第一章 房地产行政管理概述
房地产行政管理制度
房地产行政管理制度房地产行政管理制度一、前言房地产是国民经济发展的主要支柱之一，是解决居民住房需求和保障繁荣发展的基础产业。
然而，随着市场经济的不断深化和规范化，房地产市场也存在一些问题，如乱象频发、房价波动大等。
这些问题的背后，往往和一些不完善的行政管理制度有关。
因此，建立健全的房地产行政管理制度就变得尤为重要。
二、目的房地产行政管理制度的主要目的就是保证市场的公平竞争、维护消费者的利益、规范企业的行为，促进房地产行业的健康发展。
本文就从房地产行政管理制度的角度出发，提出了几点建议。
三、改善政府部门工作机制政府作为管理者，负有维护市场正常秩序、保护消费者权益的责任。
因此，政府部门应该建立起高效的工作机制，为企业和消费者提供良好的服务。
具体而言，政府部门应该：1. 确立常态化的监管机制。
政府应该加强对房地产市场的监管，不断提高监管水平。
政府部门可以通过建立登记制度、实施比例差别收取土地增值税等措施，对房地产市场进行严格执法。
2. 利用信息化手段提高监管效率。
政府可以通过建立信息化的房地产数据平台，指导房地产企业加强自我监管、提高自律意识。
通过信息化手段可以及时了解市场情况，做出相应的调控政策。
3. 提高政府部门服务质量。
政府部门应该注重消费者利益，尊重消费者权益和需求，建立高效的投诉机制和处理机制，提供优质的服务。
四、规范企业行为除了政府部门外，企业行为也是影响房地产市场的重要因素之一。
因此，必须加强企业自律，规范企业行为，具体做法如下：1. 加强企业信用体系建设。
房地产企业应该积极参与企业信用体系建设工作，通过建立自律机制，公示守法、诚信的企业，从而树立企业形象。
2. 维护消费者利益。
房地产企业应该注重消费者利益，提高服务质量，建立公正、透明、高效的投诉处理机制，为消费者提供优质的服务。
3. 加强企业管理。
房地产企业应该严格管理自己的商业行为，加强资本管理、风险控制、信息披露等方面的管理，保证企业健康发展。
2023年房地产法规考试知识要点
第一章房地产法规概述1.1房地产1.1.1房地产旳概念房地产旳自然属性、经济属性和社会属性（理解记忆）自然属性：①房地相对不可分性②不可移动性③经久性④土地旳不可再生性与稀缺性经济属性：①商品性②具有价值和使用价值旳商品旳二重性③土地自然资源、建筑地段与建筑物有不可分离旳偶性社会属性：①公平性、福利性和社会保障性②建筑物质整体性与产权多元化旳使用分散性③房地产与经济社会发展旳协调性1.1.2土地和房屋房屋构成应具有旳三个条件（理解记忆）①必须有上盖②必须固定于土地上，有建筑基础③必须是合法旳1.1.3地产和房产地产和房产旳区别（理解记忆）①地产可单独存在，而房产离开地产则不能单独存在，没有所谓旳“空中楼阁”。
②房产具有使用寿命，会不停损耗甚至自然灭失，作为一种资产存在折旧率；而地产却可永久运用，一般不贬值，更很少发生物权灭失旳状况。
③地产价格和房产价格旳影响原因不尽相似。
地价明显受级差地租规律旳支配；而房价则取决于建筑成本和地价。
1.1.4房地产旳分类房地产按照不一样分类措施进行旳分类（理解记忆，可以举例）⑴按用途分类①居住房地产：住宅、集体宿舍②办公房地产：写字楼③商业房地产：商业店铺、购物中心④旅游房地产：宾馆、饭店、度假村⑤餐饮房地产：酒楼、美食城、餐馆⑥体育和娱乐房地产：体育场馆、保龄球馆⑦工业房地产：厂房、仓库⑧农业房地产：农场、林场⑨特殊用途房地产：医院、汽车站、教堂⑩综合用途房地产：商住两用楼⑵按经营使用方式分类：销售房地产、出租房地产、营业房地产、自用房地产⑶按开发程度分类：生地、毛地、熟地、在建工程、现房1.2房地产业1.2.1房地产业旳概念房地产业旳定义（理解记忆）房地产业是指以土地和建筑物为经营对象，从事房地产开发、建设、经营、管理以及维修、装饰和服务旳集多种经济活动为一体旳综合性产业。
房地产业和建筑业旳区别（理解）1.2.2房地产业旳构造房地产业旳行业构造（记忆）①房地产开发经营业②房地产征询业③房地产估价业④房地产经纪业⑤物业管理业1.2.3房地产业旳地位和作用房地产作用旳体现（理解，理解）1.3房地产法规1.3.1房地产法旳概念和调整对象房地产法旳概念（理解记忆）房地产法是调整房地产关系旳法律规范旳总称。
深圳经济特区房地产行业管理条例
深圳经济特区房地产行业管理条例【发文字号】深圳市第二届人民代表大会常务委员会公告第二十二号【发布部门】深圳市人大(含常委会)【公布日期】1996.01.11【实施日期】1996.03.01【时效性】失效【效力级别】经济特区法规深圳市第二届人民代表大会常务委员会公告（第二十二号）《深圳经济特区房地产行业管理条例》经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第五次会议于1995年12月26日通过，现予公布，自1996年3月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会一九九六年一月十一日深圳经济特区房地产行业管理条例（1995年12月26日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第一章总则第一条为了加强对深圳经济特区（以下简称特区）房地产行业的管理，规范房地产开发和房地产中介服务机构的行为，维护房地产市场秩序，根据法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。
第二条在特区范围内从事房地产开发和房地产中介服务，应遵守本条例。
第三条本条例所称房地产开发，是指在依法取得土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
本条例所称房地产中介服务包括房地产咨询、经纪、评估和其他房地产中介服务。
本条例所称房地产咨询，是指为房地产开发、交易提供信息、咨询、策划、可行性研究服务的有偿行为。
本条例所称房地产经纪，是指以促成房地产交易为目的，为房地产交易双方提供中介服务的有偿行为。
本条例所称房地产评估，是指专业评估机构接受委托，估算房地产价格的有偿行为。
第四条房地产开发企业和房地产中介服务机构必须依法经营，其合法权益受法律保护。
第五条房地产开发企业应当按照经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则从事开发经营。
房地产中介服务机构应当按照自愿、公平、诚实信用、平等互利的原则从事中介服务。
第六条深圳市人民政府房地产行政管理部门是房地产行业的主管部门（以下简称主管部门），依法对房地产行业进行指导、监督和管理。
深圳市房地产业协会（以下简称市房地产业协会）是房地产行业的自律性组织，依照本条例的规定履行职责。
标准《房地产政策法规》练习题参考答案
第一编导论第一章房地产概述一、名词解释1.地产对特定地块的排他性支配权。
2.房产房屋的所有权或其他权益。
3.不动产不可移动或移动后价值或使用价值减损的财产。
4.房地产房地产是房产和地产的统称。
二、单项选择题1.C2.D3.C4.A5.C三、多项选择题1.ABCD2.AD四、填空题1. 房地产是房产和地产的统称。
2. 地块的排他性支配权包括所有权和使用权。
3. 支配权利一般是所有权五、判断说明题1. 错。
可以有独立的地产，但没有脱离土地的房产。
2. 对。
房地产是特定物，世界上没有完全相同的房地产，不可完全替代，法律上的赔偿只能以价值计算。
3. 对。
房地产市场和股市一样，能够反映国民经济状况，所以是公认的国民经济晴雨表。
4. 错。
不动产是不可移动或移动后价值或使用价值减损的财产。
5．对。
房地产市场的波动低于股市，较为稳定，能较好地反映经济状况，在长期中对经济反映更良好六、简答题1. ⑴永久性或耐久性。
在相当长的时间内，不会毁坏。
⑵固定性和安全性。
只有法律转移，不能物理转移。
⑶特定物。
世界上没有完全相同的房地产，法律上的赔偿只能以价值计算。
；⑷必需品和供给有限。
⑸具有资本价值。
保值增值。
2. 可以有独立的地产，没有脱离土地的房产⑴实物形态。
房屋建在土地上，没有空中楼阁。
⑵权属关系。
房屋所有权依赖于土地权利。
⑶价格构成。
房价包含地价。
⑷处分权。
房屋的处分一般同时涉及土地处分。
七、论述题1.⑴房地产经济比重。
建筑及房地产业是包括美国、中国在内的许多国家的支柱产业；美国新建筑的投资大约已占到GDP的7%；1990年，美国房地产价值大约8.8万亿美元，大约占全国财富的总额的56%。
⑵经济晴雨表。
房地产市场和股市一样，是公认的国民经济晴雨表；房地产市场的波动低于股市，在长期中对经济反映更良好。
⑶房地产泡沫。
房地产过度投机，形成泡沫，严重危害国民经济，危害社会。
⑷房地产的发展和宏观调控密切相关，和社会居住的基本问题相关。
房地产行政管理制度
房地产行政管理制度前言房地产是国民经济中重要的支柱产业之一，在社会经济发展过程中扮演着重要的角色。
为了保证房地产市场的稳定和健康，各级政府制定了一系列行政管理制度，以规范房地产市场交易行为和促进市场发展。
本文将从房地产行政管理制度的意义、内容和实施情况三个方面进行分析。
意义房地产行政管理制度是国家和地方政府为保障市场经济正常秩序，维护公平竞争的基础上，对房地产市场的运营、交易、监管等过程进行规范和控制的制度。
它的主要意义如下：推动房地产市场健康发展房地产行政管理制度是促进房地产市场健康发展的重要手段，它对市场秩序的建立和规范起到了关键作用。
通过制定一系列行政管理制度，能够引导和推动房地产市场的发展，促进市场逐步合理化、规范化和透明化。
保障市场参与者的合法权益房地产行政管理制度能够保障市场参与者的合法权益，如房屋产权、交易合法性和价格公正等方面的权益。
各级政府通过建立及时、有效、公正的房地产行政管理制度，能够防止市场上出现黑市交易和欺诈行为，避免市场的无序竞争和不正当竞争，从而维护市场参与者的合法权益。
促进城市发展和社会稳定房地产行政管理制度也是促进城市发展和社会稳定的重要途径。
它有助于引导和推动城市房地产市场的健康发展，增强城市的运行效率，提升居住环境和居民生活质量，进而实现城市的可持续发展和社会稳定。
内容房地产市场准入制度房地产市场准入制度是指商业大楼和居住房屋建设项目必须依法申请批准后方可在市场上销售。
这一制度的核心是审批制，其作用是过滤掉不符合行业标准和规范的建筑项目，保证市场竞争的公平和有序。
房地产交易制度房地产交易制度是指建立规范房屋交易活动的框架和标准，包括房屋买卖流程、房屋评估、土地使用权审批、建筑工程规划等方面的要求。
这一制度的作用是维护市场交易的合法、公正和透明，促进市场规范发展。
房地产规划制度房地产规划制度是指规定土地用途和建筑物建设占地面积、建筑高度、绿化率、建筑密度等方面要求的制度。
房地产政策与法律第一章--房地产法概述
三、房地产法律关系的构成
（二）房地产法律关系客体
法律关系的客体是指主体的权利和义务所共同指 向的对象，包括物、行为和无形资产。
1.物：在房地产法律关系中具体表现为土地、房屋 及其附属物。
2.行为：在房地产法律关系中表现为房地产法律关 系主体进行的活动，如房地产开发、交易、物业管理 等。
❖ （3）从房地产交易形式划分，房地产市场可分 为房地产买卖市场、房地产租赁市场、房地产抵押 市场等子市场。
❖ （4）从房地产购买者目的划分，房地产市场可 分为自用市场和投资市场。
2.房地产市场分类
❖ （5）按流转次数划分，房地产市场可以分为一级 市场、二级市场和三级市场三个层次。
❖ 一级市场是指国家作为国有土地所有者，采取协 议、招标、拍卖、挂牌等方式将一定期限的国有建设 用地使用权出让给用地者；
3.无形资产：在房地产法律关系中表现为房地产法 律关系主体从事房地产活动带来的非物质利益，如各 类规划设计方案、设计图纸、商业秘密等。
三、房地产法律关系的构成
（三）房地产法律关系内容
❖
1.房地产民事权利义务：基于房地产法律关系所
产生的权利义务，其特征是以财产权为核心，权利义
务主体一律平等。
❖
（1）房地产物权
❖ 二、新中国房地产法的发展 ❖ 纵观新中国成立后房地产法的发展历程，我们
可以将房地产法的发展概括为如下四个发展阶段 （P14-16）： ❖ （一）建国初期 ❖ （二）社会主义改造时期 ❖ （三）十年动乱时期 ❖ （四）复苏和大发展时期
第四节 我国房地产法的存在形式
——渊源与内容体系
一、房地产法的渊源 ❖ 房地产法的渊源指房地产法律规范的表现形
2.房地产市场分类
第一章-房地产经营管理概述
第二章 房地产开发
本章要点
• 阐明房地产开发是一个影响深远的复杂的系统 工程。
• 阐述房地产开发的概念、基本特征、主要程序 及主要内容。
• 分析影响房地产开发的主要因素，房地产开发 的意义和作用。
• 综述房地产开发的历史、现状及前景，并对房 地产综合开发的有关问题及房地产开发管理的 问题进行探讨。
第二节 土地所有权及其实现
1、土地所有权
法律意义：土地所有者将土地当作自己的财 产，对其实行占有、垄断，拥 有对土地支配的权利。
经济意义：土地所有者凭借对土地的垄断获 得一定的经济收入。
2、土地所有权的经济实现：地租或
土地使用税
绝对地租：只要有土地所有权存在，租用任 何一块土地，包括最劣等的土地 都必须绝对交纳的地租。
建筑容积率＝小区内总建筑面积之和/小区总 占地面积
住宅间距：两栋住宅间距（外墙皮与外墙皮） 与前面（一般指南面）住宅高度的比值。
4、单体住宅建筑设计技术经济指标
建筑面积
平均每平方米造价
使用面积系数
居住面积系数 结构面积系数 辅助面积
套内使用面积
层高
使用面积 结构面积 套外使用面积
建筑面积：指建筑物各层展开面积之总和。 每层建筑面积按建筑物勒脚以上外围 水平截面面积计算。
（3）房地产开发重视“开发”，对于未经开发 的炒地投机行为，大部分国家都加以限制，甚 至禁止。
（4）土地是房地产开发的基础，国家的土地所 有制、土地政策、土地使用方式，对房地产开 发有巨大的影响。
（5）房地产开发具有投资风险大，收 益高，增值快的特点。
房地产投资风险来源： • 市场风险 • 购买力风险 • 拖欠风险 • 经营风险 • 由于自然灾害和意外事件的发生而给投
房地产行政管理
（三）确定标底及底价
出让人根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底 或者底价。确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始 价、底价，投标、竞买保证金，要求实行集体决策。招 标标底和拍卖挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结 束之前必须保密。
（四） 资格审查
出让人对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符 合招标拍卖挂牌公告规定条件的，通知其参加招标拍卖挂 牌活动。投标人、竞买人提出查询拟出让土地的有关情 况的要求时，出让人应该为之提供便利。
（一）编制招标拍卖挂牌出让文件。
（二）发布招标、拍卖、挂牌公告
内
容
1．出让人的名称和地址； 2．出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规 划设计要求； 3．投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资 格的办法； 4．索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式； 5．招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞 价方式等； 6．确定中标人、竞得人的标准和方法； 7．投标、竞买保证金； 8．其他需要公告的事项。
(二)城市土地使用制度改革的进程
•征收土地使用
•开展土地使用权有偿出让和转让
•制定地方性土地使用权有偿出让、转让法规
•修改宪法和土地管理法
•制定全国性的土地使用权出让和转让条例。
（三）新的城市土地使用制度基本框架
目标—既能维护土地公有制，又有利于市场经济运行 要点—以拍卖、招标、挂牌、协议等方式将土地使用权 有偿、有限期地出让给土地使用者；土地使用者的在使 用年期内可将土地使用权转让、出租、抵押或者用于其 他经济活动，其合法权益受国家法律保护；使用期限结 束，国家将无偿收回土地及地上建筑物，需要继续使用 的，可申请续约延期，补交地价。
（八）签订成交确认书
房地产笔记
房地产经纪：向进行房地产投资开发、转让、抵押、租赁的当事人提供房地产居间介绍和代理的经营行为。
物业管理：对投入使用的各类房屋及其附属配套设施，运用现代管理科学和先进的维修养护技术，以经营方式进行管理，使物业发挥最大的使用效益和经济效益。
房地产企业的经营与管理是相互联系，相互依赖的，先有经营而后才有管理可言，经营方向正确，企业的经营效益与管理效率成正比，否则成反比。
房地产管理
是房地产管理者在多变的客观环境下设法运用各种资源来达到既定目标的各种活动和全部过程。
(一)房地产经营
指房地产经营者对房屋的建造、买卖、租赁、信托、交换、维修、装饰及土地使用权的出让、转让等按价值规律所进行的有预测、有目标、有组织的经济活动。包括房产经营、地产经营和服务经营。
多样性区域性层次性双重性可替代性整体性
房地产市场需求主要影响因素
房地产的价格
居民收入水平和消费结构
消费者对未来的预期
国民经济发展水平
人口数量和人口结构
城市化水平
信贷能力
政策因素
房地产供给的特点
缺乏弹性
层次性
滞后性
房地产供给的主要影响因素
房地产价格
生产要素价格和供给
房地产开发商对未来的预期
政策因素
住宅的特点
房地产业的产业归类——第三产业
行业特性
先导性和基础性
综合性和关联性
资金密集性和高风险性
级差收益性和区域性
权力主导性和制约性
房地产业对国民经济的影响
吉林市城市房地产开发经营管理条例-吉林市第十二届人大常委会第91号
吉林市城市房地产开发经营管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林市第十二届人民代表大会常务委员会公告（第９１号）《吉林市城市房地产开发经营管理条例》于１９９９年１１月２５日由吉林市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过，于２０００年３月３１日经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
２０００年４月５日吉林市城市房地产开发经营管理条例第一章总则第一条为加强城市房地产开发经营管理，规范房地产开发经营行为，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。
第三条凡在本城市规划区内，从事房地产开发经营活动和实施房地产开发经营管理的，均应遵守本条例。
第四条房地产开发经营必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第五条市城乡建设行政管理部门是本市房地产开发经营活动的主管部门（以下简称开发主管部门）。
第六条政府鼓励支持新型建材、新技术、新工艺的推广应用。
加大住宅产业的科技含量，推进住宅产业现代化的进程，逐步推广住宅小区的智能化管理。
提高住宅工业化水平，使住宅产业向系列化开发、集约化生产、商品化供应、社会化服务方向发展。
第二章房地产开发企业第七条凡从事房地产开发经营活动的，必须设立房地产开发企业（以下简称开发企业）。
设立开发企业除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：（一）有２００万元以上的注册资本，其中自有流动资金不得低于１００万元；（二）有４名以上持有资格证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，２名以上持有资格证书的专职会计人员。
房地产行政管理制度
房地产项目行政管理制度二0一二年三月（暂行）目录第一章行政办公室管理组织架构第二章行政办公室部门职责和目标第三章行政办公室管理制度第一节人力资源管理制度第二节公司印章管理制度第三节办公用品管理制度第四节接待费用管理制度第五节差旅费补贴管理制度第六节车辆、司机管理制度第七节员工宿舍管理制度第八节员工食堂管理制度第九节应急事件协调管理制度第四章附则第一章行政办公室管理组织架构图第二章行政办公室部门职责和目标第一条部门工作概述负责公司的行政管理和日常事务,建立与完善公司行政管理制度，控制和减低办公成本，协助项目公司行政工作，当好公司高层的参谋，协调本部门与公司其他部门的工作，参与公司和政府有关部门进行的业务联系，加强对各项工作的督促和检查，促进公司各项工作正常开展的规范化管理。
第二条部门主要工作职责和范围（一）建立与完善公司的行政管理制度,配合和指导公司各部门的行政管理工作。
（二）负责公司的行政管理和日常事务工作，保证公司各部门的日常运作,合理调度公司资源，保证公司资产的完好与安全,负责保持工作环境清洁,为员工提供最理想办公环境.（三）负责公司来往电文的处理和文书档案的管理工作,建立公司档案库,统一公司文档的格式、发放、管理，协助各部门的文件查阅工作,定期对各部门归档文件进行抽查，及时收集和编制档案目录。
（四）负责对会议、文件决定的事项进行催办、查办和落实.（五）负责公司印章的管理，保证公司印章的使用安全.（六）负责来访客户的接待工作，维护公司的企业形象。
（七）负责制定采购程序、流程,维持公司办公用品的品牌统一。
（八）负责公司各部门所需的办公用品和其它需求物品的采购工作，严格执行采购流程,保证采购物品的验收、入库登记与管理，建立物资设备帐目，定期对公司的库存进行盘点核定。
（九）负责公司车辆管理,确保车辆的整洁和正常运转。
（十）完成公司领导交办的各项工作。
第三章行政办公室管理制度第一节人力资源管理制度第一条总则（一）为进一步完善人力资源管理制度,根据国家有关劳动人力资源法规、政策及公司章程之规定,制定本制度。
深圳巿房地产条例
深圳市房地产条例（草案初稿）第一章总则第二章房地产行业管理第一节一般规定第二节房地产开发第三节房地产经纪第四节房地产估价第五节房地产行业组织第三章房地产转让第一节一般规定第二节商品房预售第四章房地产抵押第五章房地产记录第一节一般规定第二节初始记录第三节转移记录第四节变更记录第五节抵押记录第六节预售房地产预报记录第七节限制房地产权利记录第八节其他记录第九节注销记录及撤销核准记录第六章附则深圳市房地产条例第一章总则第一条(立法宗旨和立法依据)为了增强房地产管理，保护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权利，按照有关法律、法规，结合深圳市（以下简称本市）实际情形，制定本条例。
第二条(本条例适用范围)在本市实施房地产管理，从事房地产开发、经营、交易、记录及其它相关活动，适用本条例。
本条例所称房地产，是指土地及依附于土地的建筑物、附着物。
本条例房地产权利，是指土地所有权、利用权和依附于土地的建筑物、附着物所有权及由上述权利产生的他项权利。
本条例所称房地产权利人，是指依法享有房地产权利的自然人、法人和其他组织。
第三条（房地产行为原则）从事房地产开发、经营、交易、记录及其它相关活动，应当遵循合法、公平、公正、公开、诚实信用的原则。
第四条(房地产记录)房地产实行依法记录制度，经记录的房地产权利受法律保护。
房地产权利的设立、变更、转移与终止，应当依照本条例的规定进行记录。
房地产权利证书是房地产权利的凭证。
第五条(房地合一)建筑物、附着物的所有权主体应当和该建筑物、附着物占用范围内的土地利用权权利主体一致。
第六条（房地产管理的体制）市人民政府房地产行政管理部门是房地产行业的主管部门，依照相关法律法规和本条例对房地产开发、经营、交易、记录及其他相关活动进行指导、检查、监督和管理。
主管部门能够设立派出机构。
派出机构依照主管部门授权履行职责。
第七条（行业诚信）主管部门应当成立完善房地产行业诚信档案和诚信公示制度。
第八条（房地产信息系统）主管部门应当成立完善房地产信息系统，公示相关市场信息，增强行业管理。
在房地产做行政管理的内容
在房地产做行政管理的内容
房地产行业是一个庞大而复杂的行业，需要大量的行政管理来确保项目的顺利进行。
在房地产行业的行政管理工作中，涉及到多个方面的内容。
行政管理在房地产行业中起到了重要的组织和协调作用。
行政人员负责与各个部门进行沟通，协调各项工作的进展，确保项目按照计划进行。
他们需要制定详细的工作计划和时间表，分配任务给相关人员，并监督工作的执行情况。
同时，行政人员还需要与外部合作伙伴进行沟通，协商合同事宜，解决合作中出现的问题。
行政管理还包括对项目资金的管理。
房地产项目通常涉及到大量的资金，行政人员需要负责编制预算，控制项目的成本，确保项目能够按照预算的要求进行。
他们需要与财务部门密切合作，及时了解项目的资金情况，并做出相应的调整和决策。
行政管理还包括对项目进度和质量的管理。
行政人员需要监督项目的进展情况，及时发现和解决问题，确保项目能够按时完成。
他们需要与项目团队进行沟通，了解项目的需求和要求，并督促各个部门按照要求进行工作。
同时，行政人员还需要把控项目的质量，确保项目的交付符合要求。
在房地产行业的行政管理中，还需要处理与政府相关的事务。
行政人员需要了解政府相关政策和法规，确保项目的合法性和合规性。
他们需要与政府部门进行沟通，办理相关手续和证件，并及时处理政府相关的要求和问题。
总的来说，房地产行业的行政管理工作涉及到组织协调、资金管理、进度质量管理以及与政府相关的事务。
行政人员需要具备良好的沟通协调能力、财务管理能力和问题解决能力。
他们的工作不仅仅是简单的执行和监督，还需要具备一定的判断和决策能力，以确保项目能够顺利进行。
自考房地产法考试复习资料
自考房地产法考试复习资料第一章房地产法概述什么是房地产，什么是房地产权答：房地产是土地、房屋财产的总称。
房地产权包括房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权，它们是作为统一的商品而进入交换领域的。
什么是房地产市场，房地产市场具有哪些特征。
答：房地产市场是指国有土地使用权出让、转让、出租、抵押和城市房地产转让、房地产抵押、房屋租赁等交易活动的总称。
特征：1、综合功能；2、多级市场；3、法定形式；4、部分限制；5、国家适度干预。
怎样认识房地产业在国民经济中的地位和作用答：1、基础性。
土地的开发和利用为人类提供生存、发展的基础性物质条件。
2、先导性。
包括建筑业在内的广义房地产业的发展，为农业、工业、商业、运输业等国民经济基本行业的繁荣发展提供先导性物质条件。
什么是房地产关系答：是指人们取得、开发、利用、经营和管理土地、房屋而形成的社会关系。
两种不同性质的房地产关系的交织与分解答：1、因对行政机关就土地、矿产、森林的权利归属处理不服而引起的争议应列为行政管理性质的关系。
2a、凡公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因房地产方面的权益发生争执而提起的民事诉讼，由讼争的房地产所在地人民法院的民事审判庭依法受理。
2b、公民、法人和其他组织对人民政府或者其主管部门就有关土地的所有权或者使用权归属的处理决定不服，或对人民政府或者其主管部门就房地产问题作出的行政处罚决定不服，依法向人民法院提起的行政诉讼，由房地产所在地人民法院的行政审判庭依法受理。
2c、凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。
3a、公民、法人或者其他组织对人民法院或者城市房屋主管行政机关依职权作出的有关房屋拆迁、补偿、安置等问题的裁决不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为行政案件受理；3b、拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。
房地产公司行政管理制度与人事管理制度
房地产公司行政管理制度与人事管理制度
一、公司领导班子及其职责
二、公司岗位设置及职责
三、部门间协调与沟通机制
为了确保公司各部门之间的有效协作和沟通，房地产公司应建立起部门间协调与沟通的机制。
可以通过定期的部门会议、跨部门合作项目等方式来促进各部门之间的交流与合作。
四、行政管理流程
行政管理流程是房地产公司管理工作的重要组成部分，它包括流程的规划、制定、实施和评估等环节。
可以通过建立行政管理手册、明确流程的责任人和流程的具体步骤等方式来确保行政管理的有效进行。
五、财务管理制度
六、信息化管理系统
信息化管理系统是房地产公司管理工作的支撑，可以提高工作效率、降低成本、提升管理水平。
公司应建立并完善信息化管理系统，包括信息化设备的更新、信息安全的保护和员工培训等方面。
一、招聘与录用
二、岗位评价与薪酬设计
三、培训与发展
四、绩效评估与激励机制
五、职工关系与员工福利
总结：
房地产公司的行政管理制度和人事管理制度是公司正常运营的基础和保障。
通过建立健全的行政管理制度，可以确保公司各部门之间的协调与沟通，提高工作效率；而人事管理制度则可以帮助公司吸引和留住优秀人才，提高员工的工作积极性和满意度。
因此，房地产公司应该重视并不断完善这些制度，以应对市场竞争的挑战。
房地产开发管理
第一章房地产开发管理第一节房地产开发第一条##行为：未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营。
处罚依据：《城市房地产开发经营管理条例》第三十五条违反本条例规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
执行标准：〔一〕超越本单位资质等级，但没有超越本单位资质等级上一级资质从事房地产开发经营的，处以5万元以上7万元以下罚款；〔二〕超越本单位资质等级，而且超越本单位资质等级上一级资质从事房地产开发经营的，处以7万元以上9万元以下罚款；〔三〕未取得资质等级证书从事房地产开发经营的，处以9万元以上10万元以下罚款。
第二条##行为：房地产开发企业违反资质管理规定的##行为。
处罚依据：《房地产开发企业资质管理规定》第二十一条企业有以下行为之一的，由原资质审批部门处以1万元以上3万元以下罚款：〔一〕隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的；〔二〕涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。
执行标准：〔一〕有上述行为其中一项的，处以1万元以上2万元以下罚款；〔二〕有上述行为其中两项的，处以2万以上2.5万元以下罚款；〔三〕有上述行为之一，且情节严重的，处以2.5万元以上3万元以下罚款。
第三条 ##行为：开发企业不按规定办理变更手续。
处罚依据：《房地产开发企业资质管理规定》第二十四条企业不按规定办理变更手续的，由原资质审批部门予以警告、责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
执行标准：〔一〕逾期15天未改正的，可并处5000元以上7000元以下的罚款；〔二〕逾期1个月未改正的，可并处7000元以上9000元以下的罚款；〔三〕逾期2个月以上未改正的，可并处9000元以上1万元以下的罚款。
第二节商品房销售第四条##行为：开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房。
房地产公司行政管理制度 - 制度大全
房地产公司行政管理制度-制度大全房地产公司行政管理制度之相关制度和职责，房地产开发公司行政管理制度总则为保证XX房地产开发有限公司正常的工作秩序和各项业务的顺利进行,针对本公司的特点及要求,特制定本行政管理制度。
工作制度一、工作时间(一)公司...房地产开发公司行政管理制度总则为保证XX房地产开发有限公司正常的工作秩序和各项业务的顺利进行,针对本公司的特点及要求,特制定本行政管理制度。
工作制度一、工作时间(一)公司上班时间为周一至周五的8:30-17:30,每天中午12:00-13:00为午餐和休息时间。
(二)凡属国家规定的节假日和公休日,均按有关规定执行。
(三)午休时间办公室须安排人员值班。
二、考勤制度(一)各部门要指定专人负责考勤,并将名单交办公室备案。
(二)考勤员负责逐日如实记录本部门员工的出、缺勤、月底将考勤表(各种假条附后)交部门经理审核签字后于每月2日前报办公室,员工工资将按实际出勤天数发放。
(三)考勤统计是公司对员工考核及工资发放的重要依据,任何人不得弄虚作假,办公室有权对各部门考勤情况进行检查、核对。
(四)员工要严格遵守劳动制度,不得无故迟到、早退、缺勤。
(五)员工要严格遵守劳动纪律,在工作时间不得做与工作无关的事,不得随意串岗、聊天等。
如有违反,即作违纪处理。
三、请销假制度(一)员工请事假、病假及其它各类假,均应事先请假,事后销假。
具体要求按《关于员工各种假期的管理规定》执行。
(二)员工因业务需要外出工作,要由部门经理统一安排,部门经理外出工作,应及时通告主管领导。
四、着装、礼仪、礼节规定(一)员工在工作时不得着运动装、牛仔装、紧身裤等休闲服装(工作服除外),做到服装整洁、举止端庄、精神饱满。
(二)员工之间应互相尊重、互相帮助,要用自身言行树立公司形象。
(三)员工在接待来电、来访时要用礼貌用语,不得在办公场所大声喧哗,吵闹或使用粗鲁语言。
五、环境卫生、安全保卫制度(一)各部门应负责各自办公室的清洁卫生。
太原市城市房地产交易管理条例-
太原市城市房地产交易管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 太原市城市房地产交易管理条例（１９９８年１２月１８日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过１９９９年１月３０日山西省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）第一章总则第一条为了加强对城市房地产交易的管理，维护房地产交易秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条凡在本市行政区国有土地范围内进行房地产转让、抵押和房屋租赁、出典、交换、房地产中介服务活动以及实施房地产交易管理，均须遵守本条例。
第三条房地产交易必须在房地产交易市场进行。
交易应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第四条市房地产行政管理部门是本市房地产交易的主管部门，土地行政管理部门负责房地产交易中的土地权属管理和监督检查。
县（市）房地产行政管理部门负责本地区城镇房地产交易管理工作，土地行政管理部门负责房地产交易中的土地权属管理和监督检查。
第五条房屋转让、抵押，该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。
第二章房地产转让第六条房地产转让，是指房地产权利人通过合法方式将其房地产转移给他人的行为。
包括：（一）买卖、赠与和继承房屋的；（二）以房地产作价入股与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；（三）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作建设的房屋，房地产权属发生变更的；（四）企业被收购、兼并或者合并，房地产权属发生转移的。
第七条下列房地产不得转让：（一）无合法权属证明的；（二）权属有争议的；（三）经有批准权的人民政府批准，由土地行政管理部门依法收回土地使用权的；（四）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（五）共有房地产未经其他共有人书面同意的；（六）未取得商品房销（预）售许可证的。
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• 我国学者往往从组织实体或管理主体的角度（即
以国家、政府等政治组织，还是工商企业组织的
不同）来区分这两个概念，行政已被当作国家或
政府的活动，政务的推行或公共事务相关的活动， 而管理一般被当作与工商企业组织相关的活动， 基于计划、决策、指挥、协调、控制一类的功能 活动。
三、行政管理的特点
• 行政管理与企业中的行政管理活动的区别 尽管行政管理也是一种管理活动，但人们通常把与政 府或行政机关的活动相关的管理，称为行政管理 （administration)；而把与工商企业组织的活动相关 的管理，称为企业管理(management)。
第一章 房地产行政管理概述
主要内容
• 一、行政管理学概述
• 二、房地产行政管理概述 • 三、房地产公司行政管理概述
一、行政管理学概述
主要内容
• 一、行政管理的来源和存在意义
• 二、行政管理的内涵
• 三、行政管理的特点
• 四、什么是行政管理学
一、行政管理的来源和存在意义
• 行政管理作为人类社会的管理现象，与其 他管理一样，是人类社会的必然产物。人 类为了生存和发展，就必须以一定的生产 方式相互结合起来，建立一定的社会秩序， 保证整个社会的生产和生活正常的进行。
• 2 市人防办\市消防局\市园林局
仅是指政府行政部门的政务活动。
2、广义行政说：行政是指一种与政治相 分离的，为了实现国家目的的执行活动， 以美国古德诺为代表，其在《政治与行 政》中，认为政治与行政是相互分离的， 政治是国家意志的表达，行政是国家意 志的执行。
3.最广义行政说：行政是指国家所有机关 （包括立法、司法、行政各个系统所属部门） 和所有企事业单位的行政事务的管理与处理。
• 提交：1）项目建议书 • 2）地形图（1/2000或1/500） • 3）钉桩成果报告 • 2 建设项目环境影响评价，取得 环评报告 • 3 建设项目交通影响评价，取得 交评报告
• 政府部门： • 1 规划委员会 • 建设用地规划许 可证 • 2 市环保局 • 环评报告审批
一、项目开发的关键节点------方案设计与审定方案通知书 • 操作要点：
一、房地产行政管理的含义
• 是指各级房地产行政机构行使政府职权， 依据国家制定的方针、政策、法律、法规 等，对房地产经济事务、房地产市场和房 地产业进行计划、组织与控制等管理活动。
二、房地产行政管理的目的
• 是使国家用权利和意志在房地产经济运过 行程中得到全面体现，建立房地产市场的 正常秩序，规范房地产的经济行为，促进 房地产业的健康发展，以实现合理配置资 源、有效使用房地产财富、满足社会对房 地产不断增长的需求的总体目标。
一、行政管理的来源和存在意义
• 对此，政治学家伊斯顿曾经分析到：任何社 会得以存在的起码条件是确立一些机制，不 管它们是多么的低级或简陋，以便作出权威 性的社会决议来规定应该如何分配精神利益 和物质利益。这种依权威分配价值的措施是 任何社会最低限度的先决条件，即使它不是 唯一条件。
• 现代社会，我们每个人的一生几乎都与行政管理分 不开。正如米切尔· B· 蒂茨所描述的：“现代的人是 在政府资助的医院里出生的，是在公立的中小学、 大学中接受教育的，他的很多旅行时间是在公共设 施中度过的，他与外面的联系则是通过邮局或半公 共性质的电话系统进行的；他喝的是公共生产的饮 用水，读的是公共图书馆里的书；他用公共排污系 统处理垃圾，他在公园中野餐，他受公共治安、消 防、卫生部门的保护，最终，他又在医院里离开人 世，甚至被埋葬在公共墓地。
Байду номын сангаас
三、行政管理的特点
比较宽泛的理解，行政管理除了政府机构的行政管 理外，还包括企业事业单位中的科室部处等职能部门 的行政管理，泛指办公室、机关事务或后勤服务等方 面的管理工作。必须指出的是，私人部门或企业管理 中的行政管理仅仅是面向企业内部的一个高级职能而 已，它更多地涉及私人部门中的高层人事管理问题。 而以政府为主体的行政管理面向的不仅是政府内部的 管理问题，它更多地涉及整个社会公共事务的管理问 题。
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• 政府部门：
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1 委托设计---规划 设计图纸 2 组织交通影响评 价-评价报告 3 人防\消防\园林 意见咨询 4 向规委提交设计 方案 5 取得审定设计方 案通知书
• 1 规划委员会
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• 1) 提交发改委审批的项目建议书 2 ) 提交《规划意见书》及附图；
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3) 提交标明用地钉桩成果，并以现状地形图为底图绘制 的总平面图（比例尺：单体建筑1/500，居住区1/1000）2 份；居住区（居住小区、组团）项目在总平面图中标明每 栋居住建筑的编号； 4) 各层平面图、各向立面图、剖面图（比例尺： 1/100 或1/200）各2份； 5) 拟建项目周围相邻居住建筑时，附日照影响分析图及 说明； 6)《规划意见书》或《修改设计方案通知书》要求做 交 通影响评价报告的项目，应附交通影响评价报告
西蒙在与斯密斯堡和汤姆森三人合著的《行
政学》中，认为最广义的行政就是“若干人
为达到目的所作的合作的集体行动”。
（二）行政（administration）与管理
（management）区别
• 历史久远不一样，只从有了人类的活动，便有了管 理的事情。但行政是在出现阶级和国家之后才有的， 真正的行政的历史和国家（政府）一样长。
（三）法律手段 法律手段包含两方面的内容：一方面为了行政管 理的需要，由国家权力机关和行政机关制定和颁 布房地产法律法规，作为从事房地产经济活动的 单位和个人的行为准则；另一方面是根据房地产 相关法律和法规的规定，由主管机关去措施，加 强管理，是各项法律、法规得到贯彻落实。法律 手段具有以下特点： • 1．权威性 • 2．严肃性 • 3．无差别性 • 4．强制性 • 5．稳定性 • 6．规范性
内容主要包括行政管理学的基本知识和理论、行政环境、
行政职能、行政权力、人事行政、行政领导、行政文 化、行政管理的行为、过程与方法、行政决策、行政 管理方法，行政管理规范，行政绩效评估与行政发展 等等。
二、房地产行政管理概述
主要内容
• • • • • 一、房地产行政管理的含义 二、房地产行政管理的目的 三、房地产行政管理的内容 四、房地产行政管理的手段 五、房地产行政管理的体制和组织
• 国家运用经济、法律和行政等手段，从宏观上 对房地产业进行指导、监督、调节和控制，促 进房地产市场总供给与总需求、供给结构与需 求结构的平衡与整体优化，实现房地产业与国 民经济协调发展，主要在以下三个方面： • 1、土地计划调控。 • 2、税收的功能。 • 3、金融杠杆的作用。
五、房地产行政管理的体制和组织
• 房地产行政管理的体制是关于房地产行政 管理机构的设置，对房地产行政管理机关 职权的划分和界定，房地产行政职权运行 等各种制度的总和。 • 房地产行政管理组织不仅指房地产行政机 关设置，还包括房地产政务运行机制以及 组织的意志和知识技能。
一、项目开发的关键节点------取得土地、立项
•操作要点 • 1 土地信息资料收集—规划条件 • 2 市场定位 • 3 概念设计 • 4 成本测算 • 5 竟拍方案确定 • 6 签订协议、取得土地，办理立项 及土地出让手续（国有土地使用证 ） • 7 项目建议书（代可研报告）--立 项
四、什么是行政管理学
• 行政管理学的内涵 又称公共行政学、行政学、公共事务管理学、公 共管理学等，是关于公共行政制度或行政体制及 其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性 的比较系统的思想、理论、逻缉、知识和方法的 体系。在一般情况下，它主要反映政府（国家行 政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的 活动。“合法性”和“有效性”构成了政府一切 行政管理思想和行政行为的基本价值标准。
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政府部门：
1 土地储备整理中心
土地招标拍卖挂牌程序 2 发展与改革委员会
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项目建议书（代可研报告）--立项
3 国土资源和房屋管理局 国有土地使用权出让转让-国有土地 使用证 4 规划局 规划意见书—规划指标查询
一、项目开发的关键节点-----建设用地规划许可证、环境评估
• 操作要点： • 1 办理建设用地规划许可证
• 严格意义上讲，行政和管理是两个不同的概念。
• 《牛津英语词典》对行政的解释是：一种行政的活 动，这种活动又被解释为处理事务、指导或监督执 行、运用或引导；管理被定义为通过自己的行动引 导、控制事务的过程，照料或看管。
• 从其拉丁词源看，行政意思是“为„„服务”、 “控制或统治”，管理的意思是“用手控制”，可 看出二者的主要区别：行政是为„„服务，管理则 是控制或获得结果。
• 行政管理区别于一般管理活动的特点——公 共性
①行政管理的权力基础是公共权力。
公共权力是由宪法、法律所规定，由社会和公民所认同的公共权威。公 共权力代表着国家意志，集中表现为国家权力代表着国家权力，包括立 法权、司法权、行政权。行政管理所行使的是其中的行政权。 ②行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。行政管理之所以需要 行使公共权力，是由其肩负的管理公共事务的职能决定的。 ③行政管理的宗旨是为公共利益服务。行政管理由于行使公共权力、管 理公共事务，又决定了它必须以谋取公共利益为宗旨。 ④行政管理必须承担社会公共责任。依法行使公共权力，管理公共事务， 代表和实现公共利益，相应地必须承担公共责任。 ⑤行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。只是有上面的四个特点 决定的。“鱼缸效应”
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大陆学者 概括为 15个方面：
行政环境
行政职能
行政执行 行政监督
行政体制
行政组织
行政领导 人事行政 机关管理 行政决策 行政道德
依法行政
行政方法 财务行政 行政效率
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行政管理学课程简介