电力建设项目的前期工作流程

关于电力建设项目前期工作的相关资料一、电力建设项目的核准权限：

水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。

火电站：由国务院投资主管部门核准。

热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

核电站：由国务院核准。

电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

注：国务院投资主管部门一般指国家发改委，地方政府投资主管部门一般指地方发改委。

二、关于火电工程项目的鼓励与限制政策

国家发展和改革委员会在2013年2月16日发布21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》作出了修改，修改后与电力相关的内容如下：

鼓励类：

※水力发电

※单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设；

※采用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上热电联产机组；

※缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设；

※重要用电负荷中心且天然气充足地区天然气调峰发电项目；

※30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电；※单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电；

※燃煤发电机组脱硫、脱硝及复合污染物治理；

※乏风瓦斯发电技术及开发利用；

※垃圾焚烧发电成套设备；

※分布式电源；

※太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用；

※风电与光伏发电互补系统技术开发与应用；

※生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造；

※以畜禽养殖场废弃物、城市填埋垃圾、工业有机废水等为原料的大型沼气生产成套设备；※沼气发电机组、沼气净化设备、沼气管道供气、装罐成套设备制造；

※海上风电场建设与设备制造

※海上风电机组技术开发与设备制造

※海洋能、地热能利用技术开发与设备制造；

※先进核反应堆建造与技术开发；

※核电站建设；

※核设施退役及放射性废物治理；

※核电站延寿及退役技术和设备；

※核电站应急抢险技术和设备；

※天然气分布式能源技术开发与应用；

※纯低温余热发电；

※太阳能热利用及光伏发电应用一体化建筑。

限制类：

※小电网外，单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组；

※小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组，发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组；

※无下泄生态流量的引水式水力发电。

淘汰类：

※大电网覆盖范围内，单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤火电机组；

※单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组；

※以发电为主的燃油锅炉及发电机组；

※大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量20万千瓦以下的常规燃煤火电机组。三、火电工程项目前期工作的基本流程：

初步可行性研究报告及审查---可行性研究报告及审查---初步设计及预审查---项目申请报告及评估---国家发改委核准

注：

1、可行性研究阶段是项目前期工作中最为繁重的部分，项目的大部分支持性文件均在

此阶段取得。

2、在开展项目前期工作的过程中，需取得国家发改委办公厅或国家能源局出具的同意

开展项目前期工作的文件，俗称“路条”，但一般情况下，在获得此文件的时候，大部分项目前期工作均已完成。

3、项目初步可行性研究报告、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告的审查与评

估一般由电力规划设计总院和中国国际工程咨询公司负责，审查与评估后，会出具相关的审查与评估意见。

4、项目申请报告评估意味着所有的项目前期工作均已结束，评估意见直接用作国家发

改委核准与否的依据。

5、项目申请报告需经由省级发改委向国家发改委申报。

6、三大主机设备（锅炉、汽轮机、发电机）的招标时间一般在可行性研究阶段，而当

火电工程项目获得国家发改委核准时，一般都已完成部分主要辅机设备的招标工作，并已开始部分前期辅助工程的施工。

四、火电工程项目申请报告应包含的相关专题报告

（1）项目可行性研究报告；

（2）*热网配套可行性研究报告（供热工程）；

（3）接入系统报告；

（4）环境影响评价报告；

（5）水资源论证报告；

（6）地质灾害评价；

（7）地震安全性评价报告；

（8）*铁路专用线预可行性研究报告；

（9）水土保持方案。

注：标有“*”的专题报告视具体工程情况确定是否提供五、火电工程项目应取得的支持性文件

注：标有“*”的文件视具体工程情况确定是否提供

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