近代分权制衡思想JM1PPT课件

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分权与制衡
• 第一部分：古代分权制衡的宗教起源（郑辰） • 第二部分：古代及中世纪的产生发展（张银会） • 第三部分：近代分权制衡思想的来源（刘丽莎） • 第四部分：近代分权制衡思想的内容（鄢梦晗） • 第五部分：现代分权制衡制度的发展（刘艳）
参考著作：
[1]何勤华.外国法制史[M].北京 ：法律出版社，2005. [2]彭小瑜.教会法研究[M]. 北京：商务印书馆，2008. [3]亚里斯多德.吴寿彭译.政治学[M]. 北京：商务印书馆，1997. [4](法)孟德斯鸠,许明龙译.论法的精神[M].北京：商务印书馆，
古罗马时期：有明确的制衡思想的 “混合政体”
• 波里比阿
• 西塞罗
波里比阿：首次提出具有明确制衡
思想的“混合政体”
• 在《罗马史》第6卷中，波里比阿把罗马 共和国的政府分为三个组成部分:平民会 议、元老院和执政官。执政官是罗马国 家日常政治事务和军事事务的管理者。 除保民官外，一切官员都在他的指挥之 下。他向元老院引见外国使节，召集平 民会议，提出法案，执行法律，指挥军 队，准备战争等等。元老院的职权主要 有:任命各省总督，决定执政官和法官的 职权与任期;管理财政，控制国库.安排 收支;决定战争与和平，接见外国使者; 向国外派遣使者;审判重大犯罪。平民会 议有赏罚生死权，选举官吏权、立法权、 缔约权等等;平民的特别代表保民官则有 权对元老院的决议提出异议。
1998. [9]候学华.西方国家政治制度比较研究[M].北京：时事出版社 ，
2011
参考文献：
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• 柏拉图认为,严格的单纯政体只有两种——君主制和民主 制,但任何良好政体都应该包括这两种母政体的成份。从 而最后形成一种君主制与民主制的“混合政体“。
• 古希腊著名思想家亚里士多德在他 的名著《政治学》中写道:“一切政 体都有三个要素，作为构成的基础， 一个优良的立法家在创制时必须考 虑到每一个要素，怎样才能适合于 其所构成的政体。倘使三个要素(部 分)都有良好的组织，整个政体也将 是一个健全的机构。各要素的组成 如不相同，则由以合成的政体也不 相同。三者之一为有关城邦一般公 务的议事机能(部分);其二为行政机 能部分·…..;其三为审判(司法)机 能。”在这里，亚里士多德在政治 学说发展史上第一次把国家管理机 关和国家管理权分为三个组成分， 成为“分权与制衡”学说最早的理 论渊源。
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稣看出他们的恶意，就说：假冒
伪善的人哪，为什么试探我？拿
一个上税的钱给我看！他们就拿
一个银钱来给他。耶稣说：这像
和这号是谁的? 他们说：是凯撒
的。耶稣说：凯撒的物当归给凯
撒，上帝的物当归给上帝。他们
听见就稀奇,离开他走了。
• 耶稣的回答是什么意思呢?
• 按照基督教的信仰，人的生活由 两部分组成，肉体生活和精神生 • 活。肉体生活指向世俗幸福，而 精神生活指向天堂幸福。与此相 对应，人的世俗幸福由国家来负 责，天堂幸福通过教会来实现。 也就是要分开世俗权力和精神权 力。“凯撒的物当归给凯撒，上 帝的物当归给上帝”。
• 这种《圣经》上的分权思想是否 与古代分权理论有承继关系，根 据西方法律浓厚的宗教传统，或 许这就是分权思想的起源，而且 已有学者就西方宪政理论是否起 源于基督教做出了系及其表述世俗秩序意义的政 治思想中”。
古代“分权与制衡”思想的 萌芽——混合政体
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分权与制衡的宗教起 源
（一）基督教中的分权思想
《圣经・新约—马太福音》中讲
了这样一个故事：当时，法利赛 人在一起商议，怎样就着耶稣的
•
话来陷害耶稣，就去见耶稣，说：
夫子，我们知道你是诚实人，并
且诚诚实实传上帝的道，什么人
你都不徇情面，因为你不看人的
外貌。请告诉我们，你的意见如
何？纳税给凯撒可以不可以？耶
• 古希腊时期
• 古罗马时期
• 柏拉图
古希腊时期
• 亚里斯多德
柏拉图启蒙的“混合政体”
• 他通过分析两个极端形式的国家,一个是斯巴达,实行压倒 一切的军事化体制,伴随着君主或僭主政体的那种专制权 力而衰亡;另一个为雅典,实行毫无约束的民主政体,但由 于过分自由而遭到毁灭“所以他强调适中和妥协的原则, 认为过度的权力如果集中于一个地方,无论是在自然界还 是在国家,都会导致“过分的任性”,只有遵循中庸才能避 免态意的统治。