镇机关行政效能建设制度
某乡镇2024年下半年开展机关效能风险排查工作实施方案
某乡镇2024年下半年开展机关效能风险排查工作实施方案一、背景分析随着社会经济的发展和行政体制改革的深入推进，乡镇政府机关效能建设成为提升政府治理能力的关键环节。
为确保我乡镇政府机关效能持续提升，防范和化解潜在风险，特制定本方案。
二、目标定位通过本次风险排查工作，全面梳理我乡镇政府机关效能风险点，建立健全风险防控机制，确保机关效能建设取得实质性成果。
三、排查范围1.乡镇政府机关各部门、各单位。
2.乡镇政府机关工作人员。
3.乡镇政府机关效能建设相关政策、制度、措施。
四、排查内容1.乡镇政府机关效能风险点排查（1）政策制定和执行方面：是否存在政策制定不科学、执行不到位、效果不明显等问题。
（2）组织结构方面：是否存在职能交叉、职责不清、人员配置不合理等问题。
（3）工作流程方面：是否存在流程繁琐、效率低下、信息不对称等问题。
（4）服务态度方面：是否存在态度恶劣、推诿扯皮、不作为等问题。
2.乡镇政府机关工作人员效能风险排查（1）政治素质方面：是否存在理想信念不坚定、廉洁自律意识不强等问题。
（2）业务能力方面：是否存在业务水平不高、工作能力不足等问题。
（3）工作作风方面：是否存在作风漂浮、工作不实、弄虚作假等问题。
3.乡镇政府机关效能建设相关政策、制度、措施排查（1）政策制定方面：是否存在政策制定不完善、针对性不强等问题。
（2）制度执行方面：是否存在制度执行不力、监管不到位等问题。
（3）措施落实方面：是否存在措施落实不到位、效果不明显等问题。
五、排查方法1.问卷调查：通过发放问卷调查表，收集乡镇政府机关工作人员、服务对象等方面的意见和建议。
2.实地调研：深入乡镇政府机关各部门、各单位，实地了解机关效能风险情况。
3.数据分析：对收集到的问卷调查数据、实地调研情况进行统计分析，找出存在的问题。
六、排查步骤1.准备阶段：成立风险排查工作领导小组，制定排查方案，明确排查任务、时间节点等。
2.实施阶段：按照排查方案，开展问卷调查、实地调研、数据分析等工作。
各乡镇机关行政效能建设考核内容及评分标准
机关行政效能建设工作年初有计划，年末有总结，有考核、有奖惩。（2分）
每缺一项扣1分。
有违法决策不开展听证、专家论证扣4分。
4、坚持做好重大决策结果公开。（3分）
未公开决策结果扣3分。
制定规范性文件（13分）
1、严格按程序制发规范性文件，制发的文件合法有效。（4分）
制发规范性文件不符合法定程序扣2分；文件与法律相抵触扣2分。
2、规范性文件及时报送备案审查。（3分）
未及时报送备查的每件扣1分。
附件一
各乡镇机关行政效能建设考核内容及评分标准
项目
考核内容
评分标准
基础
工作
（10分）
领导机构和办事机构健全，有专人承办；主要领导重视，每季度亲自主持研究机关行政效能建设工作不少于1次，每月到便民服务中心检查指导工作至少一次。（4分）
未成立领导机构和办事机构扣1分；无专职工作人员扣1分；主要领导主持研究工作少一次扣0.5分；主要领导到便民服务中心检查指导工作每缺少一次扣0.5分。
中心镇在4月30日前、非中心乡镇在9月30日前未完成的扣3分、村（社区）便民服务代办站在11月30日前未完成的每一个扣0.5分。
便民中心建设要求：外有大型标牌，窗口柜台、开放式办公，内有窗口吊牌或座牌，有电脑，有电话，有便民设施，中心内外整洁美观。场地要求：中心镇120㎡以上、重点乡镇80㎡以上、一般乡镇60㎡以上。上墙内容：政务公开、三项制度及其他制度上墙、办理事项及办事流程上墙。（17分）
镇机关关于效能建设工作总结_镇机关会计工作总结
镇机关关于效能建设工作总结_镇机关会计工作总结近年来，我们镇机关在效能建设方面做了大量的工作，为镇区的发展提供了有力的保障。
在此，我们对过去一年的效能建设工作进行总结，并对今后的工作提出了展望和建议。
一、有效推进机关办事效率的提升我们按照《办事效能提升行动计划》的要求，重点推进了机关差旅费用资金管理的规范化和优化，遵守方案实施，既压缩了差旅费开支，又保证了出差费用的合理使用；同时，建立了机关收文登记簿和各部门会议签到表，全面推行了电子公文办理和电子签名，省时省力，避免了错收或漏收，提高了工作效率。
二、加强公共服务能力的提升通过引进先进的信息技术和管理模式，我们构建了便民服务平台，覆盖了政务办理、公共服务、信息共享等多方面的功能，让市民可以“一站式”处理事务，进一步提高了公共服务质量和效率。
另外，我们也积极推进“互联网+政务服务”，让网上办事成为市民群众的“新常态”。
三、加强机关干部队伍建设我们注重加强机关干部的知识和技能培训，开设了各类业务培训、管理培训和领导力提升课程，提高了干部的综合素质和工作能力，为机关的快速发展提供了有力的保障。
四、加强机关制度创新和管理创新我们注重制度和管理创新，针对工作中的难点和瓶颈问题，进行了多方面的探索和尝试。
例如，建立了基层政务服务中心，进一步分解政务办理流程和业务职责；开展了机关绩效考核活动，切实提高了机关办事效率和服务水平。
展望未来，我们将进一步加强效能建设工作，深入推进机关工作的信息化和智能化，加快建设数字化政务服务平台和数字化管理平台，用更高效的方式服务市民，促进镇区的发展。
同时，我们还将加强机关干部队伍建设，注重制度和管理创新，不断提升机关的服务水平和工作效率，为现代化松江做出更大的贡献。
关于加强机关部门效能建设的实施方案
夜党发[2011]21号中共夜郎镇委员会关于加强机关部门效能建设的实施方案各村、镇各部门：根据上级有关文件精神，为进一步转变工作作风，规范行政行为，提高工作效率，推动各项决策部署的顺利落实，镇党委、政府决定在全镇开展效能建设活动。
现提出如下实施意见。
一、开展机关效能建设的指导思想、基本原则和工作目标指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中、六中全会和中纪委七次全会精神，坚持立党为公、执政为民，按照“勤政提能、行政提效、服务提质、发展提速”的总体要求，以增强效能意识、突出思想教育、强化建章立制、严格考核惩为抓手，重点解决政令不畅、作风不实、效率不高、环境不好、发展不快等突出问题，使镇直各单位部门干部在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新提高，在群众对镇直各单位部门干部工作的满意度上有新提升，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，推动夜郎社会经济跨越发展。
基本原则：一是围绕中心、服务大局。
紧紧围绕“发展提升农业，突出壮大工业，狠抓基础设施，实现富民强镇。
”的发展定位，转变作风，狠抓落实，用经济社会发展的实效和人民群众的满意度检验效能建设的成效。
二是重点突破、整体推进。
要抓住关键问题，明确主攻方向，突出工作重点，着力解决问题，点面结合，整体推进。
三是继承创新、与时俱进。
学习借鉴其它乡镇成功经验和做法，不断完善工作思路，创新发展举措，健全考评制度和激励机制，促进效能提升。
四是上下联动、齐抓共管。
重点抓好镇涉农站股所室整顿，上下结合，形成合力，全面推进效能建设。
五是集中抓整顿、长期抓建设。
在注重解决突出问题的同时，树立常抓不懈的思想，将效能建设作为一项长期任务抓实抓好。
工作目标：一是干部素质明显提高。
以“学习型乡镇”创建活动为载体，着力抓好“学习型部门”创建工作，全面提升广大干部的素质和能力，不断提高干部“管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定”的本领。
福建省机关效能建设工作条例(2024年修订)
福建省机关效能建设工作条例(2024年修订)文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2024.03.27•【字号】•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省机关效能建设工作条例（2013年11月29日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2024年3月27日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议修订）目录第一章总则第二章效能制度第三章绩效管理第四章效能督查第五章效能投诉第六章效能问责第七章附则第一章总则第一条坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，深学争优、敢为争先、实干争效，加强机关效能建设，提高行政效能，保证政令畅通，促进依法行政，推进治理体系和治理能力现代化，根据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内各级人民政府及有关部门和法律、法规授权的具有行政管理职能的组织（以下简称各级机关）的效能建设,适用本条例。
第三条本条例所称机关效能建设，是指各级机关改进工作作风，增强服务意识和工作能力，加强效能监督，提高工作效率、管理效益和社会效果，提升治理效能，推进高质量发展的综合性工作。
第四条机关效能建设工作坚持勤政与廉政相结合、依法治理与规范监督相结合、结果导向与优化过程相结合、机关主体与社会参与相结合的原则，统筹协同、重在建设、讲求实效。
第五条省、设区的市、县（市、区）和乡（镇）、街道机关效能建设领导机构，领导本行政区域机关效能建设工作。
第六条省、设区的市、县（市、区）机关效能建设工作机构（以下简称机关效能建设工作机构），履行下列职责：（一）组织、协调和监督同级机关和下级政府及其部门的机关效能建设工作；（二）制订机关效能建设有关制度；（三）组织开展绩效管理工作；（四）组织开展效能督查工作；（五）监督12345政务服务便民热线工作质效；（六）办理效能投诉；（七）实施效能问责和受理不服效能问责的申诉；（八）办理机关效能建设的其他事项。
乡镇党委政府各项规章制度
乡镇党委政府各项规章制度篇一：乡镇党委政府规章制度中排乡党委政府规章制度中共中排乡委员会中排乡人民政府目录1.中共中排乡委员会议事制度…………………………………2～42.中共中排乡委员会紧急重大事项报告审批制度……………5～83.中共中排乡委员会关于贯彻执行民主集中制的规定………8～144.中共中排乡委员会关于领导干部廉洁自律的规定………14～155.中共中排乡委员会关于加强和健全党内外监督的规定…15～186.中排乡人民政府议事制度…………………………………18～227.中排乡财务管理规定………………………………………22～268.中排乡内部管理规定和工作人员行为规范………………26～289.办公楼管理规定……………………………………………28～2910.乡机关安全保卫制度………………………………………29～3011.卫生管理制度………………………………………………30～3112.门卫工作制度………………………………………………31～3213.中排乡机关车辆使用管理规定……………………………32～3414.中排乡机关后勤保障制度 (34)15.中排乡考勤制度……………………………………………34～3816.中排乡学习制度……………………………………………38～3917.中排乡领导和各站所部门负责人联席会议制度…………39～4018.中排乡公文处理管理规定…………………………………40～4319.慰问工作制度 (44)20.中排乡机关干部考核办法补充规定………………………45～48 ——1——21.中排乡干部职工年休假审批表 (49)中共中排乡委员会议事制度为深入贯彻执行民主集中制原则，增强乡党委决策的民主性和科学性，切实提高议事质量和工作效率。
根据《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》等精神，结合我乡实际，制定本议事制度。
第一条中共中排乡委员会议事会议分为党委会和党政班子联席会二种方式。
第二条乡党委议事采用何种方式由党委书记确定。
坚持制度管人管事 不断深化行政效能
坚持制度管人管事不断深化行政效能
为贯彻落实仙游县纪委第十二届五次全会精神，结合第二批党的群众教育实践教育活动，盖尾镇研究制定了《盖尾镇机关干部职工管理办法》，加强干部职工日常管理，切实做到以制度管人，依制度做事，进一步强化机关干部作风建设，不断提高行政效率。
《盖尾镇机关干部职工管理办法》从日常管理制度、应急行动、站所本职工作、包村工作、窗口单位等五大方面加以规范，层层分解，责任到人，实施目标责任制考核，狠抓责任落实。
实现工作有制可依，办事有规章可循，有效地促进干部管理工作制度化、规范化。
以便民服务中心为平台，严格落实岗位责任制、服务承诺制等相关制度，通过集中协调办公，为群众提供“一站式”服务，同时简化计生、土地审批等常用业务手续，积极为群众服务，为办事群众提供方便、快捷、高效的服务。
全力打造一只“务实、廉洁、高效、为民”的干部队伍。
《盖尾镇机关干部职工管理办法》的出台，为盖尾镇机关作风建设、项目攻坚提供了制度保障，必将有力推动盖尾镇各项事业再上新台阶。
（盖尾镇郑周）。
厦门市机关效能建设领导小组办公室关于印发机关效能建设九项制度的通知
厦门市机关效能建设领导小组办公室关于印发机关效能建设九项制度的通知文章属性•【制定机关】厦门市机关效能建设领导小组•【公布日期】2002.10.29•【字号】厦效能办[2002]021号•【施行日期】2002.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市机关效能建设领导小组办公室关于印发机关效能建设九项制度的通知（厦效能办[2002]021号）各区，各管委会，市直各单位：为规范机关管理，提高机关效能，现将机关效能建设九项制度印发你们，请结合本单位实际进一步充实和完善，并认真抓好各项制度的落实。
厦门市机关效能建设领导小组办公室二00二年十月二十九日机关效能建设九项制度岗位责任制一、岗位责任制是指各机关单位、部门按照“三定”方案确定的总体职责、处室职能和职位说明书，将每个单位、部门、处室以及每个岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化，并要求落实责任的制度。
二、岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是对单位、部门以及机关工作人员年度绩效考评的主要依据。
三、各机关、单位、部门必须按照效能建设要求，根据岗位设置建立健全岗位责任制。
四、岗位责任制制定应遵循以下原则：(一)因事设岗、职责相称；(二)权责一致、责任分明；(三)任务清楚、要求明确；(四)责任到人、便于考核。
五、领导岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好业务工作，也要抓好党风廉政建设，做好干部职工的思想工作。
六、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行(即建立“AB”岗制度)，不能因为责任人离岗而使工作停滞。
七、岗位责任制的内容。
主要包括：(一)单位、部门的总体职能；(二)内设处室的主要职责；(三)具体岗位的设置及其职责；(四)具体岗位的“B”角责任人。
上述内容如按年度制定，应把年度工作任务、目标纳入其中。
八、建立岗位责任制考评、检查制度。
福建省机关效能建设工作条例
福建省机关效能建设工作条例（2013年11月29日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省机关效能建设工作条例》的公告《福建省机关效能建设工作条例》已由福建省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议于2013年11月29日通过，现予公布。
本条例自2014年1月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会2013年12月4日第一章总则第一条为进一步加强我省机关效能建设，保证政令畅通，改进工作作风，提高行政效能，促进依法行政，根据国家有关法律法规，制定本条例。
第二条本省各级人民政府及其部门和法律法规授权的具有行政管理职能的组织（以下简称各级机关）的效能建设适用本条例。
第三条本条例所称机关效能建设，是指各级机关改进工作作风，增强服务意识和工作能力，加强廉政建设和效能监督，提高工作效率、管理效益和社会效果的综合性工作。
第四条各级机关及其工作人员应当树立和自觉践行“马上就办”的工作理念，坚持为民、务实、清廉，反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，保证行政行为公开、公平、公正、廉洁、高效。
第五条省、设区的市、县（市、区）和乡（镇）机关效能建设领导机构，领导本行政区域机关效能建设工作。
第六条省、设区的市、县（市、区）机关效能建设工作机构（以下简称机关效能建设工作机构），负责组织、协调和监督本行政区域机关效能建设工作，履行下列职责：（一）组织协调机关效能建设工作；（二）拟订机关效能建设有关制度；（三）监督检查机关效能建设工作；（四）组织开展绩效管理工作；（五）办理效能投诉；（六）实施效能问责和受理不服效能问责的申诉；（七）办理机关效能建设的其他事项。
第七条县级以上人民政府各部门及乡（镇）人民政府应当确定相关机构负责组织、协调、监督本机关的机关效能建设工作。
第八条各级机关主要负责人是机关效能建设工作的第一责任人。
第九条机关效能建设工作坚持勤政与廉政相结合、管理与监督相结合的原则，重在建设，讲求实效。
乡镇 加强行政机关效能建设工作实施意见
关于加强行政机关效能建设工作实施意见为贯彻落实上级有关文件要求，结合我镇实际，制定以下实施意见。
一、目标任务按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，以提高服务质量和人民群众满意度为目的，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化执行力，整治“懒、慢、推、假、冷、脏”，切实解决“中梗阻”和“基层板结”等突出问题，全面完成镇党委、政府2012年各项目标任务提供有力保障。
（一）整治懒散懈怠：重点治理机关存在的作风散漫、纪律涣散、迟到早退、擅离职守；工作时间干私活、办私事；工作时间打麻将、打扑克、下象棋和上网炒股、聊天、看电影、玩游戏、浏览不健康网站以及无故缺席会议、未经批准安排代会等行为。
（二）整治拖拉迟缓：重点治理机关存在的教条主义严重，办事受条条框框制约大，不敢创新，工作凭经验，办事老一套，墨守成规，因循守旧；对工作敷衍塞责、不负责任、应付了事、得过且过；违反首问负责制、一次性告知制、限时办结制、效率低下等行为。
（三）整治推诿扯皮：重点治理机关存在的工作不主动，缺乏全局意识，片面强调部门利益、局部利益；部门内部审批程序复杂，互为制约，协作不够，导致企业东奔西跑；能办、好办、有利的事抢着办，难办、无利可图的事踢皮球，推着不办，职责不明，争利诿过等行为。
（四）整治弄虚作假：重点治理机关存在的热衷于搞形式主义、摆花架子、做表面文章；虚报浮夸、欺骗组织、欺骗群众等行为。
（五）整治冷漠蛮横：重点治理机关存在的对群众冷淡，无视群众疾苦，漠不关心，门难进、脸难看、话难听、事难办；盛气凌人，习惯于发号施令，方法简单、作风粗暴、语言生硬；刁难基层、企业和外来投资者；不给好处不办事，给了好处乱办事；居高临下，官腔十足，该解释的不解释，该提供方便的不提供，不能真心实意地为服务对象排忧解难等行为。
（六）整治脏差凌乱：重点治理机关存在的不修边幅，衣着不整，礼仪礼貌素养不足；对工作场所卫生管理不重视，在墙壁上涂画和粘贴、悬挂杂物，死角不清扫；办公室内凌乱不整，办公环境脏乱差，影响机关形象；对公共环境卫生维护不够，垃圾乱丢乱放，厕所不卫生，车辆停放不规范等行为。
2024乡镇机关效能建设实施方案
2024乡镇机关效能建设实施方案一、市场化选聘机制乡镇机关是服务基层的重要组织，为提高其工作效能，推动乡村振兴，必须建立市场化选聘机制。
具体操作如下：1. 引入竞争机制：将乡镇机关工作岗位进行公开招聘，引入市场竞争，确保人才的选拔公平、公正。
2. 标准化评估：制定乡镇机关各岗位的职责和绩效评估标准，对应聘人员进行全面评估，确保选聘到适合岗位的人才。
3. 岗位薪酬制度：建立乡镇机关岗位薪酬制度，根据业绩和贡献进行绩效考核，提高工作积极性和创造力。
二、信息化建设乡镇机关的信息化建设是提高工作效能的重要手段，为此，我们将采取以下措施：1. 优化信息化基础设施：加大投入，提升乡镇机关的硬件设备和软件系统，确保信息系统的稳定运行。
2. 建立信息共享平台：搭建乡镇机关信息共享平台，通过互联网和内网的连接，实现信息的快速共享和互通。
3. 强化信息安全保护：加强对乡镇机关信息安全的重视，在网络和数据安全方面进行加固，建立安全保障体系。
三、提升工作效率为提高乡镇机关的工作效率，我们将采取以下措施：1. 流程优化：对乡镇机关各项工作流程进行梳理和优化，消除繁琐、重复、冗余的环节，提高工作效率。
2. 创新工作方式：鼓励乡镇机关采用新技术、新方法，如云办公、智能化应用等，提高工作效率和质量。
3. 建立协同机制：加强乡镇机关与上级部门、群众组织、企事业单位的协作与沟通，建立协调一致的工作机制。
四、加强队伍建设乡镇机关的队伍建设是提升工作效能的关键，为此，我们将采取以下措施：1. 人才引进与培养：通过引进和选拔优秀人才，加强现有干部职工的培训和提升，提高乡镇机关人员素质和专业能力。
2. 建立激励机制：建立乡镇机关人员的激励机制，通过薪酬激励、晋升晋级、荣誉称号等途径，激发工作积极性和创造力。
3. 推行绩效考核：建立科学、公正的绩效考核制度，根据工作业绩和能力水平进行评价，将考核结果作为晋升、奖励的依据。
五、监督与评估为确保乡镇机关效能建设方案的实施效果，我们将进行监督与评估，具体操作如下：1. 建立监督机制：设立乡镇机关效能建设专门监督机构，对各项工作进行监督和检查，及时发现问题并加以解决。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2017.02•【文号】•【施行日期】2017.02•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（2017年2月）为加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化，现就加强乡镇政府服务能力建设提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，准确把握实现基本公共服务均等化的发展方向，以增强乡镇干部宗旨意识为关键，以强化乡镇政府服务功能为重点，以优化服务资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，有效提升乡镇政府服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为脱贫攻坚目标的实现创造良好条件，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
（二）基本原则——坚持党的领导，保证正确方向。
坚持党管农村工作，牢牢把握中国特色社会主义方向，始终把党的领导作为加强乡镇政府服务能力建设的根本保证，充分发挥乡镇党委领导核心作用，夯实党在基层的执政基础，确保党中央、国务院决策部署得到全面贯彻落实。
——坚持改革创新，严格依法行政。
加强顶层设计，鼓励地方探索，着力破除体制机制障碍，坚持以法治思维推动乡镇政府服务能力建设，保证行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障。
——坚持以人为本，回应民生诉求。
坚持以人民为中心的发展思想，将实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以人民群众需求为导向，为人民群众提供精准有效服务，让人民群众共享改革发展成果。
领导讲党课
一、加强机关行政效能建设是优化我镇发展环境的迫切需要环境就是生产力，环境就是竞争力。
当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容。
机关效能状况对发展环境具有最重要的影响。
在市场竞争白热化的今天，我镇要抓住机遇、加快发展，必须全面加强机关行政效能建设，优化发展环境，增强环境竞争力。
在机关效能建设以来，我镇取得了良好的效果。
但必须清醒地看到，当前我镇行政效能不高的问题仍然比较突出，影响甚至损害到发展环境。
主要表现在以下几个方面：一是缺乏干事创业激情。
一些干部满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，缺乏进取之心、缺少发展冲劲。
不少事情人家干得了，我们有的人就是不想干、不肯干、不愿干。
二是行政审批繁多。
有些事说是不用审批，但明放暗不放；有的虽已下放，但都是一些无关痛痒的事项；保留下来的项目，审批环节多，一个项目要盖几十个、上百个公章，少则十天半月，多则一年半载，有的直到把项目审跑为止。
三是政令不够畅通。
部门之间不沟通、不配合，画地为牢，以邻为壑，推诿扯皮。
一些部门本位主义严重、部门利益至上，对上搞“上有政策、下有对策”；对群众敷衍塞责，导致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南辕北辙，把本来可以办成的好事办坏。
四是创新能力不强。
有些部门和干部思想保守、观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不注重调查研究，不善于调查研究，不与时俱进，不了解新情况，不解决新问题，办事僵化，扼杀生机今年是十二五规划承上启下的一年，正面临一系列重大历史机遇。
抓住机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新富河，要求我们把进一步转变干部作风和加强机关行政效能建设提高到重要议事日程加以解决。
当前和今后一个时期，我镇加强机关行政效能建设的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四项重点，着力解决影响机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、效能机关，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
岚头镇实施“三项制度” 强化政府效能建设
简报第二期2010年10月19日岚头镇实施“三项制度”强化政府效能建设机关办事效率，直接体现了机关服务群众的能力和水平。
从2010年9月20日起，按照中共金沙县委《关于在全县开展“解放思想、强化纪律、转变作风、促进发展”学习教育活动的实施意见》要求，为深入解放思想、强化纪律、转变作风、促进发展，岚头镇政府结合实际，实行上班签到制、明查暗访制、责任追究制三个制度，强化政府服务效能，努力建设优质高效服务型政府，推动自身科学发展，一是签到制。
由党政领导班子与党政办公室人员分批轮流值周，负责监督干部职工签到，并在当日8∶30分和3：00分审核签到册，检查是否有代签现象和去向说明含糊不清现象，对无任何原因且没有签到一次者以旷工半天处理，考勤情况直接与干部职工年休假、年终考核相结合。
对于代签或迟到的，将按相关规定进行批评教育，此举有效杜绝了签到时种种现象的出现，使按时上下班制度得到了进一步落实，群众办事进一步得到了保障。
二是明查暗访制。
组织由镇纪委书记任组长、纪委办工作人员为成员的暗访组，每周对镇直各单位实行定期或不定期明查暗访，在暗访中发现服务态度差、擅离岗位、利用电脑玩游戏、QQ聊天、看电影等现象，将按相关规定严肃处理。
同时，对工作不在状态、《去向牌》没有登记或登记不及时的现象，当场进行整改。
通过明查暗访，使各镇直单位在工作作风、办事效率、服务态度和质量等方面得到了进一步加强，彻底杜绝“明天来”、“人不在”的现象。
三是严格责任追究制。
对党委、政府安排的各项工作，镇直各部门进一步明确责任，逐项落实到人，实行层层责任追究制，并且相关部门及个人必须及时给予办理，若在短时间内能够办理的，及时办理，若在短时间内不能办理的，必须向党委、政府汇报，如不汇报或汇报不及时，并且在工作中造成不良后果或影响的，将追究分管领导、责任部门和责任人的相关责任。
无城镇“改进作风、优化环境”机关效能建设活动实施方案
无城镇“改进作风、优化环境”机关效能建设活动实施方案根据《无为县“改进作风、优化环境”机关效能建设活动实施方案》的要求，为进一步深化作风建设、效能建设，实现全镇科学发展、加速跨越、富民强镇的宏伟目标，镇党委、政府决定在全镇开展以“改进作风、优化环境”为主题的机关效能建设活动。
具体实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和县委、县政府工作部署，以增强镇各单位各级机关和党员干部服务于科学发展的能力为总体要求，突出效能建设，健全制度机制，严格考核奖惩，规范行政行为，完善运作方式，进一步深入开展“问责、问效、整治作风行风、整治发展环境”活动，进一步提升镇各单位各级机关服务基层、服务群众、服务企业的能力和水平，为实现全镇经济社会更好更快发展，加快建设富裕、和谐、幸福新无城创造良好的环境。
二、工作目标通过活动的开展，使得镇各单位各级机关部门及其工作人员权责更明晰、行为更规范、运转更协调、信息更公开、工作效率更显著；为民服务、求真务实、依法行政的观念进一步增强，工作作风进一步改进，服务机制进一步完善，服务能力进一步提升，人民群众的满意度进一步提高。
三、组织领导成立无城镇机关效能建设领导小组（以下简称“镇效能领导小组”），负责活动的组织、协调和指导。
镇效能领导小组正副组长分别由镇党委、政府负责同志担任，成员由镇纪委、镇党政办、镇经济发展办、镇社会事务发展办、镇国土资源管理所、镇计生办负责同志组成。
镇效能领导小组下设办公室（以下简称“镇效能办”），设在镇纪委，由镇效能领导小组成员单位抽调人员组成，实行集中办公，负责日常工作。
四、工作重点（一）着力解决少数单位机关干部发展意识不强、干事创业激情不高、工作作风不实等突出问题，切实增强发展意识、责任意识、忧患意识、机遇意识、牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。
（二）着力解决少数单位机关职权不清、推诿扯皮、执行“梗阻”、效率低下等突出问题，促进各单位机关进一步转变职能，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，实现机关工作提速。
乡镇机关效能建设工作计划
乡镇机关效能建设工作计划乡镇机关效能建设工作计划各村（社区）、各站所（办）：为深入贯彻落实党的十七届六中全会和十七届中央纪委六次会议精神，进一步改进机关工作作风，规范公务行为，提升机关效能，优化经济发展环境，特制定小鱼洞村镇2xxxx 年机关效能建设工作计划。
一、总体要求和工作目标（一）总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进我镇跨越式发展和长治久安的目标，进一步完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，着力强化党员干部的宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，努力打造“勤政、廉洁、高效、创新、亲民”的机关形象。
（二）工作目标以治懒促勤政、治散正风气、治庸提能力、治浮抓落实、治拖促高效、治贪优环境、治奢促节俭为目标，彻底消除机关“懒、散、庸、浮、拖、贪、奢”等不良风气，实现“干部作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化”，努力营造廉洁高效的政务环境、公开透明的法制环境、公平守信的市场环境、和谐稳定的社会环境、感恩包容的人文环境，全力推进小鱼洞村镇跨越式发展和长治久安。
二、主要工作任务（一）突出工作落实，着力完善提速提效的推进机制1.建立重点工作镇领导牵头推进机制每项重点工作确定一名镇领导牵头和一个主办单位。
牵头领导是一线总指挥，对工作推进中遇到的困难和问题进行总协调，对工作完成情况总负责；主办单位负责工作任务的具体落实，配合单位应协同作战，形成共同推进重点工作的强大合力。
2.推行工作会办制和点评制采取定期性会办、专题性会办、应急性会办等方式，对工作中的重点、难点问题及时进行会办。
采取定期点评、专题点评、跟踪点评等方式，对中心工作、重点工作进行点评。
3.坚持“一线工作法”一切围绕发展转，一切围绕执行力，一切围绕落实干。
按照既好又快的要求，大力实施一线工作法，强化领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、干部在一线锤炼、作风在一线转变，把干部逼向一线、沉下身子，在现场发现问题、解决问题，推动各项工作快速落实、取得实效。
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镇机关行政效能建设制度（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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2、“首问责任人不论与本人职责是否有关，都要热情回答与接待，帮助来人找到经办人或单位，不能视而不见，听而不闻。
3、属首问责任人职责范围的事，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，向当事人解释清楚有关办理事项、需补充或携带的材料、如何办理等事项。
4、不属于首问责任人职责范围的事，首问责任人要负责引导来人到承办所室，并交由承办人接待。
5、属于业务不明确或首问责任不清楚承办所室的事项，首问责任人要热心帮助了解;办理事项不属于本镇职责的，首问责任应耐心说明，尽可能提供帮助。
6、属电话咨询或举报的，接听电话人员为首问责任人。
首问责任人应将来电反映的事项、来电人姓名、单位、联系方式等登记在册，并及时转告有关领导或所室办理。
2.限时办结制度1、对法律、法规、规章明确办事时限的，要严格按规定的时限内办理，尽量做出缩短时限承诺。
2、对法律、法规、规章没有规定办事时限的，其时限根据实际情况，能提前完成的要尽量提前落实。
3、对管理相对人或服务对象的申请、申办事项能当场办理的，应立即办理，不能当场办理的，应告知办事时限，不予办理的，应说明原因和理由，做耐心解释。
4、对上级机关或领导批示文件必须按上级要求的办理期限内办结，对一般来信来访或投诉件的办理，能解决的当场解决，当日回复，一般情况下七日内回复，特殊情况15日内回复，做出准确答复或汇报。
5、对需要与其他部门联办或向其他部门移交的事务，有关责任部门或办事人员应尽快通知有关部门，共同协商提出办事时限，并予以公布、告示于有关方面和服务对象。
3.服务承诺制度l、求真务实，秉公执法，坚持公开、公正、公平原则，热忱为领导、为基层、为群众服务，以社会和群众满意作为衡量我们各项工作的标准。
2、艰苦朴素，廉洁自律，不利用职权和职务之便为自己和他人谋取私利，严禁接受办事人员或办事单位的宴请、钱物和其他好处。
3、深入开展调查研究，耐心听取来自各方面的意见和建议，为领导决策服务，为社会各项事业发展服务，努力解决群众关心的热点、难点问题。
4、对来办事或来访人员一律做到一张笑脸相迎，一句你好问候，一杯热茶请喝，一张椅子请坐。
充分发挥“窗口”作用，树立镇干部、镇工作新形象、新风尚。
5、总结工作经验，推广先进典型，纠正行业不正之风，努力和加强乡干部党风廉政建设，掌握党和政府的各项法律、法规和制度。
6、设立举报电话，自觉接受社会监督，及时反馈检查及处理信息，力争在最短时间内向有关反面和人员做出准确答复。
举报电话：0356-386X。
4.公开制度按照公开公平公正、依法行政的办事原则，全面提高镇政府决策过程、办事制度、办事程序等方面的透明度，特制定以下制度：1、在机关醒目处设置政务公开图板，公开职能和责任、办事依据、程序办事时限，做出明确的服务承诺制，接受社会广泛监督，方便群众。
2、公开具体办事依据、纪律、程序、要求和时限，公开承办部门及承办人员姓名、职务和职责，公开有关事项审批程序、规则、办理条件及所需的相关资料和资格。
3、公开人员岗位职责，公开具办人员的身份和岗位职责。
镇机关工作人员必须佩证上岗，办公桌上放置身份、职责座位牌，办公室挂出职能和责任显示图板。
4、公开各项收费标准、依据、范围及办理程序。
要尽量简化办事程序，合并办理环节，做到一个窗口对外，一条龙服务，一站式办结。
5、公开热点问题对社会广泛关注的最低生活保障金发放、再就业优惠证办理、征兵等工作事项，要通过各种渠道予以公示和公开。
6、公开办事结果。
凡上级领导或各有关部门交办、协办的事务，尤其是社会关注的焦点问题，要在办结后，及时予以公开、反馈或上报，并听取、接受各方面的意见和建议。
5.效能考评制度为进一步加强内部管理，确保镇机关效能建设各项制度落到实处，切实使机关作风转变，增强机关效能，特制定本制度。
1、考评对象：全体镇干部。
2、绩效考评时间：每季度小评、半年小结、年终总评。
3、考评方式：实行百分制方法，先个人自评，主管负责人复核，乡机关效能建设领导小组综合把关、审定。
4、考评结果：作为机关干部职工奖励、评先、惩处的重要依据，与干部使用、提拔、调整挂钩，并存入个人效能建设档案。
5、考评纪律：要以严肃认真的态度对待考评工作，实事求是，不得弄虚作假，谎报成绩，否则追究当事人责任。
有关领导要认真组织开展考评工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切实保证考评工作的公平、公正。
6.效能责任追究管理办法与细则为增强乡政府工作效能，建立责任管理机制，保证全体机关干部正确、有效行使职权，树立乡办事处及干部廉洁、勤政、务实、高效形象，特制本办法与细则。
1、效能责任追究的范围干部在工作中和处理机关内部事务时，有下列情形之一者，应当追究有关责任人的效能责任：（1)对符合法律法规及制度规定的事项及镇党委、政府的决定拖延不讳的;(2）不认真抓落实，搞形式走过场，造成不良影响和后果的;(3）对应公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开，搞无效公开，造成不良影响和后果的;（4)对职责范围内的机关作风问题和机关效能问题失察失管的;（5)对职责范围的办事事项敷衍塞责、推诿扯皮的;（6)工作效率低下，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复并造成不良影响和后果的;(7)工作作风粗暴、服务态度生硬，刁难、打击、报复举报人，造成不良影响的;(8)不给好处不办事和利用管理和审批职权吃、拿、卡、要的;(9)违反执法程序，违规执法的;(10)参加用公款支付高消费娱乐活动的;(11)责任心不强，未能按时限完成岗位工作任务的;(12）对不属于本部门、单位职权范围或不宜由本部门、单位办理的事项，但不说明、不请示、不移送，置之不理，造成不良影响和后果的;(13）对重大或突发事项、灾情险情、安全责任事故不及时报告的;(14)工作时间内擅离岗位或因故请假不委托有关人员代行办理而贻误时间办理服务对象办事的;(15)对上级机关效能投诉中心转办的投诉件以及职责范围内的机关投诉，不管理、不认真调查、故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的;(16)不履行或不正确履行职责，给管理服务对象造成延误或造成损失的;(17)对涉及效能责任的问题在调查、处理中弄虚作假的;(18)对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，但无正当理由未按规定时限报送领导批示，造成不良影响和后果的;(19)办文办事过程中遇有涉及其他部门职权的事项，协商不能取得一致意见又未报请上级裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的;(20)不按规定使用公章;未严格执行文件管理规定，导致文件、档案资料损毁或丢失的;(21)其它违反机关内部管理规定而贻误机关内部事务管理工作或造成经济浪费、政治不良影响的;(22）在实施行政许可管理过程中，不能依法依规批准、核准、审核、同意、登记及其他性质相同或近似的事项的;2、效能责任追究的方式（1)效能责任追究方式视情节分为：责成做出书面检查，诫勉教育，效能告诫。
(2）对直接责任者，给予效能告诫处理;对负主要领导责任者应给予诫勉教育，经诫勉教育后仍未改正的，给予效能告诫处理;对负主要领导责任者，给予诫勉教育、效能告诫处理。
(3）干扰、阻碍、不配合对其效能责任问题进行调查的，对投诉人、检举人刁难、打击、报复的，要从重出理。
（4)如管理服务对象弄虚作假、不配合或出现意外、不可抗拒因素，致使工作人员无法做出正确判断和履行职责，造成不良后果发生的，不追究工作人员的效能责任。
（5)凡被效能告诫一次的，当年度考核不能评为优秀档次;同一年内被效能告诫两次的定为基本称职;被告诫三次的定为不称职，并调整工作岗位;被调整工作岗位后，一年内再被效能告诫的，应报县有关部门，按照《公务员法》的有关规定予以处罚。
( 6 )实施效能责任追究，必须坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
(7)效能责任追究，涉及法律、法规、规章和党政纪律另有规定的，从其规定，不能以本办法规定的效能责任追究方式代替法律、法规和党政纪律责任追究的处理。
(8)本办法自行文之日起实行。
7.监督反馈制度为确保镇机关效能建设各项制度和措施贯彻落实收到实效，全面促进管理规范化和科学化，特制定本制度。
1、监督对象：全体镇机关干部。
2、监督内容：是否文明执法、秉公办事，为群众办实事;是否接受办事人员的宴请或收受钱物;是否工作消极、效率低下;是否擅自离岗或脱岗。