媒介体制和媒介规范
传播制度媒介规范
传播制度媒介规范传播制度与媒介规范理论2002年7月1日，有一个叫周耀民的小伙子刚刚大学毕业，他来到了一家杂志社工作，成了一名期刊记者、编辑。
这个年轻人充满理想、朝气蓬勃、无所顾忌、敢作敢为，犹如常山赵子龙，浑身即是胆，虎虎有生气。
然而时隔不久，他感到自己的手脚似乎被一张无形而有力的潜在的网所束缚，纵有盖世的才华也施展不开。
久而久之，屡屡碰壁，他的热情便日渐冷却，锐气也日渐消磨，最终就变得同老编辑一样循规蹈矩、安分守己，将自己逐渐地融人那张潜网。
后来，他怎么想也想不通为什么会这样？这几乎成了他一个心结。
那么，都有哪些因素纠缠着他，使他不能大展身手，一展抱负呢？他所工作的杂志社在传播学上被称为?专业化的媒介组织?，所从事的工作称为?大众传播活动?，任何一个国家和社会都会把大众传播及社会信息系统纳入社会制度的轨道。
因此，大众传播也是一种制度化的传播。
考察和分析各种制度和制度因素在大众传播活动中的作用是传播学研究的一个重要领域，这种研究称为?控制研究?(control Studies) 。
?控制研究?包括两个方面：一是考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影响，二是考察传媒机构的内部制度对信息的生产、加工和传播活动的制约。
第一节、传播制度与媒介控制大众传播是在特定的社会制度条件下进行的。
社会制度，?指的是在特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范休系?，它包括政治法律制度、经济制度和思想文化制度等等。
一定的社会制度对大众传播的控制，体现为一定形态的传播制度，因此，传播制度也就是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分。
有的学者认为，?传播制度问题主要是大众传播工具与政府的关系同题，即言论、出版自由问题?。
我们认为，言论出版自由问题是传播制度的一个重要方面，但不是它的全部。
传播制度作为社会制度的反映，其内容是十分复杂的，它体现了社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和影响。
专题四：媒介与媒介规范
新传媒与传统媒体的融合与市场机会
1、技术的不断创新推动传媒进入新传媒时代； 2、新传媒推动人类文化进入通信文化新阶段； 3、新传媒的定位是：信息、娱乐、服务中心；
4、新传媒与传统媒体日益融合、合作共赢。
新传媒推动人类文化进入通信文化新阶段
任何一种技术的发明，要能诞生出一种文化，一 定要有以下几个条件：
●新传媒的重点发展方向是宽带。
新媒体与传统媒体的融合与机会
要建设中国的家庭娱乐中心、家庭 服务中心，需要建设基于宽带网络 一个巨大平台，包含内容展示、内 容分发、一点接入、一点注册、一 点计费、一点收费等功能，在世界 范围内整合内容提供商、服务提供 商的力量。
四、“电子乌托邦”思想
“电子乌托邦”思想：对媒介技术的发展 寄予无条件的乐观主义期待，认为新的 传播技术必将会把人类带入一个高度自 由、民主和平等的理想国。
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利益群体和经济势力的控制
在我国社会主义制度下，社会各阶层、政党或团体都 拥有创办自己的媒介的平等权利。这些社会群体能够 通过自己的媒介来维护自身的利益，传播自己的主张， 参与国家的政治、经济、文化和社会生活，作为能动 的主体在我国的大众传播事业中起着重要的作用。如 老年、妇女、农民等等 在资本主义制度下，传播媒介的控制权主要掌握在垄 断资本手中，一般社会群体的传播权利是不能得到保 障的。这种垄断控制常常比任何政府机构所起的作用 更大。 返回
传播制度与媒介规范理论
传播制度与媒介规范理论传播制度与媒介规范是现代社会中媒体行业发展的重要依托和基础。
传播制度是指一套规范和约束媒体行为的体系，包括法律法规、行业规范和自律机制等。
媒介规范则是指对媒体从业人员的行为进行规范和约束，以保证媒体工作的公正、客观和负责。
传播制度和媒介规范理论是为了解决媒体行业中出现的一系列问题而产生的。
在传播中，信息的传递往往受到各种因素的影响，包括政治、经济、文化等。
因此，传播制度的建立和媒介规范的制定是必要的，它们可以规范媒体的行为，确保信息的准确性和客观性，保护公众的利益和权益。
首先，传播制度和媒介规范可以保护公众的知情权。
媒体作为信息传递和传播的中介，其内容和形式对公众的认知和理解起着重要作用。
因此，传播制度应当规定媒体对信息的收集、整理和传播要遵循一定的规范和标准，确保信息的真实性和完整性。
同时，媒介规范也应当限制媒体从业人员的行为，防止虚假信息的传播和误导公众。
其次，传播制度和媒介规范可以维护社会的公共秩序。
在现代社会中，媒体已经成为社会管理和治理的重要工具。
传播制度和媒介规范可以规范媒体的行为，防止媒体滥用权力，传播虚假信息或挑起社会矛盾。
通过建立权威的传播制度和明确的媒介规范，可以有效地维护社会的公共秩序和稳定。
此外，传播制度和媒介规范还可以促进媒体行业的健康发展。
媒介行业是一个竞争激烈的行业，媒体机构和从业人员都面临着经济利益和商业竞争的压力。
传播制度和媒介规范可以规范媒体行业的竞争行为，防止不正当竞争和恶性竞争的出现。
同时，它们也可以规范媒体从业人员的职业道德和行为准则，提高整个行业的职业水平和声誉。
综上所述，传播制度与媒介规范理论对于现代社会中的媒体行业发展至关重要。
它们可以保护公众的知情权，维护社会的公共秩序，促进媒体行业的健康发展。
只有依托于合理的传播制度和媒介规范，媒体才能更好地履行其社会责任，为公众提供准确、客观和有价值的信息。
传播制度与媒介规范理论对于现代社会中的媒体行业发展至关重要。
新闻媒介的运行体制与管理模式
新闻媒介的运行体制与管理模式随着信息技术的不断发展和网络的普及，新闻媒介的运行体制和管理模式也在不断变化和演进。
在传统媒体时代，新闻媒介主要由大型报纸、广播和电视等媒体机构垄断，它们拥有广泛的传播渠道和庞大的读者群体。
然而，随着互联网的兴起，新的媒介形式如网络媒体、社交媒体等迅速发展，传统媒体的地位和影响力逐渐受到挑战。
在现代新闻媒介中，存在着多种不同的运行体制和管理模式。
首先是传统媒体的集中管理模式，也就是由少数大型机构拥有和控制着媒体资源和内容生产。
这些机构通常具有强大的经济实力和专业团队，能够提供高质量的新闻报道和专业服务。
然而，这种集中管理模式也容易导致信息的片面性和偏见，可能出现新闻报道的倾向性和不公正性。
另一种模式是基于互联网的去中心化和多元化模式。
在这种模式下，任何人都可以成为新闻发布者和信息传播者。
社交媒体如微博、微信等提供了平台，让个人可以分享和传播自己的观点和信息。
这种模式的优势在于信息的多样性和即时性，但也容易出现谣言、虚假信息和激进言论等问题，因为媒体没有经过严格的审查和筛选。
此外，还存在一种混合模式，即传统媒体与网络媒体相结合的模式。
许多传统媒体已经意识到互联网的崛起和用户需求的变化，通过建立自己的网站和社交媒体账号，加强与读者的互动和参与，实现传统媒体和新媒体的融合。
这种模式可以更好地利用传统媒体的品牌优势和资源，同时也能够吸引更多年轻一代读者和用户。
在新闻媒介的运行体制和管理模式方面，一方面需要加强政府监管和法律法规的制定，以保障新闻的真实性和公正性。
另一方面，媒体自身也应该加强自律和专业化建设，提高新闻报道的质量和信任度。
此外，还需要注重培养读者的媒体素养和信息辨识能力，让他们能够正确理解和评估各种信息。
综上所述，新闻媒介的运行体制和管理模式具有多样性和复杂性，需要政府、媒体机构和整个社会的共同努力来解决其中的问题和挑战。
只有在合理规范和有效管理下，新闻媒介才能更好地为社会提供公正、准确、及时的新闻报道和信息服务。
第13章传播制度与规范
中宣部、新闻 出版总署、广 电总局2005你3 月22日公布 《关于新闻采 编人员从业管 理的规定（试 行）》
B. 广告版 与新闻版混 淆。
图：人民日报海 外版的变相广告 版（2004年11月 10日）
C. 新闻栏目拉企业赞助 图：新闻出版总署出台制止性行政规章（京华时报2005年2月
3）我国社会主义传播制度和规范在探索中发展
A. 我国的新闻传播事业实行社会主义公有制，这是防止私人 和资本垄断、保障传播媒介和传播资源掌握在全体人民手 中的根本制度，也是实行社会主义新闻自由得重要基础。 B. 我国社会主义新闻传播事业是中国共产党领导下的事业， 必须坚持党性原则。 C. 社会主义新闻传播事业执行报道新闻、传递信息、引导舆 论、提供娱乐等方面的社会职责。 D. 社会主义新闻事业具有重要的经济功能。
（参见《全集》2版32卷157页）
1.1918年10月参加中国第一个新闻学术团
毛泽东的新闻活动
体“北京大学新闻学研究会”，连续听课 半年。 2.1919年7－8月主编《湘江评论》周报。 3.1919年11月－1922年12月，任湖南《大公 报》馆外特约撰述员，组织了两次有名的 时事讨论。提出：“傍着活事件来讨论”。
第十二章
传播制度与媒介规范理论
第一节 传播制度与媒介控制
所有社会制度都要对它们的媒介进行控制，这种控制 体现在国家和政府的控制、利益集团和经济势力的控制、 广大受众的社会舆论控制。
一、国家和政府的控制
1．规定传媒组织的所有制形式
2．对传播媒介的活动进行法制和行政管理 对传媒组织的创办进行审批、登记；分配传播资源；对媒 介活动进行多方面的监督管理等等。•
操纵新闻：操纵新闻的发布、控制消息的来源是一
传播学 第八章 传播制度和媒介规范理论
第八章 传播制度与媒介规范理论
关于传媒制度的规范理论归纳为以下六种： 1、极权主义（Authoritarianism）媒介规范理论；
2、自由主义（ Libertarian ）媒介规范理论； 3、社会责任（ Social responsibility ）媒介规范理
论； 4、民主参与的媒介理论；
5、苏联的共产主义（ Soviet-totalitarian ）媒介理
论； 6、发展中国家的媒介理论。 7、我国社会主义传播制度和规范
传播制度的概念
传播制度是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。包括：
与政府的关系； 与社会群体以及广大受众的关系； 既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言
反映了一般民众随着社会信息化的发展和媒介集中 垄断程度的加强要求自主利用媒介的呼声。
在美国、德国等西方发达国家，不少地方自治体规 定，商业有线电视必须开设“开放频道”，允许受 众个人或团体可以按申请时间先后顺序播出自己制 作的节目。
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五、苏联的共产主义
（ Soviet-totalitarian ）媒介理论；
论出版者所应承担的责任和义务问题。 一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会
关系的复杂性。
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国家和政府的政治控制
国家和政府的政治控制是为了保障媒介活动为国家 制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。
1、规定传媒组织的所有制形式。例如英国和日本 的广播电视事业采用以公营为主、私营为辅的制度， 德国和部分欧洲国家采用公营和私营的“双轨制”， 意大利是公私合营制度，美国主要采用私有企业制 度，但规定实行特许制，社会主义国家是公有制。
中国媒介管理制度
中国媒介管理制度一、引言媒介是一种强大的传播工具，它能够影响人们的思想、观念，改变社会的行为和价值观念。
由于媒介的重要性，各国都设立了相应的媒介管理制度，以确保媒介的正常运行，保障公民的利益。
中国作为一个拥有庞大人口的发展中国家，其媒介管理制度非常重要，本文将对中国的媒介管理制度进行探讨。
二、中国的媒介管理制度概述中国的媒介管理制度是指政府通过立法、行政监管、行业自律等方式，对媒介进行规范和管理的一整套制度体系。
媒介管理制度旨在维护国家的利益，保障公民的合法权益，促进媒介事业的健康发展。
在中国，媒介管理制度承担着如下几项主要职能：1.审查媒介内容。
中国政府对媒介内容进行审查，以保证其合法性，防止传播不良信息对社会产生不良影响。
这一职能由国家新闻出版广电总局和各级地方新闻出版广电局来执行。
2.监督媒介运营。
政府机构对媒介的运营进行监督，以确保媒介运营的规范性和合法性。
此项职能由国家新闻出版广电总局和各级地方新闻出版广电局来执行。
3.营造行业自律氛围。
政府鼓励媒介行业自律，制定相关规范和标准，推动行业自律机制的建立和发展。
4.推动媒介事业的健康发展。
政府鼓励和支持优质、有影响力的媒介机构，推动媒介事业的健康发展。
中国的媒介管理制度是一个与时俱进的制度体系，随着社会和科技的发展，媒介环境和管理方式也在不断变革和完善。
下文将对中国媒介管理制度的具体构成和运行机制进行分析。
三、中国媒介管理制度的具体构成1.法律法规体系。
中国的媒介管理制度是由一系列相关法律法规组成的。
其中，新闻出版法、广播电视法、互联网信息服务管理办法等是对媒介活动进行规范和管理的基本法律。
2.政府机构。
国家新闻出版广电总局是中国的媒介管理机构之一，负责对新闻出版、广播电视等媒介的管理和监督。
此外，各级地方新闻出版广电局也承担着对地方媒介的管理和监督职能。
3.行业组织和协会。
中国的媒介行业组织和协会在制定行业自律规范、维护行业利益、推动行业健康发展等方面发挥着重要作用。
第九章 新闻媒介运行体制与管理模式
三、世界最大传媒集团
1. 美国在线-时代华纳 2. 美国维亚康姆公司 3. 美国迪斯尼公司
4. 澳大利亚新闻集团 5. 德国贝塔斯曼 6. 法国威望迪
四、中国传媒集团化
1996年1月，《广州日报》报业集团成立， 标志着传媒集团正式运作。
目前中国传媒集团基本上还是单一型媒 介集团。
第三节 广播电视频道专业化
① 社长负责制
党委 （党委宣传部）
特点：在社长领导 下，编务、经营、行 政事务分工明确，突 出经营。
总编辑
社长、党委书记
总经理
秘书长
② 总编辑负责制
党委 （党委宣传部）
总编辑、党委书记 编辑委员会（编委会）
夜班副总编
编务副总编
经营副总编
行政副总编
③ 行政负责制
中国电台、电视台通常采取这种领导方式。 党委 （党委宣传部）
二、双轨制运作体制
以西欧和日本为代表，公私并举。
1. 80年代后，西欧各国先后开始了电视业私有化。 其优势：
政治：防止垄断，保持政治多元化； 经济：公私并存，避免恶性竞争； 文化：保护传承本民族文化传统。 实施双轨制的初衷，是把竞争机制引入电视台。 从这个意义上看，西欧电视业体制改革是成功的。
2. 问题： （1）私营台的商业化操作促使电视台的娱乐化 倾向，从而导致电视的“美国化”。 （2）公营台在和私营台竞争中渐处下风。
第二节 媒介集团化
一、报业集团
1.定义：报业集团亦称报系，一般指19世纪末以 来，一些资本主义国家和地区因竞争和垄断的不断加 剧，由一个资本家或董事会联合一些报刊、电台、电 视台所组成的集团。 联系我国报业集团的实践，可定义为：报业集团
是企业集团的一种形式，是以报纸出版发行为主体目 标，形成以报纸出版发行、新闻信息（含广告）、新 闻资产管理等为主要内容，按多元化发展原则，向其 他行业渗透，从而为报业主体产业服务的组织结构。
新闻媒介的三大运行体制 名词解释
新闻媒介的三大运行体制一、总体介绍1.1 定义新闻媒介的运行体制是指新闻媒介在组织结构、经营管理、内容制作和传播等方面的运行模式和制度安排。
新闻媒介的运行体制直接关系到新闻传播的效果和影响力，同时也反映了不同国家和地区的政治、经济和文化特点。
1.2 分类根据新闻媒介的所有制性质、管理体制和运营模式的不同，可以将新闻媒介的运行体制分为三种类型，分别是公有制新闻媒介运行体制、私有制新闻媒介运行体制和混合所有制新闻媒介运行体制。
二、公有制新闻媒介运行体制2.1 定义公有制新闻媒介运行体制是指由国家、政府或政党、社团等公共机构全资或控股经营和管理的新闻媒介，具有公共利益导向，承担舆论监督和社会服务功能。
2.2 特点（1）政治性强：公有制新闻媒介往往是国家的宣传工具，服从国家政策和主流意识形态，具有明显的政治性。
（2）公共利益导向：公有制新闻媒介注重社会责任感和公共利益，承担舆论监督、社会服务和信息传递的职责。
（3）经济依赖：公有制新闻媒介常常依赖政府拨款或补贴，经营管理模式比较官僚化，缺乏竞争性和创新性。
三、私有制新闻媒介运行体制3.1 定义私有制新闻媒介运行体制是指由私人或私营企业全资或控股经营和管理的新闻媒介，具有市场竞争性和经济效益导向。
3.2 特点（1）市场化经营：私有制新闻媒介以盈利为目的，注重市场竞争和经济效益，更加注重满足受众需求和提高收视率、点击量。
（2）独立自主：私有制新闻媒介独立经营，不受政府干预，具有较高的新闻报道和内容选择自主权。
（3）商业化运作：私有制新闻媒介追求商业收入，广告营销是其主要盈利途径，内容往往以商业化为导向。
四、混合所有制新闻媒介运行体制4.1 定义混合所有制新闻媒介运行体制是指由政府、私人或者其他实体共同出资经营和管理的新闻媒介，在所有者结构和管理体制上具有双重性质。
4.2 特点（1）所有者多元化：混合所有制新闻媒介既有政府或社会组织的参股，又有私人资本的参与，具有所有者多元化的特点。
传播制度和媒介规范理论
国家和政府的政治控制
国家和政府的政治控制是为了保障媒介活动为国家 制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。 1、规定传媒组织的所有制形式。例如英国和日本 的广播电视事业采用以公营为主、私营为辅的制度， 德国和部分欧洲国家采用公营和私营的“双轨制”， 意大利是公私合营制度，美国主要采用私有企业制 度，但规定实行特许制，社会主义国家是公有制。 2、法制和行政管理。如反垄断、反不正当竞争 3、限制或禁止某些信息内容传播。如国家公众利 益 4、对传播事业的发展制定总体现划或实行国家援 助。
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二、自由主义媒介规范理论
自由主义媒介规范理论是在17、18世纪资产阶级 革命时期，在同极权主义制度及其规范理论的斗争 中形成的，它包括： (1)任何人都拥有出版自由而 不必经过政府当局的特别许可；(2)除人身攻击以 外，报刊有权批评政府和官吏 ；(3)新闻出版不应 接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强 制；(4) 真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。 早期自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级 支配观念，确立自由、平等和权利思想起了巨大的 作用。 后来自由主义理论本身发生了蜕变，成了维护垄断 资本利益的理论；今天则进—步演变成了个别传播 大国推行文化帝国主义的理论。 返回
五、苏联的共产主义 （ Soviet-totalitarian ）媒介理论；
六、发展中国家的传播制度
(1)大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道， 以推动国家发展为基本任务； (2)媒介的自由伴随着相应的责任，即必须在经济 优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定限制； (3)要优先传播本国文化，优先使用本民族语言； (4)在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与 地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合 作关系； (5)在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国 家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行 直接管制。
11 媒介的规范与管理
分析市场（资本主义）模式；共产主义（社会主义）模式；和发 展中（发展中国家）模式。基本观点： 在所有的新闻制度中，新闻媒介是行使政治和经济权力的人的代 表。报纸、杂志、广播都不是独立的行为体，虽然他们有可能行 使独立的权力。 新闻媒介的内容总反映其财政支持者的利益。 一切新闻体制都是以新闻自由为基础的，虽然对新闻自由的定义 不同。 所有新闻体制都承认社会责任原则，都宣称他们服务于人民的需 要和利益，并愿意接近人民。 三种模式中的每一种都认为其他的模式是不正确的。 新闻从业人员传播其所处社会的意识形态和价值观念，并当然地 帮助掌权者维护对新闻媒介的控制。 新闻实践总是不同于新闻理论。
苏联极权主义 （ Soviet-totalitarian）
产生发展：前苏联等社会主义国家，纳粹德国 和意大利 理论来源：马恩列斯大林理论，黑格尔思想 媒介目的：集体的鼓动者、宣传者和组织者。 媒介控制：党领导、审查并批评报刊 媒介所有：由人民代表掌握和管理，鼓励业余 人员写稿
对《报刊的四种理论》的批评
70年代关于世界信息新秩序的争论
（new world information order)
60年代非洲独立运动、70年代同步通讯卫星 对国际信息传播旧秩序的批评：不合理、不平衡、歪曲报道、 1973年第四次不结盟国家首脑会议《阿尔及尔宣言》 1976年不结盟运动突尼斯研讨会最后报告，提出“消除信息 领域的殖民化”， 1976年不结盟国家《关于信息非殖民化的新德里宣言》 1977年联合国教科文组织设立“国际传播问题研究委员会” 1980年麦克布赖德委员会《多种声音，一个世界》报告获 UNESCO大会通过 西方媒体一致反对 1984、85年，美英相继退出UNESCO 联合国教科文组织退出争论，把“创造新型国际传播秩序” 与媒体有关的事物局限于建立基础设施和培训记者的范围内。
《传播学》第八章传播制度与媒介规范理论
4、现代责任理论的原理原则 (1)大众传播具有很强的公共性，媒介机构必须对社
会和公众承担和履行一定的责任和义务；
(2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正 确性、客观性、公正性等专业标准；
(3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约 束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视 的内容；
报刊应该是“观点的自由市场” ，是实行自律的 自由企业。
2、自由主义媒介规范理论的主要原则： (1)任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特
别许可；
(2)除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，这 种批评是正当合法的。
(3)新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内 容不受到任何强制；
(4)在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和谬 误的传播必须同样得到保证。
的，这种制度所保障的并不是全体社会成员的利 益，而是私有资本的利益。
(二)社会责任理论
1、时间：20世纪40年代，美国“新闻自由委员 会”提出，代表作《自由与负责的报刊》
2、产生的背景：对自由主义理论的改良、修正 3、观点：强调大众传播媒介对社会和公众应该 承担一定责任和义务的理论。
主张媒介的自由不是绝对的，“自由伴随着 一定的义务，享受着政府赋予的特权地位的报刊， 有义务对社会承担一定的责任”
(2)报刊必须绝对服从于权利或权威，不得批判占统治 地位的道德和政治价值；
(3)政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法 的；
(4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严 厉的法律制裁。
二、资本主义制度下的媒介规范理论
(一)自由主义媒介规范理论 1、其核心反映了资产阶级自由主义的观点，即认为
第八章 传播制度与媒介规范
理论
第八章传播媒介制度与媒介规范
ＮＣ－１７ １７岁以下不得观看
美国电影分级制度
美国的MPAA，它的全称为"The Motion Picture Association of America"即“美国 电影协会” 制定的影视作品的分级制度如下：
·G级
大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所 有年龄段的人观看——该级别的电影内容可 以被父母接受，影片没有裸体、性爱场面， 吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活 中可以经常接触到的；
禁止不满12岁儿童观看的影片；
禁止不满16岁青少年观看的影片和众所周 知的X级影片。此外，
还有TP级，即所有人可以观看的影片
TP+avert级，为大众可看，但要警惕某些 内容。
关于进一步规范婚恋交友类电视节 目的管理通知
二、利益群体和经济势力的控制
1在西方资本主义制度下传播每体的控制权主 要控制在垄断资产阶级手中。
传播制度是社会制度的反映 传播制度：就是社会制度中对大众传播活动直接或
间接地起着制约控制的部分。
本文从三个方面进行分析 １、国家和政府的政治控制 ２、利益群体和经济势力的控制 ３、广大受众的是社会监督控制
一、国家和政府的政治控制
四种形式： A规定传媒组织的所有制形式；例如英国和日
本的广播电视事业采用以公营为主、私营为 辅的制度，德国和部分欧洲国家采用公营和 私营的“双轨制”，意大利是公私合营制度， 美国主要采用私有企业制度，但规定实行特 许制，社会主义国家是公有制。
2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介 活动施加影响。如工会
3、诉诸于法律手段。（名誉权、隐私权） 4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活
动。（如BBS传播可影响发行量或销售量）
第九章媒介制度与媒介规范理论
包括《纽约时报》《华盛顿邮报》《洛杉矶时报》在 内的大多数主要报纸都在19世纪末创建，经过报业家族三 代人的经营，它们以20-40%的高利润率滚动增值。到20世 纪60年代，已成长为巨大产业。 到1989年，80%的报纸都属于报业垄断集团。 由于不断兼并与集中，日报数量从1960年的1763家减 少至1989年的1643家，而同一时期全国日报发行量却保持 小幅上升，从6200万份到6290万份。
1870-1900，美国面向大众发行的英文报纸从489家到 1967家，总发行量从260万份到1500万份。 20世纪30年代经济大萧条，美国报业市场从一城一报 走向高度垄断化——迎来了报业历史的鼎盛时期。 1918-1928，赫斯特报团集中收购了16家报纸。 美国日报1910年2200家——1930年1942家。 1930年代，报业1/3员工失业。 1930年，人口超过10万而只剩一家报纸或一家报团旗下的 晨报和晚报的美国城市有8个，到1940年，这样的“一城一 报”城市达到25个。
以率先实行公共广播电视的英国为例，从1927年 到1955年间，BBC就没有任何竞争对手，受众收 听收看的只有BBC，从1955年到上个世纪九十年 代初，英国人的家里也只有四个电视频道，包括 BBC1，BBC2，独立电视台，第四频道。而这四 个频道被业界普遍统称为“大公共广播电视网”， 因为其中只有独立电视台播出广告，而由于没有 任何竞争对手，独立电视台垄断了电视广告市场， 广告价格由它控制，由此可想而知对它而言根本 不存在为了追逐广告收入而不择手段的情况，因 此它基本上全面继承了BBC制作节目的理念和宗 旨即担负起教育大众的公共责任感，因此被纳入 了不已追逐利润为目的而以维护公共利益为主的 公共广播电视的范畴之内。
而这四个频道被业界普遍统称为大公共广播电视网因为其中只有独立电视台播出广告而由于没有任何竞争对手独立电视台垄断了电视广告市场广告价格由它控制由此可想而知对它而言根本不存在为了追逐广告收入而不择手段的情况因此它基本上全面继承了bbc制作节目的理念和宗旨即担负起教育大众的公共责任感因此被纳入了不已追逐利润为目的而以维护公共利益为主的公共广播电视的范畴之内
传播制度与媒介规范理论-演示课件.ppt
一、极权主义制度下的媒介规范理论
集权主义理论（15～17世纪）——强调对传媒 应严加控制。集权主义传播制度植根于专制社 会，承认封建君主和特权阶级对报刊等传播媒 介拥有绝对统治权。
赛伯特（F·Siebert,1956）认为，集权主义理 论是人类传播史上第一种也是最古老的一种传 播制度理论。
传播制度：社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。
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传播制度对社会制度的能动作用： 要维护、巩固和发展该社会制度； 其基本状态影响着社会中其他派生制度的发
展，只有传播制度与其他社会派生制度协调 互动，才能促进整个社会的良性运行； 传播制度的不适应，乃至失控可能影响到社 会其他制度乃至根本制度的稳定。
6
一、国家和政府的政治控制 1、规定传媒组织的所有制形式； 2、对传播媒介的活动进行法制和行政管理； 3、限制或禁止某些信息内容的传播； 4、对传播事业的发展制定总体规划或实行国家
援助。
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传播不仅无法摆脱政治、经济、文化等诸种 关系的束缚和控制，而且它们之间的关系史就 一部互动互助、共进共演的历史。
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二、利益群体和经济势力的控制 资本主义社会中垄断资本控制传播事业的 方式：P132页。
三、广大受众的社会监督控制 1、个人的信息反馈； 2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动
施加影响； 3、诉诸于法律手段； 4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
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第二节 关于传播制度的几种规范理论
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在英国诗人、政治家约翰·弥尔顿（《论出 版自由》）的思想中发展出“观点的公开市 场”、“自我修正过程”的原则。
除了弥尔顿以外，对自由主义理论的形成产 生过重要影响的，还有19世纪英国的哲学家 米尔以及美国独立战争时期的思想家和革命 家托马斯·潘恩、托马斯·杰佛逊。
第八章 传播制度与媒介规范理论
第一节传播制度与媒介控制
一、国家和政府的政治控制 来自于国家和政府的政治控制是媒介所受到 的控制力量中最主要的部分. 1．规定传媒组织的所有制形式。 2．对传播媒介的活动进行法制和行政管 理。 3．限制或禁止某些信息内容的传播 4．对传播事业的发展制定总体规划或实行 国家援助。
二、利益群体和经济势力的控制 垄断资本控制传播事业的方式主要有三种。 1、通过媒介联合，实现媒介垄断。 2、通过议会党团或院外活动集团对公营传播 媒介进行干预。 3、通过广告或赞助控制和影响其他中小媒介。
第八章 传播制度与媒 介规范理论
第一节传播制度与媒介控制
第二节关于传播制度的几种规范理论
大众传播的传播制度问题，实质上就是大众传播 的社会控制问题。 大众传播的社会控制，顾名思义，就是指社会上 的各种因素和力量对大众传播实施的控制。 大众传播的社会控制是广泛存在着的。任何社会 都会出于其本身的政治、经济、文化等方面的需 要而对大众传播加以控制。而其控制的程度、方 式和手段，主要取决于这个社会的政治、经济制 度，同时也会受这个社会的历史背景与文化条件 的影响。
《报刊的四种理论》的影响
“直至本世纪90年代，国内外出版的新闻学著作， 都如出一辙地评述报业的四种理论。” “无论是西方学者还是中国新闻学者都认为，关 于报业四种理论的考察，是20世纪西方新闻理论 的最重大主题和最主要内容。” ——童兵、林涵：《20世纪中国新闻学与传播学 （理论新闻学卷）》，复旦大学出版社，2001年
报刊的自由主义理论
基本的理论假设
1、对人的看法：人是理智的动物，人本身就是目的。 2、对国家的看法：国家虽然是必要的，但是本身不 是目的，国家并不比个人更重要。 3、对知识和真理的看法：观点的自由市场理论；自 我修正过程。
媒介制度与媒介规范理论(自己整理的,人大考研专用)
发展中国家的社会 制度是多种多样 的，但就国家发展
①大众传播活动必ห้องสมุดไป่ตู้
须与国家政策保持 同一轨道，以推动 国家发展为基本任
务； ②媒介的自由
伴随着相应的责 任，这种自由必须
发展中国 家媒介理 论
的状况和条件来说 也有不少相同的特 点，例如经济比较 落后，发展经济是 国家的首要目标； 政局相对不稳定， 有些国家甚至经常 面临内战、政变或 外来势力颠覆的威 胁；从大众传播的 状况而言，由于资 金和技术的限制， 在硬件和软件两个 方面对西方发达国 家的依赖程度都很 高。
可；②除人身攻击 以外，报刊有权批 评政府和官吏，这 种批评是正当合法 的；③新闻出版不 应接受第三者的事 先检查，出版内容 不能受到任何强 制；④在涉及观 点、意见和信念的
问题上，真理和“谬 误”的传播必须同样 得到保证。
资 本 主 义 社会责任 制 理论 度
①传播媒介的垄断 使大多数人越来越 失去表达意见的手 段和机会 ； ②媒介内容浅薄 化、刺激化、煽情 化 ，严重地危害 了健康的社会道德 规范，并带来了不 少深刻的社会问 题。 这种状况，引起了 人们对自由主义理 论及其媒介制度的 强烈不满，“社会 责任”理论就是在 这样的背景下产生 的。
罪，不能传播宗教
或种族歧视的内
容；④受众有权要
求媒介从事高品位
的传播活动，这种
干预是正当的。
①任何民众个人和 弱小社会群体都拥 有知晓权、传播 权、对媒介的接近 和使用权、接受媒
民主参与 理论
苏联的共 产主义媒 介理论
信息与传播在社会 中的作用越来越重 要，与每个社会成 员发生了越来越直 接的联系。媒介垄 断使传播资源越来 越集中在少数人手 中。民主参与理论 正是在一般民众要 求自主利用媒介的 意识不断提高，而 现实中又缺乏可以 利用的传播资源的 矛盾状态下出现 的。
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1、国家和政府的政治控制
1、规定媒介组织的所有制形式 （美、英、法、日、德的比较） 2、对媒介活动进行法制和行政管理 3、限制或禁止某些内容的传播 4、对传播事业的发展制定总体规划 或实行国家援助（信息高速公路、电 讯法）
2、利益群体或经济势力的控制
利益群体的控制 （党派、利益团体） 经济势力的控制 1）大型媒介集团的控制 2）通过党派集团的控制 3）广告商的控制
社会责任论的基本原则
大众传播具有很强的公共性，媒介必 须对社会和公众承担和履行一定的责 任与义务。 媒介的传播应该符合真实性、正确性、 客观性、公正性等专业标准。 媒介应在法律和制度范围内自我约束。 不能传播煽动社会犯罪的不健康内容。 受众有权要求媒介从事高品位的传播。
4.苏联共产主义传播制度与理论 苏联共产主义传播制度与理论
1.极权主义的传播制度与理论 极权主义的传播制度与理论
英国都铎王朝在1586年发布的《星法院法 令》
报刊必须对当权者负责，维护国王和国家利益 报刊必须绝对服从当权者，不得批判统治者 政府有权对出版物进行事先检查 对当权者或政府的批判属于犯罪行为
《大清报律》、法西斯宣传
2.自由主义传播制度与理论 自由主义传播制度与理论
传播者与传播控制
传播者对信息传播具有控制权， 同时又受到社会制度和传播制度 的制约。所以传播者研究也称为 控制研究。重点在于研究传播制 度和社会制度对传播媒介的控制 及媒介对信息的控制。
二、传播制度与媒介控制
社会制度
“指的是在特定的社 会活动领域中围绕着 一定目标形成的具有 普遍意义的、比较稳 定的和正式的社会规 范体系。”它包括政 治法律制度、经济制 度和思想文化制度。
新闻及传播起源于人类社会性的生产劳 动实践。 新闻的本源是事实 传播业是党和政府进行革命斗争的工具 传播业属于上层建筑意识形态。 传播具有教育和改造人民思想的功能。 所有的大众传播媒介归国家所有，不允 许私营。
5.民主参与的理论 民主参与的理论
J.A.巴隆《媒介接近权：为了谁的出版自由》B.H. 巴格迪坎《传播媒介的垄断》 信息化使信息在社会中的地位越来越大 媒介垄断使信息资源越来越集中 任何公民都拥有知晓权、传播权和媒介接近权 媒介应为广大民众所存在，而不是为媒介组织、宣 传家和广告商所存在。 社会各阶层和各社区都应拥有自己的媒介 与垄断型的大媒介相比，小规模、双向参与型媒介 更符合社会理想。小的然而是美好的。
6.发展中国家的传播制度理论 发展中国家的传播制度理论
D.麦奎尔《大众传播论》 大众传播活动必须与国家政策保持一致，以推 动国家发展为要务。 媒介的自由伴随一定的责任，受到一定的限制 优先传播本国文化、优先使用民族语言。 倡导国际新闻新秩序，一个世界，多种声音。 国家有权对媒介进行检查、干预或直接管理。
结束
3、受众的社会监督控制
个人的信息反馈 结成受众团体 诉诸于法律 通过市场机制来制约媒介
二、传播制度
1、四种类型论： 席伯特与施拉姆：《报刊的四种理论》 2、六种类型论： D.麦奎尔：《大众传播理论》 3、三种类型论： J.H.奥斯楚尔：《权利代言人》
传播制度的类型
极权主义的传播制度与理论 自由主义的传播制度与理论 社会责任的理论 苏联共产主义的传播制度与理论 民主参与的理论 发展中国家的传播制度理论
弥尔顿《论出版自由》，1644年 弥尔《论自由》，1859年
任何人都拥有出版自由而不必经过政府许可 报刊有权批评政府和官吏。 新闻出版不应接受事先检查，出版内容不受强制 在观点的公开市场 上，真理和谬误的传播同样 得到保证。 出版业自由竞争、自由营业。
3.社会责任的理论 社会责任的理论
美国新闻自由委员会《自由与负责的报 刊》 自由主义理论受到修正的原因： “观点的公开市场”与社会现状的尖锐 矛盾。 只强调传播者的权利，未涉及受传者的 权利 媒介受到资本与商业的控制，人们对自 由主义产生怀疑。
第5讲 讲 传播制度与媒介规范
一、传播者与传播控制 二、传播制度与媒介控制 三、传播制度 四、媒介规范
一、 传播者与传播控制研究 谁是传播者： 传播者是一个相对的概念。对 于大众传播来说传播者可以是 个人，也可以是指大众传播机 构及其内部的有关人员。传播 者的基本职能就是收集信息、 处理信息和传播信息。
传播制度
传播制度问题，主要 是大众传播媒介与政 府的关系问题，也包 括媒介与社会群体和 受众的关系问题。既 包括言论、出版的自 由与权利问题，也包 括传播者应承担的责 任与义务问题。
社会制度决定传播制度
集权主义理论 自由主义理论 社会责任论 共产主义理论 民主参与理论 发展中国家理论
传播制度与媒介控制 政治控制 经济控制 受众控制
影响传播者把关的因素
政治法律因素：社会 政治制度决定传播制 度 经济因素：经济控制 远比政府的控制影响 大 社会文化因素：社会 价值体系和文化开放 程度。J.鲁尔《中国 打开了电视》 信息自身的因素：信 息价值 组织自身的因素：要 求、规范、传统 受众因素：社会需要、 受众结构 技术因素：条件 传播者个人因素：世 界观、个性、水平
三、媒介规范
媒介的内部控制 传播媒介的自我规范 新闻伦理 传播政策与传播法规 “把关人”理论 影响“把关”的若干因素 客观性原则与平衡性原则
把关人理论
把关人： 传播者进行信息收集、处理和传播 的过程，就是一个选择的过程。他们 的选择活动被称为“把关”，他们则 被称为“把关人”。 K.卢因《群体生活渠道》1947， （gatekeeper） 案例：我们每天读到的新华社稿件。