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韦伯认为,理想的行政组织的主要 特征有:
第一,是一个按规则行使正式职能 的持续性组织;
第二,有明确的职权分化方式;
第三,等级制原则,每一较低机 构受较高机构的控制和监督;
第四,指导一个机关的规则,可能是 技术规则,也可能是一些制度规则;
五大职能(计划、组织、领导、 控制、创新)
职能作用对象 五大资源
实现组织的目标
二、管理的性质
1.两重性 自然属性 社会属性
2.管理的科学性与艺术性
第二节 管理的职能
一、计划
两层含义
ຫໍສະໝຸດ Baidu
计划工作 计划方案
二、组织
两层含义
组织形态 组织工作
三、领导
为实现组织的目标,对组织成员的行 为进行引导和施加影响的过程。
泰罗的科学管理理论有以下几个主要观点:
(1)管理的中心问题是提高劳动生产率。 (2)挑选并培训“第一流”的工人。 (3)使工人掌握标准化的操作方法,以便合 理利用工时,提高工效。 (4)在工资制度上实施差别计件制。 (5)实施科学合理的管理手段。
二、法约尔的一般管理理论
亨利· 法约尔(1841—1925),法 国人,从1866年开始一直担任法国一个采矿 冶金公司的总经理职务,积累了管理大企业 的经验。其代表作为1925年出版的《工业管 理和一般管理》。法约尔的一般管理理论后 来成为管理过程学派的理论基础,后人称他 为“管理过程理论之父”。
求
当大量的工人、机器、材料被集中
到同一地点进行大规模的生产时,为提高
生产效率以获得利润,如何对这些生产要
素进行有效管理就成为企业主必须面对的
问题。
二、主要代表人物及其管理思想
(一)亚当·斯密的管理思 想亚当·斯密是英国古典政治经济学的主要 代表人物之一。1776年,发表著作《国民财富 的性质和原因的研究》,系统阐述了分工理论。
管理学原理
第一章 管理和管理学
第一节 管理的内涵
一、管理的定义
1.不同的出发点得出不同的定义
2.管理的定义 管理是指在一定的环境和条件下,为
了达到组织的目标,通过计划、组织、领导、 控制、创新等职能活动来集合和协调组织内 的人力、物力、财力、信息、时间等资源的 过程。
四层含义
组织外部环境和内部条件的约束
分析管理活动的全过程。 3.理论联系实际的方法 边学习边实践。
第二章 管理理论的形成和发展
第一节 管理理论的萌芽
一、发展背景
(一)工厂制度的诞生 第一,机器生产代替了手工劳动。 第二,自然力代替了人力。 第三,现代雇佣制度的确立。 第四,管理者与被管理者的界限分明。
(二)工厂制度对管理提出的要
(7)公平合理的报酬制度。 (8)集中化(或集中程度)。 (9)等级系列。 (10)组织的秩序。 (11)公平。 (12)人员的稳定。 (13)首创精神。 (14)团结精神。
四、韦伯的行政组织理论
马克斯· 韦伯(1864—1920),德 国人,曾担任过教授、政府顾问、编辑等, 在社会学、宗教学、经济学与政治学上都有 相当的造诣。他在管理方面的贡献是在《社 会和经济理论》一书中提出了理想行政组织 理论。这一理论对后世产生了深远的影响, 他由此被人们称为“组织理论之父”。
(1)计划,即确定组织的目标和完成步骤; (2)组织,确定执行工作任务的机构; (3)指挥,即对下属的活动进行指导; (4)协调,协调企业各部门和各员工的活动; (5)控制,即确保实际工作与规定的计划、 标准相符合。
法约尔还总结了管理人员解决问题时 应遵循的原则,即一般管理的14条原则:
(1)分工。 (2)权力与责任。 (3)纪律。 (4)统一指挥。 (5)统一领导。 (6)个别利益服从整体利益。
3.行业本身的性质
(三)罗伯特·欧文的管理思 想罗伯特·欧文是英国的空想社会主义者, 也是对管理思想做出过重要贡献的实践家。他 创造性地提出在工业管理中要关注人的因素。
1.工人是活的机器
2.环境能塑造人性
3.采用柔性管理方法
他被称为“现代人事管理之父”。
三、管理理论萌芽阶段的主要特 点 首先,尽管有不少真知灼见,但总的
来说是零碎的、不系统的;
其次,萌芽阶段的管理理论是工业 管理理论的源头;
第三,萌芽阶段的管理理论与以泰罗 为创始人的科学管理理论之间有直接的渊源 关系。
第二节 古典管理理论
一、泰罗的科学管理理论
泰罗(1856—1915),美国人,科 学管理理论的创始人。泰罗22岁时进入费 城的米德维尔钢铁公司当学徒,后被提升 为工头、中层管理人员、总技师、总工程 师。1901年后,泰罗用大部分时间从事写 作、讲演,宣传他的科学管理理论。其代 表作为1910年出版的《科学管理原理》。 后人尊称他为“科学管理理论之父”。
第一,劳动者的技巧因分工而日渐熟练;
第二,分工可以免除从一种工作转换为另 一种工作通常必须损失的时间;
第三,发明了许多简化劳动的机器。
(二)萨伊的管理思想 萨伊是法国资产阶级庸俗经济学的创始
人。对亚当·斯密的分工理论做了进一步的阐 述。 萨伊认为,制约分工的因素主要有三个。
1.产品的消费量
2.资本的实力
第三节 管理学的内容和研究方法
一、什么是管理学
管理学是研究管理活动的基本规律、 基本原理和一般方法的科学。
管理学与专门的管理学之间的关系: 一般与特殊、共性与个性
二、学习管理学的方法
1.唯物辩证法 马克思主义的唯物辩证法是研究和学
习管理学的总的方法论指导。 2.系统方法 系统方法是指用系统的观点来研究和
法约尔认为,企业职能不同于管理职 能,任何企业都有以下6种基本职能:
(1)技术职能,即设计制造; (2)经营职能,即采购、销售和交换; (3)财务职能,即确定资金来源及使用 计划; (4)安全职能,即员工安全和设备使用 安全; (5)会计职能,即进行成本统计; (6)管理职能,包括五项基本职能。
法约尔认为,管理活动只是企业的6项基 本活动之一,管理活动又包括以下5种职能:
四、控制
纠正计划执行中的偏差,以确保组织 目标的实现。
五、创新
组织为适应系统内外变化而进行的局 部或全局的调整。
关于管理职能的四点补充:
第一,不同业务领域在管理职能的内 容上是有差别的。
第二,不同的管理层次在管理职能的 具体内容上也是有差别的。
第三,人们对管理职能的认识是不断 深化的。
第四,协调在管理中居于重要地位。