民工荒现象的产生原因及应对措施探究

低所 致， 也就 是说 农 民工在企 业工 作 的收入不 能达 到收入 预 期 ， 使 他 们选 择 离开 企 业 。 的确 ， 促 这种 分 析有 很 强 的解 释 力， 也是 导致 民工荒 的一 个重 要因素 。但是应 该认识 到， 是 但 随着 农 民工 的需求 、动 机在 城市 生 活 的实践 中不断 的调 整 变化 ， 以及新 生代 农 民工 不 同于上一 代的 目标追 求， 这种解释 已 经 显 得 苍 白 无 力 。 也 就 是 说 对 于 作 为 “ 性 人 ” 的 农 民 理
我国剩余劳动力无限供给的时代即将结束，“ 人口红利”已
经逐 渐地 消失 。 “ 刘易 斯拐 点 ”是 形 成一 个健 康 的劳 动 力 市 场 制 度 的 良 好 契 机 。 而 包 小 忠 （ ０ ５ ， 立 梅 等 ２０） 孙 （ ０ ８ ， 腾辉 （０ ０ 则对 基于 “ 易斯 拐 点 ”的视 角 ２０ ） 许 ２ １） 刘
成的 。 其实 ， 们选择 迁移 与否是 基于对 流入 地 和流 出地 的多 人 种 因素 的综合 考虑 ， 个决 策的 过程 。因此本 文 同时借 助 是一 了微观 经 济 学 中的 “ 性 人 ”假 设 。由亚 当？ 密提 出的 理 斯 “ 性人 ”假 设 是微 观经 济 学 的基础 。但在 斯 密的 观点 中， 理 其 “ 理性人 ” 的概 念是 基本 等 同于 “ 济人 ”概念 的 ， 经 因此 也有 学者 称之 为 “ 经济 人 ”假设 。 “ 经济 人 ”假 设是 指人 们在 做 出决 策时 总是 理性 的 ， 求经 济效 益 的 最大化 的 。 是追 而 “ 性人 ”假 设则 认为 人们 在进 行决 策 时并 不 局限 追求 理 金钱之 利 ， 对待 其他 事 物， 在 比如工 作环 境 ， 人际 关 系的 协调 程 度 ， 得教 育培 训 的机会 等 方面 时 ， 会进 行 理性 的思 考 ， 获 都 以期 做 出更 加 合 理优 化 的 决 策 。也 就 是 说 ， 文 中 “ 性 本 理 人 ”概念 的范 畴要 比 “ 济人 ”更加宽 泛 ， 者完全 基于 行 经 前 为科 学， 后者则主 要局 限于经济 学 。从本 文研究 视角 出发 ， 对 于沿 海地 区的 民工荒现 象 ， 能 简单的 归结为 一种 农 民工 并不 的对工 作地低 工资 的不 满， 而应 该综合起 来看待 。 ２文献综 述 ．
工外 ， 部分 农 民工 的工 资水 平都 和 当地 的最 低生 活保 障接 大 近， 根本 无法满 足他 们 在生 活 的生 存成 本 。而 农民 工 的生存 成本 包括 住 宿 、吃饭 、购物 、就 医 、交 通 费 用 以及 子 女教 育 等方 面 的货 币 支 出 。对 于 工 资水 平本 来 就不 高 的农 民工 来说 ， 无疑是 一笔 无法承受 的开支 。以住宿 为例 ， 的企 业 这 有 虽然提供 住宿 ， 住宿 环境 并不 好， 但 生活 所需 的基本 设施 都 无 法满足 对 于那 些 企业不 提 供住 宿， 要 自 己解 决 住宿 问题 需 的农 民工 来 说 ， 由于这 些 地 区 的 房地 产 市 场 相 对 繁 荣 ， 租借 房 屋 的成本 也不 会很 低 。加 上农 民工 医疗 保 险体 制 的缺 失，
关键 词 ：推拉 理论
一
理性人
民工荒
社 会 保 障
理 论 探 讨 １理论工 具 ： “ 拉理论 ”与 “ 性人 ”假设 ． 推 理 “ 推拉理 论 ”（ｕｈａ ｄｐ １ｔｅ ｒ） ｐ ｓ ｎ ｕ１ ｈ ｏｙ 是研 究流动 人 口和 移 民的 重要 理 论之一 ， 早可追 溯到 英 国经济 学家和 社会 学 最 家拉 文 斯 坦 （ Ｇ． ａ ｅ ｓ ｉ） １ Ｅ． Ｒ ｖ ｎｔ ｎ 在 ９世 纪 ８ ｅ ０年 代 提 出 的 ‘ ‘ 迁移 法则 ”， 当时拉文 斯坦 已提 出了这 一理 论 的基 本框 架 。 将 ‘ ‘ 理论 ’系统化 的则是 唐纳德 ？ 推拉 ’ 博格 （ ．Ｂ ｇｅ。他 ＤＪ ｏ ｕ） ． 于２ ０世纪 ５ ０年代 末在 原有 框架 内加 入 了对个 人 因素 的考 虑， 即在 同样 的推力和 拉力条 件下 ， 么有 的人 选择 流出原 为什 地 而有 的人 选择 留在 原地 。博格 首 次划 分 了影 响迁 移 的 因
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２ １ 年 第 ４期 ０ １
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民工荒现象的产生原因及应对措施探究
刘 继 为 孙 敬 良 王 少 飞 李 雪 飞
（ 燕山大ห้องสมุดไป่ตู้文法学院
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河北秦 皇 岛
０ ６０ ） ６ ０ ４
圜 摘 要：在世界第一人口大国的中国， 作为改革开放前沿的东南沿海省份 ，却出现了” 民工荒 ” 现象，并且有陆续波及扩 一 散内陆省份的趋势。本文从推拉理论以及理性人视角，对这一现象进行了 ＿ 剖析，并提出针对性建议。
和 农 民工家 乡所 产生 的 “ 拉力 ”两 个 角度 分别 进行 分析 深 入剖析 。 二 、 研 究 背 景 ２０ ０ ４年 ７月 １ ５日，《 方 周末》 一 篇题 为 《 南 中国遭遇 ２ ０年来首 次 “ 民工 荒 ” 的报道 ， 了 民工 荒 的序幕 ， 》 揭开 反映 了福建 、珠 江 三角 洲等 许多 地方 出现 劳 动力短 缺 、企 业招 不 到工 人的现 象 。近年来 ，随 着 中国经 济的逐 渐 回暖， 关于 “ 工 荒 ”现 象 的报 道 又 开 始 占据 各 大 媒 体 的 版 面 。 自 民 ２ ０ 年 ８ 以来 ， 中国 的珠 三 角 、长三 角等 地 ， 多 中小 ０９ 月 在 很 企 业 的 订单 大 量 增 加， 是 却 招 不到 工 人 。 来 自广 州 、深 但 圳 、东莞等 珠三 角城 市劳动 力市 场 的信息显 示， 这个 接纳 全 国近 １３农 民工 的地 区， ／ 每个 求职 的人 有至 少 １个 以上的 岗 位虚 位 以待 ；而在 温 州 ，０ ９年 ８月 份该 地 区职 业 介 绍 中 ２０ 心的用工 缺 口占比 ７ ％多 。 ０ 农 民工作 为一 个既 不 同于 农 民也 不 同于城 市人 的特 殊 群体 ， 然有着 不 同于二者 的理性 认知， 必 在当前 民工荒 问题 的 研 究 中， 于主导 地位 的观 点是认 为用工 企业 的薪 酬普遍 偏 居
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缘地 位 的农 民工决 心返 乡 。
外长 角 北 湾 环 海、 峡 岸 东 三 、 部 国 ，三 、 部 、 渤 海 西 、 北 省 中
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的拉 力 、区域 经 济发展 的拉 力 以及 农 民工主 体 变化 导致 的 推拉 转 移 等因 素 。舒 圣祥 （０ ７认 为 “ 工荒 ”现象 的 出 ２ ０） 民 现表 明我 国劳动 力市场 提前 到达 “ 易斯拐 点 ”， 预示 着 刘 这
工来说 ， 工资 水平并 非他 们所 唯一考 虑的 。那么对 于 农民 工 的离 城返 乡 行为 应 该如 何 去重 新认 识 ？在金 融 危机 逐 渐过 去的背景 下， 民工 又是如何 做 出的选 择？ 农
素 ， 将 其 分 为 “ 力 ” （ ｕ ｈｆｃｏｓ和 “ 力 ” （ｕｌ 它 以前 所 雇 用 的 工 人 。 并 推 ｐ ｓ ａ ｔｒ） 拉 ｐｌ ｆｃｏｓ。他 认为 ， 市场 经济和 人 口可以相对 自由流动 的情 ａｔｒ） 在 事实 上， 目前 国 内对 于 民工荒 现象 的研 究 尚未借 助更 多 况下 ， 们之所 以选择流 动， 人 是因为可 以通过 流动就 业来达 到 有 说服 力 的理论工 具 ， 单纯 地对 这种现 象进 行分析 阐述 而是 改善 生活 的 目的 。于是 ， 流入 地 中那些能使 生 活条 件改 善 的居多 。为 了我 国社会 主义 市场 的经济 的正 常发展 ， 民工 在 对 的 因素就 成为拉 力， 而流 出地 中那些 不利 的社会 经济 条件就 荒 现象 进行 研 究是 十分 必要 的 。本 文 借助 “ 拉 ”理 论和 推 成 为推力 。人 Ｅ的 流动就 是 在这 两种 力量 的共 同作用 下 完 “ 性 人 ”假 设 ， 别 从 农 民工 务工城 市所 产 生 的 “ 力 ” ｌ 理 分 推
翁扬 （ ０ ８ 借助 “ ２０ ） 推拉 ”理 论， 于成 本收 益 的视 角 基 对 民工 荒现 象进 行分 析 。认为 农 民工进 城就 业 的成 本 主要 包 括直 接成本 、机会 成本 、风 险成本 和其他 成本 ， 而收 益包 括 货币 工资收 益 、福利 收益 以及其他 收益 。在此 基础 上 ， 结 合推 拉理 论， 分析 了成本 收益 对农 民进城 务工所 产生 的 推拉 作 用 ， 为 导 致 民 工 荒 的 原 因 主 要 有 来 自城 市 的 推 力 、 农 村 认
三、 “ 民工 荒 ”现 象 成 因
１推力 ． １１农 民工 工资 低， 存压力 大 ． 生 民工 荒是 农 民工待 遇低 到无 法忍受 的 结果 ， 资低 下及 工
．
— 睡ｌ 一
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缓 慢 增长无 法满 足 农 民工及 其 家属 的基 本生 活需 要 ， 致 农 导 民工 倾 向于返 回家 乡 。除 了少 数具 有 一定 技 能 的技 术 农 民
量 ；２ Ｏ ＿ ｆ 牵 引力 。
旦生 病或 者工 伤需 要 看病 就医 ， 那高 昂 的治 疗费 用和 医药 价 格也 会加 大他 们 的生 活压 力 。可见 ， 低廉 的工 资和 巨大 的 生活 压 力， 往 会使 他 们 丧 失 对 城 市 原有 的 向往 ， 而 选择 往 进 返 回生活 较 为容 易的 家乡 。 １２农 民工社 会保 障体 系的 缺失 ． 我国 政府对 农 民 工问题 越 来越 重视 ， 了保 护和 改 善农 为 民工的基 本权益 制 定和 出 台了一 系列政 策和 法规 ， 而 ， 然 这些 政 策法 觇的作用 却是 十 分有 限 的 。在 城 市里 的农 民工 ， 其 与 身份 “ 缘 化 ”相 对 应 的是 则 农 民 工 社 会 保 障 的 “ 缘 边 边 化” 。以 养老 保 险 ， 虽然 目前 我 国 有 不少 城 市 实施 了面 向 农 民工 的社会 养 老保 险制 度， 各城 市 的制度 推 行情 况并 不 如 但 意， 出坜 “ 了 低参 保率 、高退 保率 ” 的现象 。这是 因为 目前 我国 的社会 养 老保 险缴 费 由个人 和 企业 两方 承担 ， 累计 缴 费 定 年限， 休 以后才 能拿 到养 老 金 。对于 吃 青春 饭的 农 民 退 工来说 显然 是不现 实 的 。同时， 由于 农 民工 的流动性 很 大， 而 不 同 城 乡 和 地 区 之 间 的 社 保 制 度 无 法 有 效 对 接 ， 此 难 以互 因 相联 通 ， 旦 农 民 工离 开 所 在 城 市 去 了其 他 城 市 务 工 ， 一 之前 参 加 的社 会保 险无 法继 续， 只能 选择 退保 。
对 我 国民工 荒现 象提 出 了质疑 。他 们认 为 直接 套用 “ 易 刘 斯模 型 ”并不符 合 中国的 现实情 况 ， 资只 是导 致民工 荒 低工 的一个 表 面因 素， 根本 的原 因在于 农民 的净收入 下 降了 ；民 工荒是 低工 资 与制度短 缺共 同作 用 的结 果 ， 乡 “ 元 ”管 城 二 理 体 制才 是 民工荒 形 成的 制度 根源 。张 国玉 等 （０ ５ ２ ０ ）则 政 治经 济学进 行 了独特 的分析 ， 认为 民工荒 现象是 市场 经济 进 程 中必然经 历 的普遍 现象 ， 这种 现象 的根本 原 因在手 造成 资 本吸 附资本 的本 性和 资本有 机构 成增 长的规律 ， 随着 使得 资本 的增加 和积累 ， 本会越 来越少 地吸 引工人 ；另一方面 ， 资 周期地 按新 的 构成再 生产 出来 的旧 资本 ， 会越桌 越 多地排 斥