农村敬老院管理办法

农村敬老院管理办法

第一条为了加强农村敬老院管理，促进农村敬老事业的健康发展，根据 __《农村五保供养工作条例》文件精神，结合我县实际，特制

定本办法。

第二条农村敬老院是以集中供养农村五保对象为主的公益性

非盈利性组织，属乡镇事业单位，具有独立法人资格，列国家事业单位登记管理范畴。

第三条农村敬老院以乡（镇）政府兴办为主，农村五保供养对象较多的村，可根据实际设立分院，归属乡（镇）敬老院管理，农村敬老院的创办、撤销须经县民政局批准,并在县事业单位管理局办理有

关登记手续。

第四条农村敬老院实行乡（镇）政府和县民政局双层管理，以乡（镇）政府为主，乡（镇）政府主要负责执行五保供养政策、实施日常事务管理，县 __门主要负责业务指导、监督和检查。

第五条农村敬老院应当遵守国家法律、法规，尊重、关心、爱护供养对象，严禁虐待、歧视供养人员人格及损害供养人员身心健康的行为，切实保障供养人员的合法权益。

第六条农村敬老院以集中供养农村五保对象为主，同时面向社会开展对外代养业务，对于没有光荣院的乡（镇）应优先接收孤老优抚对象入院供养，严禁接受精神病患者、传染病人入院供养。

第七条五保对象入住农村敬老院须由本人提出申请，经乡（镇）人民政府批准，报县民政局备案，并由五保对象本人、五保对象亲友和所在敬老院三方签定《入院供养协议》，同时填写《入院登记表》。入院对象要严格遵守《院民守则》以及院内，爱护公共财物，做到文明礼貌，团结互助。

第八条五保对象入住敬老院坚持入院自愿，出院自由。乡（镇）

政府要加强对农村五保供养政策的宣传，采取有效措施，积极引导五保对象入院供养，确保所在乡（镇）五保对象集中供养率达80%以上。

第九条农村敬老院院务管理实行院长负责制，院长负责全盘工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；

（二）组织制定院内的各项和敬老院发展规划；

（三）组织发展院办经济，增强敬老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平；

（四）督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。

第十条农村敬老院通过院民民主选举，建立院务管理委员会，管理委员会成员中五保对象所占比例不得少于二分之一。院务管理委员会主要负责审议敬老院重要事宜，检查、监督院长和工作人员工作，定期检查各项管理制度落实情况。

第十一条农村敬老院根据管理工作需要，分别设立护理服务、膳食管理、生产经营、环境卫生、安全保卫、财务管理等工作小组，各组工作人员由管理人员和身体健康、有一定特长的供养对象组成，具体负责院内各项事务管理。

第十二条农村敬老院的生活区和生产区要分设，搞好环境绿化和美化，绿化面积占生活区面积的30%以上，做到院容院貌美观、清洁。生活区配有五室：活动室、会议室、办公室、值班室、储藏室，做到设施齐全、管理制度完善；院内实现五通：通车、通电、通水、通电话、通有线电视，确保为院民提供一个舒适的居住、生活、娱乐环境。

第十三条院民按每居室1—2人或每人居住使用面积7平方米以上安排住房。室内统一配备衣橱、单人床、床头柜、桌子、椅子、被褥、床垫、蚊帐、洗脸盆、洗脚盆等各类生活用品和用具，达到日常用品、被褥式样、床单颜色、物品摆放“四统一”。

第十四条院内设有厨房和餐厅，并配有专职炊事员，炊事员每年进行身体健康检查，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。

第十五条院民实行统一伙食，膳食注意营养，荤素、干稀搭配合理，做到每周有食谱，一周食谱不重复。院民过生日要安排生日餐；院民患病要安排病号餐；院民来客要安排客餐；法定节日和传统节日按当地风俗习惯安排加餐；每月由膳食管理小组通报伙食管理情况，听取院民意见，确保伙食管理满意率达80％以上。

第十六条院民衣着做到整齐、干净、卫生，每年至少为院民添置一套服装。

第十七条院内设有医务室，配有常规备用药品，有乡村专业医生座诊或不定期巡诊，院民患病由院方负责治疗，院民统一参加新型农村合作医疗，做到小病实施门诊治疗，所需费用在年度包干门诊费中列支，大病住院享受“新农合”医疗费报销和农村医疗救助。院方每年为院民进行一次健康检查，并建立院民健康档案。

第十八条院内建有室内、外文体娱乐场所，配有一定的文体娱乐器材，积极组织院民开展有益身心健康的文体娱乐活动。

第十九条院民去世，院方应及时通知其亲属或所在村委会，并报告乡镇政府，同时在《入院登记表》上注明死亡原因和死亡时间，死者遗体全部实行统一火葬，院方要本着“文明、节俭”的方式料理死者后事。

第二十条农村敬老院要搞好院内卫生设施建设和管理，做到院内道路平整，沟渠畅通，无积水，无蚊蝇孳生地，垃圾不乱倒、不暴露、定期集中处理。

第二十一条院内卫生实行划区包干负责，每日坚持一次小清扫，每周坚持一次大扫除，防止疾病发生和蔓延。

第二十二条院内公用厕所、畜圈要符合卫生要求，每日清扫冲洗，保持清洁、无蛆。厕所有防蝇设备，密封贮粪池（或沼气池），粪便处理达到无害化。

第二十三条院民房间坚持每日一清扫，每周一大扫，做到顶棚无蛛网，墙壁、床下无灰尘，室内物品摆放整齐、有序，床面平整、清洁，地面无痰迹和杂物。

第二十四条农村敬老院应加强安全管理，采取有效措施，杜绝和消除不安全隐患。

第二十五院内要建立消防组织，配备消防器材，经常检查和消除火灾隐患。

第二十六条院内要建立健全请销假制度，院民有事外出要向院长或工作人员报告，并做好外出登记，防止院民走失。

第二十七条院内要建立昼夜值班制度，坚持昼夜查房查铺，确保院民安全。平日管理人员在院住宿值班人数不少30%，节假日不少于50%。

第二十八条院内要建立外来人员登记管理制度。对来院的外来人员，应当验明证件，查清身份，问明来意，进行登记，热情接待，认真处理他们提出的问题。院民亲属来院，院方应介绍院民在院情况，亲属离院，院民原则上不得离院送行。未经批准，院内任何人员不得留宿客人，不得私自会见国外、境外人员。