治理：公共行政学认为公众参与是现代治理的基础。
通过民主决策、公共咨询等手段，政府可以增强公众对政策和行政决策的满意度，提高治理质量。
4. 行政伦理与职业道德：行政过程中的伦理问题愈发凸显。
公共行政学强调行政人员应恪守职业道德，遵循公共利益、公正公平的原则，确保行政决策的合法性和公信力。
公共行政与公共事务1
Part 1The Articles of Confederation and Perpetual Union-which, from 1781 to 1789, provided the first framework for the new nation-were as emblematic of the early Americans' fondness for managerial mishmash as they were evidentiary of Americans' insistence on administrative constraint. The relatively scant attention the Articles pay to such notions as matching accountability with authority and specialized divisions of public labor(notably in their disinclination to distinguish legislative responsibilities from executive responsibilities in the government's structure) no doubt was the product not only of a grassroots revulsion with princely prerogatives, but equally of the nation's early political thinkers wrestling with the dilemma of how to organize something truly new: big democracy. Because the nation's first charter had to account for a vast territory and a large population, it somehow needed to be devised so that it could transcend the only governmental from that democracy had ever used before, the town meeting. Unfortunately, the Articles of Confederation did not meet this historic challenge.1781至1789年的联邦条款为新的国家提供了最初的框架。
公共行政与公共事务
《公共行政与公共事务》读书报告本读书报告围绕作者简介与时代背景、核心观点概括、结构分析与主要观点梳理、观点述评和现实思考这五部分展开。
一、作者简介与时代背景（一）作者简介著作《公共行政与公共事务》的作者是尼古拉斯·亨利。
尼古拉斯·亨利（Nicholas Henry）是美国著名的公共行政学家，美国佐治亚南部大学的政治科学教授。
他长期致力于公共政策分析与公共管理研究。
他先后在美国印第安纳大学布卢明顿校区（Indiana University, Bloomington）获得公共管理硕士（MPA）和哲学博士学位。
他曾于1987-1998年担任佐治亚南部大学校长，并曾就职于美国印第安纳州立大学、新墨西哥大学、佐治亚大学以及亚利桑那州立大学。
他在亚利桑那州立大学创建了公共事务学院。
他所领导的佐治亚南部大学曾被CNN专题报道为美国高等教育的一颗新星，而他本人也步入了佐治亚洲100位当代最有影响人物的行列。
《公共行政与公共事务》是亨利教授的代表作，除此之外，他还著有另外十余本著作，发表论文几十篇，其论文获得过《美国公共行政评论》颁发的埃德文•O•斯坦恩（Edwin O.Stene）奖。
（二）时代背景1975年，《公共行政与公共事务》第一版面世，这是与当时的社会和历史背景是分不开的。
公共行政与公共管理作为一门学科，是在20世纪初发达的资本主义国家诞生的，至今有近110年的历史。
西方资本主义国家政府职能的扩张与行政权力日益扩大和科学管理运动推动公共行政学的产生和发展，形成了以伍德罗·威尔逊和古德诺“政治行政二分”和马克斯·韦伯“官僚制”理论的传统公共行政学。
但是，随着时间的推移和社会的发展，传统公共行政学理论不再适应当时的现实。
20世纪70年代，西方国家滞胀的困境一直得不到缓解，20世纪70年代末80年代末，行政改革的浪潮在西方国家迅速展开，关于行政改革的研究层出不穷。
对公共行政的研究都反映了公共部门的无人性化，《公共行政与公共事务》阐述了公共利益中的人性表现。
公共行政管理
未来公共行政管理面临的机遇
• 利用大数据和人工智能等技术，提高公共行政管理水平 • 通过国际合作和全球治理，提高公共行政管理在全球范 围内的影响力
公共行政管理发展的趋势与预测
公共行政管理发展的趋势
传统公共行政管理的发展
• 传统公共行政管理经历了官僚制、科学管理和公共行政 等阶段 • 传统公共行政管理在政府职能、管理方式和技术手段等 方面不断发展和完善
新公共行政管理的兴起与挑战
新公共行政管理的兴起
• 新公共行政管理起源于20世纪80年代，强调公共服务和 公众参与 • 新公共行政管理注重公平和责任，强调政府回应和公民 满意度
公共行政管理的影响
• 公共行政管理水平影响政府形象和民众信任度 • 公共行政管理质量影响社会资源配置和公共服务水平 • 公共行政管理效率影响经济发展和社会进步
公共行政管理的目标与职能
公共行政管理的目标
• 实现社会公平和公共利益最大化 • 提高政府治理能力和公共服务水平 • 保障国家安全和社会稳定
公共行政管理的职能
人力资源激励
• 设计合理和公平的薪酬制度，激发 员工积极性 • 建立长期和短期相结合的激励机制， 提高员工忠诚度
预算与财务管理：资源分配与效率
预算管理
• 建立健全预算制度，明确政府收支和支出范围 • 加强预算监督和评估，提高预算绩效
财务管理
• 遵循法治和诚信原则，加强政府财务管理 • 通过财务分析和风险控制，提高政府资金使用效率
公共行政管理改进的策略
• 引入市场竞争和公众参与机制，提高公共行政管理效率 • 加强政府责任和监督机制，确保公共行政管理活动合规 合法
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1. 5 反叛与抵制：美国人与政府增长 1. 6 为什么需要官僚体制？ 1. 7 权力：公共行政人员的灰色高地 1. 8 知识管理：官僚权力的基础 第 2 章公共行政的百年发展与困境 2. 1 初始阶段 2. 2 范式亚：政治与行政的二分法, 1900—1926 2. 3 范式 2：公共行政原则, 1927—1937 2. 4 挑战时期, 1938—1947 2. 5 回应挑战时期, 1947—1950 2. 6 范式 3：作为政治学的公共行政, 1950—1970 2. 7 政治科学的影响：为民主服务的官僚体制 2. 8 范式 4：作为管理学的公共行政, 1956—1970 2. 9 管理学的影响：理解公共行政中的“公共性” 2. 10 分离主义的力量, 1965—1970 2. 11 范式 5：作为公共行政的公共行政, 1970—？ 第 2 篇公共组织 第 3 章组织的脉络：理论 3. 1 模型. 定义以及组织 3. 2 组织的封闭模型 3. 3 组织的开放模型 3. 4 封闭与开放模型的根本差异 3. 5 综合模型的文献 3. 6 公共组织有所不同吗？ 第 4 章组织的构造：各种力量 4. 1 社会与组织的评价 4. 2 组织中的信息与惰报 4. 3 组织内的决策 4. 4 组织中的行政 4. 5 组织的控制. 权力以及权威 4. 6 社会与组织内的变革 第 5 章组织的材料：人 5. 1 组织对人的影响 5. 2 行政的人性论：古典主义. 社会心理学以及公共行政 5. 3 成人发展模型 5. 4 文化行为模型 5. 5 政治行为模型 5. 6 达尔文主义与组织特性
对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术通关，1系电过，力管根保线据护敷生高设产中技工资术艺料0不高试仅中卷可资配以料置解试技决卷术吊要是顶求指层，机配对组置电在不气进规设行范备继高进电中行保资空护料载高试与中卷带资问负料题荷试2下卷2，高总而中体且资配可料置保试时障卷，各调需类控要管试在路验最习；大题对限到设度位备内。进来在行确管调保路整机敷使组设其高过在中程正资1常料中工试，况卷要下安加与全强过，看度并22工且22作尽22下可22都能22可地护以缩1关正小于常故管工障路作高高；中中对资资于料料继试试电卷卷保破连护坏接进范管行围口整，处核或理对者高定对中值某资，些料审异试核常卷与高弯校中扁对资度图料固纸试定，卷盒编工位写况置复进.杂行保设自护备动层与处防装理腐置，跨高尤接中其地资要线料避弯试免曲卷错半调误径试高标方中高案资等，料，编试要5写、卷求重电保技要气护术设设装交备备置底4高调、动。中试电作管资高气，线料中课并敷3试资件且、设卷料中拒管技试试调绝路术验卷试动敷中方技作设包案术，技含以来术线及避槽系免、统不管启必架动要等方高多案中项；资方对料式整试，套卷为启突解动然决过停高程机中中。语高因文中此电资，气料电课试力件卷高中电中管气资壁设料薄备试、进卷接行保口调护不试装严工置等作调问并试题且技，进术合行，理过要利关求用运电管行力线高保敷中护设资装技料置术试做。卷到线技准缆术确敷指灵设导活原。。则对对：于于在调差分试动线过保盒程护处中装，高置当中高不资中同料资电试料压卷试回技卷路术调交问试叉题技时，术，作是应为指采调发用试电金人机属员一隔，变板需压进要器行在组隔事在开前发处掌生理握内；图部同纸故一资障线料时槽、，内设需，备要强制进电造行回厂外路家部须出电同具源时高高切中中断资资习料料题试试电卷卷源试切，验除线报从缆告而敷与采设相用完关高毕技中，术资要资料进料试行，卷检并主查且要和了保检解护测现装处场置理设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
公共行政研究参考书目(附索书号)
行政学方向书目1、[美]尼古拉·享利《公共行政与公共事务》中国人民大学出版社2002年版索书号所在馆所在馆藏地点在馆复本数D035/162 云南大学图书馆呈贡图书馆(书) 1D035/162 云南大学图书馆东陆中文基藏书库(307) 1D035/162 云南大学图书馆云南大学呈贡校区 22、[美]戴维·H·罗森布鲁姆《公共行政学：管理、政治和法律的途径》中国人民大学出版社2002年版没有该书3、[美]詹姆斯·W·费斯勒、唐纳德·F·凯特尔《行政过程中的政治：公共行政学新论》中国人民大学出版社2002年版没有该书4、彭和平等编译《国外公共行政理论精选》中共中央党校出版社1997年版索书号所在馆所在馆藏地点在馆复本数[01]D523/4221 云南大学图书馆东陆中文基藏书库(307) 1[01]D523/4221 云南大学图书馆呈贡密集书库 1[01]D523/4221 云南大学图书馆呈贡图书馆(书) 15、唐兴霖《公共行政学：历史与思想》中山大学出版社 2000版没有该书6、[美]戴维·奥斯本特德·盖布勒《改革政府：企业精神如何改革著公共部门》上海译文出版社1996年版没有该书7、[美］查尔斯·沃尔夫谢旭译《市场或政府》中国发展出版社1994年版索书号所在馆所在馆藏地点在馆复本数F713.5/64 云南大学图书馆东陆中文基藏书库(307) 1F713.5/64 云南大学图书馆呈贡图书馆(书) 1F713.5/64 云南大学图书馆赵仲牧书屋 18、谢庆奎等《中国政府体制分析》中国广播电视出版社1995年版索书号所在馆所在馆藏地点在馆复本数D62/10 云南大学图书馆东陆中文基藏书库(307) 19、张成福、党秀云：《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版。
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公共行政与公共管理的关系
公共行政与公共管理的关系标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]公共行政与公共管理的关系公共行政(public administration)与公共管理(public management)一般说来都可以在以下两种含义上使用：一是，知识探索的一个领域或一种研究；二是，一种过程或一种行为——管理公共事务。
西方及我国学术界目前尚未形成关于公共行政与公共管理的公认的定义。
公共行政的基本含义最初来源于威尔逊的解释。
政治——行政二分法使行政研究集中于政府的效率，效率价值取向孕育了行政学中管理主义的思想。
效率价值与韦伯官僚制组织模型实现了最好的结合。
宪政主义则关心行政学中的价值问题，提出行政学不能排除规范性价值。
“公共管理”是二十世纪七八十年代在西方国家政府改革的背景下，在英、美等国开始成为比较流行的术语。
一些学者把公共管理看成是一种新的活动，它具有现代化的一些特征而显示出与“公共行政”的不同。
理论界对公共行政与公共管理的关系有着不同的理解，概括起来主要有三种。
第一种观点认为，公共管理基本等同于公共行政。
在这一前提下，不同学者又有两种不同的认识。
一种观点认为，二者内涵是同一的。
西方坚持传统范式的学者认为公共管理完全等同于公共行政，代表人物就是罗森布卢姆。
另一种观点认为，二者区别不大，是同一学科的不同名称。
张成福教授将公共管理的目标定位于治理能力、绩效和服务品质以及公共利益之上，这正是与公共行政的目标相同。
他认为公共管理学和公共行政学是同一学科的不同名称，充其量前者不过是后者的一种新的理论形态。
学者王乐夫认为，就广义来看，公共管理和公共行政两者是相等的，都可以理解为公共部门对公共事务所进行的管理活动；在狭义上可被用来指公共部门管理的两种模式。
第二种观点认为，两者有明显区别，或认为公共行政包含公共管理，或认为公共管理包含公共行政。
许多学者认为，二者有着密切的联系，但仍是两个不同的概念，有着明显的区别。
公共行政与公共事务读书报告.doc
公共行政与公共事务读书报告《公共行政的精神》读书报告《公共行政的精神》读书报告一、背景1、时代背景20世纪60年代世界格局动荡，随着工业化和城市化的不断推进，为了解决出现的新的问题，人们的思想趋向寻求变革。
同时期的美国社会充满着激荡和变革的压力，黑人民权运动、女权运动、反战运动、水门事件、能源危机等一系列社会问题风起云涌，这些问题从根本上使公众对政府丧失了信心。
在当时这些批判主要集中在：对于社会和组织的变革关注不够；过分信赖专业化和组织的能力，对于官僚体制的运作缺乏反思；对于公民的需要和要求、以及政治的回应性关注不够；对于政府和行政的作用盲目乐观2、学术背景20世纪60年代以来,传统公共行政学不断受到学术界的质疑，尤其是对官僚制以及效率至上观的反思与批判，达到前所未有的程度。
以弗雷德里克森为代表的学者提出了新公共行政学的观点，试图以一种新的行政理论解决政府出现的各种问题，而公共行政的精神就是在这样的背景下产生的。
它从美国公共行政的现实亟待解决的问题出发，从价值层面反思公共行政的趋向，例如如何有效和平等地管理社会，公共行政应该更加关注信念、价值和习惯问题。
二、主要内容1、公共行政新原理的阐述在导言中向我们介绍了公共行政的含义，让我们重新理解了什么是公共和什么是公共行政。
公共行政除了需要关注效率和经济之外，更重要的是要关注社会正义，即“要使社会公平成为公共行政的精神”。
它关注的是当代公共行政领域内所面临的重大问题，通过解释这些问题，深刻分析了公共行政的精神所在，也阐述了公共行政的新原理,提出公共行政的公共理论的构建需要具备宪法(来自:.bOthwIn. 博威范文X:公共行政与公共事务读书报告)基础、品德崇高的公民、对集体和非集体回应的制度、乐善好施与爱心等四个构成要件,这种新的理论还应该包括陌生人之间的交往、解决公共空间和公共关系问题、非人情化关系的有效性以及发展当代相互依存的公共关系等四个概念。
2、公共行政中的新治理弗雷德里克森通过对治理的描述和治理定义来指出作为治理在公共行政中的优势与不足。
【免费下载】陈振明公共管理学-一种不同于传统行政学的研究途径笔记
公共管理学—一种不同于传统行政学的研究途径完全笔记陈振明--人大03版第一章绪论：公共管理学的视野第一节公共管理及其相关概念一、公共管理与公共行政的概念（P2-P3其他学者对概念的理解不需要看）①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。
关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理）。
②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。
三、“公共管理”与“私人管理”的异同。
(简答，非常重要，是矿大12年的真题，其他高校考过N次)A、差别。
（1）公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。
（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
（5）与私人部门的管理不同，公共管理有明显的政治性和公共性。
B、联系。
（1）都包含了合作团体的活动。
（2）都必须履行一般的管理职能。
四、公共物品的概念（名词解释+简答，中山大学09真题）（1）公共物品是与私人物品相对应的概念：指消费具有非竞争性和非排他性，一般不能或不能有效通过市场机制有企业和个人提供，主要由政府提供。
公共物品特性：非竞争性、非排他性、外部性。
公共物品的分类（简答）：1、按特征分，分为纯公共物品和准公共物品，凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品就是纯公共物品，如国防。
凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品就是准公共物品。
如能源交通等2、按形态分，可分为有形的公共物品和无形的公共物品。
有形的指看得见摸得着的公共物品如公共设施，无形的主要指政府提供的法律政策和制度一类的服务。
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公共行政与公共事务
编辑
书名:公共行政与公共事务(第八版)(公共行政与公共管理经典译丛·经典教材系列)
ISBN:730003942
作者:(美)尼古拉斯﹒亨利著//张昕
出版社:中国人民大学出版社
定价:58
页数:790
出版日期:1900-1-1
版次:
开本:16开
包装:精装
简介: 本书内容涉及公共行政的各个方面。
首先阐述了公共行政学科发展的范式变迁，从不同视角探讨了公共组织的研究途径、结构和人的因素、从而揭示了广义和狭义的公共组织行为。
其次，全面而系统地介绍了公共管理的理念发展，即公共信息资源管理、公共项目绩效管理、公共预算编制程序以及公共部门人力资源管理。
再次，较为详细地阐明了如何制定和执行公共政策。
最后，探讨了政府合同外包及民营化问题、政府间合作与协调问题以及公共部门企业家精神。
针对我国刚刚起步的公共管理硕士(MPA)教育项目来说，
本书具有极大的参考价值，它可以帮助我们全面而系统地把握西方（特别是美国）公共行政领域的理论研究前沿与实践发展动态。
作者简介：尼古拉斯?亨利（Nicholas Henry）是一位著名的公共行政学家，专长于公共政策分析与公共管理研究。
他先后在美国印第安纳大学布卢明顿校区（Indiana University, Bloomington）获得公共管理硕士（MPA）和哲学博士学位。
亨利教授著书十
余本，发表论文几十篇，其论文获得过《美国公共行政评论》颁发的埃德文?O?斯坦恩（Edwin O.Stene）奖。
他曾就职于美国印第安纳州立大学、新墨西哥大学、佐治亚大学
以及亚利桑那州立大学。
他所领导的佐治亚南部大学曾被CNN专题报道为美国高等教育
的一颗新星，而他本人也步入了佐治亚洲100位当代最有影响人物的行列。
目录:
第1篇公共行政的范式变迁
第1章大民主, 大官僚
1. 1制约：美国公共行政的传统与文化背景
1. 2衰减：有限公共行政的遗产
1. 3政府. 公共领导人以及公众信任
1. 4官僚：形象与现实
1. 5反叛与抵制：美国人与政府增长
1. 6为什么需要官僚体制？
1. 7权力：公共行政人员的灰色高地
1. 8知识管理：官僚权力的基础
第2章公共行政的百年发展与困境
2. 1初始阶段
2. 2范式亚：政治与行政的二分法, 1900—1926
2. 3范式2：公共行政原则, 1927—1937
2. 4挑战时期, 1938—1947
2. 5回应挑战时期, 1947—1950
2. 6范式3：作为政治学的公共行政, 1950—1970
2. 7政治科学的影响：为民主服务的官僚体制
2. 8范式4：作为管理学的公共行政, 1956—1970
2. 9管理学的影响：理解公共行政中的“公共性”
2. 10分离主义的力量, 1965—1970
2. 11范式5：作为公共行政的公共行政, 1970—？
第2篇公共组织
第3章组织的脉络：理论
3. 1模型. 定义以及组织
3. 2组织的封闭模型
3. 3组织的开放模型
3. 4封闭与开放模型的根本差异
3. 5综合模型的文献
3. 6公共组织有所不同吗？
第4章组织的构造：各种力量
4. 1社会与组织的评价
4. 2组织中的信息与惰报
4. 3组织内的决策
4. 4组织中的行政
4. 5组织的控制. 权力以及权威
4. 6社会与组织内的变革
第5章组织的材料：人
5. 1组织对人的影响
5. 2行政的人性论：古典主义. 社会心理学以及公共行政5. 3成人发展模型
5. 4文化行为模型
5. 5政治行为模型
5. 6达尔文主义与组织特性
5. 7组织中的领导阶层
5. 8领导理论的演变：为时代界定领导
5. 9领导公共组织
第3将公共管理
第6章公共信息资源管理
6. 1信息资源：社会的视角
6. 2信息资源：对人与组织的影响
6. 3公共信息资源
6. 4公共信息资源管理的最佳实践
6. 5数据. 决策以及直接共享
6. 6政策与隐私：公共计算机网络的独特困境
第7章绩效测量. 公共项目评估以及政府生产力
7. 1界定：称谓事物本身
7. 2有效率就是好政府, 1900——1940
7. 3控制成本的预算, 1940——1970
7. 4效率与有效性的管理, 197O－－1980
7. 5民营化与小政府, 1981——1992
7. 6浪费. 欺诈以及滥用：腐败的新涵义, 1975年至今7. 7政府再造, 1992年至今
7. 8绩效测量与公共项目评估的崛起
7. 9绩效测量：公共项目评估的柱石
7. 10公共项目评估的过程
7. 11公共项目评估的变换形式
7. 12公共项目评估的使用
7. 13政府生产力：三种创新类型
第8章公共预算：目的与过程
8. 1排列预算, 1921—1939
8. 2绩效预算, 1940—1964
8. 3规划一项目一预算, 1965—1971
8. 4目标管理, 1972—1977
8. 5零基预算, 1977—1980
8. 6日落. 日出：美国各州的日落立法, 1976—1981 8. 7不可抑制支出的出现, 1980年至今
8. 8从上到下预算, 1980—1992
8. 9结果导向预算, 1993年至今
8. 10预算编制：战略与战术
8. 11预算过程：国会与预算编制.
第9章公共部门人力资源管理
9. 1美国公共部门人力资源管理的演进
9. 2公务员制度：功绩制的涵义
9. 3集体谈判制度：蓝领阶层的政府人员
9. 4政务官制度：政府行政中的政治
9. 5专业职业制度：职位之上的人
9. 6专业公共行政制度：政治与管理双肩挑的专业人员9. 7种族. 性别和工作：弱势群体保护行动的挑战
9. 8公共部门人力资源管理有前途吗？
第4篇政策执行
第10章公共政策及其执行的途径
10. 1公共政策制定与执行的渐进主义范式
10. 2公共政策制定与执行的理性主义范式
10. 3理性主义与渐进主义的不足
10. 4公共政策制定与执行的战略规划范式
10. 5战略规划：公共部门的经验
第11章民营化：政府合同与公共管理机构
11. 1美国正统派学说：企业更好
11. 2民营化的政治学
11. 3联邦政策的民营化
11. 4民营化？浪费. 欺诈和滥用的问题
11. 5是否要民营化？民主政体中公共政策制定的问题11. 6各州的民营化
11. 7地方政府的民营化
11. 8公共管理机构
11. 9差异与创新：民营化的次要方法
第12章政府间行政
12. 1数以千计的政府
12. 2宪法与法院：制定规则
12. 3政府间行政的演进
12. 4财政联邦主义
12. 5货币与委办命令：联邦执行的工具
12. 6联邦主义：重新梳理
12. 7各州平等的联邦主义
12. 8政府间行政：州与地方的观点
12. 9各州的区域主义：带有政府间规划色彩的老美国经验12. 10社区联邦主义：地方间的合作与邻里治理
12. 11场所. 人民以及权力：大都市治理的难题
第13章走向官僚伦理
13. 1公共行政与公共利益的再认识：两种理智性尝试13. 2公共行政中应用伦理选择的例证
13. 3正义即公平性：一个公共利益的观点
13. 4直觉主义. 完美主义以及功利主义
13. 5正义即公平性理论的应用
13. 6伦理性公共行政的实践
13. 7公共行政的敬业精神
附录A按专业分类的公共行政出版物与组织
附录B公共行政及其相关领域的信息来源
注释
附录C重要的公共行政相关期刊
附录D选择性学术. 专业以及公益组织
（地址. 网址和简介）
附录E写信给公共官员的正确格式
附录F成为一名公共行政人员
附录G美国公共行政学会的伦理准则
人名索引
术语索引。