西安渭北工业区控制性详细规划(2012—2020年)@阎良组团

西安市人民政府关于改进和加强土地利用计划管理的意见-市政发[2013]46号

西安市人民政府关于改进和加强土地利用计划管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西安市人民政府关于改进和加强土地利用计划管理的意见（市政发〔2013〕46号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：为了更好地发挥土地利用计划的调控和引导作用，根据《国土资源部关于推进土地利用计划差别化管理的意见》（国土资发〔2012〕141号）和《陕西省国土资源厅关于改进和加强土地利用计划管理的意见》（陕国土资发〔2013〕7号）精神，结合我市实际，现就进一步改进和加强土地利用计划分配、使用、管理，提出以下意见。

一、充分认识改进和加强土地利用计划管理的重要意义土地利用计划是实施土地利用总体规划的基本手段，也是土地管理参与宏观调控的重要措施。

近年来，我市土地利用计划的管制作用逐步发挥，有效地保证了重点区域、重大工程和重点项目用地需求。

当前，我市建设国际化大都市的步伐不断加快，建设用地需求呈高位增长态势。

为适应新形势、新任务，统筹解决经济社会发展中日益突出的建设用地供需矛盾，必须在严格保护耕地、坚持节约集约用地的前提下，进一步突出对重点项目用地保障，加强土地调控，推进计划差别化管理，改进计划编制下达办法，严格计划执行监管考核，增强计划管理的针对性和导向性。

二、健全土地利用计划指标分配体系按照新增建设用地总量和新增建设用地占用农用地及耕地3项计划指标编制年度计划分配方案，重点控制新增建设占用耕地，鼓励开发利用未利用地。

遵循“突出重点、统专结合、奖惩有度”的原则，对省国土资源厅下达的年度计划，扣减带帽下达区域计划指标、单列机构（即市土地储备交易中心，下同）计划指标、保障性安居工程用地计划指标，按一定比例留出市级预留计划指标、奖励计划指标、农村建设用地计划指标后，剩余用地计划指标全部用于市、区县重点建设项目。

西安市渭北工业区产业发展规划案例

市渭北工业区产业发展规划（2012-2020年)(草案)市发展和改革委员会二○一二年八月目录总则 (1)一、规划背景 (1)二、规划依据 (1)三、规划围 (2)四、规划期限 (3)第一章发展基础 (4)一、自然条件优越 (4)二、交通条件良好 (4)三、工业实力日益增强 (5)四、布局日趋合理 (6)五、发展前景广阔 (7)第二章总体要求 (7)一、指导思想 (7)二、发展原则 (8)三、发展目标 (9)（一）近期目标（2012-2015年） (9)（二）远期目标（2016-2020年） (9)四、总体布局 (10)五、产业定位 (11)第三章高陵装备工业组团 (11)一、发展目标 (11)二、围与布局 (12)三、产业定位 (13)四、重点任务 (13)（一）重点建设10大专业园区 (13)（二）做大做强汽车产业 (15)（三）加快发展新材料产业 (18)（四）提升发展装备制造产业 (20)（五）稳步推进现代化工产业 (24)（六）节能环保产业 (25)第四章阎良航空工业组团 (27)一、发展目标 (27)二、围与布局 (28)三、产业定位 (28)四、重点任务 (29)（一）重点建设七大专业园区 (29)（二）做大做强航空产业 (29)（三）加快发展航空新材料产业 (33)（四）积极发展相关制造业 (34)（五）循环发展农副产品加工业 (35)第五章临潼现代工业组团 (35)一、发展目标 (35)二、围与布局 (36)三、产业定位 (37)四、重点任务 (37)（一）重点做好四大专业园区建设 (37)（二）重点打造四条产业链 (37)（三）培育四大产业集群 (39)第六章政策建议 (41)一、土地政策 (41)二、财税政策 (42)三、金融政策 (43)四、招商引资政策 (44)五、环保政策 (46)第七章保障措施 (46)一、加快渭北工业区基础设施建设 (46)二、进一步完善优化工业投资软环境 (47)三、努力加强人力资源开发、引进和管理 (48)四、大力推动工业技术创新和产业升级 (49)五、建立多元化的投融资渠道 (50)六、积极实施工业品牌化工程 (51)七、大力促进产业发展成果共享 (52)八、加大招商引资力度，积极主动承接产业转移 (53)九、配套发展都市型农业和现代服务业 (53)附件1：渭北工业区主要指标 (55)附件2：渭北工业区三大工业组团产业定位 (55)附件3：渭北工业区主要企业列表 (56)总则一、规划背景随着建设国际化大都市步伐的日益加快，面对市区工业发展空间的严重不足，“拉大城市骨架、优化布局结构、东西延伸发展、南北拓展空间、降低中心密度、发展外围新区”成为未来发展的基本趋势和现实要求。

西安市人民政府办公厅关于印发2022年政府工作报告任务分解意见的通知

西安市人民政府办公厅关于印发2022年政府工作报告任务分解意见的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.06•【字号】市政办发〔2022〕15号•【施行日期】2022.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文西安市人民政府办公厅关于印发2022年政府工作报告任务分解意见的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市2022年〈政府工作报告〉任务分解意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

西安市人民政府办公厅2022年4月29日西安市2022年《政府工作报告》任务分解意见说明1.《政府工作报告》任务分解意见是对市十七届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》中涉及2022年重点工作任务的逐条细化分解。

2.《政府工作报告》任务分解意见本着尽可能做到责任唯一的原则，将各项任务的主要负责单位确定为责任单位，其他负责单位确定为配合单位。

3.按照《政府工作报告》的结构，《政府工作报告》任务分解意见分为十二部分，共171项。

内容包括：一是主要发展指标，10项。

二是着力提升城市综合能级，增强区域发展带动能力，12项。

三是着力提升产业链水平，加快建设先进制造业强市，13项。

四是着力释放秦创原平台效应，推动创新发展见效成势，13项。

五是着力优化营商环境，聚力打造内陆改革开放高地，24项。

六是着力提升城市精细化管理水平，建设更有韧性更加宜居的品质之城，15项。

七是着力加强文化建设，增强城市软实力和归属感，13项。

八是着力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，18项。

九是着力推动绿色发展，持续改善生态环境质量，10项。

十是着力办好民生实事，让百姓生活更美好，20项。

十一是着力统筹发展和安全，积极创建国家安全发展示范城市，11项。

十二是切实加强政府自身建设，12项。

4.对《政府工作报告》任务分解意见涉及的171项任务，各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会和市级各部门要高度重视，主动承担推进，细化工作措施，抓好贯彻落实。

西安市2020年前9区规划方案

西安市九区远景规划方案向社会公示2008-12-2214:58:51 来源：古城热线远景方案（2008年一2020年）将于2月中旬最终确定日前，西安市城市分区规划方案（2008年一2020年）已全面编制完成。

该远景方案是市规划局按照市委、市政府的安排部署，严格依据西安市城市第四轮总体规划编制的。

在规划编制中，充分落实和深化了总体规划的战略目标和空间布局，细化用地和公共服务设施与市政基础设施，将为西安的控制性详细规划提供技术支撑。

本次方案加大了分区规划编制力度，未央区、新城区、临潼区、阎良区、莲湖区、雁塔区、碑林区、灞桥区、长安区9个区在功能定位、土地利用、交通布局、绿化体系等方面各有鲜明特色，为西安提供了明确和详尽的未来发展方向。

目前，方案已经通过了西安市规划委员会的专家评审，与会专家认为该方案具有很强的创新意识，必将有力地推动西安经济社会的发展，为区域发展提供强有力的规划保障，同时给广大市民带来实惠。

即日起至2009年1月12日，方案在西安市规划局展厅（劳动南路178号）和各规划分局进行公示，市民可前往观看并提出意见或建议。

预计约2月中旬此次规划方案将最终确认。

未央区■区域定位：西安市主城区的重要组成部分，以居住、教育、工业、物流、文物和生态保护功能为主的现代化城市新区。

■功能分区：西安经济技术开发区、浐灞河生态区、大明宫新区、草滩文教区、铁路北客站门户区、西咸共建区、六村堡空港区、行政商务区、未央湖度假区、汉城古遗址保护区、阿房宫古遗址保护区。

■文保规划：划定汉城遗址、大明宫遗址、阿房宫遗址的保护范围、建设控制地带，确定保护要求；保护钟楼张家堡广场的视线通廊，大明宫遗址——汉城遗址的视线通廊。

■近期建设重点区域：行政中心，北客站新区，大明宫新区，大明宫建材市场新区，浐灞生态区，草滩大学城及未央路以东大学城。

重点项目：铁路北客站，地铁二号线，污水处理厂三处，城北供热中心，变电站9 处及立交桥6 处。

西安市人民政府办公厅关于成立渭北工业区开发建设领导小组的通知

西安市人民政府办公厅关于成立渭北工业区开发建设领导小组的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2012.08.09•【字号】市政办发[2012]166号•【施行日期】2012.08.09•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文西安市人民政府办公厅关于成立渭北工业区开发建设领导小组的通知（市政办发〔2012〕166号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：为加快推进西安渭北工业区的开发建设，经市政府第19次常务会议和市委第20次常委会议讨论通过，决定成立西安渭北工业区开发建设领导小组。

现将组成人员名单通知如下：组长：董军市长副组长：任军号副市长成员：郭学民市政协咨询员、高陵装备工业组团管委会主任、经开区党工委书记张忠堂市委副秘书长、市统筹办主任贾双社市政府副秘书长雷英杰市发改委主任问向荣市科技局局长张新民市工信委主任罗亚民市财政局局长惠西鲁市规划局局长田党生市国土局局长苗宝明市建委主任任立新市交通局局长吕恒军市商务局局长张印寿市环保局局长杨立市水务局局长李利民市统计局局长赵长春市工商局局长郑瑛市金融办主任邓勇市国税局局长王江宏市地税局局长陈东山市地铁办主任罗检仔西安供电局局长金乾生阎良航空工业组团管委会主任、航空基地党工委书记庞阿平临潼现代工业组团管委会主任、临潼区区长王凤萍阎良区区长范九利高陵县县长领导小组职责：研究决定渭北工业区的规划、中长期发展战略、项目布局、大额资金调配、土地指标分配、税费分成等重大事项；研究制定渭北工业区基础设施建设、招商引资等方面的扶持政策和优惠政策；对各组团发展建设情况进行考核；协调解决工业区开发建设中的突出问题。

领导小组下设办公室，办公室设在市工信委，办公室主任由副市长任军号担任，副主任由市政府副秘书长贾双社、市工信委主任张新民担任。

领导小组办公室的主要职责：负责对领导小组决定事项进行督促、检查和落实；指导各组团制定中长期发展规划和年度计划；指导各组团完善公共服务体系，改善投资环境；负责对各组团基础设施建设、招商引资项目布局等事项进行综合协调；负责对各组团经济数据进行统计监测，为领导提供决策依据；承担领导小组日常工作。

低温能源产品（液氧、液氮、液氩）生产项目环评报告公示

书》
规划环评大气污染防治措施
规划环评水污染防治
措施
临潼现代工业组团规划区实行统一集中供热、供电、供气。本次规划大气污染控制和环境保护规划的目标是：废气排放达标率为 100%，废气污染物实行管理目标总量控制，空气环境质量达到 GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准。
因此，本项目的选址是合理可行的。
三、项目概况
（1）项目名称及建设性质项目名称：低温能源产品（液氧、液氮、液氩）生产项目
建设性质：新建
建设单位：西安北普低温能源有限公司
建设地点：西安渭北工业园区临潼现代工业组团秦王一路中段
（2）地理位置及四邻关系本项目位于西安渭北工业园区临潼现代工业组团秦王一路中段，厂址中心坐标
符合情况
《西安
渭北工业区临潼现代工业组团控制性详细
规划（2012-
渭北工业区临潼现代工业组团规划产业结构布局
产业布局为北部区域建立以高端制造业、新能源、新材料为主导的新型工业产业链；南部依托渭河景观带，建立以生态居住、现代服务、休息旅游为主导的新型综合服务
体系。
建筑面积为 18758m2），主要新建 3 套全液化空分生产线，生产低温能源产品（液氧、
液氮、液氩），建成后年产各类液体共计 15 万余吨、气态产品可达 3600 万 m3。项
目组成见表 2。
项目组成
主体工程
表 2 建设项目组成
名称
主要建设内容
1#主厂房 1#控制室 2#主厂房 2#控制室 3#主厂房
临潼现代工业组团规划区内工业废水由各企业自行处理后，达到《黄河流域（陕西段）污水综合
排放标准》（DB61/224-2011）二级标准及《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的新、改、扩建项目其他排污单位水污染物三级

推进渭北工业园区建设的财税政策建议

推进渭北工业园区建设的财税政策建议尹晓娟【摘要】陕西省为了实施“工业强省,打造国际化大都市”的战略目标,于2012年规划了“渭北工业园区建设”省级重要项目,经历一年多来其良好的发展态势逐渐凸显.在推动该项目建设发展的过程中,财税政策这个重要工具,在一定程度上发挥了积极的功效.如何能高效地保证园区建成及产业结构良性发展,一套完善的财政政策体系不可或缺.本文基于“渭北工业园区”的发展特征,分析了推动园区发展的战略意义,提出了推进“渭北工业园区”建设的财税政策建议.【期刊名称】《西部财会》【年(卷),期】2015(000)001【总页数】4页(P75-78)【关键词】渭北工业园区;财政政策;税收政策【作者】尹晓娟【作者单位】西安财经学院,陕西西安710100【正文语种】中文一、渭北工业园区发展特征（一）老牌产业基础雄厚，新兴产业优势明显规划建设中的渭北工业园区设立了高陵装备工业区、阎良航空工业区、临潼现代工业区，作为三大组团充分发挥各自优势共同发展。

三大组团中，高陵组团和阎良组团作为老牌工业区，都已具备雄厚且明确的产业基础。

它们目前的发展方向，自然是基于本身已具备的优势产业：高陵装备工业组团以汽车产业为轴心，现扩展到装备制造业，主攻交通运输、金属材料两个方向，逐步建成陕汽产业园、西北有色院稀有金属材料园、西部超导特种材料园和西部金属钛材料园等工业园区；阎良航空工业组团以西飞为依托，重点规划发展战略性新兴产业。

组团用规划引领发展，以航空产业和高端制造业为核心，编制完成了渭北工业区阎良片区总体规划以及产业规划、航空基地二期控制性详规、中航工业园控制性详规等规划；作为渭北工业区里最年轻、规划面积最大的板块，临潼现代工业组团则重点发展能源装备制造和低碳环保产业。

三大组团按自身优势产业发展，不仅能产生规模经济效应，提升产业发展配套能力，打造自己的特色产业链，同时还避免了区域之间对投资商的恶性竞争。

（二）招商引资力度增大，现代产业异军突起园区凭借国家级经开区的平台优势，积极开展各类招商平台，加大推介组团招商的力度。

西安市土地利用总体规划(公示稿)

西安市土地利用总体规划（2006-2020年）（征求意见稿）前言为全面落实科学发展观，深入推进西部大开发向纵深发展，实行严格的耕地保护制度和严格的节约集约用地制度，合理配置土地资源，统筹安排各区域、各业、各类用地，保护土地生态环境，保障土地资源的可持续利用，实现建设大西安、带动大关中、引领大西北的发展方略，促进经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》和《陕西省土地利用总体规划（2006—2020年）》，结合西安市土地资源状况、经济社会发展形势和任务，编制《西安市土地利用总体规划（2006—2020年）》。

本规划是西安市严格土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设的重要依据。

第一章总则第一节规划指导思想以建设国际化大都市为目标，以科学发展观统领土地利用和管理工作，坚持严格保护耕地，保障科学发展用地，合理安排各业各类用地。

着力调整经济结构，着力促进经济发展方式转变，着力改善民生，着力加强资源环境保护，实现科学发展、率先发展，建设人民满意城市。

第二节规划基本原则一、严格保护耕地；二、保障科学发展用地；三、节约集约利用土地；四、统筹各类规划用地；五、保护和改善土地生态环境。

第三节规划范围全市行政区划管辖范围，包括新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼、长安等9区和蓝田、周至、户县、高陵等4县，土地总面积10108.02平方公里。

第四节规划期限规划基期年：2005年；规划期限：2006—2020年；近期规划年：2010年；远期目标年：2020年。

第二章土地利用规划目标第一节耕地和基本农田保护目标到2010年、2020年，全市耕地保有量分别不低于302100公顷、287107公顷。

规划期内，耕地和基本农田得到有效保护，农业产出效益明显提升。

确保266000公顷基本农田数量不减少，用途不改变，质量有提高。

第二节建设用地控制目标到2010年、2020年，建设用地总规模分别控制在128133公顷、154180公顷。

西咸新区总规

理念1: 组团布局发展
疏密相间+大开大合
在新区的大面积绿地及生态廊道之间，集约进行城市建设，形成15个密集的城市建设区，高强度开发。
“连续蔓延”
传统城市建设沿城市道路蔓延发展
“极核发展”
新区建设多核联动，集约用地
3 目标与理念
17
3.2 规划理念
理念1: 组团布局发展
生态控制线
设置生态控制线，限制生态控制线
建设多个综合交通枢纽，实现多种交通方式的零距离换乘。
3 目标与理念
19
3.2 规划理念
理念3: 优美小镇点缀
城市组团+绿色廊道+优美小镇
统筹城乡空间要素，形成“城市组团＋绿色廊道+优美小镇”的城乡空间格局。
在组团间的成片绿地及组团边缘，结合都市农业和生态旅游发展，建设10个生态田园小镇及6个省级重点示范镇。
为贯彻落实省委、省政府决策，在新区概念规划的基础上，编制了《西咸新区总体规划（2010-2020年）》。
2
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.2 指导思想
1导言
以科学发展观为统领，创新规划理念和发展模式，按照彰显文化底蕴、集聚现代产业、建设良好生态、统筹城乡发展的思路，充分发挥新区历史文化、生态水脉、资源要素和综合区位优势，坚持以人为本、科学布局、集约发展等原则，把西咸新区建设成为生态文明、环境友好、设施现代、社会和谐、开放包容、彰显历史文化、产业有序集聚的西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，构建社会经济发展新的增长极，打造全国区域协调发展的国家级新区。使西咸新区成为中国未来城市建设的典范，全面提升西安国际化大都市的城市品位。
85所 97％ 38％
居住指标

经开区渭北新城征地公告

经开区渭北新城征地公告一、背景介绍渭北新城位于经开区，是经开区未来发展的重要战略区域。

为了推动渭北新城的建设，经开区决定进行征地工作，为新城规划建设提供必要的土地资源。

本文将详细介绍渭北新城征地公告的相关信息。

二、征地范围根据经开区的规划，渭北新城的征地范围包括A区、B区和C区。

具体划定如下：2.1 A区A区位于渭北新城的东部，总面积为1000亩。

征地范围包括A1区、A2区和A3区。

主要用于建设商业综合体、写字楼和住宅区。

2.2 B区B区位于渭北新城的中部，总面积为2000亩。

征地范围包括B1区、B2区和B3区。

主要用于建设工业园区和科技研发中心。

2.3 C区C区位于渭北新城的西部，总面积为1500亩。

征地范围包括C1区、C2区和C3区。

主要用于建设公园、绿地和休闲娱乐设施。

三、征地程序为确保征地工作的合法性和公正性，经开区将按照以下程序进行征地：3.1 征地方案公开经开区将在官方网站和相关媒体上公开发布征地方案，包括征地范围、用途规划和补偿标准等内容。

3.2 征地公告发布经开区将通过报纸、电视、广播等渠道发布征地公告，通知受征地影响的居民和企业。

3.3 征地听证会经开区将组织征地听证会，听取受征地影响的居民和企业的意见和建议，并作出相应调整。

3.4 征地补偿协商经开区将与受征地影响的居民和企业进行补偿协商，确保合理、公正的补偿标准。

3.5 征地决定公示经开区将公示征地决定书，明确征地范围、用途规划和补偿标准等信息。

3.6 征地实施经开区将按照征地决定书的要求，对征地范围内的土地进行清理和划界，确保征地工作的顺利进行。

四、征地补偿标准为保障受征地影响的居民和企业的合法权益，经开区制定了相应的征地补偿标准：4.1 居民补偿•房屋补偿：按照房屋面积、建筑年限和市场价格等因素确定补偿金额。

•搬迁补助：根据居民的搬迁距离和搬迁困难程度，给予适当的补助。

•就业安置：为受征地影响的居民提供就业机会或职业培训。

阎良(区县基本情况简介)

阎良区情况介绍一、基本概况阎良区位于西安市东北部，据西安38公里，是连接关中城市群、聚集和输送建设西安国际化大都市资源要素的重要纽带。

辖5个街道办事处、2个建制镇，总人口28万，城区常住人口12万，总面积244.4平方公里。

区内有中航工业西飞公司、一飞院、试飞院、飞机强度研究所等航空企事业单位，聚集了陕西三分之一以上的航空资源，承担着国家大运飞机研发整装和大型客机60%的生产制造任务。

2005年3月，首个国家级航空基地在我区启动建设。

阎良已成为中国唯一、亚洲最大的集飞机研究设计、生产制造、试飞鉴定、教育培训、旅游体验和交流会展六位一体的航空产业基地。

相继被确定为国家发展改革试点区、西安国际化大都市副中心城市和渭北工业区航空工业组团。

2012年，实现地区生产总值141.49亿元，同比增长12.2%；地方一般预算收入8.09亿元，增长24.4%；全社会固定资产投资154.52亿元，增长27.8%；社会消费品零售总额26.58亿元，增长15.8%；农民人均纯收入13403元，城镇居民人均可支配收入31026元，分别增长17.3%和15.6%。

二、四大优势（一）资源优势生态环境良好。

西韩、咸铜、西延等铁路线交汇，京昆高速连通南北，关中环线等公路通达八方，西阎二级公路正在建设，关中城际铁路、阎良至机场直达高速即将实施，热电冷联产、天然气复线、李家河供水、人人乐物流中心等重大项目正在积极推进。

荆山景区、阎良公园、航空馆等设施相继建成，投资50亿元的航空大世界项目正在建设。

城区绿化覆盖率达到68％，绿地率达到54%，人均绿地面积达到10平方米，被命名为国家卫生城市、省级园林城区、省级文明城区。

实现了村村通公路、通公交、户户通自来水，城镇化率65.8%。

现代设施农业加快发展，建成国家级早春厚皮甜瓜生产基地、国家级蔬菜标准化生产基地、工厂化育苗中心以及一批万亩、千亩、百亩瓜菜示范园，“馥康”牌甜瓜被评为全国十佳优质农产品品牌。

国家发展和改革委员会关于印发陕西西咸新区总体方案的通知-发改西部[2014]296号

国家发展和改革委员会关于印发陕西西咸新区总体方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会关于印发陕西西咸新区总体方案的通知（发改西部[2014]296号）陕西省人民政府，国务院各部委、各直属机构：《陕西西咸新区总体方案》已经国务院原则同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

请陕西省人民政府按照《国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复》（国函〔2014〕2号）批复精神和《陕西西咸新区总体方案》要求，依法依规组织编制西咸新区发展总体规划，报我委备案后实施。

附件：陕西西咸新区总体方案国家发展改革委2014年2月19日附件陕西西咸新区总体方案按照《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号）、《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》（国函〔2012〕8 号）和国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》有关要求，为积极稳妥扎实推进西咸新区规划建设，探索以人为核心的中国特色新型城镇化道路，特制订本方案。

一、设立西咸新区的重要意义西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，包括两市 7个区县的部分地区，是关中-天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚，具有较好的自然生态资源，在深入实施西部大开发战略、推进西（安）咸（阳）一体化、引领大西北发展，建设丝绸之路经济带重要支点、打造向西开放重要枢纽等方面具有重要作用，在探索中国特色新型城镇化道路、健全城乡发展一体化体制机制等方面具有示范和引领作用。

（一）建设西咸新区有利于加快推进西安、咸阳一体化。

西安市是我国西部地区重要的中心城市，是世界著名的古都，具备了建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市的基础条件。

西安市城市总体规划(2008年-2020年)说明

西安城市总体规划（2008年－2020年）概要一、基本情况（一）城市概况西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。

东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。

到2007年末，全市常住人口已达830.54万人。

二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。

（二）西安城市总体规划修编的必要性1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。

西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。

随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。

2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。

西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。

为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市，切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。

西安渭北工业区控制性详细规划(2012—2020年)@高陵组团

西安渭北工业区高陵装备工业组团控制性详细规划
简介
一、区位与范围
规划区位于西安市渭河以北，西铜高速公路以东，高陵县城以西区域。

规划范围西起西安市域行政辖区西界限、西铜高速旧线，东至桑军路、南北五号公路，南起渭河北岸、三马白村和船张村一线北侧，北至西咸北环线。

二、用地规模、人口与规划期限
规划建设用地规模80平方公里（不含8平方公里发展备用地）；规划总人口49.5万人；规划期限为2012年至2020年。

三、产业定位
以创建国家新型工业化产业示范基地为动力，通过5～10年的努力，建设成为关中—天水经济区先进制造业产业核心区和国内一流、具有国际影响力的先进制造业基地。

重点发展汽车制造、新材料、兵器工业和专用通用设备制造产业。

四、开发单元控制
规划控制等级为“组团—片区—控制单元”。

按照地理位置及组团主干道将规划区分为7个控制片区，再根据路网布局将7个控制片区分为57个单元，规模大小基本为0.5～1.5平方公里。

关山镇总体规划说明书

第二章规划背景
1996 年关山镇被批准为建制镇，但城镇的发展规模，功能和职能、以及公共服务设施和基础设施水平不高，要求科学合理的规划的指引。为了抓机遇，顺应时代的要求，需要建设高标准、高起点、现代化的小城镇，不断增强城镇辐射与吸引功能，更好的带动全镇经济和各项事业的全面发展。
★ 西安市阎良区关山镇总体规划修编（2009 年――2020 年）说明书随着西部大开发战略的实施和积极建设小城镇政策的推进，陕西省已将 100 个关中小城镇列为重点发展城镇，其中就有阎良区“关山镇”，这使得关山镇的经济建设和城镇建设发展遇到机遇；2002 年关山镇曾被列为国家级综合改革试点镇；2006 年被确定为西安市发展改革试点镇。
★ 西安市阎良区关山镇总体规划修编（2009 年――2020 年）说明书（二）社会经济发展战略
围绕强化三个基础（基础设施、基础产业、基础工作）打造一流工作，建设陕西省重点镇的战略思路展开，以工强镇，以农兴镇，以商富镇：
1、依托阎良航空城，主动承接航空产业的转移，发展相关配套产业，同时利用西安市与阎良航空城产业升级的机遇，承接与关山镇现有产业已经具有一定基础的产业，如食品行业。
4、深入挖掘关山镇历史文化资源，结合石川河流域自然资源，发展生态历史观光旅游产业。
（三）社会经济发展目标
1、社会经济发展战略（1）建立符合市场经济要求的新体制和新的运行机制。（2）巩固农业基础性地位，产业化与集约化程度有很大提高。（3）城镇基础设施基本完善，构筑起新的小城镇基本框架，承担起阎良区的副中心的职能。（4）城乡统筹发展，进一步提高城镇化水平，城镇化水平率达到 60%以上。实施城乡统筹社保试点，户口实行一元化管理。 2、社会经济发展目标（1）到 2012 年年平均经济增长率保持在 15%以上，全镇地区生产总值达到 20.79 亿元；财政收入达到 1500 万元；镇区居民人均年收入 12000 元/年，农民人均现金收入达到 10000 元/年；（2）到 2020 年生产总值达到 63.60 亿元，年均增长率为 15％；城镇建设面积达到 4.9 平方公里；全镇人均道路面积达到 15 平方米，道路硬化率 95%，自来水入户率 95%，人均公共绿地面积 5 平方米，人均住宅面积达到 50 平方米。

西安市支持工业园区发展的实施意见

西安市支持工业园区发展的实施意见为贯彻落实市委、市政府《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》（市字〔2020〕1号），加快工业园区发展，提升园区承载力，制定如下实施意见。

一、发展目标聚焦先进制造业高质量发展，以着力发展实体经济、建设先进制造业强市为引领，以优化产业布局、培育产业集群为主线，以转型升级、提质增效为抓手，推动园区智慧、集群、集约、高质量发展，为我市加快建设先进制造业强市提供有力支撑。

到2022年，形成以开发区为主的支柱产业聚集区，以县域工业集中区为辅的配套产业承载区，打造1个“千亿级”和5个“百亿级”县域工业集中区，创建小型微型企业创业创新基地33个以上，成为支撑先进制造业发展的重要平台。

二、重点任务（一）优化产业布局规划依据全市产业发展和国土空间规划，结合区域功能定位和产业优势，按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”的原则，加快各类生产要素向工业园区集聚，统筹协调和优化工业园区产业布局规划，着力推动各园区产业差异化发展，开发区重点发展3个主导产业、县域工业集中区重点发展1个主导产业（见附表），围绕主导产业育链、延链、补链、强链布局项目，引导企业按照产业定位“入园进区”，形成定位明确、产业集聚、优势互补、错位发展的格局。

（牵头单位：市工信局、市资源规划局；实施单位：各区县政府及开发区管委会，各工业集中区管委会；配合单位：市发改委等）（二）提升园区建设水平完善工业园区水、电、路、气、讯、暖等基础设施建设，开展集中区直供电试点和推广，探索燃气向集中区直供大用户模式。

坚持工业园区建设与城市功能完善同步推进，打造宜居宜业的产城融合综合体。

推进工业园区产业耦合，实现近零排放。

利用物联网、云计算、大数据、人工智能、5G 等手段，以园区为单元，探索建立智慧园区运营管理综合服务平台，促进各种生产要素优化协调配置，提升园区管理和企业生产的智能化水平。

各区县政府、开发区管委会要列支园区发展资金，重点支持园区基础设施、标准厂房、综合服务平台等建设。

陕西省发展和改革委员会关于渭北煤化工业园总体规划的批复-陕发改产业[2011]182号

陕西省发展和改革委员会关于渭北煤化工业园总体规划的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省发展和改革委员会关于渭北煤化工业园总体规划的批复（陕发改产业〔2011〕182号）渭南市发展改革委：你委报来的《关于报送＜渭北煤炭清洁利用循环经济产业园总体规划＞的报告》（渭发改字〔2010〕416号）收悉。

我委征求了有关部门和专家对《渭北煤化工业园总体规划》（简称《总体规划》）的意见，规划编制部门根据反馈的书面意见和建议，对《总体规划》进行了修改。

经研究，原则同意《总体规划》，现批复如下：一、渭北煤化工业园是关中煤化工基地的重要组成部分，《总体规划》提出了立足蒲城县的资源和区位优势，以洁净煤技术为核心，以大型高压煤气化为基础，采用先进技术，发展循环经济和生态良好的石油替代产业，建设煤、电、化、建材一体化工业园区的总体规划思路，符合国家产业政策，以及《关中-天水经济区发展规划》的要求，对渭北煤化工业园区的发展具有指导作用，将推进西部大开发战略的实施，促进蒲城及关中周边地区的经济快速、健康和可持续发展。

二、渭北煤化工业园区分为三个区域，东区和西区规划面积约21.8平方公里，北区规划面积约1.5平方公里。

东区位于蒲城平路庙乡西部，为近期发展的煤化工核心区，重点发展煤制甲醇，甲醇制烯烃及相关下游化工产品；西区位于核心区以西，平路庙乡等四乡镇交汇处，为远期发展的下游产品深加工区，重点发展塑料制品，复合管材和动力电缆料等以及黄河水预处理和配套服务；北区位于蒲城县孙镇，为建材区，重点发展废渣综合利用制水泥等建筑材料。

三、规划时限为2010年-2020年（其中一期2010年-2015年，二期2015-2020年），要坚持统一规划，分步实施，滚动发展。