OK 第四章 公务员管理体制

复习思考题 Questions for review
1．公务员管理机构的涵义及立法意义是什么？
What does the administration of civil servants mean? And what is the meaning of its legislation?
2．公务员管理机构的职能和组织形式？
第二节 公务员管理机构的设置
Establishment of the Administration of Civil Servants
国外公务员管理体制的差别最 直接体现在公务员管理机构的 设置、结构、职能、权利以及 在该国的法律地位等方面。
国外公务员管理机构的设置
Establishment of the administration of civil servants abroad
What are the function and organization type of the administration of civil servants ?
3．试述部外制、部内制和折衷制管理体制的特点。
Please elaborate the characteristic of the extra-department system, intra-department system, and compromise system.
国外公务员管理机构的设置
Establishment of the administration of civil servants abroad 英国公务员管理机构
Administration of civil servants in Britain
主管机构
辅助机构
财 政 部
公 务 员 委 员 会
即考试任用权独立 于其他管理环节 之外自成体系， 其余人事管理权 由政府各部门自 行管理。
折衷制
Compromise system
公务员管理机构
Administration of civil servants
公务员管理机构（Administration of Civil Servants）: 指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织， 它代表国家或政府对公务员事务实施管理，以 保证和帮助政府实现行政目标。
复习思考题
Questions for review
第一节 公务员管理体制概述
Overview of administrative systems
公务员管理体制（Administrative system ）: 是指公务 员管理权力的配置和划分，公务员管理机构的设置 以及由此而构成的公务员管理系统。
国家人事局National Personnel Authority
我国公务员管理体制的现状
Status quo of China’s administrative systems
中央公务员主管部门负责 全国公务员的综合管理工作 设在政府各机构内部的人事部门， 但有些部门的人事机构不单独设置， 而是与别的职能机构合署办公 中央和上级政府人事机构决策、 协调的职能较强， 下级政府人事机构的执行性较强
国家人事部
National Personnel Department
民政部机关人事局
Personnel Agencies in Ministry of Civil Affairs 1980
1982
劳动部和人事部
Labor Departments and Personnel Departments
劳动人事部 Labor-personnel Departments
英国的公务员管理机构
19பைடு நூலகம்9年
Administration of civil servants in Britain
1995年
“编制及机关组织署”
Establishment and Organization Department 1968年 1993年
“公共服务局”
Bureau of Public Service
“公务员部”
Civil Service Department 1981年
1987年
“公务员与科技局”
Civil Service and Technology Bureau
“公务员部长办公室”
“管理与人事局”
The Office for the Minister of the Civil Service Management and Personnel Office
现状
Status quo
我国公务员管理体制改革的思考
Thoughts of the administrative system reform in China
划清职能权限
适应人事行政的需要， 加强公务员管理体制的改革
完善人事行政的权限， 实现公务员管理机构的系统化
合理分布职能
加强人事行政机构的改革， 实现公务员管理机构的职能分化
权益保障机构
协调仲裁机构
两类机构相辅相成
Complement of both institutions 辅助与保障性机构 公务员培训机构
第三节 我国公务员管理体制
Administrative system in China 我国公务员管理体制的历史发展
Historical development of China’s administrative systems 1978 1988 1998
第四章
公务员管理体制
Administrative Systems
公务员管理体制概述
Overview of administrative systems
公务员管理机构的设置
Administration of civil servants’ establishment
我国公务员管理体制
Administrative system in China
公务员管理体制的类型
Type of administrative systems
折衷制
Compromise systems
部内制
Intra-department systems
部外制
类型（Types）
Extra-department systems
部外制的特点
Features of the extra-department system
避免行政长官的干涉 避免政局变幻的影响
难以了解各部门实际运作情况， 难以根据各具体情况制定规章制度
有利于选拔人才 和调动人员积极性
部外制
Extradepartment systems
降低人事行政效能
有利于集中地使用人力、物力 全面规划人事行政工作
降低行政管理效率
部内制的特点
Features of the intra-department system
用人与治事相统一
不利于公平地实施 人事行政规则
部内制
有利于实现行政一体化
Intradepartment system
不利于公务员事务 的统一管理
折中制的特点
Features of the compromise system
从结构上说
这是一种中央统 一与部门分散相 结合的综合性管 理体制。
从管理内容上说
4．简述我国公务员管理机构的设置及其职能。
Please describe briefly the establishment and function of the administration of civil servants.
协 调 机 构
仲 裁 机 构
公务员管理体制的发展趋势 Trend of administrative systems
从统一走向分散
From unified toward decentralized
三类体制渐趋融合
Gradual integration of the three types of system 职能管理机构
公务员管理机构的职能
Functions of the administration of civil servants 协调职能
Co-ordination functions
决策职能 执行职能
Execution functions
Decision-making functions
监督、仲裁职能
Supervision, and arbitration functions