沿海地区用工荒等问题

金融风暴发生后，农民工就业趋向也发生了明显变化：一是输入地由原来的以珠三角地区为主，转变为珠三角、长三角、环渤海以及西部地区；二是吸纳农民工就业较多的企业逐步由出口加工型向内销型转移；三是在输出地政府的积极引导下，农民工由转移就业向利用当地资源优势就地创业转变。

人们疑惑，是什么原因导致当前一些沿海地区面临如此严峻的用工短缺？

———经济回暖与此前的“用工慌”形成反差，供需高峰期错位。根据流动就业的惯常情况，每年第一季度（集中在春节后）是劳动者外出求职的旺季，也是企业用工需求的旺季。但受金融危机影响，春节前，部分企业因订单不足等原因搁置了新一年的用工计划，但最近，长三角、珠三角外贸明显回暖，当订单急剧增加时，部分企业招工告急，因而出现短期性、局部性招工难。

———求职人数同比下降，求职群体出现结构性变化。专家分析指出，目前劳动力市场的情况显示，新求职人群以“80后”、“90后”为主，约占70%%。新一代劳动力受教育程度有所提高，除工资薪酬外，更加注重对职业前景的选择。相当部分新劳动力不愿意从事流水线的一线普工工作，就业流动性加大，造成了局部地区出现用工紧张。

———中央及各地惠农政策效应不断显现，地区差异缩小使外出打工者减少。据了解，金融风暴肆虐时，近百万人被迫离开东莞，工资待遇过低是主要原因，如当地最低工资标准不到800元。随着东部与中西部在工资以及福利待遇上的差距逐步缩小，加上国家出台的一系列惠农和就业扶持政策，如今选择在家乡务农或就地打工生活成本反而更低。用工荒释放哪些信号用工短缺正在倒逼沿海企业提升农民工薪资福利步伐。浙江义乌市就业管理服务局局长黄允龙说：目前义乌农民工工资水平普遍在每个月1200 1600元，远高于政府规定的850元最低工资标准。为了留住想回中西部地区的工人，沿海企业已经大幅追加了农民工的工资水平和各项福利保障。

注重新生代农民工求职群体的诉求，原有用工模式亟待创新突破。人力资源和社会保障部有关部门负责人表示，新生代农民工对享受社会保障和城市公共服务的要求比较高，就业机会、工资水平等因素对于农民工的就业选择和流向都会产生直接的影响。要增强对求职者的吸引力，提供好相关的综合服务，保障其合法权益才是长久之计。

进一步完善我国的用工体制。据了解，在一些西方发达国家，劳动力市场的管理是按照属地化管理，即劳动力在哪里打工，就属于当地人口的一部分，其低保就会纳入当地政府的管理范畴。而目前我国还没有把农民工纳入当地的属地化管理，农民工对打工地缺乏归属感，因而流失性大。

“用工荒”倒逼企业转型升级。在产业结构调整和整体经济恢复的双重压力下，此轮“用工荒”成为长三角、珠三角加快产业升级的驱动力。记者调查发现，既要消化劳动力成本上升的压力，又要彻底摆脱用工短缺的困境，沿海一些劳动密集型企业开始转型升级，提升产品的附加值。

浙江省劳动和社会保障研究院院长陈诗达说：“要么企业加薪，要么民工不来，有远见的企业家就会通过转型升级获得的效益来消化劳动力薪资提升后上涨的成本，这是一种倒逼，但市场之手永远是最有效的。”新华社杭州2月24日电中国农村人口年后将减至亿304随着中国城市化进程的深入，30年后中国农村人口将由现在的9亿减至4亿人。23日，国务院发展研究中心党组成员、农村经济研究部部长韩俊，在接受媒体采访时作上述预期。

过去30年城镇人口增4亿

韩俊透露，根据最新的人口普查结果，目前中国的纯农村人口为7.2亿，这种计算方式不包括已经离开农村到城镇居住半年以上的人群。

“这只是农村人口统计的一种方式”，韩俊介绍，除此之外，目前还有两种农村人口的统计方式，一种是包括县城在内的所有县以下的有农村户籍的人口仍然维持在9亿人。而按

照已经离开农村但是户口仍然在农村的农村人口计算方式，这个数字应该在8.5亿以上。

“从纯农村人口的人数我们可以清晰地看到，越来越多的农村人正在寻求成为城镇人口，即新市民”，韩俊说。

韩俊介绍，中国过去30年来，城镇人口增加了4亿人，目前中国城镇人口规模已经达到了6亿人。根据最新的统计结果，在6亿城镇人口中，有27%%是在城市工作但户籍仍在

农村的农村人口。

韩俊预期，今后很长一段时期内，这种农村向城市的人口迁移不可避免，预计30年后，中国农村将只有4亿人口。

2.4亿农民工，80后占半

韩俊表示，根据最新的研究，中国农民工大约有2.3亿至2.4亿人，80后农民工群体占一半左右，90后有4000多万人。

谈及沿海地区目前普遍出现的用工荒，韩俊认为，其深层次原因是以农民工群体为代表的工人工资低，劳动强度大，用工制度非常不合理，企业可以随时解雇农民工，农民工在大

城市打工非常没有安全感和保障。

用工荒“年年荒”劳动力短缺或将成为长期趋势

来源：钱江晚报关键字：长期趋势;用工荒;劳动力密集型;劳动力成本;市民化作者： 2011-02-11 10:25 专家:劳动力短缺将是长期趋势，根本对策在创新、转型

同时要推进民工“市民化”、加快产业梯度转移

后三十年，浙江要靠创新取胜

省改革和发展研究所所长卓勇良

浙江产业结构三十年来比较雷同，劳动力密集型制造业极度短缺，尤其是低层次的普通工人。

虽然短期内“用工荒”会直接影响生产，但这种压力在很大程度上会变成转型升级的内生动力。前三十年，浙江靠低成本廉价劳动力要素取胜，后三十年，要靠创新要素。

企业一定要充分认识到劳动力短缺是长期趋势，必须要有长期的应对策略。要加快产业结构，善于用机器替代人工，加快技术进步，勇攀价值链上端；政府要强化服务，到劳动力输出大省招揽劳工；同时要引导本科大学生的就业观念，人尽其材。

加快农民工市民化

省公共行政与人才人事科学研究所所长、研究员陈诗达

浙江要应对愈演愈烈的“用工荒”，需从三个方面着手：

加快产业结构的调整。低端产业的企业利润薄，劳动生产率低，想给农民工涨工资也力不从心。

加快产业的梯度转移。劳动密集型企业可以转移到劳动力成本相对较低的地区，在市场竞争中早占据制胜高地。

加快农民工市民化的步伐。应该给有稳定职业的农民工实现市民待遇，使他们有归属感。实现农民工市民化，还可以有力地推动消费，消费需求扩大了又会催生更多的就业岗位，从而形成良性循环。

应对“用工荒”，企业有神通

“用工荒”前，不少企业各显神通，应对这一困局。在这些企业看来，“用工荒”并不全是坏事。

新技术变出“机器人”，省心又省钱

嘉兴南湖的浙江良友木业有限公司，在产品抛光线上，需要大量熟练工人，因此企业招工始终是个难题。

去年上半年，企业终于下定决心，开发新技术：一个月后，一种机械抛光代替人工抛光的技术投入生产线；又经过2个月左右的调试，生产的产品完全符合质量标准。“新技术节约大量人