第二章全民所有制企业法200309

第二章 全民所有制企业法
• 2.2.1 全民所有制企业的设立、变更和终止 • 2.2.2全民所有制企业的经营权 • 2.2.3 全民所有制企业的组织机构 掌握 • 2.2.4 全民所有制企业和政府的关系 • 2.2.5 全民所有制企业的监督机构
重点法律问题
一、全民所有制企业的概念和设立条件 二、全民所有制企业的经营权 三、全民所有制企业的组织机构 四、全民所有制企业的监督机构
三、我国企业法律形态（8种）
（四）私营企业： 私营独资、合伙、有限责任公司
（五）外商投资企业： 合资、合作、独资、合资股份
（六）个人独资企业 （七）合伙企业 (普通合伙和有限合伙企业) （八）公司制企业： 有限责任公 司（普通的和一人公司和国有
独资公司）和股份有限公司（上市的与非上 市的） （九)农民专业合作社
3、厂长职权
❖1）依照法律和国务院规定，决定或者报请审 查批准企业的各项计划。
2）决定企业行政机构的设置。 3）提请政府主管部门任免或聘任、解聘副厂
级行政领导干部。法律和国务院规定的除外。
4）任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干 部。
5）提出工资调整方案、奖金分配方案和重要 的规章制度，提请职工代表大会审查同意。
6）依法奖惩职工；提请政府主管部门奖惩副 厂级行政领导干部。
（二）职工代表大会
1、职工代表大会的性质： ❖ 是企业实行民主管理的基本形式 ❖ 也是职工行使民主管理的机构
2、职工代表大会的职权
❖ 1）听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、 年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工 培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经 营责任制方案的报告，提出意见和建议。
2）审查同意或者否决企业工资调整方案、奖金分配 方案劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制 度。
3）审议决定职工福利基金使用方案，职工住宅分配 方案和其他有关职工生活福利的重大事项
三、我国企业法律形态（8种）
（一）国有企业： 全民所有制企业
（二）集体企业：
乡村集体企业和城镇集体企业
（三）乡镇企业：乡镇企业，是指农村集体经 济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖 村）举办的承担支援农业义务的各类企业。这 里的“投资为主”，是指农村集体经济组织或 者农民投资超过百分之五十，或者虽不足百分 之五十，但能起到控股或者实际支配作用。 乡 镇企业符合企业法人条件的，依法取得企业法 人资格。
1、产品为社会所需要。 2、有能源、原材料、交通运输的必要条件。 3、有自己的名称和生产经营场所。 4、有符合国家规定的资金。 5、有自己的组织机构。 6、有明确的经营范围。 7、法律、法规规定的其他条件。
二、全民所有制企业经营权 的概念和特点
（一）概念 全民所有制企业经营权是指企业对国家
对外：法定代表人
2、厂长的产生方式
1）政府主管部门委任或者招聘 2）企业职工代表大会选举 注意： 政府主管部门委任或者招聘的厂长人选，须
征求职工代表的意见；企业职工代表大会选举的厂长， 须报政府主管部门批准。
政府主管部门委任或者招聘的厂长，由政府主管部门 免职或者解聘，并须征求职工代表的意见；企业职工 代表大会选举的厂长，由职工代表大会罢免，并须报 政府主管部门批准。
9、联营、兼并 权
10、劳动用工权
11、人事管理权
12、工资、奖金 分配权
13、内部机构设 置权
14 、 拒 绝 摊 派 权
三、全民所有制企业的组织机构
（一）厂长负责制 （二）职工代表大会
（一）厂长负责制
1、全民所有制企业厂长的地位
全民所有制企业实行厂长（经理）负责 制，全民所有制企业厂长对企业的精神 文明和物质文明负有全面责任
(1) 李某拒绝提供赞助，拒绝承担主管部门办 公用房装修费用的行为是否合法？
(2) 工业局免去李某厂长职务的行为是否合法？
一、全民所有制企业的概念 及设立条件
（一）概念：全民所有制企业又称国有企业，是 指以生产资料全民所有为基础的、依法自主经 营、自负盈亏、独立核算的生产和经营单位。 基本法律法规：
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二、我国企业法的体系
(一）企业法： 是指规范企业的设立、组织结构、明确
权利义务关系的法律规范的总称。
（二）我国的企业法体系 主要由以下法律、法规构成：《公司
法》、《全民所有制工业企业法》、《个人 独资企业法》、《合伙企业法》、《中华人 民共和国中外合资经营企业法》等几十个法 律、法规
3、全民所有制企业经营权的客体是国家授权 其经营管理的财产。
4、全民所有制企业经营权是一种企业管理综 合权利
（三）全民所有制企业经营权的内容
❖1 、 生 产 经 营 决 策权
❖2 、 产 品 劳 务 定 价权
3、产品销售权
4、物资采购权
5、进出百度文库权
6、投资决策权
7、留用资金支配 权
8、资产处置权
授予其经营管理的财产享有占有、使用 和依法处分的权利
（二）全民所有制企业经营权的特点
❖1、经营权是所有权的派生权利，与所有权的 概念不同。全民所有制企业经营权只包括占 有，使用和依法处分的权利，不包括收益权 利。
2、全民所有制企业经营权的主体只能是全民 所有制企业，而不能是国家，也不能是集体 单位，更不能是个人。
1、《全民所有制工业企业法》 （ 全国人大 1988.8.1施行）
2、《全民所有制 企业转换经营机制条例》 （国务院1992.7.23施行）
3、《国务院稽察特派员条例》 (2019.7.3施行，2019年被代替）
4、《国有企业监事会暂行条例》 （国务院2000.3.15施行）
（二）全民所有制企业设立的条件
案例分析2-1
某市一钢铁厂为全民所有制工业企业，2019 年初，李某经厂职工代表大会选举，主管工 业局批准，担任厂长。同年4月，该市举办文 化节，主管工业局要求该钢铁厂提供部分非 广告性赞助，李某代表厂方予以拒绝。同年8 月，主管工业局又要求钢铁厂出资承担其办 公用房的装修费用，又被拒绝。主管工业局 看到李某几次不听从上级指示，研究决定免 去李某厂长职务。要求：根据以上资料，请 分析：