论农村宅基地使用权的继承

２ 农 村集体 经 济 组 织 的成 员 享 有 宅 基地 使 用 ．
关于加 强 土 地 转 让 管 理 严 禁 炒 卖 土 地 的通 知 》 规
定 ：农 民的住宅 不得 向城 市居 民出售 ， “ 也不 得批 准
权， 但使用权的主体仅为农村集体经济组织内部 的
成员 。
城市居民占用农民集体土地建住宅 ， 有关部门不得
耕 地保护政 策和社会 稳定相 矛盾 ， 又不存 在对 现 行 法律 的 重 大 突破 。 因此 ， 当在 现有 法律 框 架 下 开个 口 应
子， 允许农村 宅基地使 用权 的有条件 继承。
关键词 ： 村宅基 地 ； 用权 ； 农 使 继承
中图分类 号 ： ９ ３ ９ 文 献标 识码 ： 文章编 号 ：０ ８— ９ １ ２ １ ） １ ０ ４ ０ Ｄ２． Ａ １０ ６ ５ （０ ０ ０ — １０— ５
５ 农 村 居 民在 取 得 农 村 宅 基 地 使 用 权 后 可 以 ． 世代 使用 ， 有 时 间 限制 （ 本 集 体 经 济 组 织 成 员 没 对 且符合 申请 宅基 地 的继 承人 而 言 ） 。 ６ 宅 基地 使 用 权 不 属 于遗 产 的 范 围 。但 宅 基 ．
地使用 权 的相 关规定 ， 我们 可 以得 出 以下结论 ：
使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的 权利 ， 权 依 法 利 用 该 土 地 建 造 住 宅 及 其 附 属 设 有 施 。 第一百 五十三条 规定 ： 宅 基地 使 用权 的取 得 、 ” “ 行使 和转让 ， 用土 地 管理 法 等法 律 和 国家有 关 规 适
２ ．法律 。 （ ） 土地 管理 法》 六 十 二条 规定 ： １《 第
“ 农村村 民一户 只能 拥有 一处 宅基 地 ……农 村村 民
集 体建设 用地法律 和政策 的通知 》 规定 ： 农村 住宅 “
用地 只能分 配给本 村 村 民 ， 镇 居 民不 得 到农村 购 城
出卖 、 出租 住 房 后 ， 申请 宅 基 地 的 ， 予 批 准 。 再 不 ” （ ） 民法通则 》 ２《 第七 十 四条规定 ：集体所 有 的土地 “ 依照法律 属于村农 民集体 所 有 ， 由村 农业 生 产合 作
河南省政 法管理干部 学院学报
２１ ０ ０年第 １ （ 期 总第 １８期） １
论 农 村宅基 地使 用权 的继承
张 卫
（ 南大学 法学 院 ， 海 海南 海 １ ５ ０ ２ ） ： ７ ２ ８ ３ 摘 要： 农村 宅基地使 用权 的继承 ， 用益物权 、 是 继承 法和 房屋 的特 点 以及 和谐社会 的 必然要 求 ， 不与 且
（ ） 二 总结
理 。第 七 十 六 条 规 定 ： 公 民 依 法 享 有 财 产 继 承 ” “ 权 。 （ ） 继 承法》 二条规定 公 民遗产 的范 围包 括 ”３ 《 第 房屋 。（ ） 物权法 》 ４《 第一百五 十二条规 定 ：宅 基地 “
综 合我 国的宪 法 、 法律 、 行政法 规和规 章对 宅基
３ ．农村 村 民一 户只能 拥有 一处 宅基 地 ， 宅基 地
收 稿 日期 ：０９—１ ２ ２０ ０— ８
作者简介： 张卫 （９６ １５一
１０ Hale Waihona Puke Baidu
）男 ， ， 重庆万州人 ， 海南大学法学院副教授， 硕： 生导师 。
的面积 不得超 过省 、 自治 区 、 直辖 市规定 的标 准 。
综上 ， 我们 可 以将 农 村 因 房屋 继 承 而引起 的宅 基地 使用 权继 承 问题 梳理 为 以下几种 情形 ：
４ 农 村 宅基地 使用 权 的取 得 是无 偿 的 ， 有农 ． 具
民福 利 的性质 。
１ ．与被继 承 人 共 同生 活 的 同一 集 体 经 济 组 织
成员 对被继 承人 宅基 地使 用权 的继承 。 ２ 与被 继 承 人共 同 生 活 但 符 合宅 基 地 申 请 ．不
格 管理土 地 的决 定 》 强 调 “ ， 加强 农 村 宅 基 地管 理 ，
禁 止城镇居 民在 农 村购 置 宅 基 地 ” ０ ４年 １ 。２０ １月
集 体所有 ； 宅基地 和 自留地 、 自留 山 ， 属于 集体 所 也 有 。任何 组织或者 个 人不 得 侵 占、 卖 或者 以其 他 买 形 式非法转让 土地 。土地 的使 用权 可以依 照法律 的
社 等农 业 集 体 经 济 组 织 或 者 村 民委 员 会 经 营 、 管
买 宅基地 、 民住宅 或 ‘ 产 权房 ’ 农 小 。单 位 和个人 不 得非法 租用 、 占用农 民集体所 有土地搞 房地产 开发 。
农村村 民一户 只能 拥有 一 处宅 基 地 ， 面积不 得 超 其
过省 、 自治 区、 直辖 市 规定 的标 准 。农 村 村 民出卖 、 出租住房 后 ， 申请 宅基 地的 ， 予批准 。 再 不 ”
一
、
农 村宅基地 使用权继 承的相关 立法
为违法建 造 和 购 买 的 住宅 发 放 土 地 证 和 房产 证 。 ” ２０ ０ ４年 １ 国务 院 出 台《 ０月 国务 院关 于深 化改 革严
（ ） 一 立法规定
１ ．宪法 。《 宪法 》 十 条 规定 ： 农 村和 城 市郊 第 “ 区 的土地 ， 由法 律规定属 于 国家 所有 的以外 ， 于 除 属
规 定转让 。 ”
国土 资源部 《 于加 强农 村 宅 基 地 管理 的意见 》 关 规
定 ：严 禁城镇 居 民在农 村购 置 宅基 地 ， 禁 为城 镇 “ 严
居 民在农 村 购 买 和 违 法建 造 的住 宅 发 放 土 地 使用
证 。２ ０ ”０ ７年《 国务院办公 厅关 于严格执 行有 关农村
定 。 ”
１ ．农村 宅基地 属于农村 集 体经 济 组织所 有 ， 任 何组织 或者个人 不得 侵 占、 卖或 者 以其 他形 式 非 买 法转让 土地 。但 是 ， 土地 使 用权 可 以依 照 法律 的规
定转 让 。
３ ．行政 法 规 和规 章 。１９ ９ ９年 《国务 院 办公 厅