2017年移民搬迁安置小区项目可行性研究报告

2017年移民搬迁安置小区项目可行性研究报告
目录
一、项目概要
二、项目背景
三、项目建设的必要性和可行性〈一〉项目建设的必要性
〈二〉项目建设的可行性
四、项目建设的目标
五、项目建设的内容及规模
六、投资概算及资金筹措
〈一〉投资概算
〈二〉资金筹措
七、项目建设组织管理及保障措施〈一〉组织管理
〈二〉保障措施
八、综合效益分析
〈一〉经济效益
〈二〉社会效益
〈三〉生态效益
九、结论
第一章项目概要
一、项目名称：**镇**村移民搬迁安置小区
基础设施及公共服务体系建设项目
二、项目内容：**镇**村移民搬迁安置小区基础设施及公共服务体系建设
三、项目地点：**镇**新村规划点
四、项目单位：**镇人民政府
五、项目投资：总投资338万元，其中：申请财政扶贫资金***万元，
地方配套***万元，群众自筹***万元。

六、联系方式：
联系地址：**镇人民政府
联系人：**
联系电话：**
第二章项目背景
一、项目的基本情况
**村紧邻**集镇0.5公里，占地5000亩，其中耕地1760亩，林地2940亩，八个村民小组，总共210户730人，2015年人均纯收入4538元。

2014年该镇实施了通村示范路建设，岚大公路横贯全村，交通相对便捷，沿路规划的新村，在新村人口居住稠密。

但远离公路的的其他组，岩多坡陡，每到夏秋多雨季节，山洪暴发，到处发生泥石流，居住在高山上的30余户居民由于长期以来的地质灾害，导致房屋多处裂缝，形成危房，基本口粮田因为多处塌方、泥石流，导致农作物年年大面积绝收。

高山居民的生活条件十分恶劣，好些居民因为地质灾害致贫，搬迁工作势在必行。

为了彻底改变当地居民严峻的居住现状，2017年规划实施了移民搬迁安置工作，此次搬迁规划安置总户书30户110人，其中2017年实施安置20户73人。

该项目的实施将有效地改善当地居民的生活
状态。

目前在规划的新村当中，基本实现了通水通电通路，但对于新实施的移民搬迁小区的基础配套设还有待进一步完善。

二、项目建设的依据
（一）项目来源
《中国农村扶贫开发纲要（2017-2020年）》明确指出“坚持自愿，对生存条件恶劣地区扶贫对象实行易地扶贫搬迁。

引导其他移民搬迁项目优先在符合条件的贫困地区实施，加强与易地扶贫搬迁项目的衔接，共同促进改善贫困群众的生产生活环境。

充分考虑资源条件，因地制宜，有序搬迁，改善生存与发展条件，着力培育和发展后续产业。

有条件的地方引导向中小城镇、工业园区移民，创造就业机会，提高就业能力。

加强统筹协调，切实解决搬迁群众在生产生活等方面的困难和问题，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富”、“以县为平台，统筹各类涉农资金和社会帮扶资金，集中投入，实施水、电、路、房和环境改善‘五到农家’工程，建设公益设施较为完善的农村社区。

”
近年来，通过扶贫移民搬迁，已解决了一大批群众的居住困难和极大地改善了他们的生存发展环境，给贫困群众脱贫致富注入了巨大的生机与活力。

2015年至今，**镇遭受了洪涝、滑坡、崩塌、泥石流等为主的各种自然灾害，致使我镇农民群众的生命财产受到了重创与极大的威胁，为彻底解决我镇地质灾害易发区、洪涝灾害区、贫困山区和生态环境脆弱区农民群众安全问题，推动城乡统筹发展，实现山区农民长治久安，提高农民生产生活条件和自我发展能力，促进城乡经济社会持续快速健康发展，省、市、县各级政府分别作出了实施陕南移民搬迁的重大决策。

（二）项目的政策依据
1、中发〔2017〕10号文件《中共中央国务院关于印发〈中国农村扶贫开发纲要（2017-2020年）〉的通知》；
2、陕政办发〔2017〕67号《陕西省人民政府办公厅关于印发〈陕南地区移民搬迁安置工作〉实施办法（暂行）的通知》；
3、省政府《陕南地区移民搬迁安置总体规划》；
4、安政办发〔2017〕96号《安康市人民政府办公室关于认真贯彻落实陕政办发〔2017〕67号文件精神》；
5、安康市政府《安康市移民搬迁安置总体规划（2017-2020年）》。

第三章项目建设的必要性和可行性
一、项目建设的必要性
（一）项目的实施可消除严重的自然灾害威胁。

由于我镇以基岩山地为主，属北亚热带大陆性季风气候，并具有亚热带向暖温带过渡的气候特征，温暖湿润，地质环境脆弱，气候变化及人类工程活动频繁，且雨量充沛，但年内分配不均衡，局地时有强降雨发生，镇域内河网纵横，水系密布，大部分地区山高坡陡、岩石风化、剥蚀严重，滑坡、崩塌、泥石流等山洪灾害极为严重。

近年来，该区域防洪设施虽在不断地健全和完善，但标准依然很低，质量很差，远远达不到防洪抗灾要求。

（二）项目的实施可使农民群众改善生活条件，实现脱贫致富目标。

该区域内人均耕地少、质量差、产量低，农作物经常会遭受野生动物危害，而且交通、饮水、用电、求医和就学等十分困难，生存环
境恶劣，生产生活条件极差，群众长期处于贫困状态。

因此，实施移民搬迁是解决群众贫困问题的重要途径和最好方式。

可以从根本上改变生产生活条件，充分享有社会各类公共资源，提高自我发展能力，促进增产增收，实现脱贫致富。

（三）项目的实施可统筹城乡发展，促进城乡一体化建设。

该区域受自然、历史、社会、经济等因素制约，城镇化与新农村建设进程相对滞后，在产业结构、社会经济和人口城乡构成上还存在一定的不足，导致农民群众生产生活条件落后，农业产业单一，基础设施薄弱。

因此，通过实施移民搬迁，能有效改善群众生产生活条件，完善和优化基础设施，逐步扩大村庄及安置点规模，发展壮大特色产业，拓宽经济发展门路，增加群众收入，实现以移民搬迁推动人口向城镇聚焦，以城镇化建设吸引移民迁入的良性循环，以些推动生态环境建设，改变农村贫穷落后面貌，加快新农村建设进程，促进城乡一体化发展。

（四）促进生态建设，保障生态安全
该区域目前有很大一部分人民群众生存条件恶劣，资源贫乏，交通闭塞，生产力水平低下，资源承载能力脆弱，群众生计艰难。

长期的人口压力和经济贫困，形成了落后的生产方式，对资源的掠夺式开发导致生态不断恶化，这也是自然灾害频繁的重要原因，因此，移民搬迁后，实现了陡坡地退耕还林、还草，缓解了人口与资源的矛盾，保护了自然植被，能够有效促进生态系统的良性循环。

二、项目建设的可行性
**县**镇**村移民搬迁安置小区位于**新村安置点，原有户数40户145人，新规划再安置30户110人。

2017年我镇提出了大力实施以集镇为中心点、以四红、民横公路为两线的“一点两线”宜居工程，狠抓统筹城乡、民生保障、工业企业三个重点，**村位于全镇整个规划“两线十村”建设线上，具有非常大的发展潜力，同时，近年来全镇实施抓民生、抓重点工程，可以有效的改善该村的居住环境，
所以，实施移民安置小区配套设施建设将有效地改善当地居民的文化、卫生等一系列条件。

使高山居民的交通、饮水、用电、求医和就学等困难得到有效破解，恶劣生存环境得到极大改善，极差的生产生活条件得到有效解决。

使长期处于贫困状态群众能在安置小区接受更好的技能培训，拓展就业渠道。

因此，实施移民搬迁是解决群众贫困问题的重要途径和最好方式。

可以从根本上改变生产生活条件，充分享有社会各类公共资源，提高自我发展能力，促进增产增收，实现脱贫致富。

通过实施移民搬迁，能有效改善群众生产生活条件，完善和优化基础设施，逐步扩大村庄及安置点规模，发展壮大特色产业，拓宽经济发展门路，增加群众收入，实现以移民搬迁推动人口向城镇聚焦。

推动**镇城乡一体化建设的进程。

根据以上分析，我们可以得出一定的结论：首先在选址上，项目位于**老院子新村建设点，是我镇当前发展的一个方向，第二，小区内环境设计精心，户型合理，价格适中，并有完善的配套设施，第三，小区交通、文化及求医等条件便利。

以上三点符合新农村发展方向，
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