乌鲁木齐市农村信息员队伍建设存在的问题及对策

乌鲁木齐市农村信息员队伍建设存在的问题及对策

在现代农业的发展过程中，为实现农业信息的实效性，须向每个地区的农户传达最新的农业信息，解决农业信息服务“最后一公里”问题，由此才能促进农业生产快速、有序地发展。各区域基层农业信息服务机构负责向广大农民传输最新的农业技术知识，农村信息员就是二者联系的桥梁和纽带[1]。建设一支高水平的信息员队伍在农村信息化建设中具有重要作用。

1乌鲁木齐市农村信息员队伍建设现状

目前，乌鲁木齐市以“乌鲁木齐农牧业综合信息服务网信息中心”为依托，在全市建立各农口单位和9区1县的信息采集渠道，初步形成较完善的信息采集系统，涉及全市范围的农业和农村经济领域。为提升当地农业生产水平，服务网络延伸至乡镇、村、涉农企业、农产品批发市场、中介组织及农业大户。信息服务机构加大信息采集、分析、发布，并逐步向制度化、标准化方向发展[1-4]。至2011年底，乌鲁木齐市农村信息员逾200人，为市、区县、乡镇、村4级专（兼）职人员。

2存在的问题

2.1专业技术落伍，整体素质不高

农业科技信息化建设对人员素质的要求与其他信息行业具有明显的不同，需要的是既懂农业又了解互联网信息技术的复合型人才。现有的乌鲁木齐市农村信息员专业技术落伍，信息化知识更新缓慢，跟不上信息化发展步伐，缺乏能够吸收和处理有关农业的技术咨询和市场信息的复合型人才。受到区域经济发展水平的限制，当地基层信息服务人员整体素质不高，也极其缺乏能利用计算机网络等现代信息技术的人员[5]。由于信息分析、信息技术开发人员严重不足，使大量信息资源、信息技术仅停留在低水平开发状态，技术更新和进修深造的机会较少。由于信息技术落后，导致一些实用的新技术和方法不能及时传达至农户，严重影响新政策、新技术在广大农村地区的实施。

2.2人员待遇较差，建设队伍不稳

由于乌鲁木齐市的经济发展水平明显落后于我国其他地区，其区域农业的效益比较低，受实际条件的限制，无法吸引一些高素质、高水平的人才。各区县、乡镇人员配置不平衡，岗位设置不合理，信息服务人员较少，大部分是兼职信息员。因工作条件差，从事农业信息化工作的人员待遇不高，职称难评，导致信息员队伍不稳定[6]。

2.3经费保障不足，扩建队伍受阻

乌鲁木齐市财政支出方向、结构不合理，导致农业信息化经费投入不足，受

地方经济发展水平影响，不少区县经费筹集能力弱，信息服务组织缺乏固定的运转经费来源，无法搭建信息传播的有效渠道，信息员技术培训以及教育机制难以建立。由于经费不足，导致农村信息员的保障也无法有效落实，从事基层农业信息推广的人员知识老化，不能保证信息服务工作持续正常开展。

3对策

3.1加大支持力度，加强信息员队伍保障措施

针对乌鲁木齐市农村信息员队伍建设现状，须在资金、组织、政策方面加强保障。一是增加资金投入。乌鲁木齐市财政要加大对集成农业信息公共服务的经费投入，农业信息公共服务为全额拨款事业单位后，农业信息公共体系人员经费、工作经费都要纳入市财政预算[7]。二是加强组织保障。各地区要成立相关的领导小组，由市长担任组长，由人事、财政、农口相关部门的领导任组员，出台关于加强农业信息公共服务体系建设的意见和具体实施方案，加强对农业信息公共服务体系建设工作的领导和组织协调，确保各项工作有序开展。三是加强政策保障。深入调查当地农业信息建设的实际状况，制订具体实施方案和相关政策，推进规范化、制度化建设，重点明确机构性质、职能定位、人员配置、经费保障、责任落实、考核奖励等政策[1，8]。

3.2健全组织建设，解决信息员队伍岗位问题

建立农业信息公共服务中心，科学设置农业信息化服务机构，明确该中心的公益性定位，具体负责农业新技术推广，涉农信息分析、加工、传送，农民技术培训。组建专兼职信息员专业队伍，由服务中心应设置队伍的带头人，由其负责农业信息推广的具体部署工作[9]。同时根据各县、镇、乡的发展实际，配备一定数量的专兼职人员，确保农业信息的实时推广。

3.3建立激励机制，调动信息员队伍工作积极性

加强对农业信息建设的投入，保障农村信息员的利益，以优质的生产条件吸引更多高水平的人员服务于当地农业生产。首先，改善基层的服务工作条件，加强各地区的基础设施建设，完善各区域所需设施的配备。其次，建立农村信息员奖励制度。对能力较强、水平较高、贡献较大的农村实用人才，优先评聘专业技术职务、优先提供科技服务、优先培训进修等[10]。对成绩突出的农村信息员要实行奖励，提升农村信息员的社会地位，增强农村信息员的荣誉感。

3.4加强业务培训，提高信息员队伍整体素质

科技信息发展迅速，农村信息员在服务当地农业的同时，还应进一步提高自身专业水平。因此，农业信息推广部门要积极收集农业信息、经营管理知识、网络应用基础常识等，定期组织业务培训，提高农村信息员的整体素质和专业水平。针对农村信息员需要的知识，实施农村信息员知识更新培训计划，采取异地培训、集中办班和现场实训等，重点培养一批高素质的复合型人才。通过参观考察、学

习培训、经验交流等，提高其综合素质和能力，发挥其带头作用[11-12]。

3.5农村信息员队伍建设要与网络延伸同步推进

农业信息网络是一个有机的系统，包含多种要素，如机构、人员、信息资源、信息基础设施、信息技术及运行机制等。应综合考虑组织网络和物理网络的建设，整体推进[1-2]。采用市场化运作的方式，重点选择人员流动量大的农资经营门市、涉农龙头企业、中介组织、农业大户、通信企业业务代办点等场所，扩大网络延伸范围，提升农业信息服务水平。

4参考文献

[1] 胡朝兴.浅谈农村信息员队伍建设[J].北京农业：实用技术，2008（9）：46-47.

[2] 金英，陈伟.诸暨市镇乡农业技术推广队伍建设现状与对策[J].现代农业科技，2010（11）：388-389.

[3] 雷娜，赵邦宏.河北省农业信息服务发展障碍因素分析[J].农机化研究，2007（8）：196-198.

[4] 谢承刚.加强农村人才队伍建设问题初探[J].中国乡镇企业，2011（3）：69-73.

[5] 山红梅，郭琪.我国农村信息服务体系运行环境分析与优化对策研究[J].农业经济，2009（8）：53-55.

[6] 冯蕾.新疆农业信息化建设研究[D].乌鲁木齐：新疆农业大学，2006.

[7] 刘纳新.加快我国农业信息化建设研究[D].长沙：湖南农业大学，2007.

[8] 党玉梅.新疆兵团农业信息化发展现状和问题[J].农业网络信息，2008（4）：34-35，46.

[9] 冯蕾.新疆农业信息化建设现状及发展对策[J].农业网络信息，2006（11）：30-31，40.

[10] 王玉霞.加强农村实用人才培养推进社会主义新农村建设[J].继续教育研究，2008（6）：47-48.

[11] 王玉霞.新农村建设中的农村实用人才开发与培养对策[J].河北农业科学，2008，12（7）：157-158，161.

[12] 张兰英.中国农业信息产业化发展研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2006.