文书的种类(完整版)

从文书的功用和适用范围上可以分为以下九类：
•
1. 党政文书类
2. 规章文书类
•
3. 机关日常事务类
4. 司法文书类
•
5. 经济文书类
6. 科技文书类
•
7. 外事文书类
8. 礼仪公文类
•
9. 书信文书类
•
以上九类文书又可以按照使用范围归纳为四种
类
• 型；一是通用文书；二是专用文书；三是常用文书；
• 四是杂体类文书。
文书的种类
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课后要求
注意安全
1• 了解文书的种类划分，熟悉文书各种名称。 2• 弄清各种文书名称的适用范围，掌握各种
文 3• 书名称的选用。 4• 了解每种文书的特点与类别。 • 熟悉通用文书、专用文书、杂体类文书的 • 范围。
（二）从文件的来源分
•
可分为对外文件、收来文件和内部
文
• 件，见图2-1。
图2-1 从文件的来源划分文书种类
（三）行文关系上划分
• 可分为上行文、平行文和下行文，见图22。
图2-2 从行文关系上划分文书种类
（四）从文书的制发机关和作用来分
• 从文书的制发机关和作用划分，见图2-3。
图2-3 从文件的制发机关和作用划分文书种类
• 文件，主要用于国家机关向人民群众公布 政
• 策法令，说明采取重大行动的目的，宣布
（三）公告
• 2. • 公告的特点有二方面，见图2-9。
图2-9 公告的特点
（三）公告
• 3. 公告的种类 • 可以将其分为两类，见图2-10。
图2-10 公告的种类
（四）通告
•
1. 通告的适用范围
•
通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者
从文书的性质和作用分又可以分为
以下九种：
1. 规范性公文 2. 指挥性公文 3. 决断性公文 4. 报请性公文 5. 知照性公文 6. 契约性公文 7. 记录性公文 8. 礼仪性公文 9. 计划性公文
•
古代有些理论著作，对公文文种作过研究，如
• 南朝X《文心雕龙·章表》 。
•
南朝X《文心雕龙·章表》中说：“章以谢恩，
•
温家宝宣读国务院关于05年度国家科学技术奖
励决
• 定 。 2006年 1月 9日，全国科学技术大会在北京人 民大
• 会堂开幕。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝 宣
• 读《国务院关于2005年度国家科学技术奖励的决 定》。
（三）公告
•
1. 公告的适用范围
•
公告适用于向国内外宣布重要事项或
法
• 定事项。它是一种具有广而告之性质的下 行
•
1. 命令（令）的适用范围
•
命令（令）适用于依照有关法律规定公
布
• 行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政
措
• 施；嘉奖有关单位及人员。命令（令）是行
政
• 机关及其领导人根据宪法和法律规定，所发
布
（一）命令（令）
• 2. • 命令（令）的特点有三方面，见图2-5。
图2-5 命令（令）的特点
（一）命令（令）
•
3. 命令（令）的种类
•
命令（令）在使用时大多称之为“令”。
根
• 据其不同的内容和作用，命令（令）主要有 以
• 下三种，见图2-6。
图2-6 命令（令）的种类
（二）决定、决议
•
1.
•
决定适用于 “对重要事项或者重大行动作出、
安
• 排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关
不
• 适当的决定事项 ”。
本节点睛 一、法定性文书 二、机关常用文书 三、企业常用文书
•
通用文书包括：法定性文书、机
关
• 常用文书、企业常用文书三部分。
一、法定文书
•
法定公文是指2000年8月24日国务院发
• 布、2001年1月1日正式开始实施的《国家行
• 政机关公文处理办法》中所规定的公文种类，
• 共有13种。
（一）命令（令）
•
决议主要是党的机关、人大机关使用，“用于
经
• 2. • 决定的特点有三方面，见图2-7。
图2-7 决定的特点
（二）决定、决议
•
3. 决定的种类
•
根据决定的性质可以将其分为三类，
见
• 图2-8。
图2-8 决定的种类
（二）决定、决议
决议一般有两类： 1. 批准性决议。批准性决议主要用于批准会 议的有关文件和有关事项。 2. 部署性决议或称贯彻执行性决议。这类决 议同指挥性决定基本相同，但须经会议通过。 从决议的形式来看，还可以分为全面性决议 和单一性决议。
•
从机密程度分：有绝密、机密、秘密等，
• 通常称“三密”文件，见图2-4。
图2-4 从文件的秘密性质和阅读范围划分文书种类
缓急程度是指公文办理时的缓急情况， 一般分为特急、急件两种；电报分为特提、 特急、加急、平件四种。
缓急程度在使用上有两种情况，一是指 内容的贯彻紧急；二是指送达的时间紧急。 当然，一般说，内容紧急的，在传送时也要 求及时送达。
• 机关之间的行文关系。因此，划清各种公文种类 及
• 名称的适用范围和界限，正确的选择与使用公文
（二）文书种类及名称的正确选择
•
如何选择公文的种类及名称呢？主要是
根
• 据以下三个方面来选择：
• 1. 根据发文机关的职责权限恰当选用；
• 2. 根据发文机关与收文机关的行文关系
正
• 确选用；
第二节 通用文书
一、文书种类划分的意义
•
1. 适应组织管辖范围和职能，保证机关工作有序。
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•
2.适应机关不同的行文关系，保证文件及时、迅
速
• 处理。
•
3. 适应行文的具体要求，保证文书正确处理和公
文
• 的有效，使文件得到恰当处理，保证文书处理工作的 科
• 学、高效。
二、文书种类划分
•
（一）从文件的功用和适用范围
•
周
• 知的事项。它是各级机关、团体常用的具有一定约 束
• 力和知照性的下行公文，一般行政机关和有一定指 挥
• 奏以按劾，表以陈情，议以执疑。” 即“章”是 用来
• 感谢皇上的恩典的，“奏”是用来弹劾、揭露坏人 的，
• “表”是用来陈述下情的，“议”是用来发表不同 意见。
三、文书种类及名称的选用
• （一）正确选择文书种类及名称的意义
•
不同的公文种类及名称，反映着不同的使用
目
• 的和要求，反映着不同行文机关的职权范围和行 文
名不正则言不顺，言不顺则事不成。 必须正确认识和选择文书的种类名称。
第一节 文书种类 划分
第二节 通用文书
第三节 专用文书、 杂体类文书
第一节 文书种类划分
本节点睛 一、文书种类划分的意义 二、文书种类划分 三、文书种类及名称的选用
•
“章以谢恩，奏以按劾，表以陈情，
• 议以执疑。”
•
－X《文心雕龙·章表》