实例分析2——发展条件分析泰安

今
以人为本
先进制造、旅游度假
不变的泰山、生长的城市
100
泰安市城市规模（万人、平方公里） 98.5
90
80
城市人口
74
70
建成区面积
60
50
4 4 .3
3 8 .5
40
30
2 1 .6
20 10
2 2.5
7.8 4.5 9.3 6.3 14.211.5 2.4 2.5
1 6 .7
0 1910 1949 1957 1962 1983 1985 1995
1962年国民经济调整，“大跃进”期间盲目上马的项目相继下马，1963年泰安市改为泰安 县，工作重点转向农村。至1965年工业开始回升，城内有10多个行业32个厂家。城市面积发 展到6.3平方公里，人口增加到9.3万人，泰城作为一个风景文化城市已经初具规模。
1966-1976年十年动乱规划废弛，城市建设畸形发展。这期间，城市建设无人问津，各种 市政设施几乎没有进行建设，风景区成了被遗忘的角落。但是这期间泰安的经济有了较大的 发展，尤其是工业。“农业要发展，必须工业来支援”，在这种指导思想下，城内相继建设 了农机试验设备厂、第一化肥厂、柴油机厂、拖拉机厂、水泵厂、化工厂等支农工业项目， 有力地支援了农业生产，同时也促进了城市发展。工农业的发展也刺激了商业的繁荣。
大跃进时期，泰城工业发展较快。新建的企业以重工业为主，主要有发电厂、电机厂、机 床厂、钢铁厂、农具厂、汽车修配厂、炼焦厂等。城市人口猛增至9.2万人。
1958年11月，泰安专署与济南市合并，成立泰安县级市，归济南市领导。建制的变化和工 业、文化教育事业的发展，要求城市建设同步进行，1960年编制的泰城总体规划，确定泰城 为风景疗养文化游览城市，以泰山为中心，环绕山麓发展，山城一体。当时济南市将泰安市 作为其卫星城市来布局，决定在泰安市兴办一些大中专、技工学校、科研机构和疗养院。随 之建设了山东农学院、农业学校、济南财政学校、济南水利学校、泰安林业学校、矿业学校、 济南市委党校、济南师专等13所大中专院校迁建到泰安。林科所、果科所等相继落户泰安， 城市人口增加了1.25万人。
县市区
泰山区 岱岳区
新泰市
肥城市 宁阳县 东平县 全市
面积 （km2）
337 1758
1933
1277 1125 1340
乡、镇、街道办
乡、镇、街道办事处名称
5个街道办事处，2个镇， 泰前办事处、岱庙办事处、财源办事处、徐家楼办事处、上高
1个乡
办事处、省庄镇、邱家店镇、大津口乡
2个街道办事处，14个 镇，2个乡
2、鸦片战争至解放前，泰安民不聊生，城市发展缓慢。
处于半殖民地半封建社会的泰安，不但经济上遭受帝国主义的肆意掠夺，文化上也受
到渗透。泰城内1874年以后，建设了10余处外国教会教堂。
1910年津浦铁路通车，沟通了泰城与铁路沿线大中城市的联系，泰城成为洋货充斥和 土产品外运的集散地，使泰城经济一度畸形发展。城区面积达到2.5平方公里，人口近2万 人。由于车站位于城西南3里，遂兴起了车站街，导致城市重心西移，向火车站方向发展。
4、改革开放以来，泰安进入新的历史发展时期，走上了正确 的发展轨道。
1978年5月国家确定泰安为对外开放城市，1979年又将泰安列入国家重点风景区，从而确 定了泰城的城市性质，知名了城镇的发展方向。
1980年进行全面规划，重申了以泰山为主体、环绕山麓发展、“山城一体”的指导思想， 确定城市性质为“历史文化风景旅游城市”，发展方向以旧城区岱庙为市中心，沿泰山山麓 和津浦铁路向西发展到大河车站，城区不再向东扩展，并确定了城市功能分区。
山东省为加快发展泰安城市发展提出多种布局模式： “一群两带三圈四层五轴”
“四六三”为主体的城市空间结构 “一群、一圈、一带”
泰安在山东省位于中游偏下水平， 发展处于关键时期， 中流击水，不进则退
（四）市域层面：转型期、新挑战
1．城市人口规模的转型：由大城市到特大城市
2．辐射力度和范围的转型：由泰安中心到区域中心
3、解放后至十一届三中全会，封闭型计划经济恢复了经济发 展，风景文化城市初具规模，但后期文革造成城市畸形发展。
1951年泰安地区专员公署下辖泰安、泗水、历城、肥城、宁阳、东平、汶上、莱芜、新
泰、泰宁、平阴、长清12县，泰城为泰安地区政治经济文化中心，奠定了中心城市地位。
1950-1957年工商业有了较大发展，成立实业公司（下分7个厂），设立工业局（工厂10 余个），手工业合作社发展到32个，并成立了工商联合会。城市建设开始起步，城区面积从 解放前的2.5平方公里扩大到4.5平方公里，人口从2.4万人增长到7.8万人。重视了对泰山风景 区的保护和利用。
天平办事处、粥店办事处、山口镇、下港镇、祝阳镇、范镇、 角谷镇、化马湾乡、北集坡镇、满庄镇、夏张镇、道朗镇、黄 前镇、大汶口镇、马庄镇、良庄镇、房村镇
2个街道办事处，17个 镇，1个乡
青云办事处、新汶办事处、东都镇、小协镇、翟镇、泉镇、羊 流镇、果都镇、西张庄镇、天宝镇、楼德镇、禹村镇、宫里镇、 谷里镇、石莱镇、放城镇、刘杜镇、岳家庄乡、汶南镇、龙廷 镇
7762
10个街道办事处，61个镇，15个乡
市域概况
东平县
肥城县
泰安市
宁阳市
新泰市
第一章 追本溯源 ——泰安市发展历程
1、1840年以前，漫长的封建社会，泰安是一个长期为君权神权 服务的消费城市。
泰安是我国古代文化的发祥地之一，在6000年前，就有人类在大汶口一带生息繁衍。
泰安因泰山而兴起，“泰安之为郡为州为县实以泰山故也”。历代封建帝王封禅泰山是泰城发 展的主要原因。自无怀氏起到西周，就有72君来泰安燔柴祭天。
区域发展条件分析评价
——实例分析
案例一 泰安城市发展战略
影响区域发展的条件主要有地 理区位条件、经济基础、资源禀赋、 生态环境、交通条件、人才、科技、 文化、历史基础等社会资源等等， 通过对区域各方面的分析评价，加 深对区域的理解，为区域定位，制 定发展目标奠定基础。
解读泰安
—— 区域发展条件评析
泰山是不变的，而泰城的成长非常明显。泰安因泰山为县为州为府，古代“移县就 岳”，到近现代的环绕泰山山麓发展，直到今天的城市脱离泰山的“束缚”，跳出去组 团式发展，可见泰城在泰山的孕育下将逐步减少对泰山的依赖，甚至发展到城市反哺泰 山（旅游），城市的影响日益扩大。
古
君权、神权
香火经济、传统农业
大泰山、小泰城
宋：“移县近岳”，将乾封城迁至今天的泰安城址。将汉代东岳庙拓建为岱庙。
金：天会十四年（1136年），设泰安郡，泰安始得名。1182年，设立泰安州，建城垣，泰安 城郭形成，首次成为行政州治。
明：筑新城，两次修筑城垣，拓建灵应宫。岱顶上有碧霞祠，岱下有灵应宫，祭祀活动空前活 跃，促进了泰安城市发展。
2000年设立省级泰安高新技术产业开发区，泰安突破环山麓发展的思路，向多中心组团式 的大城市发展模式演进。同时经济发展也进入了制造业时代，由风景旅游为主导向先进制造、 旅游等多业并举的复合多元经济结构转变。
发展历程的总结
漫长的封建社会，泰安长期笼罩在君权神权的统治之下，“香火”是经济的主要来 源。近代的泰安也由于国家政局不稳定，经济发展缓慢。解放后，近半个世纪的计划经 济，泰安并没有形成自己具有竞争优势的产业。进入新世纪，泰安市积极迎接市场经济 和全球化浪潮的挑战，确定了以旅游为品牌，以制造业提升城市综合竞争力的发展思路， 走上了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展道路。
转
型
3．区域经济发展阶段的转型：由工业化中期到高度工业化
期
4．城市功能的转型：由单一到复合
5．城市拓展模式的转型：由单核到组团开敞
—— 地理区位评析
请分析泰安市地理区位条件？
泰安
靠近省会城市济南，处于济 南都市圈的直接吸引范围内； 处于京沪发展带上，京沪带 是我国东部最重要的发展带， 也是山东省的南北发展带。 京沪铁路、京沪高速铁路 （规划）、京沪高速公路、 东北经纬13256°°228’’~~13167°°3539’ ’，北东京道交靠与福交通济莱高汇枢南芜速，纽市市公使，，毗路泰物西邻等安流南，众成中连西多为心济北交区和宁隔通域信市黄要性息，河 与中聊心城。市相望。 泰安市地处北温带，属暖温带
秦：公元前219年秦始皇东巡郡县祭祀泰山，开始了泰山为君权服务的历史，此时山下还没有 城郭和村落。
汉：公元前110年汉武帝封禅泰山，在汶河干支流汇合处建奉高县，为泰山郡治，是泰城的前 身。公元56年汉光武帝刘秀以奉高为驻跸地来泰山封禅，修治山道，凿石刻碑。
唐：封禅大典规模宏大，对泰安（时称乾封城）产生很大的影响。
基本概况
全市共有土地面积7762平方公里，其中山地1420平方公里，占全市总 面积的18.3%，丘陵3190平方公里，占全市的41.1%。平原主要分布于山 麓之间和大汶河沿岸地区，总面积2298平方公里，占全市的29.6%， 市内 湖泊及洼地总面积854平方公里，占全市的11.0%。
2003年全市行政区划情况
清：1725年升为泰安府，辖1州6县，中心城市地位确立。雍正免香税，乾隆6次登岱，促进了 泰安的商业繁荣，城市扩大。
漫长的封建社会，千百年的日积月累，泰山上下，泰城内外，塞满了宫殿、坛观、寺院、祠堂、 坊表等各种古建筑，加上岱庙，使整个城内宗教建筑群占全城面积比例很大，故泰安有“神州” 之称。
2003
第Fra Baidu bibliotek章—发展条件评析
—— 发展背景分析
（一）全球层面：经济一体化、信息化
经济一体化 促进 信息化
世界产业升级 影响 经济空间大调整
泰安经济社会发展 区域空间重构
顺应潮流
泰安
融入世界
泰安融入世界
万美元
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 年份
市域概况
第一章 追本溯源——泰安市发展历程 第二章 解读泰安——城市发展条件评析 第三章 再造辉煌——泰安市发展目标与战略 第四章 产业集群——产业发展策略与布局 第五章 城乡统筹——市域城镇体系协调发展规划 第六章 脆弱资源保护——生态、历史文化、矿产资源保护与开发规划 第七章 国山名城——市域旅游发展规划 第八章 综合交通——可达城市建设规划 第九章 基础设施——市域水资源、能源、信息工程规划 第十章 空间管制——市域建设控制导引
抗日战争爆发后，1937年12月，日军8架轰炸机对泰城大肆轰炸，从火车站到东城门外 一片火光，房屋炸毁不计其数，群众伤亡惨重。泰城从此沦陷8年之久。
1948年泰安彻底解放时，泰城满目疮痍，经济萧条，群众生活极端艰难。城内残垣断 壁，街巷狭窄，路面坎坷，城区面积基本比抗战前没有扩大，人口只有2.4万人。
35000 30000 25000 20000 15000 10000
5000 0
进口 出口 实际利用外资
泰安市对外经贸指标年度变化示意图
（二）全国层面：工业化、城市化
工业化
高度相关 支撑 支撑
城市化
空间
中国正处于工业化发展的中期阶段
泰安处于工业化中期阶段 城市化进入快速发展时期（44.3%）
（三）省域层面： 城市群（带）、区域竞争合作
1个街道办事处，12个 镇，1个乡
新乡办事处、老城镇、潮泉镇、王瓜店镇、桃园镇、王庄镇、 湖屯镇、石横镇、仪阳镇、安临站镇、孙伯镇、安驾庄镇、边 院镇、汶阳镇
9个镇，3个乡
宁阳镇、泗店镇、东疏镇、鹤山镇、伏山镇、峥城镇、蒋集镇、 磁窑镇、华丰镇、东庄乡、葛市镇、乡饮乡
7个镇，7个乡
州城镇、沙河站镇、彭集镇、东平镇、接山乡、大羊乡、梯门 乡、老湖镇、新湖乡、商老庄乡、岱庙乡、银山镇、斑鸠山镇、 旧县乡
1982年泰安恢复县级市，工作重心由农村转向城市，城市建设进入了打发展的时期。1983 年城市人口猛增到14.2万人。
1985年3月泰安撤地设市，实行市管县体制。城区面积扩大到16.7平方公里，城市人口 21.59万人，初步形成布局得当，结构新颖合理，生活生产方便，山城一体的新型城市。
1996年泰安编制了新的总体规划（1996-2010），1998年经省政府批复。规划提出 “一 城两区七镇”、“众星拱月”的城市空间结构，泰城“一个中心、一轴一线、六条绿带、六 个组团”的用地结构，对泰安市的持续稳定健康发展打下了坚实基础。