管理年活动方案【共7页】

管理年活动方案
管理年活动方案【内容摘要】
质监系统“管理年”活动实施方案，为深入贯彻落实科学发展观，进一步加大管理力度，规范管理秩序，改进管理方法，全面提高综合管理和依法行政的水平，市局党组决定在全系统开展“管理年“活动，特制定本实施方案，
一、充分认识开展管理年活动的紧迫性和必要性，
二、总体要求和目标，
三、组织领导机构，市局成立“管理年”活动领导组，下设办公室，办公室设在监察室，
四、“管理年”活动的重点内容和责任分解，
3、进一步加强执法队伍的建设，完善执法责任制和过错追究制，严格执法程序，集中解决行政执法工作中存在的突出问题，全面提升行政执法队伍素质，
4、按照“有权必有责、用权必监督、违规必追究、侵权需赔偿”的原则，加强对技术机构及其工作人员的监督管理，切实履行国家法律法规和规章赋予的监督检验、检测、检定职责，
五、实施步骤。

质监系统“管理年”活动实施方案为深入贯彻落实科学发展观，进一步加大管理力度，规范管理秩序，改进管理方法，全面
提高综合管理和依法行政的水平，市局党组决定在全系统开展“管理年“活动，特制定本实施方案。

一、充分认识开展管理年活动的紧迫性和必要性
xx年，市委市政府明确了转变发展方式、调整经济结构、保持经济平稳较快增长的目标，对质监部门提出了更高的要求，人民群众也对我们提出了更高的期望，近年来，我系统干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和正确政绩观，在打假治劣、保障民生、维护权益、服务社会等方面做了大量工作，综合管理和依法行政的水平有了明显提高，呈现出良好的发展势头，为全市经济发展提供了有效保障和优质服务。

但我们清醒地认识到，我们与党和政府的要求、人民群众的期望还有较大的差距，我们的工作中还存在着一些不容忽视的问题，个别单位、个别人员纪律作风松弛，行政审批不规范，行政执法不文明，检验检测检定工作管理不到位等等，因此，我们必须狠抓自身建设，围绕行政权力运行的重点岗位、关键部位和相关公务人员，加强管理和制约监督，在全系统开展“管理年”活动就非常必要和及时，非常具有现实意义。

目的是要以这次活动为切入点，认真解决全市系统各单位行政管理方面存在的突出问题，以更加昂扬向上、团结奋进的精神状态做好当前和今后的各项工作，确保全市系统各项工作健康快速发展。

二、总体要求和目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法行政、为民执政、
从严治政、廉洁从政、科学理政，克服管理松懈、纪律松驰、有法不依、有令不行、有禁不止、自行其是的弊政，确保政令畅通，促进各单位及其工作人员转变观念、转变作风，改善服务水平，提高工作效率，促进全系统纪律作风建设、行政许可、行政执法、检验检测工作的制度化、规范化、科学化发展，把质监系统建设成为“廉洁、勤政、务实、高效”的部门，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新临汾提供坚强的质量技术保障。

三、组织领导机构市局成立“管理年”活动领导组，下设办公室，办公室设在监察室
四、“管理年”活动的重点内容和责任分解
1、进一步加强纪律作风建设，认真解决全系统干部职工在思想作风、工作作风、学风和遵守纪律等方面存在的突出问题，着力构建权力运行监督体系，努力提升质监队伍的综合素质，加强部门的党风、政风、行风建设，为圆满完成质监部门肩负的各项任务，提供良好的作风、纪律和制度保障。

2、以进一步改进机关作风，优化政务环境为目标，以各单位审批窗口、担负审批职能的业务科室（股）和授权依法检测事业单位人员为重点，进一步规范审批行为，认真核实各单位实施的行政许可（审批）项目，落实行政许可的“八公开、三分离”制度，完善责任体系和责任手段，实行“一个窗口对外”和“一站
式”服务的审批方式，落实首问、首办、限时办结和超时默认制，完善审批流程，提高全市系统的行政效能和服务水平。

3、进一步加强执法队伍的建设，完善执法责任制和过错追究制，严格执法程序，集中解决行政执法工作中存在的突出问题，全面提升行政执法队伍素质。

4、按照“有权必有责、用权必监督、违规必追究、侵权需赔偿”的原则，加强对技术机构及其工作人员的监督管理，切实履行国家法律法规和规章赋予的监督检验、检测、检定职责。

五、实施步骤“管理年”活动分四个阶段：
第一阶段：宣传发动教育阶段。

成立活动领导机构，制定活动方案，研究考核办法，落实部门职责。

同时要加强人员的学习教育工作，特别是要结合新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及中纪委《关于襄汾溃坝事故背后腐败问题的通报》开展行之有效的廉洁从政教育和警示教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高对开展“管理年”活动必要性和重要性的认识。

第二阶段：查摆问题自查阶段。

在全面自查的基础上，认真查找管理过程中制度建设、工作质量、服务态度、诚实守信等管理方面的差距，梳理本单位行政管理方面存在的突出问题，并进行分类归纳，把主观和客观原因分析透彻，有具体的整改措施，并形成书面材料，报“管理年”活动办公室。

纪律作风方面的自查内容：工作时间是否有串岗、离岗、玩扑克、下象棋、打麻将、上网聊天、炒股、玩电脑游戏、工作日中午饮酒等违反有关工作纪律和有关规定的行为。

上班时间单位工作人员的在岗率，特别是领导干部的在岗情况，是否有擅离职守、脱岗、虚岗等现象，主要领导干部是否保持24小时通讯联络畅通。

是否设立考勤簿，工作人员上班是否按时签到，因公外出是否有登记，是否按规定履行请销假手续，有无请销假凭证，是否有专人负责考勤。

是否存在作风漂浮、办事不公、推诿扯皮、效率低下行为，以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，有无行政不作为、乱作为和损害群众利益等行为。

行政审批方面自查内容：是否存在窗口建设和进入当地政府大厅的窗口少于2名专职人员的情况，窗口人员是否挂牌服务。

是否一个窗口对外，内转外不转是否落实，是否受理、审查、批准实行“三分离”，有没有对审批事项扣、压、卡和权钱交易的问题。

限时办结制是否与承诺一致，窗口人员责任划分是否明确，各环节流程是否有交接台帐。

行政审批是否做到了项目名称、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果八公开。

监督检查是否到位、窗口与业务科室（股）责任是否划清，A、B角岗位责任是否落实。

行政执法方面自查内容：是否严格执行行政执法责任制，是否严格执行“十不准”、“八严禁”规定，是否存在不严格执行
行政执法纪律、巧立名目乱收费、乱罚款问题，严禁擅自处理罚没物品或私自扣押物品；是否存在越权执法、以收代罚、罚过放行、吃拿卡要等问题，行政处罚适用的法律法规是否准确、处罚幅度是否适当、该移交的案件是否按程序进行移交；行政执法案卷是否文书材料齐全，使用正确、规范的文字，行政处罚票据使用管理是否规范；是否严格实施罚缴分离和收支两条线制度。

检验检测检定方面自查内容：是否严格执行《关于加强全省质监系统技术机构及工作人员管理的暂行规定》，是否按规定完成了检验检测检定任务，检验检测检定率是否达到规定要求，不准违反法律法规规定或质监部门授权范围开展监督检验检测和强制检定工作，严禁超越授权有效期开展检验、检测、检定，抽样技术方法必须符合国家有关标准和技术规范，抽取样品的数量不得超过检验和判定的合理需要，收费标准要严格执行国家和地方有关部门规定的标准；是否认真执行抽样（收样）与检验（检测、检定）分离制度，是否严格执行检验（检测、检定）报告、证书审批程序，严禁违反报告的审批程序出具报告和证书；检验（检测、检定）报告、证书是否规范；技术档案管理是否符合有关规定，严禁私自篡改、删除数据、报告、技术档案等资料，严禁伪造、变造或者买卖印章（专用章、公章）、报告、证书或有效证件；是否加强对检验（检测、检定）样品和备样的管理，任何单位和个人不得挪用、调换、私分或者变相私分样品（备
样），严禁变价处理或自行拍卖。

是否存在乱收费、乱开票、“吃、拿、卡、要”等问题。

第三阶段：整改推进阶段。

各单位要采取得力的措施，进一步建章立制，创新工作机制，确保存在的问题全部整改落实到位，为下一步各项工作的顺利开展打下良好的基础。

第四阶段：考核验收阶段。

市局将制定考核细则，组织考核验收组对各单位“管理年”活动开展情况进行考核验收。

考核结果将作为年度考核的重要依据。

各单位要重点要做好资料整理、汇编及总结汇报
工作，将“管理年”活动开展情况报市局“管理年”活动领导组办公室。

六、具体事项
1、加强领导，精心组织。

各单位要高度重视，“一把手”负总责，分管领导亲自抓，相关部门和机构要形成合力，成文相应的组织领导机构。

制订具体、切实可行的实施方案，采取各种有效措施，确保方案顺利实施，确保工作取得实效。

2、抓好结合，统筹兼顾。

要把管理年活动和各项工作有机结合起来；以活动促工作，互相推进。

要正确处理管理年活动与日常工作的关系，统筹考虑，合理安排，确保今年各项工作的完成。

3、强化监督，确保效果。

各单位要加强对管理年活动的指导和监督，掌握工作进程和动态，协调解决活动中的具体问题，督促工作的顺利开展。

市局管理年活动领导组将适时进行督查。

4、加强宣传，营造氛围。

各单位要采取多种形式，加大管理年活动的宣传力度，营造良好的舆论氛围、推动管理年活动的开展。