集权与分权
分权与集权
集权与分权三、集权与分权1．集权与分权（1）集权与分权的含义集权是指将组织中的权力集中到较高的管理层次；分权则是指将组织中的权力分散到整个组织之中。
（2）集权与分权程度的主要标志一般组织的集权或分权程度，往往根据各管理层次拥有的决策权的情况来确定：第一、决策的频度---组织中较低管理层次制定决策的频度或数目越大，分权越高；上层决策数目越多，集权就越高第二，决策的幅度---组织中较低管理层次制定决策的范围越广，涉及职能越多，分权越高；组织中较高管理层次制定决策的范围越宽，涉及职能越多，集权越高。
第三，决策的重要性---组织中较低管理层次制定决策只影响该部门的日常管理，而不影响该部门今后发展，分权越低；反之越高。
第四，对决策的控制程度---如果上级对下级的决策没有任何控制，分权越高；反之越高。
（3）影响集权与分权程度的主要因素第一，决策的代价---较重要、耗费较多的应由较高管理层作出，重大决策不宜授权。
第二，决策的影响面---影响面比较大的决策权应集中使用。
第三，组织的规模---组织规模大，决策数目多，宜于分权；反之，宜于集权。
第四，主管人员的素质与数量----素质高，经验足，数量足，可分权；反之，则应集权。
第五，控制技术的完善水平---比较完善的可以分权。
第六，环境影响---环境越不稳定，各层主管人员管理幅度越受限制，应当集权。
2．授权（1）授权的含义授权是指上级委托给下级一定的权力，使下级在一定的监督之下，具有相当的自主权和行动权。
在授权过程中应该注意区分一下问题：授权不同于代理职务：代理职务是平级关系，授权是上下级关系。
授权不同于助理或秘书职务：助理或秘书的工作不承担责任，被授权者承担相应责任。
授权不同于分工：分工中的各成员之间没有隶属关系，授权具有上下级关系。
授权不同于分权：授权是上下级之间短期的权责授予关系，而分权是长期授权。
（2）授权的基本原则第一，视能授权第二，明确授权范围第三，不可越级授权---只对直接下属授权第四，适度授权第五，适当控制领导干部如何把握集权与分权摘要: 集权制与分权制,是两种不同的领导体制类型,这两种类型各有利弊。
浅谈集权与分权的艺术
浅谈集权与分权的艺术姓名：XXX学号：XXXXXxxx（一）集权与分权的含义集权与分权是指职权在不同的管理层次之间的分配与授予。
所谓集权是指较多的权力和较重要的权力集中在组织的高层管理者，下级部门和机构只能依上级的决定、指示、指令行事。
许多管理实践活动已经证明：组织目标的一致性必然要求组织行为的统一性，可见，集权是必要的。
所谓分权是指较多的权力和较重要的权力分散授予组织的基层管理者，以便他们在行使这些权力时，能自主支配组织的有效的资源，自主决策、自主解决组织运行过程中的问题。
随着组织规模的扩大，专业化的分工，分权也是必然的。
集权和分权是任何组织正常运行所必然存在的现象，同时集权与分权也是相对的，没有任何组织是绝对的集权，也没有任何组织是绝对的分权。
因为，绝对的分权，会形成无组织的局面，最终势必造成组织的解体；同样，绝对的集权，会影响组织的活力。
应该集中的权力而过于分散，称为上级领导的失职，应该分散的权力而过于集中，称为上级领导的擅权。
在一般情况下，对于基层的或决策数目较多的问题，分权的程度就应高一些；反之，基层需要决策的数目越少，分权的程度就应越低。
决策时涉及面广、影响又大，则集权程度就高；反之，集权程度就低。
（二）影响集权与分权程度的因素1、主观因素（1）领导者的个人因素。
应该说，领导者的个人性格、兴趣爱好、气质、能力等个性心理特征以及个人的经历，对决策问题重要性的主观判断，都会影响其在管理活动中集权与分权的程度；不同领导者的领导观念、领导方式也会影响集权与分权的程度。
（2）被领导者的个人因素。
被领导者的个人因素主要有被领导者的能力、素质及对分权的兴趣等。
对于具有较高素质、较强工作能力的被领导者来说，适度的分权能更大限度地调动他们工作的积极性和主动性。
2、客观因素（1）组织规模。
组织规模越大，管理层次越多，决策数目也就越多，协调、沟通及控制的难度就越大，适宜分权；反之，适宜集权。
（2）组织业务性质。
集权与分权
集权与分权集权与分权一般是指领导方式，即领导者在进行领导活动时，对待下级和部属的态度和行为的表现，它其实是权力（主要是决策权）在领导和下属之间的分配格局，它往往反映了某种类型的领导体制和组织体制。
集权意味着决策权在很大程度上向处于较高管理层次的职位集中，它是以领导为中心的领导方式，分权是指决策权在很大程度上分散到处于较低管理层次的职位上，是以下属为中心的领导方式。
需要指出的是，授权与分权涵义相近，分权一般是从静态的结构性的角度来理解权力在领导者和下属之间的分配，而授权往往是从管理者和动态的角度来看待权力从领导者向下属的委托或转移，故人们往往把分权与授权相提并论，等同使用。
分权与授权的区别授权与分权虽然都与职权下放有关，但两者是有区别的：授权主要是权力的授予与责任的建立，仅指上、下级之间的短期的权责授予关系；而分权则是在组织中有系统地授权，这种权力可以根据组织的规定较长时期地留在中、下级管理人员手里。
分权是组织最高管理者的职责，授权则是各个层次的管理者都应掌握的一门艺术。
分权是授权的基础，授权以分权为前提。
（一）集权倾向的产生原因集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的效率。
1.组织的历史。
如果组织是在自身较小规模的基础上逐渐发展起来、发展过程中亦无其他组织的加入，那么集权倾向可能更为明显。
因为组织规模较小时，大部分决策都是由最高主管（层）直接制定和组织实施的。
决策权的使用可能成为习惯，一旦失去这些权力，主管便可能产生失去了对“自己的组织”的控制的感觉。
因此，即使事业不断发展，规模不断扩大，最高主管或最高管理层仍然愿意保留着不应集中的大部分权力。
2.领导的个性。
权力是赋予一定职位的管理人员的，它是地位的象征。
权力的运用可以证实、保证、并提高其使用者在组织中的地位。
组织中个性较强和自信的领导者往往喜欢所辖部门完全按照自己的意志来运行，而集中控制权力则是保证个人意志绝对被服从的先决条件。
企业集团集权与分权的认识与抉择
企业集团集权与分权的认识与抉择在当今复杂多变的商业环境中，企业集团的管理模式选择至关重要，其中集权与分权的权衡更是核心问题之一。
理解并做出正确的集权与分权抉择，直接影响着企业集团的运营效率、决策质量以及整体竞争力。
集权，简单来说，就是将决策权力集中在集团的高层核心，由总部统一指挥和控制各个子公司或部门的运作。
这种模式的优势显而易见。
首先，集权能够实现资源的集中调配，使集团能够将有限的资源投入到最关键、最有潜力的业务领域，避免资源的分散和浪费。
比如，当企业集团决定开拓一个新的重大市场或研发一项关键技术时，通过集权可以迅速集中所需的人力、物力和财力，提高成功的可能性。
其次，集权有助于保证集团整体战略的一致性和连贯性。
高层管理者能够从宏观的角度审视整个集团的发展方向，制定统一的战略规划，并确保各个子公司和部门在行动上保持协同，减少内部的冲突和混乱。
这对于那些追求规模经济、协同效应和一体化发展的企业集团来说，具有至关重要的意义。
再者，集权可以加强对风险的集中管控。
由于决策权力集中，总部能够更有效地监控和评估各种风险，及时采取措施进行防范和化解。
特别是在面临重大危机或不确定性时，集权能够迅速做出决策，统一应对，降低风险带来的损失。
然而，集权模式并非完美无缺。
过度集权可能会抑制子公司或部门的积极性和创新能力。
因为一切决策都要等待总部的指令，基层员工和中层管理者缺乏自主决策的空间，难以快速响应市场的变化和客户的个性化需求。
这可能导致企业在市场竞争中失去先机，无法及时推出创新的产品和服务。
另外，集权模式下，高层管理者需要处理大量的具体事务，容易导致决策的信息不充分和决策过程的冗长。
由于远离市场一线，高层可能无法准确把握基层的实际情况，从而做出不符合实际的决策。
而且，过多的决策集中在总部，也会增加决策的复杂性和难度，降低决策效率。
与集权相对的分权模式，则是将决策权力下放给各个子公司或部门，让他们在一定的范围内自主决策和管理。
简述集权与分权的含义
简述集权与分权的含义1. 集权呀，就好比一个大家长啥都管，家里的大事小事都得听他的！比如说在一个小公司里，老板一个人说了算，从业务方向到员工的一举一动，这就是集权啦！那分权呢，就像是把权力分散给家里的各个成员，大家都有一定的决定权。
像一些大公司，各个部门都有自己的自主权，能自己做很多决定，这就是分权嘛！2. 集权不就是所有的权力都集中在一处嘛，就像一艘船只有一个船长指挥方向。
比如古代的皇帝，那权力可大了去了，啥都他说了算，这就是典型的集权呀！而分权呢，就好像一群小伙伴一起玩游戏，每个人都有自己负责的部分，能自主做些决定，这就是分权呀！3. 集权啊，就好像所有的线都握在一个人手里，他想怎么拉就怎么拉。
好比一个小团队，队长啥事都要管，这就是集权的体现哟！那分权呢，就如同把线分给不同的人，大家各自拉着自己的线。
像大公司的各个分支机构，有自己的权力，不就是分权嘛！4. 集权不就是权力都集中起来嘛，就像把所有的糖果都放在一个人手里。
比如军队里的将军，对军队有绝对的控制权，这就是集权呀！而分权呢，就像把糖果分给不同的小朋友，大家都能尝尝。
像一个国家的各级政府，都有一定的权力，这就是分权嘛！5. 集权，哎呀，这就像是一个人掌握了所有的钥匙，想开哪扇门就开哪扇门。
比如一个家族企业，主要的决策都由家族里的核心人物来做，这就是集权啦！那分权呢，就好像把钥匙分给不同的人，大家都能去开自己那扇门。
像一个民主的组织，成员都有一定的权力，就是分权嘛！6. 集权就是权力高度集中呀，就跟一个人把所有好吃的都霸着一样。
像有的独裁统治，啥都独裁者说了算，这就是集权哟！分权呢，就是把好吃的分出去，大家都有份。
像一些联盟组织，各个成员都有权力，不就是分权嘛！7. 集权，这不就是一个人把所有权力都攥在手里嘛，就好像一个大力士把所有东西都抱住。
比如某些专制的政权，全是上面说了算，这就是集权呀！那分权呢，就像把东西分给大家，每个人都能拿一点。
集权制与分权制名词解释
集权制与分权制名词解释一、集权制与分权制的含义在不同的领域，有不同的表述：如在学术界，集权制又称为集权体制，它指的是一种国家权力由中央向地方逐级下放的管理体制。
而分权制是指一个国家的立法机关所通过的法律文件不受中央的严格控制和干涉，具有较大的灵活性。
集权制是指中央政府对地方政府或各级政府行使的职能和权力范围进行高度集中控制的制度。
目前，世界上主要发达资本主义国家普遍实行这种集权体制，特别是实行联邦制的国家，地方政府虽然有自己的独立性，但都接受中央政府的统一领导和监督。
分权制是指一个国家的立法机关所通过的法律文件不受中央的严格控制和干涉，具有较大的灵活性。
如美国、德国等。
分权制的原则之一就是立法权高度集中于中央。
立法权的高度集中必须是绝对集中，即“三权分立”，并非简单地分割。
而是要求中央保持最终的决定权。
即全国性的法律规范的立法权由中央集中行使，地方的立法权只限于制定地方性法规和决定地方政府行政措施。
分权原则的核心是立法权的适当分散。
根据分权与制衡的原则，法律规范应当赋予有权解释法律的国家机关以广泛的解释权。
只有将复杂的法律条文分解为可操作的部分才容易理解和适用，同时也可防止法律的僵化和专横。
另外，法律授予立法机关以广泛的解释权还能使其更好地维护法律秩序和法律统一，从而使其更能有效地实现其社会管理职能。
二、集权制与分权制的区别。
1．分权制是集权制的基础，集权制是分权制的延伸。
2．分权制下地方政府享有一定程度的自治权。
3．集权制下地方政府没有自治权，中央事实上集中了地方政府的权力。
4．集权制不利于中央政府掌握真实情况。
5．集权制存在着中央和地方关系的冲突。
6．分权制不利于地方创造财富。
7．集权制与中央事实上对立，造成“委员长政治”。
8．集权制也不利于培养地方人才。
三、实行集权制应遵循的原则。
1．中央政府应掌握实际情况。
2．中央政府应有实际的权威。
3．实行中央对地方的严格监督和控制。
集权与分权
一、集权与分权的分析（一）集权的概念、产生原因和优缺点1、集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。
2、集权倾向产生的原因：一是组织历史；二是领导的个性；三是政策的统一与行政的效率。
3、集权的优点：一是可以政令统一，使标准一致，便于管理者统筹全局，兼顾其它；二是可以指挥方便，使命令容易贯彻执行；三是有利于形成统一的企业形象，形成排山倒海的气势；五是可以集中力量应付危局。
4、集权的缺点：一是不利于发展个性与特色，顾及不到事物的特殊性，二是缺少弹性和灵活性；三是降低组织外部环境的应变能力；四是下级容易产生依赖思想，降低组织成员的工作热情，不能充分调动下级的积极性、主动性和创造性；五是不利于下级勇于承担责任。
（二）分权的概念和优缺点1、分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。
权利的分散可以通过制度分权和授权。
2、分权的优点在于由于下级领导机关与领导者可以在自己的管辖范围内独立自主的工作，因此能够集思广益，充分发挥下级的主观能动性，做到从实际出发，具体问题具体分析，从而因时因地制宜地制定具有自身特色的决策等，以利于充分利用并发挥组织的特色与优势。
对组织而言，是不易产生独断专行等现象的。
3、分权的缺点在于难以坚持政令统一，标准一致，容易造成各自为政，使组织中各个层级的矛盾与冲突难以协调，也容易造成分散主义、地方主义与本位主义等现象。
组织整体利益容易被忽视，不利于组织的发展。
（三）集权与分权程度的衡量衡量一个组织的集权或分权的程度，主要有下列几项标准：1、决策的数量。
组织中较低管理层次作出的决策数目越多，则分权的程度就越高；反之，上层决策数目越多，则集权程度越高。
2、决策的范围。
组织中较低层次决策的范围越广，涉及的职能越多，则分权程度越高。
反之，上层决策的范围越广，涉及的职能越多，则集权程度越高。
3、决策的重要性。
如果组织中较低层次做出的决策越重要，影响面越广，则分权的程度越高；相反，如果下级做出的决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。
对分权与集权的认识
对分权与集权的认识一、分权的好处1.1 众人拾柴火焰高分权呢，就像是大家轮流拿遥控器，每个人都可以选自己喜欢的节目。
这样一来，家里氛围就更和谐了，毕竟萝卜青菜各有所爱嘛。
在工作上，分权也是这样，每个人都有自己的专长和想法，分权能让大家都有机会发挥，集思广益，事情自然能办得更好。
1.2 小船好调头分权还有个好处，就是灵活。
你想啊，一艘大船，要掉头，那得多费劲啊。
但小船呢，轻轻一拨，就转过来了。
分权就像是把大任务拆成小任务，每个人负责一小块，这样遇到问题时，调整起来也方便，不用整个系统都跟着动。
二、集权的优势2.1 一言九鼎定乾坤集权呢，就像是家里有个大家长，遥控器始终在他手里。
这样虽然大家可能都得看他选的节目，但好处是决策快，效率高。
在工作上，集权能让领导快速做出决定，尤其是在紧急情况下，这种“一言堂”反而能迅速稳定局面，避免混乱。
2.2 资源整合力量大集权还能更好地整合资源。
你想啊，要是家里每个人都去买菜，那得多浪费啊。
集权就像是家里有个统一的采购员，他知道家里需要什么，能一次性买齐，还能讨价还价，省时省力。
在工作上，集权能让公司更好地调配资源，避免重复建设和浪费。
2.3 规矩方圆不可废集权还能保证公司的规章制度得到严格执行。
就像家里有个规矩，晚上十点前必须回家，这样大家都有个约束，不会乱来。
在工作上，集权能让领导对公司的规章制度有绝对的把控力，确保员工都按照规矩办事，维护公司的正常秩序。
三、分权与集权的平衡3.1 拿捏分寸是关键分权与集权，其实就像咱们吃饭，盐放少了没味道，放多了又咸得要命。
关键是要拿捏好分寸。
在公司里，既要让每个人都有发言权和参与感，又要保证领导的决策权不受侵犯。
这样才能既保持团队的活力，又能保证公司的稳定。
3.2 适时调整不可少分权与集权也不是一成不变的。
就像咱们看电视，有时候想看喜剧放松一下，有时候又想看悬疑剧刺激一下。
公司也一样，有时候需要分权来激发大家的创造力，有时候又需要集权来迅速应对危机。
简述集权与分权的优缺点
简述集权与分权的优缺点1.引言1.1 概述集权与分权是一种组织权力结构的两种不同模式。
集权指的是权力集中在一个中央机构或个人手中，而分权则是将权力分散到各个较小的组织或个人中。
这两种权力结构各有其优点和缺点，对于实际应用和组织管理有着不同的影响。
本文将简要地介绍集权和分权的优缺点，并对其实际应用提出一些启示。
在集权的模式下，决策权和权力集中在一个核心机构或个人手中。
这种权力结构能够实现快速决策和高效执行，因为决策过程简单明确，并且执行方向一致。
权力的集中还可以确保资源的统一配置，避免重复和浪费。
此外，集权还可以更好地控制和管理全局，以应对突发事件和危机。
然而，集权模式也存在一些明显的缺点。
首先，集权容易导致权力滥用和腐败的问题。
权力如同一把双刃剑，如果得不到有效的监督和制约，就可能滋生出权力的腐败和不公。
此外，集权还可能导致决策的迟缓和反应的不灵活。
当所有决策都需要由核心机构或个人来做出时，就会造成决策的延迟和执行的不及时。
最后，集权模式还可能缺乏创新和灵感来源，因为所有的决策权和资源都集中在一个中央机构或个人手中，难以发挥协同和创造力。
分权作为一种权力分散的模式，将决策和权力下放到各个较小的组织或个人中。
这种权力结构可以激发各级组织和个人的积极性和创造力，因为他们有更大的决策自主权和资源控制权。
此外，分权模式还可以提高反应速度和应对能力。
各级组织或个人可以更加灵活地根据情况做出决策和行动，从而更好地应对外部变化和挑战。
然而，分权模式也存在一些弊端。
首先，分权可能导致决策的不一致和协调的困难。
当权力分散到各个组织或个人手中时，可能会出现各自为政、各自为利的情况，导致决策不一致和协调困难。
此外，分权还可能导致资源的不均衡和浪费。
如果各级组织间资源配置不当，就可能出现资源的重复使用和浪费。
最后，分权模式还可能在应对突发事件和危机时效率低下。
由于决策和权力分散，可能需要更长的时间和更多的协调来做出决策和行动。
集权和分权的看法
集权和分权的看法
集权和分权是一个古老的话题，它们都有自己的优缺点。
集权是指一个政府或组织拥有所有权力，它可以有效地控制社会的发展，并有效地解决问题。
但是，集权也有可能导致腐败，滥用权力，以及政治和社会不公平。
另一方面，分权是指将权力分散到不同的政府机构或组织，它可以有效地防止滥用权力，促进政治和社会公正，并有助于政府的效率。
但是，分权也可能导致政府的低效率，以及政治和社会的分裂。
总之，集权和分权都有其优缺点，因此，政府应该根据实际情况来选择最合适的模式。
财务管理制度集权分权
一、集权与分权的含义1. 集权：指企业内部财务管理权限集中于企业总部，由总部统一制定财务政策和制度，下属单位按照总部的要求执行。
2. 分权：指企业内部财务管理权限分散于各所属单位，下属单位在总部授权范围内自主决策，负责本单位的财务管理工作。
二、集权与分权的特点1. 集权型财务管理体制：决策统一化、制度化，有利于资源配置，但可能导致下属单位缺乏主动性和创造性。
2. 分权型财务管理体制：决策迅速，适应性强，有利于提高下属单位的积极性，但可能导致资金管理分散、资金成本增大、费用失控、利润分配无序。
3. 集权与分权相结合型财务管理体制：吸收了集权型和分权型体制的优点，避免了二者各自的缺点，具有较大的优越性。
三、集权与分权的优缺点1. 集权型财务管理体制的优点：（1）有利于聚合资源优势，贯彻实施企业发展战略和经营目标。
（2）有利于降低决策成本，提高决策效率。
（3）有利于加强企业内部控制，防范财务风险。
2. 集权型财务管理体制的缺点：（1）下属单位缺乏主动性和创造性。
（2）信息传递及过程控制有关的成本问题。
3. 分权型财务管理体制的优点：（1）决策迅速，适应性强。
（2）分散经营风险，提高人员素质。
（3）降低决策成本。
4. 分权型财务管理体制的缺点：（1）缺乏全局观念和整体意识。
（2）资金管理分散，资金成本增大。
（3）费用失控，利润分配无序。
四、如何实施集权与分权相结合的财务管理体制1. 明确集权与分权的边界：总部负责重大决策、资金筹集、投资等，下属单位负责日常经营活动、费用管理等。
2. 建立有效的沟通机制：总部与下属单位之间要保持密切沟通，及时了解下属单位的财务状况和经营需求。
3. 制定合理的考核指标：总部对下属单位进行考核，以激励下属单位提高经营业绩。
4. 优化财务资源配置：总部根据下属单位的经营状况和资金需求，合理调配财务资源。
总之，集权与分权相结合的财务管理体制有助于企业实现资源优化配置、提高决策效率、降低风险，同时激发下属单位的积极性和创造性。
分权、集权、授权介绍
分权、集权、授权介绍一、如何分权权力分散是现代化企业管理的一个必然要求和发展趋势。
在规模很小的企业中，也许不必依靠分权就能够使企业运转自如。
但是，企业的规模一旦扩大，分权就成为必然的选择。
分权的措施使人们有一定程度的自由来指挥自己的行动，承担完任，并满足他们的自我需要。
1．什么是分权企业组织的职权是授予人们运用其判断作出决策和发布指示的自由处置之权。
分权是在组织结构中把决策的职权进行分散的趋向。
例如，企业的权力分别被人事部门、销售部门、生产部门、财务部门等多个部门所掌握和运用。
分权反映了组织和管理的基本原理，它需要谨慎选择：把哪些决策权分散到组织结构的下层?哪些决策权保持在接近最高层?这都需要制订具体方针的指导决策。
如果没有分权，管理人员就很难使用自己的权力来驾驭他们面临的不断变化的趋势。
实行分权的优势：①减轻最高管理层某些决策的负担，并迫使高层管理人员放权②鼓励制定决策和承担职权与责任③在决策权上给管理人员更多的自主权和独立性④促进建立和运用可能增进人们积极性的广泛控制机制⑤能做到对各个组织单位的执行情况进行比较⑥便于建立利润中心⑦有助于产品多样化⑧促进一般的管理人员的培养⑨有助于适应飞速变化的环境分权的局限性主要有：①使得实行一项统一的政策更加困难②增加了分权组织单位之间协调的复杂性③可能导致上层管理人员的权力部分失控④可能受到控制技术的限制⑤可能受到计划性和控制制度不够充分的约束⑥可能受到没有合格的管理人员的限制⑦涉及培训管理人员的大量费用⑧可能受到外部力量的控制(如税收政策、政府控制等)⑨可能得不到某些业务的规模经济产生的好处2.分权与集权集权意味着职权集中到较高的管理层次；分权则表示职权分散到整个组织中。
无论集权和分权，都只是相对的。
不存在绝对的分权与集权。
绝对的集权，意味着没有下属管理者。
就如同在—个医院内，没有内科、外科等科室主管人员，仅有院长一样。
绝对的分权则意味着没有上层的主管人员，形同没有院长的医院。
集权与分权好辩论赛总结
集权与分权好辩论赛总结
总结：集权和分权主要是一个相对的概念。
集权指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。
在组织管理中，集权和分权是相对的，绝对的集权或绝对的分权都是不可能的；分权即权力分立，是指国家权利不能集中于国家机构的某个部门或者一部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构（部门）和不同的人民所执掌。
决策的数量。
组织中较低管理层次作出的决策数目越多，则分权的程度就越高；反之，上层决策数目越多，则集权程度越高。
决策的范围。
组织中较低层次决策的范围越广，涉及的职能越多，则分权程度越高。
反之，上层决策的范围越广，涉及的职能越多，则集权程度越高。
决策的重要性。
如果组织中较低层次做出的决策越重要，影响面越广，则分权的程度越高；相反，如果下级做出的决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。
对决策的`程度。
组织中较低层次做出的决策，上级要求审核的程度越低，分权程度越高；如果上级对下级的决策根本不要求审核，分权的程度最大；如果做出决策之后必须立即向上级报告，分权的程度就小一些；如果必须请示上级之后才能做出决策，分权的程度就更小。
下级在做决策时需要请示或照会的人越少，其分权程度就越大。
集权的优点，政令统一，标准一致，便于统筹全局。
指挥方便，命令容易贯彻执行。
有利于形成统一的企业形象。
容易形成排山倒海的气势，有利于集中力量应付危局。
集权的缺点不利于发展
个性，顾及不到事物的特殊性。
缺少弹性和灵活，适应外部环境的差，下级容易产生依赖思想，下级不愿承担责任。
集权与分权
1、集权(Centralization)是指决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定，是决策发生在组织高层的程度。
2、分权是在多层次、多机构的决策系统中权力合理分派的规定和制度。
分权是集权的对称。
集权是把一切事务的权力集中在上级核心机关，下级机关和一般机关只能根据上级核心机关的决定、指令和指示办事。
分权则是按照一定规则把权力分派给不同机关，上级核心机关只对关于全局的重大问题作出决策，下级机关和一般机关在自已的管辖范围内，有权自主地决定问题，上级核心机关不加干涉。
集权与分权
制度分权与授权的区别(续）
3、制度分权是相对稳定的；相反，由于授权是
某个主管将自己担任的职务所拥有的权限因某项
具体工作的需要而委任给某个下属，这种委任可
以是长期的，也可以是临时的。
4、制度分权主要是一条组织工作的原则，以及 在此原则指导下的组织设计中的纵向分工；而授 权则主要是领导者在管理工作中的一种领导艺 术，一种调动下属积极性、充分发挥下属作用的
一些参谋人员成功地转到直线工作岗位上， 但另一些人却失败了。这些“新来的人”所面 临的问题之一就是来自那些“老直线管理人员” 的愤愤不平，因为他们所渴望得到的职位被原 先的参谋人员得到了。很明显，直线工作不同 于参谋工作。真正有权来执行决策可能会令人 兴奋，但并非每个人都能实现这种转换。因而， 有抱负的管理人员在选择其职业道路之前，应 谨慎地分析自身的优势、劣势和动机。
巴恩斯医院（续一）
“昨天早上7：45，我来到办公室就发现桌上留了张纸条， 是杰克逊（医院的主任护士）给我的。她告诉我，她上午10点钟 需要一份床位利用情况报告，供她下午在向董事会作汇报时用。 这样一份报告至少要花一个半小时才能写出来。30分钟以后，乔 伊斯（黛安娜的直接主管，基层护士监督员）走进来质问我，为 什么我的两位护士不在班上。我告诉她雷诺兹医生（外科主任） 从我这要走了她们两位，说是急诊外科手术正缺人手，需要借用 一下。我反对过，但雷诺兹坚持说只能这么办。你猜乔伊斯说什 么？她叫我立即让这些护士回到产科部。还说一个小时以后，她 会回来检查我是否把这事办好了！这样的事情每天都发生好几次 的。一家医院就只能这样运作吗？"
分权的局限性
1、使得实现一项统一的政策更加困难。 2、增加了分权组织单位协调的复杂性。 3、可能导致上层管理人员的部分权力丧失。 4、可能受到控制技术不足的限制。 5、可能受到计划性和控制制度不够充分的约束。 6、可能受到没有合格的管理人员的限制。 7、涉及培训管理人员的大量费用。 8、可能受到外部力量的限制（全国性工会、政府 控制、税收政策）。 9、可能得不到某些业务得规模经济产生的好处。
企业管理集权制与分权制
企业管理集权制与分权制引言企业管理方式的选择对于企业的发展和运营至关重要。
在企业管理中，集权制和分权制是两种常见的管理模式。
集权制强调中央集权，决策权集中在高层管理者手中；而分权制则强调权力的下放，给予更多的决策权和责任给组织中的各个层级。
本文将分别介绍集权制和分权制的概念、特点以及优缺点，并从实际应用的角度进行分析和对比。
一、集权制集权制是一种管理方式，权力和决策权集中在企业的高层管理者手中。
在集权制下，企业的管理具有以下特点：1.高层管理者集中决策权：在集权制下，高层管理者拥有决策的绝对权力，他们负责制定企业的战略、目标和政策，并且对企业的日常运营进行全面掌控。
2.权力集中、责任明确：集权制中，权力的集中也带来了责任的明确。
高层管理者对企业的发展和结果负有终极责任，他们面临着更大的压力和挑战。
3.统一决策、快速执行：由于决策权集中在高层管理者手中，因此决策过程相对较简单。
一旦决策确定，可以迅速落实和执行，提高了决策的效率。
虽然集权制具有一定的优势，但也存在着一些不足之处。
下面将分析集权制的优缺点。
二、集权制的优缺点2.1 优点1.决策高效：集权制下，决策过程相对简单，决策效率较高。
高层管理者可以根据企业的整体情况和需要，迅速做出决策并加以实施。
2.统一战略：集权制可以确保企业的战略、目标和政策的一致性。
高层管理者可以统一指导企业的发展方向，避免因层级太多或人员分散而导致的混乱或冲突。
3.明确责任：在集权制下，高层管理者对企业的发展和结果负有最终责任。
这使得责任的明确，有效避免了责任的推卸和混淆。
2.2 缺点1.创新受限：集权制下，由于决策权集中在少数高层管理者手中，可能导致创新能力受限。
高层管理者可能只听从自己的意见，忽略来自其他层级的优秀想法和建议。
2.信息滞后：集权制可能导致信息的传递滞后。
由于信息传递需要经过多个层级，较低层级的员工可能无法及时向高层管理者汇报和反馈问题，从而影响决策的准确性和效果。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
集权与分权
——如何协调好集权与分权的关系
集权和分权一直困扰着管理者，倘若集权，那么员工的积极性调动不起来，分权则会使员工行为涣散。
集权与分权是企业治理中必须处理好的基本问题。
到底要怎么样协调集权与分权呢? 集权是指决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定，是决策发生在组织高层的程度。
集权型的企业组织的优点是有利于集中领导、统一指挥，提高职能部门的管理专业化水平和工作效率；缺点是限制了中下层人员积极性的发挥，延长了信息沟通的渠道，使企业组织缺乏对环境的灵活应变性。
集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中
分权即权力分立，是指国家权利不能集中于国家机构的某个部门或者一部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构（部门）和不同的人民所执掌。
分权原则由英国的洛克首先提出，后由法国的孟德斯鸠完成。
在管理学中，指的是决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。
集权和分权主要是一个相对的概念。
在组织管理中，集权和分权是相对的，绝对的集权或绝对的分权都是不可能的。
当企业规模发展到一定阶段，规模与效率的冲突就变得日益明显。
这时，集权还是分权就成了企业管理中一个复杂而艰难的问题。
处理集权与分权的关系，既要防止“失控”，又不能“统死”。
集权与分权是一对欢喜冤家，既互相矛盾，又密不可分。
怎样才能化解它们之间的恩恩怨怨，使之发挥最大的整体协调效应呢?要达到这一目标可遵循以下两条原则：
第一条原则：战略上的集权和战术上的分权。
具体到企业管理中，就是少数重要决策权要高度集中，如客户、财务、人事等应由高层集中掌控，多数运行权力要彻底分开，如品种开发、生产、营销等由基层自行掌控。
第二条原则：因势而变的弹错。
企业对集权与分权的划分，不能拘泥于一成不变，而应根据企业内外形势的变化作相应的权变。
权变的思想关键在于“兵有分聚，各贵适宜”。
在现实的企业管理中，关于集权与分权的发展趋势是：最大限度地放权，实行扁平化管理。
首先要认识到，放权是必然的，不是主观意愿的要求，完全是业务发展规模的内在驱动和管理者管理关系能量的有限性约束限制。
实行扁平化管理就是要使权力下移，同时取消臃肿的中层管理。
在分权的管理体制之下，各层级之间的联系相对减少，各基层组织之间相对独立，使得扁平化的组织形式能够有效运作。
真正做到有效分权是最好的集权。
以一个集团公司实行扁平化管理为例，集团公司应发展投资为中心集权和分权;各个实体公司应以利润为中心集权和分权;最下面的工厂、车间则要以成本为中心集权和分权。
制度是保证权力掌控的关键，不管集权与分权，都要建立规范化的制度，形成好的机制。
要建立公司规范的运作体系，通过有效的内部控制系统来保障权力行使的有效性。
集权要有好的治理制度，分权要有好的运行制度，对面向市场的决策，要由基层灵活处理。
案例分析：摩托罗拉分权改革
背景：摩托罗拉公司是一个由两个产品体系所构成企业集团，这样一个庞大的组织，高层主管到生产线，权力全部分散，公司整体只有一个不足30人组成的公司总部统帅。
公司运转井然有序，效率非常之高，公司发展快。
劳勃〃盖尔文担任公司董事长，公司权力集中于他，公司发展出现问题，发展缓慢。
威廉〃卫斯兹接任了公司进行管理改革。
致力于把权力分散到各盈利单位。
统帅公司整体发展方向的上层组织采用三头马车制，公司内所有的部门主管可以直接向三大巨头组成的三头马车报告。
后来改变，每一个巨头开始专门负责四到五种贸务，在这些事务方面，他将拥有较大的决定权。
不过，尽管每一巨头都有自己的专责，但对于公司的所有决策他们每一个人仍然有全部的决定权力及责任。
只有三大巨头同一问题意见相左时，才产生“谁来决定”的问题。
公司内各部门间的目标及方针大致上都很协调，公司职员大部分的工作只是要确保每一个关系集团及部门都能够彻底了解公司五年计划的基本规定，同时及时地付诸行动。
任何计划在提到董事长办公室之前都必须经过三人核心审查，五年计划的第一年实绩将作为第二年预算实施的主要参考。
出现问题及原因：对于上面所提到的案例，摩托罗拉公司在劳勃〃盖尔文担任公司董事长期间，公司发展缓慢，存在家族经营传统，受家族影响很深，公司里面有不少家长主宰式的暗流存在，存在过分集权，权力集中于他一个人手上，权力高度集中，公司的规模逐渐增大，管理的复杂性加强，个人管理的能力的水平，制约了公司的发展。
一个组织，当它的规模还比较小的时候，高度集权可能是必需的，而且可以充分显示出其优越性。
但随着组织规模的发展，如果将许多决策权过度地集中在较高的管理层次，则可能表现出种种弊端，其中最主要的几种如下：
1.降低决策的质量。
大规模组织的主管远离基层，基层发生的问题经过层层请示汇报后再作决策，则不仅影响决策的正确性，而且影响决策的及时性。
高层主管了解的信息在传递过程中可能被扭曲，而根据被扭曲的信息制定的决策是很难保证其质量的；即使制定的决策正确，但由于信息多环节的传递需要耽误一定的时间，从而可能导致决策迟缓，等到正确方案实施时，问题可能已给组织造成了重大的危害、或者形势已经发生了变化，问题的性质已经转换，需要新的解决方法。
2.降低组织的适应能力，作为社会细胞的组织，其整体和各个部分与社会环境有着多方联系。
随着组织的发展，这种联系变得更频繁、更复杂。
而与组织有联系的外界环境是在不断发展和变化的。
处在动态环境中的组织必须根据环境中各种因素的变化不断进行调整。
这种调整既可能是全局性的，也可能是、且往往是局部性的。
过度集权的组织，可能使各个部门失去自我适应和调整的能力，从而削弱组织整体的应变能力。
问题的解决：在威廉〃卫斯兹接任了公司后，致力于把权力分散到各盈利单位。
他说：“通常，我们都只保持一些公司的大目标及原则，至于一般权力与责任我们都尽量把他们分散到各个阶层。
”他还说：“当然，我也承认，就象溜狗一样由于我们用来管束各部门经理的皮带放得太长，所有我们的脚也经常给石头碰伤。
”现在公司内的各单位对资源分派及预算编列方面都已经有相当可观的财务控制权，同时，他们也有权力决定加入或退出那些营业项目，把公司内的各个部门当作个别事业来处理。
反思：威廉〃卫斯兹的分权措施，是下级部门获得了更多的权利，而上级部门则只掌握关键的权利。
随着摩托罗拉公司的发展，规模不断扩大，组织要求及时的分权，以减缓工作压力，使其能集中精力于最重大的事务。
同时，一个组织面临的环境是复杂多变的，则应采取分权来应对，有利于激发下属的工作热情和创新精神。
员工的数量和基本素质也影响到分权，员工能胜任组织任务的完成，则应分权，反之则不应分权。
摩托罗拉重视员工培训，员工素质高，分权是正确的
关键的职能部门，需要相对的集权，有些部门则需要相对的分权。
组织要考虑怎样对分散的各类活动有效控制。
摩托罗拉公司，对重要职能部门进行了一定的控制，同时分权。
组织成长初始阶段，为了有效管理和控制组织的运行，组织应集权，随着组织的成长，管理的复杂性逐渐增强，则应进行有效的分权。
摩托早期发展阶段低，则应集权，随着公司的发展，则应进行有效的分权。
分权与集权，则应具体看管理者和被管理者的工作能力、工作内容、工作条件、工作环境等方面。
不同的组织不同的时期有不同的特点，应该具体分是组织的各个方面的特点，具体问题
具体分析，正确的做到集权与分权。