公共经济学的基础
(完整word版)公共经济学重点
绪论1. 公共经济学的概念：又称公共部门的经济学,是以公共部门经济活动为研究对象的学科.主要特点:以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法2. 公共部门：政府部门 公共事业部门 公共企业部门第一章帕累托效率：资源配置到达这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时。
一部分人处境改善必须以另外一部分人的处境恶化为代价。
生产效率 生产契约曲线中处于两种产品等产量线切点处的生产效率是最高的交换效率 交换契约曲线中处于两个社会成员无差异曲线切点处的点才是有效率的产品组合效率 生产与交换的一般均衡 效用可能性边界 乙甲A B MRS ==AB AB MRS MRT起点公平 每个参加市场竞争的经济主体在一开始应当拥有相近的初始资源禀赋等竞争手段，从同一起跑线出发。
规则公平 竞争各方共享同样一套胜负规则结果公平：1。
功利主义 2。
罗尔斯主义 3.折衷主义市场失灵：完全依赖竞争或者自由放任，会出现两类不合意的局面政府失灵：政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的措施3。
效率与公平有什么矛盾及如何统一一个是社会既要追求经济效率,有要寻求社会公平,这两个目标有时候是难以实现的可以从以下两个方面分析1.两个人构成的效用边界线2。
社会存在问题的经济效率改革的提出的问题卡尔多补偿的原则，如果某项改革使得一部分人受损而其他人所获得利益取出一部分补偿另一方，则可以实现帕累托改进。
然而这个原则是武断的，为什么要以部分人的损失为代价换取其他人的获利呢？问题的解决最终有赖于社会福利函数的建立(社会福利函数）另社会福利函数与效用可能性边界相切。
我国的目前阶段经济生活强调的效率优先兼顾公平权宜之策5.市场失灵包括那个几个方面竞争失效（垄断垄断造成的损失图公共产品外部性信息不对称信息不对称造成效率损失图）市场缺陷（偏好不合理收入分配不公宏观经济失衡）6。
公共经济学教案
公共经济学教案第一章：导论1.1 研究内容和目标公共经济学是研究政府干预经济活动的学科，主要关注公共部门的经济行为和决策对社会福利的影响。
本章将介绍公共经济学的研究内容和目标，为后续章节的学习奠定基础。
1.2 学习方法和要求本课程将采用理论授课与实践案例相结合的教学模式，学生需要阅读相关的教材、参与课堂讨论和案例分析，培养独立思考和问题解决的能力。
第二章：市场失灵与政府干预2.1 市场失灵的概念与分类市场失灵是指在自由市场中由于各种原因使资源配置效率低下的情况。
本节将介绍市场失灵的概念和常见分类，包括外部性、公共产品、不完全竞争和市场力量失衡等。
2.2 政府干预的理论依据政府干预是为了解决市场失灵造成的问题，本节将介绍政府干预的理论依据，包括纠正外部性、提供公共产品、调节不完全竞争和恢复市场力量平衡等。
2.3 政府干预的方式和效果评估政府干预有多种方式，如税收、补贴、管制和公共支出等。
本节将介绍不同的政府干预方式及其效果评估方法，帮助学生了解政府如何通过干预来提高资源配置效率。
第三章：公共财政与税收3.1 公共财政的概念和作用公共财政是指政府管理和运用财政资源的活动，包括预算、征税和支出等。
本节将介绍公共财政的概念和作用，让学生了解公共财政在经济运行中的重要性。
3.2 税收原理与税负分析税收是公共财政的重要来源，本节将介绍税收原理和税负分析的方法，帮助学生理解税收对经济体系的影响以及如何评估税制的公平性和效率性。
3.3 政府支出与财政政策政府支出是公共财政的重要组成部分，也是实施财政政策的主要手段之一。
本节将介绍政府支出的分类和影响因素，以及财政政策的种类和效果评估方法。
第四章：市场与社会公正4.1 社会公正的概念和准则社会公正是指资源分配的公平和合理程度，是公共经济学关注的重要问题。
本节将介绍社会公正的概念和常见准则，如效率、公平和需求满足等。
4.2 收入与财富分配的理论和政策收入与财富分配是社会公正的重要方面，也是政府干预的目标之一。
了解经济学中的公共经济学理论
了解经济学中的公共经济学理论公共经济学理论是现代经济学中的一个重要分支，主要关注政府在经济活动中的作用和职责，以及如何通过政策干预来实现经济的稳定和社会福利的最大化。
在本文中，我将介绍公共经济学的基本概念、原则和核心理论，并探讨其在实践中的应用。
一、公共经济学的定义和基本概念公共经济学是研究政府在经济活动中的角色和职能以及它对经济资源配置的影响的学科。
它关注的不仅仅是市场交换和个体行为，还包括政府对经济的干预和调节。
公共经济学的目标是通过政府的干预来改善经济的运行效率和社会公平性。
二、公共经济学的原则和核心理论1. 政府干预的理论基础公共经济学的理论基础是市场失灵理论。
根据市场失灵理论，市场在某些情况下无法有效分配资源，需要政府的干预来解决市场失灵问题。
市场失灵包括外部性、公共物品的提供、不完全信息和垄断等问题。
2. 公共物品与集体行动公共物品是指一种具有非竞争性和非排他性的产品或服务，例如国防、环境保护和基础设施建设。
公共物品的特点导致市场无法提供足够的供给量，需要政府来提供和分配。
同时，实现公共物品的供给需要集体行动，需要政府通过征税等手段来调动公民的参与。
3. 纳什均衡与政府的博弈公共经济学还研究政府与市场参与者之间的博弈关系。
在经济活动中，政府和个体之间存在利益冲突和合作问题。
纳什均衡理论是研究博弈理论的重要工具，帮助我们理解和分析政府在经济活动中的决策和行为。
4. 政府的税收与支出政策公共经济学研究政府的税收与支出政策对经济的影响。
税收政策影响着个体和企业的行为，可以用来调节收入分配和资源配置。
支出政策通过国家预算和财政投入来实现政府的经济目标，如促进就业、扶贫和社会保障等。
5. 市场失灵与监管政策公共经济学关注市场失灵问题，并提出相应的监管政策。
市场失灵可以包括垄断行为、信息不对称和外部性等。
政府通过监管机构和法律制度来规范市场行为，保护消费者权益，维护市场的公平和有效。
三、公共经济学的应用与实践公共经济学的理论和原则在实际经济活动中得到广泛应用。
《公共经济学》核心考点复习笔记(经典)
南大《公共经济学》核心考点复习笔记（经典）第一章绪论一、政府经济学的经济基础公共现象或公共行为早已有之，但是公共经济则不是同步出现的。
在中国盐铁是否专卖，汉武帝认为要专卖，但是这是公共政策，不是一门学科，没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处，公共政策及思想早已有之，但没有公共经济，这些在前资本主义是可以理解的，因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施，像长城等)，不存在社会协调不协调的问题，由于自然经济、分散的小农经济，不存在政府宏观调控，中国古代就采取相应办法，把人头税摊丁入亩，这是帝王职能。
二是公共职能，如赈灾，民间应当是辅助的，而政府是主体的，赈灾就是政府的事。
过去就是有问题提出一个对策，而不是一门学问。
公共政策或经济行为早已有之，但也没有公共经济学。
主要是没有社会大生产，因此，没有宏观调控的需要。
前资本主义社会因没有社会化大生产，因此，也没有出现公共经济学。
严格说，在凯恩斯之前也没有公共经济学。
因为之前，是自由主义学派，真正为现代经济奠基的是亚当.斯密，公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用，如经济人假设、竞争，都是他的奠基，但其本人是自由主义者，反映在他对政府调控是看法，是不用政府管，管得最少的政府是最好的政府，政府是守夜人，这是其思想的基点，而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题，而且想通过经济学来解决社会现象，也就是布坎南等人后来的努力，特别是通过经济人假设解决道德、情操问题，这个问题也没有解决，最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。
亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点，以及最后到马歇尔都是自由主义，虽然西方经济学体系完整，且不断发展，但没有人专门研究过政府经济学，这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。
总之，西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。
凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志，凯恩斯就是干预主义，涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济，其理论产生的背景有三个：一是资本主义30年代大危机，危机说明市场自发调节的不足。
第三章 公共经济学基础理论
三、公平准则
许多人不同意将效率作为评价经济运行 的唯一标准和社会发展的唯一目标。必须 引入判定社会福利水平的另一个标准—— 公平。为了对公平程度进行衡量经济学家 给出了洛伦兹曲线( Lorenz Curve) 这 一分 析工具和基尼系数(Gini Coefficient) 指标。
洛伦兹曲线
洛伦兹曲线的对角线OE被称为绝对平等线（ Line of Perfect Equality），表明总财富平均分配 于所有家庭。另一极端是完全不平等的洛伦兹曲 线中的OFE折线，意味着唯一的家庭拥有100%的 财富，而其他所有家庭财富都一无所有。图中的 弧形曲线OE越靠近对角线则社会财富的分配越平 等，越靠近边框OFE则越不平等。
一、公共产品的定义
(一) 公共产品的特征 (二) 判别公共产品的步骤
(三) 私人部门提供公共产品的无效率
一、公共产品的定义
(一) 公共产品的特征 1. 非排除性(Non-excludability)。 私人产品： 购买者支付价格就取得了 该产品的所有权并可排斥他人消费 , 这就是 排除性; 公共产品：消费是集体进行、共同消 费的,其效用在不同消费者之间不能分割。
一、公共产品的定义
纯粹的公共产品必然同时满足以上两 个基本特征,考虑到非竞争性的两个方面,事 实上是三个特征。有些学者在阐述公共产 品的非竞争性时,只考虑到其边际生产成本 为零,而忽略了边际拥挤成本也应为零,其暗 含的意义是这两个条件必然同时满足。事 实上,消费者增加带给供给方的生产成本为 零并不足以说明其边际社会成本为零。
矫正性的税收
价格、效益和成本（元）
S’=MPC+T=MSC 110 105 100 95 H J F 税收收入＝外部总成本 T B S=MPC A D=MSB
环境与自然资源经济学概论-3-公共经济学基础
公共选择规则
与市场均衡类似，公共选择也会达到政治均衡，即根据既定的 规则,社会成员就一种或多种 公共产品的供给量及税收价格的分 配达成一致
政治均衡的实现条件：个人承担的税收价格等于该公共产品带 给他的边际效益
在政治均衡点上，人们获得的满足程度最大
多数投票：即少数服从多数，主要包括全体一致投票、简单多 数投票和2/3多数投票
公共选择的核心问题：
个人的公共产品偏好 公共选择规则
个人偏好
公共决策与私人决策不同 个人对那些私人利益相关性较强的公共产品(如教育、医疗)具有更强
的偏好，对那些私人利益相关性较弱的公共产品（如环境、生物多样 性）具有较低的偏好
公共产品的供给存在竞争时，公共选择的结果往往是政府优先供给私 人利益相关性较强的公共产品，环境和生态这类私人利益相关性较弱 的公共产品往往不会充分供给
第三章 公共经济学基础
第一节 公共物品和公共服务 一、 公共物品 二、 公共产品的总体需求 三、 公共服务 第二节 公共财政 一、 公共财政的特征 二、 财政收入 三、 财政支出 四、 环境财政 第三节 公共选择理论 一、 公共选择的核心问题 二、 决定公共支出的方法 三、 公共选择的参与主体
的均衡
三、公共选择的参与主体
参与主体 社会成员
特征（缺陷） 参与投票的热情普遍较低
政治家 政府部门
特殊利益集团
通过选票最大化实现自我利益,公共利益和社 会资源的有效配置并不是其追求的最终目标
追求公共权力最大化导致政府预算规模最大化， 引起公共产品或服务的供给量过剩，造成社会 福利损失
操纵公共选择过程，使其成为谋取局部利益或 个人私利的手段，导致公共选择过程不能保证 公的非竞争性和非排他性
公共经济学的性质
公共经济学的性质⏹【基础知识】⏹一、公共经济学的演化过程⏹公共经济学是由财政学演化而成。
1、两个传统⏹Anglo－Saxon传统斯密、李嘉图、穆勒等人侧重于收入的分析而相对忽视支出的研究。
⏹Scandinavia传统⏹19世纪80年代，奥意瑞学者萨克斯、帕塔罗尼、马尔科、马佐拉、维克塞尔、林达尔等人，系统提出公共产品理论，侧重于对支出的研究。
⏹2、公共经济学与传统财政学⏹（1）研究范围不同⏹传统财政学研究税收、公债、预算等范畴。
⏹公共经济学覆盖了传统财政学的所有领域,而且明显广化和深化了。
⏹（2）研究目的不同⏹传统财政学着眼于研究如何满足国家对财政经费的需要。
⏹公共经济学着眼于研究如何弥补市场缺陷。
⏹（3）假设前提不同⏹传统财政学认为, 政府是超凡入圣的，官吏除了追求公共利益之外别无所求；政治决定是经济系统的外在因素。
⏹公共经济学认为,政府是自利的人所组成和操纵的；政治决定是经济系统的内在因素，政府机制有缺陷。
⏹（4）立足基点不同⏹传统财政学以古典经济理论为基础，政府的活动不创造财富。
⏹公共经济学以福利经济理论为基础，更强调资源配置的有效和收入分配的公平。
⏹二、公共经济学的研究对象⏹公共经济活动：以公共部门为主体，以弥补市场缺陷为目的，受正规和非正规制度的约束。
⏹1、以公共部门为主体⏹社会由三大部门组成：⏹私人部门（企业、家庭）⏹公共部门⏹第三部门（NGO、NPO）⏹公共部门：国家政权机关及其所属部门之和。
⏹（1）国家政权机关⏹通过政治程序建立的,在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
⏹（2）公共事业部门⏹产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和。
⏹（3）公共企业部门⏹产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和。
⏹【ZBM提问】⏹为什么经常有人问，教授相当于什么级别？⏹2、以弥补市场缺陷为目的⏹市场缺陷的存在是公共部门活动的前提。
⏹公共经济的存在不是取代市场机制，凡是不存在市场缺陷的领域，就不能容许公共部门涉足。
公共经济学的基本原理与政策
公共经济学的基本原理与政策公共经济学是研究政府在市场中的作用及其对经济活动的影响的学科。
它涵盖了许多重要的原理和政策，旨在实现经济效益和社会公正的平衡。
以下是公共经济学的基本原理与政策。
一、市场失灵理论市场失灵是指在自由市场中，由于市场参与者的行为导致资源配置出现扭曲和效率低下的情况。
当市场无法提供公共产品、存在外部性或存在信息不对称时，市场失灵就会发生。
公共经济学通过研究这些市场失灵的原因和后果，提供政府干预的理论基础。
二、公共物品与外部性公共物品是指任何人都可以使用且一人使用不会减少其他人使用的产品或服务，如国防和公共道路。
外部性是指市场交易对无关方产生的影响，可以是正面的（正外部性）或负面的（负外部性）。
政府在公共物品和外部性领域的干预旨在解决市场无法有效提供的问题。
三、纳税与公共支出公共支出是政府通过税收收集的资金用于提供公共产品和服务。
在选择税收政策时，公共经济学侧重于考虑公平性、效率性和威慑性等因素。
纳税也与经济收入的再分配有关，政府可以通过调节税率和税收基数来实现社会公正。
四、福利经济学福利经济学研究个体和社会福利的最大化问题。
个体福利是指个人根据自身需求和欲望进行选择时所获得的效用。
社会福利是指整个社会在给定资源下的总体福利状况。
公共经济学通过分析个体和社会福利的差异，为政府制定政策提供指导。
五、收入分配与贫困收入分配和贫困问题是公共经济学关注的重点之一。
公共经济学通过研究收入不平等和贫困的原因和影响，提出政府可以采取的干预措施，如税收政策和社会保障制度，以实现社会公正和经济稳定。
六、市场竞争政策市场竞争政策旨在维护市场竞争的公平和有效性。
政府通过监管和反垄断政策，防止垄断企业滥用市场支配地位，保护消费者权益和市场公正竞争。
七、环境经济学环境经济学研究经济活动对自然环境的影响，以及如何通过政府干预来实现经济增长与环境保护的平衡。
公共经济学提供了环境外部性和可持续发展的分析框架，促进了环境保护政策的制定。
公共经济学
（五）新古典主义经济学的市场经 济的主要内容
1、市场经济的定价机制 1）市场是一个价格信号系统；2）供给与需求曲线； 3）市场是只“看不见的手” 2、边际理论与市场经济的效率 1）边际理论 在一个完全竞争的市场中，帕累托最优实现的边际条 件是：配置在每一种物品或劳务上的资源的社会边际 效益等于其社会边际成本 MR=MC 或 MSB=MSC 净边际收益MNB=MSB-MSC=0 市场出清价格P=MR=MC 或 P=MSB=MSC
1、没有代表性的政府
能够在政治上说话的是金钱而不是选民的偏好。
2、政府目光短浅和行为短期化
政治家重视的是眼前的地位和未来的选票，很少看重 国民的未来的利益。
3、政府规模不断膨胀 4、政府活动的低效率
政府介入理由是市场失灵，但结果是政府干预越多，效率损失 越大。公共选择理论通过政府失灵理论说明了某些民主制的公 共决策是短视的、受金钱支配和违反社会利益的，政治竞争的 结果可能是无效率的甚至是有害的。
私人部门与公共部门的比较
生产什么 私人部门 由人们的消 费偏好决定 及市场价格 引导企业进 行生产选择 不同的主体 选择不同， 有三种：是 公共选择的 结果；由市 场价格信号 来决定；由 公共选择和 市场价格信 号共同决定 怎样生产 竞争的企业在 利润最大化原 则下，通过技 术选择来决定 为谁生产 各个经济主体的 收入由他所提供 的生产要素的价 格和他拥有的该 要素的数量共同 决定 公共部门主要是 要纠正私人部门 分配方式与社会 公平之间存在的 偏差；分配实际 上是个公共选择 问题，由选民的 投票来决定公共 产品的分配问题 选择 选择问题是通 过经济市场的 价格体重缙加 以解决的
（四）研究方法（自学）
个人主义方法论 经济人范式 认为经济学是一门交易科学，政治是一个交换 的过程。
公共经济学1
3、公共经济学与政治学 (1)活动主体的一致 伊斯顿(D Easton)提出了一个震憾西方 (D. 伊斯顿 (D.Easton) 提出了一个震憾西方 政治学界的观点：政治就是“ 政治学界的观点 ： 政治就是 “ 社会利益的权 威性分配” 威性分配 ” 。 这种分配正是通过公共部门 进行的。 进行的。 政治决策是一个面对各种利益冲突的压 力进行权衡、妥协和平衡的过程。 力进行权衡 、 妥协和平衡的过程 。 政治活动 与公共经济活动都以公共部门为主体。 与公共经济活动都以公共部门为主体。
有的学者认为“ 有的学者认为“公共经济学是对国家 行为进行经济分析的科学” 行为进行经济分析的科学”，即“不仅将国 家的经济活动， 家的经济活动，而且将国家的非经济活动都 纳入到它的研究领域。 纳入到它的研究领域。” 公共部门的经济活动” “公共部门的经济活动”与“国家行为 的经济分析”是两码事。 的经济分析”是两码事。 贝克尔(Becker) (Becker)说 今天， 贝克尔(Becker)说：“今天，经济研究 的领域业已囊括人类的全部行为及与之有关 的全部决定” 的全部决定”。我们可以用经济学的方法分 析国家行为， 析国家行为，但是不能把国家的所有行为都 纳入公共经济学的研究领域。 纳入公共经济学的研究领域。
2、公共经济学与经济学 (1)研究主题的一致 公共经济学所要解决的实质问题是， 公共经济学所要解决的实质问题是，如何 实现公共部门与私人部门之间以及公共部门内 部的最优资源配置。 部的最优资源配置。 (2)研究方法的一致 (2)研究方法的一致 私人经济学中的许多分析工具， 私人经济学中的许多分析工具，均被引入 到公共经济学的研究之中。 到公共经济学的研究之中。
公共经济学的发展
公共经济学的发展（一）财政学是公共经济学的起点⏹1、重商主义的公共财政思想。
它于15世纪初萌芽，到17世纪达到极盛时期。
重商主义认为国家的强大必须以经济为基础，必须以拥有金银货币的数量来衡量其财富的多少。
国家经济政策和活动的一切目的是获取货币，主张实行包括税收政策在内的干预经济的政策，鼓励出口、限制进口，以换回更多的金银，积累货币财富。
⏹2、重农学派的财政思想。
创始人为法国古典政治经济学家弗朗斯瓦·魁奈，该学派18世纪形成于法国，它主要是反对重商主义和封建特权，其内容有提倡、重视和发展农业，反对国家干预经济，提倡在经济上实行自由放任。
认为农业是物质财富的真正源泉，只有农业才能创造“纯产品”，因此，必须发展农业，才能使财源茂盛，增加财政收入。
从这一角度出发，重农学派在财政方面主张实行“单一的土地税”，并由占有“纯产品”的地主承担全部税负，取消其他课税。
同时反对行会限制和国家干预经济生活，提倡减轻人头税负担，反对包税制的征收制度。
⏹3、古典学派的公共财政思想。
古典经济学派代表新兴资产阶级利益的一种经济理论和体系，产生于17世纪中叶，完成于19世纪初。
英国的威廉·配第1662年发表的《赋税论》是古典经济学产生的标志。
配第是英国从重商主义向古典政治经济学过渡的代表人物，主张财政支出按国家职能划分为军事、行政司法、宗教、教育、社会事业和公共土木工程等项目，并认为国家支出应以提高生产率、振兴产业为目标，削减非生产性支出，增加生产性支出。
赋税是将一部分人民财产转移给政府，人民所纳赋税应以其在公共秩序中所享受的权益而定。
他提出了“公平”、“简便”、“节省”的征税标准。
在税收制度上，他主张以地租为主要税源，以单一国内消费税取代其他税种，并倾向于实行比例税制。
亚当·斯密1776年发表的《国民财富的性质和原因的研究》是主要的理论代表，创立了古典政治经济学理论体系和财政学体系，被誉为“政治经济学之父”、“财政学之父”。
公务员考试专业指导目录
公务员考试专业指导目录在公务员考试过程中，专业指导是非常重要的。
专业指导目录是为考生提供相关考试专业知识的参考，使考生能够有针对性地准备考试。
下面是公务员考试专业指导目录的一个范例，供考生参考。
一、政治学与行政学基础知识1.政治学的基本概念和研究对象2.行政学的基本概念和研究对象3.中国特色社会主义政治制度的基本特征和优势4.行政管理的基本原理和方法5.政府公务员的基本职责和要求6.政治学与行政学的关系及其发展趋势二、国家与地方政府1.国家权力机构和地方政权的组织结构2.国家和地方政府的职能和责任3.国家和地方事务的协调与合作4.政府与公民的关系和互动三、行政法律基础知识1.行政法的基本概念和特点2.行政法律关系的基本要素和形式3.行政行为的基本原则和程序4.行政法律责任和行政诉讼四、公共经济学基础知识1.市场经济和计划经济的基本特点和区别2.政府在经济中的作用和职责3.宏观经济政策和微观经济政策4.经济全球化对国家治理的挑战和影响五、统计学基础知识1.统计学的基本概念和主要指标2.调查和抽样的基本方法和原理3.统计数据的收集、整理和分析方法4.统计学在政府工作中的应用六、管理学基础知识1.管理学的基本概念和发展历程2.组织管理的基本理论和方法3.领导与决策的基本原理和技巧4.人力资源管理的基本理论和实践七、社会学基础知识1.社会学的基本概念和研究对象2.社会结构和社会变迁的基本规律3.社会调查和社会统计的基本方法4.社会学在行政管理中的应用此为一个公务员考试专业指导目录相关内容，通过对这些知识的系统学习和掌握，能够为考生提供良好的专业备考依据，提高考试分数。
在备考过程中，考生可以结合自己的实际情况进行有针对性的学习，合理安排时间和学习计划，全面提高自己的综合素质。
公共经济学与公共政策的经济学分析
公共经济学与公共政策的经济学分析公共经济学是研究政府与市场关系的学科，他关注的是政府如何干预市场以实现公共利益。
公共政策则是指政府制定和实施的涉及全社会的规范与目标。
在实践中，公共经济学的经济学分析广泛应用于公共政策领域。
本文将探讨公共经济学与公共政策的经济学分析。
一、公共经济学的基础公共经济学的核心理论基础是市场失灵理论，即市场在某些情况下无法有效配置资源。
其中最著名的就是公共物品与外部性理论。
1. 公共物品：公共物品具有非竞争性与非排他性，无法通过市场机制进行有效供给。
典型的公共物品包括国防与基础设施。
2. 外部性：外部性是指个体或者市场活动对于其他个体或市场产生的非直接的影响。
正外部性会导致社会效益低估，负外部性则会导致社会成本过高。
典型的外部性问题包括环境污染与教育。
基于这些理论基础，公共经济学利用经济学方法分析政府干预市场的理论与政策工具，以实现公共利益的最大化。
二、经济学分析在公共政策中的应用1. 税收政策税收政策是公共经济学与公共政策的重要结合点。
通过税收政策，政府可以调节市场行为，实现社会公平与经济发展的目标。
例如，在个人所得税方面，经济学分析可以帮助政府确定最佳的税收弹性与税率水平，以平衡税收收入与公民负担。
此外，经济学分析还可以帮助政府确定最佳的税收基础与税务结构，以提高税收的效益。
2. 社会福利政策社会福利政策是公共政策的核心领域之一。
经济学分析可以帮助政府评估不同福利政策的成本与效益，以确定最佳的政策选择。
例如，对于社会保障政策，经济学分析可以帮助政府探索不同的福利方案，包括退休金与医疗保险等，以确保福利系统的可持续性与公平性。
3. 竞争政策竞争政策是维护市场公平与有效的重要手段。
经济学分析可以帮助政府评估市场垄断与反垄断政策的效果，以保护消费者权益与鼓励创新。
例如，在反垄断领域，经济学分析可以通过市场结构与竞争程度的评估，判断企业是否存在垄断地位，从而制定相应的政策措施。
公共经济学复习资料
第一部分基础理论重点：公共经济学的含义公共部门的三大经济职能公共经济学与财政学的关系1、public economic：以公共部门经济活动为研究对象的经济学科（1)公共经济：是公共部门为了弥补市场失灵，在正规和非正规制度约束下从事的经济活动（2)理论渊源：20C40S之前盎格鲁—萨克斯传统，20C40S之后，盎格鲁萨克斯传统与斯堪的纳维亚传统相融合——选择题：公共经济学与（20C40S后兼容了盎格鲁斯萨克斯和斯堪的纳维亚传统的财政学）相比，在实质上的区别并不明显。
2、公共部门的经济职能：参与资源配置;协调收入分配；促进经济稳定——选择题：在市场经济体制形成的最初100—200年中,公共部门主要履行的经济职能是（资源配置职能）。
公共部门参与资源配置的原因是（A私人部门不愿提供公共产品B私人部门不愿矫正外部效应C规模报酬递增所导致的垄断D私人部门的趋利本性导致仅依靠私人部门无法有效地进行资源配置)公共部门作用于社会公平的主要措施有（政府征收一些税，荣个税、财产税、遗产与赠与税等；济贫支出；社会保险支出；干预垄断行业；基建投资）--判断（都是改对后的观点）1、资源配置的目标是实现帕累托最优。
2、当基尼系数=0时,说明此时收入分配绝对公平。
3、对公平分配而言，经济学家公认的基尼系数合理区间是［0.3,0。
4]。
（在资源配置这点上，还要掌握交换的帕累托最优、生产的帕累托最优、产品组合的帕累托最优。
要有完整的假设分析和作图说明）（在协调收入分配这点上，还有理解社会福利的功利主义、罗尔斯主义、折中主义和平均主义的观点，会进行选择判断.)1、交换的帕累托最优假设两个人AB，两种产品XY。
在效用水平不变的条件下,当增加一个单位的X时所放弃的Y数量,就为两种产品之间的边际替代率marginal rate of substitution简称MRS，如果以△X和△Y分别表示XY的变动量,则边际替代率为（)交换帕累托最优实现的条件是，A的边际替代率与B的边际替代率相等,即（）[用下图说明]图中，横轴表示X产品的数量,纵轴代表Y产品的数量,盒形图空间为产品的总量。
初级经济师知识要点
初级经济师知识要点
初级经济师是一种相对较低层次的经济职业，通常需要对经济学的基本原理和相关领域有一定的了解。
以下是初级经济师可能需要掌握的一些知识要点：
1. 经济学基础：
微观经济学：了解市场供求、价格机制、弹性、生产者和消费者行为等基本微观经济学原理。
宏观经济学：对国民经济总体运行机制、货币政策、财政政策等宏观经济学基本概念有一定了解。
2. 市场和价格：
理解不同市场结构，包括垄断、寡占、完全竞争等。
掌握价格形成机制，包括边际成本、边际收益等概念。
3. 国际贸易：
了解国际贸易的基本原理，包括comparative advantage（比较优势）理论。
熟悉关税、贸易壁垒和贸易协定等国际贸易政策。
4. 货币和银行：
了解货币的功能、货币供应和货币政策。
熟悉银行体系的组织结构和作用。
5. 劳动经济学：
了解劳动市场的基本原理，包括工资决定因素、劳动力市场的弹性等。
6. 发展经济学：
理解发展经济学的基本概念，包括经济增长、贫困、不平等等问题。
7. 公共经济学：
了解政府在经济中的作用，包括税收、支出、公共物品和市场失灵等概念。
8. 统计学基础：
具备基本的统计学知识，能够理解和分析相关的经济数据。
这些知识点是初级经济师可能需要了解的基本内容。
实际要求可能根据国家、地区和雇主的不同而有所差异，因此具体的要求可以参考招聘公告或相关职业资格考试的考纲。
公共经济学
公共经济学第一章导论第一节公共经济学的定义一、公共经济学的定义：公共经济学是研究公共部门经济行为的学科，所以公共经济学应该称为公共部门经济学。
二、公共经济学的研究对象解释之一公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。
公共部门的外延：政府、公共企业、非营利性组织、国际组织。
政府是公共经济部门的最主要成员。
公共部门的外延（1）政府。
略（2）公共企业。
公共企业一般是指政府拥有的以提供公服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。
（3）非营利性组织。
非营利组织是不以盈利为目的的组织，只盈利组织和政府组织之外的公益组织，是以执行公共事务为目的而成立的组织。
（4）国际组织。
联合国、世界银行、国际货币基金组织等跨国界的组织，它们所从事的许多活动都有公共性，但它们的活动不属于政府活动。
公共经济学的研究对象解释二西方经济学把所有经济主体分为公共部门(Public Sector)和私人部门(Private Sector)两大类。
公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和家庭。
政府及其附属物。
即国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域内行使立法、司法和行政权的实体。
①狭义政府：中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。
②广义政府：中央政府﹢地方政府③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构第二节公共经济学的发展公共经济学有新、旧公共经济学之分。
旧公共经济学就是财政学；新公共经济学是指严格意义上的公共经济学。
一、财政学和公共经济学的产生经济学从它一诞生起就与国家、政府联系在一起。
威廉·配第在1662年出版了《赋税论》，把国家经费分为6个项目：（1）军费（2）官员俸禄和司法费用（3）宗教事务经费（4）大学及其他学校费用（5）孤儿赡养费和无工作人员的生活救济费（6）修路架桥费用和其他公共福利费用配第在这本书中分析了上述6项国家经费增加的原因，人民对赋税的反对和税收征课的办法，以及国家筹集资金的方式和手段，从而开创了西方财政学的先河。
公共经济学基础
公共经济学基础公共经济学是经济学的一个重要分支，研究国家或政府在经济活动中的角色和作用，以及经济政策对社会福利的影响。
它关注公共资源的分配、市场失灵和政府政策的效果等问题。
本文将从公共经济学的概念、关键原理以及应用等方面进行论述。
一、概念和目标公共经济学的概念：公共经济学是研究政府干预和政府政策对经济运行和社会福利的影响的学科。
它旨在提供对公共部门干预的理论和政策分析。
公共经济学的目标：公共经济学的目标是通过研究政府的角色和经济政策的效果，为政府决策提供经济学上的支持和指导。
它追求社会福利最大化的目标，通过分析公共资源的分配、市场失灵和政府政策的效果等问题，为政府政策制定提供理论和实证研究。
二、关键原理1. 市场失灵：公共经济学强调市场在资源配置中的重要作用，但也指出市场有时会失灵，无法实现有效的资源分配。
常见的市场失灵包括外部性和公共物品的供给不足问题。
政府可以通过干预来纠正市场失灵，例如通过税收和补贴来解决外部性问题，提供公共物品。
2. 政府规制：公共经济学研究政府对市场经济的规制作用。
政府通过法规和监管来遏制市场中的不正当行为，维护市场秩序和公平竞争，保护消费者权益。
3. 公共财政：公共经济学研究政府的财政活动，包括政府收入的来源和支出的用途。
政府通过税收和公共支出来调控经济活动，实现宏观经济目标，如稳定经济增长和控制通胀。
三、应用公共经济学的研究成果被广泛应用于政府决策制定和实践中，为政府提供经济学上的支持和指导。
1. 政府财政政策：研究公共经济学的结果可用于指导政府财政政策的制定。
根据经济状况和政策目标，政府可以通过调整税收和支出来实现经济增长、就业和社会公平等目标。
2. 公共项目评估：公共经济学的方法可以用于评估公共项目的效果和成本效益。
例如，政府在投资基础设施项目时可以通过公共经济学的方法评估其对经济增长和社会福利的影响，从而作出决策。
3. 货币政策：公共经济学提供了一些工具和理论来分析货币政策对经济的影响，政府可以根据这些研究结果来制定和执行货币政策，以实现稳定的经济增长和低通胀。
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拟设计栏目：章节学习FAQ作业/考试FAQ（已经让老师提供）平台操作FAQ第一章公共经济学的基础第一章1、在现代西方财政学中，政府的职能与财政的职能是一回事么？答：不是。
政府的职能→政府的经济职能或者是→并不是。
2、在实际中，若财政职能出现冲突，通过协调就可彻底消除？答：不对。
可将彻底消除→予以化解。
3、实证分析是指与价值判断有关的分析？答：不对，应该是与事实相关的分析。
4、实证分析是要解决的问题在于回答”应该怎么样”，并力图按照特定的价值判断调整或改变现实？答：不正确，应该是实证→规范。
5、经济人行为的成本都来自别的经济人损人利己的机会主义行为？答：不对，并不都来自机会主义行为。
6、委托代理关系产生的原因是资本所有权与控制权的分离？答：应该将原因→首要原因。
7、公平与效率在同一时空上是存在矛盾的，这种矛盾与社会制度有必然的联系？答：错误，这种矛盾与社会制度没有必然的联系。
8、利他主义在经济越不发达的国家体现越充分？答：错误，应该将不发达→发达。
9、在所有权与控制权相分离的条件下，有哪些途径可以降低代理成本？答：第一，经理劳务市场的竞争对代理人行为的约束。
第二，产品市场的竞争对代理人行为的约束。
第三，资本市场的竞争对代理人行为的约束。
10、通过嫌犯的两难选择说明利他主义存在的合理性。
答：嫌犯的两难选择是用博弈论(game theory)来证明的，当每个个人都以自己利益最大化为原则来行事时，将使所有的人都蒙受损失。
假设有两个人(Ａ和Ｂ)因共同犯罪而被捕，两人被分开关押不能串谋，警方要他们分别交代罪行。
警方告诉他们，根据已有证据可判每人１年监禁，如果有１人坦白交代，则此人可以释放，另一人因不交代则要判10年监禁 ;如果两人都坦白交待则各判4年监禁。
对A和B两人来说，都有交代与不交待两种选择，每种选择则因为对方的选择可能出现两种不同的结果。
例如，对A来说，当不交代时，如果B也不交代，则各判1年，如果B已交待，则A要判10年;当A交待时，如果B不交待，Ａ可以释放，如果此时Ｂ已交待，则两人各判4年。
对这两个嫌犯而言，应如何选择呢？这就是嫌犯的两难选择(prisoners'dilemma)，用表表示:表一Ｂ的选择Ａ的选择交待不交待交待 (1)4，4 (3)0，6不交待 (2)6，0 (4)1，1最终的表现是两种选择四种结果:(1)都交代各判4年;( 2)A交待，B不交待，A获释，B判10年 ;(3)A不交待，B交待，A判10年，B获释;(4)都不交待各判1年。
对A来说最好的结果是(2)，最差的结果是(3);对B来说最好的结果是(3)，最差的结果是(2);对他们双方来说最好的结果是(4)，最差的结果是(1)。
如果A、B两人都是从自己利益出发进行选择，即都为了得到自己最好的结果而坦白交待，结果就是两人都得到了最坏的结果(1)，如果两人都从对方的利益出发进行选择，即都为了对方得到最好的结果而不交代，结果就是两人都得到了最好的结果(4)。
嫌犯的两难选择说明，如果每个人都仅仅从自己利益最大化出发来行事，则包括自己在内的所有人都会得到最坏的结果。
所以利他其实也是有利于自己。
第二章1、市场失灵的出现，改变了西方人对资本主义私有经济的基本信念？答：不正确，应该将改变了→并没有改变。
2、一般来讲，洛伦茨曲线离45°绝对均等线越远，收入分配越平均吗？答：不正确，应该是越远→越近或者越平均→越不平均。
3、是否在国民经济中，所有的物品，不是公共物品，就是私人物品？答：不是公共物品，就是私人物品→可分为公共物品、私人物品、或混合物品。
4、任何一种由政府生产的物品都是公共物品？答：并不是所有政府生产的物品都是公共物品。
5、严格地讲，准公共产品与混合产品是一回事？答：两者不是一回事。
6、纯粹公共产品虽与私人产品有区别，但它的需求同样遵循需求法则，即其需求量与需求价格呈正向变动。
答：应该是呈反向变动。
7、纯粹公共产品虽与私人产品有区别，但它的供给同样遵循供给法则，即其供给量与供给价格呈反向变动。
答：应该是呈正向变动。
8、若存在负外部效应，按照社会的标准，该产品或劳务的生产与消费将呈现不足状态？答：应该是呈先过多状态。
9.如何理解“公有企业低效率的根源”。
答：答：导致公有企业低效率的根源主要为以下几方面：(1)集体行为的动机。
由于政府企业不必关心破产、也不考虑竞争。
前者使企业没有改善企业财务状况、降低成本增加收益的动机;后者使企业缺乏创新、进步的动机。
(2)个人动机。
公有企业的激励机制不如私人企业那样与利润息息相关。
公有企业与私人企业的另一个不同是对雇员使用权的限制。
一般在公有企业被解雇的情形很少发生，这种没有潜在雇员候选者挑战的极具保险性的工作曾被认为是公有企业的一大优越性，但现在看来这已成为一些人不思进取的根源。
公有企业的管理人员往往由行政部门委派，这导致任人唯亲之风泛滥，并使他免受来自各方的政治压力，同时也给那些滥竽充数者以保护伞。
(3)公有企业的官僚行为公有企业的管理制度与一般政府行政部门相类似，充满了官僚气息(4)公有企业低效率的制度原因。
第一，公有企业的经营自主性受到严重削弱。
第二，主管部门繁多，职责不明确。
第三，对公有企业的管理具有政治化的明显倾向。
10.分析“生产主体错位”所造成的后果。
答：虽然政府并不是绝对不能生产私人产品，厂商也并非不会生产公共产品，但一般而言，政府生产私人产品会存在委托代理的风险，难以处理好投资者与经营者之间的利益分离、经营者与企业利益分离、企业利益与职工利益分离等问题;而私人(厂商)生产公共产品存在收费困难，投资难以得到相应的回报等问题。
如果要厂商生产公共产品，为此往往要寻求政策保护，获得准政府的地位，产生企业行为政府化，才能获取高额垄断利润，那样又会危及到其他部门的利益，甚至他们的生存与发展。
第三章1、教育是发展之本，是社会进步的源泉和基础。
因此是否政府应不计一切代价地发展教育？答：不完全正确，应该是不计一切代价→根据经济发展水平（或承受力）优先。
2、对天然垄断行业，政府可通过反垄断法消除垄断壁垒，解决市场失效问题？答：错误，政府无法通过反垄断法消除垄断壁垒。
3、教育的一个重要影响就在于它会扩大社会的收入分配不平等状况？答：教育的重要影响不包括扩大社会收入分配不平等状况。
4、公共产品的享用是不是不需要付出代价的？答：错误，公共产品的享用时需要以纳税为代价的。
5、X-低效率是指处于供给者地位的官僚系统为了追求自身利益最大化，过多的征税却很少提供公共产品或者所提供的公共产品质量低劣？答：不正确，应该是配置低效率。
6、政治家们都充分了解每项备选方案给社会公众带来的成本和收益吗？答：不充分了解。
7、改革开放以后，我国原来统收统支的财政体制被打破，中央政府下放了事权，同时也给予地方相应的财权？答：并未给与。
8、竞争性的市场不可能提供纯公共产品是有其非竞争性之一特征决定的？答：除了这一特征决定，还有非排他性这一特征。
9、我国农村的公共基础设施是不是主要靠国家予以解决？答：主要靠自己，国家仅给与适当的补助。
10、如何理解私人产品的市场需求曲线是把该种私人产品的个人需求曲线水平相加，而公共产品的市场需求曲线却是把该种私人产品的个人需求曲线垂直相加?答：相对于私人而言，每个消费者都是既定价格的接受者，他所能调整的只是消费的数量。
相对于公共产品而言，每个消费者所面对的消费数量是相同的，但不同的消费者从公共产品中获得的满足程度即边际收益是不同的，这就意味着他们愿意支付的价格是不一样的，事实上就是愿意承担的税收不一样。
第四章1、公共选择理论假设是政治家和官僚作出决策时只关心公共利益吗？答：并不只关心公共利益，应该是基本动机是利己，然后才是关心公共利益.2、如果多数规则下的投票结果出现了循环现象，那就是说，在所有投票者中，至少有一个人的偏好是单峰形的？答：应该是多峰的。
3、在多数规则下，选民以无知状态进行投票，是一种非理性的行为吗？答：非理性→理性。
4、少数人利用多数裁定规则下的一票否决权敲众人的竹杠，叫少数人的暴政？答：应该将多数裁定改为全体一致。
5、多数裁定规则下的公共选择可以达到帕累托最优状态吗？答：应该将多数裁定改为全体一致。
6、为了使选民作出更为明确的选择，各政党往往倾向于提出基本不同的政策主张？答：应该是相同的政策主张。
7、市场失灵是把问题转交给政府去处理的充分条件吗？答：市场失灵并不是将问题转交给政府去处理的一个充分条件。
8、投票的准确性和选民的热情可以由参选率的高低来决定？答：这种准确性和选民的热情不可以由参选率的高低来决定。
9、寻租活动产生为什么会产生？答：经济人从寻利到寻租，首先并不是因为他们的道德观念有了什么变化，从而改变了他们的行为方式，主要还是因为社会的制度结构发生了变化，做出个人选择的环境改变了的缘故。
当经济从市场自发运转向直接的权力作用下的利益进行再分配时，寻租活动就会作为一种重要的社会现象而出现了。
政府失灵是导致寻租活动的一个重要原因。
现代社会中的政府失灵主要表现在：直选民主制中的“政府失灵”；代议制民主中的“政府失灵”，也即间接民主；官僚主义行为所造成的“政府失灵”；政企博弈中的“政府失灵”。
10、用脚投票来解决公共问题的条件有哪些？答：首先，用脚投票是通过将个人聚集在各个趣味相同的政治组织里来实现帕累托最优的。
即通过强加一个默默无声的一致性规则，使得所有个人都具有相同的无差异曲线。
其次，当相对于全体人口的数量，公共产品的数量不多，或者对公共产品组合有截然不同的偏好的数量不大时，就可以在实际上假定它基本满足了这一目标。
鉴于公共选择的任务是显示不同的人人对公共产品的偏好，而用脚投票缩小了公共选择的范围，因而部分地解决了公共选择的问题。
第五章1、广义的公共支出是指由政府政策法规所导致的一切公共产品和服务方面的开支，但不括私人部门因此而增加的这方面的开支？答：应该是同时也包括。
2、在公共服务水平保持不变的情况下，若服务环境好转，那么公共支出将上升吗？答：不正确，应该将好转→恶化或上升→下降。
3、人口对公共支出的影响可以概括为拥挤效应，它就说明人口规模与公共支出呈一种反向变动关系吗？答：应该是正向的关系。
4、在成本效益分析的有关风险和不确定因素的考虑中，最小—最大缺憾法是一种较保守的办法？答：应该将最小-最小改为最大-最小。
5、在成本效益分析的有关风险和不确定因素的考虑中，最大—最小缺憾法是一种较冒险的办法？答：应该将最大-最小改为-最小-最大。
6、公共支出的成本效益分析法与私人采用的成本效益分析法是完全一致的吗？答：不是完全一致的，而是不一样的。
7、在西方国家国民经济核算中，当以支出法计算国民生产总值时，政府转移性支出通常被直接作为国民生产总值的构成部分而计入？答：应该是消耗性支出被直接作为国民生产总值的构成部分而计入。