财政学复习重点

财政学复习重点

导论

一、财政学的研究方法（两种）

实证分析法：按事物的本来面目描述事物，说明研究对象“是什么”，它着重刻画经济现象的来龙去脉，概括出若干可以通过经验证明正确或不正确的基本结论。不要求价值判断，它的目的在于描述。——创始人马歇尔——可“验证”轨道——牛顿方法规范分析法：要回答的问题是“应当是什么”，即确定若干准则，并据以判断研究对象目前所具有状态是否符合这些准则，如果存在偏离，应当如何调整。需要有伦理标准。——创始人庇古——“伦理”轨道

二、研究对象

◆一个立场

◆两个“度”：集中度、集权度

◆三大职能：资源配制、收入分配、宏观调控

◆四项要素：收、支、平、管

◆五级体制：中央、省、市、县、乡

◆六点原则：一是坚持正确的政治观和民主观；二是应坚持正确的市场观和效率观；三

是应该坚持正确的公共观和公平观；四是应该坚持正确的民生观和福利观；五是应该坚持正确的目标观和绩效观；六是应该坚持正确的社会观和发展观。

三、财政学与相关科学的关系

1、财政学与主要的基础经济学课程

◆财政学与微观经济学内容的衔接关系。两者首尾相接。微观经济学通过对个体单位的

经济单位的经济行为研究，说明市场机制的运行和作用，以及改善这种运行的途径。

其最后要降到市场失灵，引出政府干预的必要性。财政学正是从市场失灵讲起。

◆财政学与宏观经济学内容的衔接关系。宏观经济学是研究社会总体的经济行为及其后

果，研究整个国家的运行情况，核心是讲国民收入的决定因素和宏观经济的均衡与增长问题。其中的主要内容之一是宏观市场失灵和如何运用财政政策和货币政策促进实现宏观经济的均衡与增长。学也要讲财政在经济稳定和增长中的作用和相应的财政政策问题。两者在这一点上是重合的。

◆财政学与马克思主义政治经济学内容的衔接关系。马克是注意政治经济学的主要内容

之一是社会再生产理论。社会在生产包括生产、分配、交换、消费四个环节。财政收支属分配范畴。财政学要研究财政分配在社会再生产中的作用与影响。

2、财政学与其它相关经济管理课程

◆财政学与金融学。财政学与金融学都是关于钱的学问，但财政学实验纠政府的钱怎么

来，怎么用，金融学是研究市场上的钱怎么来、怎么用，是讲各个经济主体如何通过金融市场进行资金融通，也包括政府通过金融市场进行的融资活动；财政收支一般是无偿的，属政府行为，通过金融活动形成的资金收支是有偿的，属市场行为。

◆财政学与财务管理学。两者也都是关于钱的学问，但财政学实验纠政府的钱怎么来，

怎么用，财务管理学是研究企业的钱怎么来、怎么用；政府的钱怎么来怎么用这要是个政策问题，企业的钱怎么来怎么用主要是个经营问题；政府财政的理财目标是实现

社会整体效益的最大化，企业理财的目标是谋求自身利润的最大化。

第一章财政概念与财政职能

一、财政的概念

财政是国家或政府的收支活动，他是一国政府采取实物，力役或价值形式以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能的需要而实施的分配活动。

二、财政的特征（财政的一般特征）

◆阶级性与公共性

◆强制性与无直接偿还性

◆收支的对称性或平衡性

三、公共财政的概念

公共财政就是以满足社会公共需要为主旨而进行的政府收支活动或财政运行机制模式。是一种以国家或政府为主体的分配方式或资源配置方式，它是与市场经济特点和发展要求相适应的一种财政类型。是市场经济国家通行的财政体制和财政制度。

四、公共财政的特征

◆公共性

◆非营利性

◆民主与法治性

四、市场失灵

市场失灵,市场缺陷或市场失败，是指完全依靠市场机制的作用，无法达到资源配置的帕累托最优和社会福利的最佳状态。市场失灵主要包括两重涵义：其一是单靠市场机制不能达到优化社会资源配置的目的；其二是对那些以社会目标为主的活动市场无能为力。

五、市场失灵的表现

◆垄断

◆不能有效提供公共产品

◆外部性的存在

◆风险和不确定性

◆市场不完全

◆偏好不合理

◆收入分配不公

◆宏观经济波动

六、政府干预手段

◆行政、法律手段

◆组织公共生产手段

◆经济手段

七、财政职能

（一）资源配置职能

◆含义：资源配置职能,是指将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政

支出活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，从而优化全社会的资源配置。

◆财政的资源配置措施:财政通过支出、税收等手段，决定或影响资源配置的数量和方

向。

◆财政资源配置职能的必要性：

（二）收入分配职能

◆含义：收入分配职能是指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份

额施加影响，以公平收入分配。分配职能是财政的基本功能，包括两层意义：一是对社会产品和国民收入的初次分配；二是对社会经济活动中已经进行或完成的各种财富和收入分配的结果所出现的偏差进行纠正、调整或再分配。在市场经济下，财政的收入分配职能主要是指后者。

◆财政的收入分配措施:界限和范围,税收,转移性支出,政府公共投资。

◆财政收入分配的必要性：

（三）调控经济职能

◆含义：调控经济职能是指通过实施特定的财政政策，实现宏观经济的目标。

◆宏观经济目标：就业率稳定、物价水平的稳定、国际收支平衡、经济增长稳定

◆财政调控经济的措施：

1、“相机抉择”的财政政策。

2、自动稳定器。

3、通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施的发展，消除经济增成长中的“瓶颈”，加快产业结构的转换，为经济稳定和发展提供保证。

4、切实保证非生产性的社会公共需要，为经济和社会的发展提供和平安定的环境，式增长与发展相互促进、相互协调。

◆财政宏观调控的必要性：

（四）监督职能

第二章财政支出的基本理论

一、公共产品的概念

所谓纯粹的公共产品是指这样的物品，即每个人消费这种物品，不会导致其他人对该物品消费的减少，指出具有非排他性和非竞争性的产品是公共产品

二、公共产品的特征

◆非竞争性

◆非排他性

三、纯公共产品

概念：纯公共产品是在消费过程中完全具有非竞争性和非排他性的产品。它还具有不可分割性，它的消费是在保持其完整性的前提下，由众多的消费者共同享用的。

纯公共产品提供方式：市场适于提供私人产品，满足私人需要，对提供纯公共产品是失效的。而提供纯公共产品恰恰是政府配置资源的领域，是政府的首要职责